乡镇干部作风整改方案

1. 如何有效整治基层干部作风方面存在的突出问题

作风是一面镜子，作风是一面旗帜。干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。应当说，干部队伍的主流是开拓进取、务实高效、勤奋敬业的，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象。经过调研，笔者就当前如何加强基层干部作风建设进行简单的分析。 一、基层干部作风存在的突出问题 1.学习效果不明显。一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，但在实践中工作能力不高。二是制度多、落实少。各单位一般都制定了学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学。三是要求多、兑现少。各级主管部门在学习方面对下属单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，学习效果不够明显。 2.思想消极不进取。一是一些党员干部自认为怀才不遇，自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。 3.工作漂浮不务实。一是夸夸其谈，坐而论道。思路、计划停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却实施不起来。二是好练虚功，做表面文章。三是纸上谈兵，深入基层不够。用会议贯彻会议，就文件落实文件，平时不深入基层，而是“了解情况靠电话线，入户调查跑沿线。” 4.纪律散漫不严明。一些机关管理松弛，干部上班迟到、下班早退甚至不在岗，不请假不汇报就离岗；工作或开会时开小差、打瞌睡，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；纪律松弛，办事拖拉，敷衍塞责。 5.奢侈享乐不自律。有的地方和单位用公款相互宴请吃“磨盘餐”现象严重，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；有的喜欢打着“招商引资”、“考察工作”的幌子，到处游山玩水，会朋见友；有的部门单位“吃拿卡要报”，不给好处不办事，给了好处乱办事。 二、原因分析 1.思想认识上的缺乏。一些地方和单位，干部作风建设没有得到足够重视。究其原因是对作风建设的认识有一定的片面性，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识。一是缺乏空杯心和进取心。二是抱有“养尊处优”的思想。当今社会竞争激烈，一些人认为机关工作相对稳定，没什么后顾之忧。三是存在自满自傲的心理。机关干部队伍中一些党员干部脱离群众，认为自己和百姓的身份地位不相同，有一种凌驾于群众之上的心理。 2.管理监督上的缺位。一些地方和单位，干部作风建设之所以效果不够明显，与管理监督上的不到位有很大关系。一是有章可循但制度滞后。近几年来，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，有的没有及时删减、修订和完善。二是监管制度落实不够严。少数地方和部门纪律松弛、作风散漫，一个重要原因，就是对干部的管理监督失之于宽，失之于软。没有认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规章制度，对存在问题处置不力。三是监督管理手段较落后。有的地方和部门没有积极运用现代科技手段强化监督，在监督管理上还存在漏洞、缺口，甚至出现真空。 3.考评机制上的缺口。业绩考评机制不够健全，没有真正地从德、能、勤、绩、廉诸方面进行综合考评。一是对作风建设考评不太注重。有的地方和单位认为具体业务才是硬指标，抓作风建设是软指标，没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。二是对干部作风建设考虑过少。从干部考核评价上来看，对作风建设考虑过少，而且弹性较大，致使在作风建设上时间和精力投放不足，作风建设的工作思路上不清晰，工作方法上不对路，工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。三是对考评结果运用不够严格。没有坚持把作风建设的评价结果与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退直接挂钩，从而激发机关干部队伍的活力和工作热情；没有真正做到奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰，以合理的奖惩促进干部作风建设的常态化和长效化。 三、干部作风建设存在问题解决的对策 干部作风建设是一项长期任务，不是一朝一夕就可以完成的事情。加强基层干部作风建设，强化思想教育是基础，实行有效监督是关键，加强绩效考评是保障，改革创新是时代的新要求。 1.严把思想教育关，抓学习提认识。一是教育内容要把握核心。要切实抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等为主要内容的学习教育和培训。二是教育形式要丰富多样。在时间上要把定期教育与不定期教育相结合，在对象上要把集中教育与个别教育相结合，要把教育的效果与考核挂钩，采用形式多样、行之有效的方法开展教育，致力于提高基层干部作风建设。三是教育目的要突出重点。要加强针对性教育，尤其要加强警示教育，用腐败堕落分子放松学习、忽视改造、以至于违法犯罪的案例警示教育干部，引导干部自觉改造主观世界。 2.严把监管督查关，抓作风严纪律。一是要加强制度建设。对已有的行之有效的制度，要狠抓落实，对不够完善的制度，要进行修订完善，增强可操作性，对没有形成制度的，要加快建立完善，使干部管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查机制。在采取日常督查、专项督查、明察暗访等方式，充分运用发展环境监测、“百千万”内设机构测评等督查手段的基础上，应建立完善“电子视频监察系统”，发挥电子监察平台的实时监控职能，利用科技手段对干部作风进行动态监管。三是要拓宽监督渠道。把党内监督和其他监督方式很好地结合起来，形成全方位、多层次的监督网络；建立“自下而上的群众监督、由外至内的纪检监督，平等平行的内部监督”三级监督体系，扩大监督视野和范围，形成促进干部作风建设的监督合力。四是要严格问责追究。要制定出台专门针对干部作风建设问题的《问责办法》，对督查中发现和查实的突出问题，坚持采取高压态势，根据严重程度和有关问责规定，严肃追究责任，做到查实一起，问责一起，绝不姑息迁就。 3.严把考评奖惩关，抓两头促中间。一是要端正考评导向。各级党委、政府要完善与科学发展相适应的党政领导班子和领导干部绩效考核评价机制，坚持按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系，把加强干部作风建设工作列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。二是要健全考评机制。坚持多层次、多渠道、多角度评价干部作风，制定出台《干部作风指数评价要点》，建立干部作风扣分台账，把定量与定性、动态与静态、平时与集中考核综合起来，突出干部作风考核的时效性、持续性和全面性。三是要严格结果运用。以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，对考评中发现存在作风问题的机关和干部给予一票否决，进一步增强绩效考评的影响力，有效解决干部作风“庸懒散”等突出问题。四是要引入激励机制。依据单位职能、科室职责和个人岗位标准，形成有针对性和可操作性的激励机制，对照年度目标考核责任状内容，加大对履职履责优秀干部、先进典型的表彰奖励力度，以榜样的力量激励干部勤勉敬业、开拓进取。

2. 如何改进乡镇干部驻村工作作风

乡镇干部作风如何，不仅直接影响到党群、干群关系，而且影响到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实。弘扬“三创”精神，实现旬阳经济社会率先突破发展，加强和改进乡镇干部作风建设具有十分重要的现实意义。
一、当前乡镇干部作风建设存在的问题
近年来，通过狠抓干部队伍的作风建设，乡镇干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。与此同时，我们也必须清醒的看到，目前乡镇干部队伍的作风建设方面也还存在着很多问题，有的还相当突出。归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是工作作风漂浮。不能摆正自己的位置，下村蹲不住，不能入户同群众交流，当“邮递员”、“传话筒”；二是工作方法简单。不注重学习理论和政策，对农村工作面临的新形势、新任务认识不足，缺乏对新情况、新问题的思考，用老办法解决矛盾中的新问题；三是进取意识差。认为自己基层工作时间长了，发展无望，安于现状，消极应付，导致思想僵化，缺乏工作激情，缺乏开拓创新精神。为此，加强和改进乡镇干部作风建设是一个永恒的主题。
二、转变乡镇干部作风抓好工作落实
（一）严明纪律，确保政令畅通。要把政令畅通作为一项铁的政治纪律，要求党员和干部必须严格遵守。要讲政治、讲大局，决不允许出现阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的“两面派”行为，绝不允许搞上有政策，下有对策。严肃查处编造、传播政治谣言及丑化党和政府形象的人和事；严肃查处对上级安排的工作顶着不办或不及时办理的单位和个人。坚决反对有令不行、有禁不止的不良作风，确保中央和上级党委、乡镇党委决策得以坚定不移的贯彻执行。
（二）加强学习，提高整体素质。高度重视学习、善于进行学习，是提高乡镇干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。一要深入学习贯彻中国特色社会注意理论体系，深入学习贯彻科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用，使认认真真学习成为不断增强政治敏锐感，不断增强运用理论指导工作的自觉性。二要全面学习做好本职工作必需知识，增强带领群众脱贫致富奔小康的本领。要从各自的工作实际出发，学习现代科学技术、法律知识和其他知识，增强解决实际问题的能力。三要学以致用，用有所成，着眼于解决工作中的具体问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，进一步提高办实事、抓落实的能力和水平。
（三）完善制度，约束干部行为。转变乡镇干部作风，制度建设是治本之策。要结合乡镇工作实际，建立和完善一套科学的管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对于制度的制定，首先要符合乡镇实际。要发扬民主，集思广益，开门纳谏，深入调研，以保证制度的民主性、科学性、权威性和可操作性，要防止制度虚化、弱化、形式化和口号化。其次要执行到位。对于执行不到位的，要强制执行，保障制度的强制力。要坚持制度面前人人平等，增强执行制度的自觉性和坚定性。三要奖惩分明，解决制度“落实难”现象。一方面要适当建立奖励机制保障制度的落实，另一方面要加大对违反制度行为的查处力度保障制度的落实。
（四）联系群众，增强服务意识。要教育和引导乡镇干部牢固树立“群众利益无小事”的思想。在工作中，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑。在决策上，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量利弊得失的根本标准。增强工作透明度，积极为群众解决热点难点问题。要特别关心和帮助特殊困难群体，如特困户、受灾群众、下岗职工等。坚决反对高高在上，唯我唯大，脱离群众的不良作风。同时，要教育和引导乡镇干部牢固树立服务意识，克服推诿塞责、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风，切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。
（五）求真务实，保持清正廉洁。要弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，老老实实做人，多为群众办好事、办实事，多干打基础、利长远的事。努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好工作氛围。要加强党性修养，干干净净干事，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住考验，严守党纪国法，始终做到秉公用权，不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权，不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。

3. 如何写领导干部改进作风直接联系群众的整改方案

老百姓对干部的信赖，源自干部工作作风的转变。密切联系群众，本来是我们党在长期革命斗争实践中形成的“三大作风”之一。但在有些地方，党同人民群众之间那种亲密无间、水乳交融的血肉联系，慢慢成了人们怀旧的话题，干部与群众之间隐约有了“隔离带”。加强和改进党的作风，保持党同人民群众之间的血肉联系，就需要真心实意拆除党和人民群众之间、干群之间的种种“隔离带”，让干部和群众的心重新“贴”在一起。
一些基层干部大话、套话连篇，是失去群众信任的重要原因。近年来，各级党委、政府都强调转变干部作风。但是在一些地方，“下基层”也刮了“风”，他们下去喜欢弄出个好听的名目。加强和改进工作作风，要求干部不仅“跟着群众转”，更要“帮助群众赚”。如何帮群众赚？就必须纠正以前的作风，做到轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
当然，干部作风的转变有一定的难度还需要一段过程，最根本的原因是现有体制已不适应社会主义市场经济的新实践。在城市，机关人浮于事，机构臃肿，特权思想严重，政府职能错位，直接影响着干部的工作作风。在农村，县、乡“分灶吃饭”的财政体制、“空壳”的集体经济，导致许多乡镇财政“无米下锅”，使得干部、群众之间不仅不能形成服务与被服务的关系，一些基层干部甚至不得不走上与农民争饭吃、争利益的道路，改变工作作风首先就要扭转这种局面。
我国当前正处于重要的转型时期，改革面临攻坚，利益面临调整，新现象、新问题、新矛盾层出不穷。作为党的基层干部，就要顺应形势，与时俱进，不断转变工作思路、工作方法和工作作风。在处理一些涉及群众根本利益的问题时，更要多一点解释、细心、温情，少一点生硬、粗暴、冷漠。新情况需要新思路，新问题需要新方案。干群关系也比较紧张，得思想政治工作“前移”，着重在建立干群沟通交流机制上下功夫。今年新一届的中共中央政治局也明确提出八项规定,并要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。

4. 如何解决乡镇干部队伍思想作风和能力素质方面存在的问题

一是继续完善干部考评机制和干部奖惩机制。基层干部是上级指示、决议、命令的执行者，是组织实施的一线指挥员，工作目标的完成最终要在他们那里画上句号，如何调动基层干部的积极性，使之自觉地投入到工作中去，一个很好的办法就是制定出干部的评定标准，标准的制定应本着容易执行、好操作的原则，并确保每一项内容在评定过程中都能用数字的高低来表现，比如干部的思想问题是一个难以评定的问题，在拥护党、拥护社会主义、和党中央保持一致等原则性问题上一般不会有问题，怎么办，不妨用考试来解决问题，定期考试，让分数来说明问题，其他的方面也都要有分数，并且在评定时，用一把尺子量到底，确保其公正合理性。同时还要严格干部奖惩，在许多情况下，表现好的干部要奖励，似乎不是太难的事，而一些干部没有做好工作要批评时，往往拉不开面子，特别是一些干部犯了较为严重的错误需要处理时，往往会有许多人出面帮助“做工作”，这些干部在这时受到的关怀比那些正常干工作的干部还要多，这是一种很不正常的现象，奖惩必须严格，同样要坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，惟有如此，才能达到教育先进、鞭策后进、共同进步的目的。
二是从制度上确保用人的客观公正。年轻人上进心都比较强，提什么样的干部，用什么样的人，直接关系到干部的努力方向。如果一名干部靠走后门得到了晋升，那么，要不了多长时间，正门便会变的“门前冷落鞍马稀”，后门便会车水马龙、门庭若市，久而久之，害了领导，害了同志，也毁了事业。所以，干部的提升和使用，要坚持德才兼备的原则，特别是领导同志，在这个问题上要做到唯贤是举，不唯情、不唯亲、不唯权、不唯钱，晋升干部时，要把那些思想好、水平高、踏踏实实干工作的同志优先考虑，确保我们晋升使用的每一名干部，不仅要党委通得过，还要使群众信得过，让大家口服心服，逐渐营造这样一种氛围，即使我们每一名干部都认识到，想进步就要努力学习、提高水平、踏实工作、创造成绩，得到组织和群众的认可，从而激发每一名干部的工作热情，端正每一名干部的努力方向。
三是转变机关工作作风，广泛开展深入细致的调查研究工作，找出带有普遍指导意义的经验，提高指导水平。特别在检查基层工作时，要深、要细、要严，切实揭示单位的本来面貌，不能为假象所迷惑，切忌蜻蜓点水，走马观花，在评定基层工作时，要弄清采取的措施，是否符合本单位实际，具体成效如何，所干的工作是否建立在坚实的基础之上，有无长远意义，给出客观公正的评价；在给基层安排工作时，要考虑基层的现有条件和承受能力，不能好大喜功，在量上做文章，要抓住中心工作，找出关键点，在质上上档次，机关应在安排工作、指导工作、检查工作、评价政绩几个环节上体现水平。
四是坚持民主集中制原则，加强党的组织建设。民主集中制是党的根本组织原则，是保证实现党的正确领导的一项根本制度，是党内生活必须遵循的基本准则，也是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。党的历史证明，什么时候比较好地执行了民主集中制，就能比较好地体现和保持党的工人阶级先锋队性质，保证党的团结统一，充分发挥广大党员和党组织的积极性，革命事业就兴旺发达；反之，党的民主集中制原则遭到破坏，党内生活就不正常，党的事业就会遇到挫折。加强党的组织建设，充分发挥党内民主，坚持集体领导原则，重大问题经民主讨论决定，对于调动班子成员及全体党员的参与意识，充分凝聚大家的智慧，同心同德搞好部队建设，具有重要意义。各级党委应高度重视，政治部门要加强督导，确保党内生活健康有序。
五是强化干部教育，增强自身修养，提高自身素质。基层干部素质的高下，是工作质量的决定因素，提高干部素质应本着“提高知识水平，增强工作能力，树立良好形象”的原则，做到以下几点：一要读书，一个干部工作水平不高，最重要的原因还是不善于学习，知识陈旧，大量事实证明，一个人工作水平的高低，同他对知识的掌握程度成正比，多读书、读好书，用科学的理论武装自己的头脑，就能不断提高理论水平扩大知识面，开阔视野，拓宽思路，在实际工作中运筹帷幄，决胜千里；二要干事，所谓干事就是亲身实践，只有塌下心来想事业，扑下身子干工作，进入操作层面，在实践中锻炼摔打，才能长见识、长才干、长能力；三要廉洁，腐败是社会的热点问题，也是衡量干部的试金石，从某种意义上讲，干部的生命在于其自身形象，在当前改革开放的新形势下，“酒绿灯红”的诱惑，象瘟疫一样无孔不入，在这种情况下，作为一名干部要保持清醒头脑，不盲目从事，不存侥幸心理，要对党和人民高度负责，对自己高度负责，做到眼不受污染、耳不被堵塞，心不贪、手莫伸，以高尚的世界观、人生观和党的纪律约束自己的行为，廉洁自律，努力塑造消防部队的良好形象。