征管整改质量报告

A. 浅议如何加强稽查与征管内部业务的衔接

这种以“税源管理、征收管理、稽查管理”三分离为基础的税收征收管理体系，体现了我国税收管理的发展方向。实践证明，新的税收征收管理方式适应了现阶段市场经济的发展要求。但是，在新旧税收征收管理体制的转换过程中，难免存在一些问题，例如作为事前、事中的税收征收管理，与事后的税务稽查管理之间如何协调、内部业务如何衔接？这已成为摆在大家面前不可回避的问题。本文从以下几个方面作粗浅探讨。 一、稽查与征管内部业务衔接存在的问题 （一）税务稽查的整体管理效能没有得到充分发挥。税收管理主要侧重对税收征收工作进行管理，而忽视了稽查对税收管理的促进作用。自取消专管员管户制度以来，由于税收科技化管理水平的不断提高，多元化申报、集中征收、分类管理等手段充分运用，有效地促进了税务内部的规范化管理。但社会上纳税秩序还未得到根本好转，纳税人的纳税意识没有得到充分的提高。税收管理过于强调申报率、入库率及一些形式上的规范，而忽略了对纳税人的基础管理、精细化管理，致使诸如铁本案件、通州“4.29”、涟水“2.26”等大要案频频发生。这些问题恰恰又只能通过税务稽查才能发现和处理，而稽查与征管缺乏一定的衔接与制约，使得这类问题得不到根本治理，当然其中的原因也与现行税制有关。 （二）税务稽查信息来源少，反馈渠道不畅。税务稽查只负责对纳税人的前期纳税情况进行检查，目前从税收管理运行机制上看，还达不到信息共享程度，又没有建立有效的信息传递渠道，稽查信息除有限的纳税申报资料、注销信息、协查信息外，从征收管理中取得实施税务稽查的案源信息很少。 （三）税务稽查与征收管理不能完全协调。目前，稽查建议书制度不完善，没有规定征管部门反馈建议书整改情况，稽查部门查出了问题，也向征管部门发出了稽查建议，但管理部门对存在的具体问题是否“对症下药”，却并不知情。对逾期未交纳查补税款的纳税人，稽查部门对征管部门送达了控票（停票）通知，但双方未建立有效的反馈渠道，对纳税人是否真正实施了执行措施无从了解，从而削弱了稽查执行力度，使管理和稽查工作处于各管一段的局面。 三、稽查与征管内部业务衔接的几点建议 如何理顺稽查与征管的关系？如何加强两者之间内部业务的衔接？笔者建议应从以下几方面着手： （一）正确理解两者的职责与联系 税务稽查、征收管理都是税收管理的内容，属于税收管理的不同环节，一旦脱节，势必影响整个税收管理的质量和效率。两者是税务机关内部对业务的分工，既是相对独立的管理环节或部门，又是相互依存、相互制约、相互促进的有机整体。 他们的职责既各有重点，又有所交叉，税务稽查与征收管理都具有组织税收收入、进行税法宣传的职能，稽查的职能侧重于检查，打击税收违法行为；征管侧重于税务管理，加强税源监控。在提高工作效率、提高税源监控效果、合理使用人力资源、依法打击偷税行为、维护税收秩序方面，两者都有不可推卸的责任。 （二）以协作联动点为抓手，加强内部业务的衔接 1．加强金税协查联系 在金税协查工作中，必须明确稽查、征管各自的职责。征管部门应负责对技术性错误，如录入错误，已经申报但漏采集、错报为失控或作废发票等以及涉及发票一般性违规行为的审核检查；稽查部门应负责对涉嫌偷骗税，需要立案查处的协查发票的检查。每月定期向征管部门清分协查系统中需要检查的增值税专用发票及其他发票，将征管部门移送的需立案的发票及委托协查的结果反馈给征管部门。 无论稽查部门还是征管部门都应加强交接程序上的密切配合，双方均应确保协查按时回复，同时，征管部门应建立协查台帐，记录发函、回函时间、协查结果等内容，并按照有关规定将协查取证的资料装订成册归档。 2．逐步建立纳税评估为稽查提供案源的工作机制税收评估作为一种新型税收管理方式，不同于传统意义上的税务检查和税务稽查，它的主要功能在于辅导纳税人依法准确申报纳税，应当从程序上淡化“查”的概念，主动为税务稽查输送案源。 《江苏省国家税务局纳税评估工作规程》规定：纳税评估业务管理部门在确定纳税评估对象时，应与本级稽查部门进行信息交换，对已纳入稽查对象或拟列入稽查对象的纳税人不作为纳税评估对象，但必须将有关疑点告知稽查部门。同时规定了应由征管部门制作《纳税评估拟办意见书》、《纳税评估转办单》转稽查部门进一步检查的五种情形。因此，征管部门要及时依法移送纳税评估中发现的案件，稽查部门也要尽量优先安排查处，及时反馈检查情况。只有逐步建立起评估为稽查提供案源的工作机制，才能消除以往稽查选案漫无目的、无法把握重点的缺陷，评估和稽查二者相互促动，互为制约，评估发现偷税线索，移送稽查，会使稽查案源倍增，有的放矢；而稽查查处的震慑作用，又会使纳税人在评估过程中主动配合，端正纳税态度，如实申报，从而增强征管部门申报准确率和征管质量。 3．明确税务稽查与日常检查的职能 税务检查是征管法赋予税务机关的工作职能，征管部门和稽查部门同属税务机关的内部业务机构，若不划分两者的职责，势必回造成分工不明，职责不清，管理链条脱节，税源监控不力。 国家税务总局在《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》中明确：日常检查是指税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查与系统审计的日常管理行为，是征管部门的基本工作职能和管理手段之一。税收违法案件的查处（包括选案、检查、审理、执行）由稽查局负责。因此，税务机关要根据各地的实际情况，制定具体的检查管理办法，从检查的对象、范围、性质、时间、金额等方面划清日常检查与税务稽查的业务边界，提出加强协调配合的具体要求，明确日常检查移送案件的标准，以发挥已管带查的作用。 4．规范税务文书的交接，加强信息资源的共享 规范税务文书的交接，加强信息资源的共享，是解决稽查与征管部门之间协作、联系的有力手段。稽查部门一方面要将《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》以及在检查过程中发现的征管薄弱环节提出的《税务稽查建议书》要在第一时间内及时传递给征管部门，并做好交接手续。另一方面，将查结案件的信息，形成“电子文档”，在税务系统局域网公布，或制作公告材料，在征管部门办税大厅张贴，与征管部门实时共享，加强对辖区纳税人的日常管理、检查。 5．齐心协力解决执行难的问题 执行环节是税务稽查的最后一道环节，也是整个稽查工作中最难的环节。查补税款的入库，不仅体现了稽查工作的质量，而且也反映了征管工作的效率。征管人员经常与纳税人接触，也会了解到纳税人的资金运行情况，他们应该利用这方面的优势，密切配合稽查部门加强查补税款的清缴入库。同时，对一些不能按期入库的纳税人，稽查局采取的执行措施，如扣缴银行存款、停止供应发票、停止出口退税等，征管部门应鼎力协助，并及时反馈执行情况。 6．以查促管、以查促收，推动征管质量的提高 稽查部门要注重每项检查成果的总结和分析，检查结束后要及时向相关征管部门移送检查建议书，对各类检查中发现的行业性或带普遍性、倾向性的问题进行反馈，对如何加强日常税源监控和税收征管，堵塞漏洞，提出了行之有效的且可操作性的意见和建议，充分发挥税务稽查对税款征收和税源管理的监督与促进作用。 稽查建议应采用书面形式，分为二类：一类是涉及个别企业的，发现问题后由稽查部门提出，向管理部门传递稽查信息情况；另一类是带有普遍性的或涉及较多企业的，由稽查部门起草建议内容，在税务系统内公布。管理部门针对稽查建议的问题，要加强整改，按时报告上级主管部门，并报送稽查部门备案，以便稽查人员了解纳税人整改情况。 (作者单位：如皋市国家税务局)

B. 产品质量整改报告范文

质量报告
关于某某质量事故，经质管部门会同某某部门，历经几日，从产品的质量表相上看，存在如下-------。
经检测----。
综合各方面意见，经分析我部门认为，造成此次质量事故的原因--------。
我部门的处理意见如下：--------。
特此报告，请批示。
此致
质管部：某某
年月日

C. 如何写鞋业质量整改报告

制鞋工艺流程:原辅材料仓库→裁断车间→调配中心→针车车间→鞋底车间→半成品仓库→夹帮成型车间→擦胶及贴底成型→整理及包装

生产劳动过程中总是会存在问题，老板自己也意识到存在的问题制约着公司效益的提高，这就需要管理者进行整顿改革，提高员工的生产积极性，提高整个鞋厂的生产效率，提高鞋厂产品的质量，创立自己的品牌，获取更多的效益。

生产中存在的问题：

1、原辅材料的浪费是个严重的问题，这是很多工厂企业共同面对的问题，也是生产成本居高不下的一个重要原因。原辅材料的浪费主要表现在：原辅材料进出库不记录明确、原材料的裁切不合理、原辅材料颜色弄混造成不必要的浪费、原辅材料中转调配时弄混甚至丢失。

2、生产过程中存在的问题：鞋面制作时的疏忽导致返工重做，影响产品质量及生产效率的提高，这是制约整个生产产量的瓶颈。

3、半成品、成品仓库管理的问题：产品在仓库中不合理摆放，影响下一步生产的进行，影响发货速度，造成库存积压。

4、产品包装出现差错，影响产品形象，制约生产效益的实现。

针对问题的改革措施：针对以上的问题，在厂长的带领下，进行了很有针对性的整改，对各个流程提出了具体的要求：

1、对原辅材料的仓库进行微机管理，每日原辅材料进出库必须做好材料帐及库存帐，进料和发料必须专人管理，进料时必须有质检人员在场，检验品质是否正确、颜色是否合理，以免出现错误；提高员工对原辅材料的认识，适材使用，减少不必要的损失。任何裁出的部件、特别是有色皮料、布类应同时做质检、配色、配双及数量清点等工作，以免到针车部门时做重复工作；裁切主管人员应辅导员工做好机器及刀模的日常保养工作；管理人员须随时巡视员工使用斩是否按指令单的刀号操作并教导员工如何自我检验；调配中心依据订单情况，将裁切好的部件排列整齐，等待加工；已裁切好的部件如需印刷、削皮、贴内里、烫印等，均由调配中心负责；加工好的材料交付给中仓备料组，由中仓备料组发料至针车车间加工；裁切好的部件如中底板、鞋垫等，如果不需要特别车缝加工的，可在完成必要处理后送半成品仓库；在调配中心，待所有部件完成后，一定要将鞋面所有部件质量及统计数字妥善整理，准备交付给针车车间。

2、针车员工是整个生产的主力军，针车车间的车帮及做帮的工艺流程和员工配置，依据鞋面设计的不同而变化，并适时对员工进行培训；车缝时必须注意车线边距，针距是否控制良好，与要求的标准是否相符；车缝时必须注意鞋面部件上各记号点的正确性，如车缝时未按正确的记号，鞋面完成后将会不正，造成夹帮困难，影响成品鞋的品质；做好的鞋帮必须经过质管部检验，再依每张订单所需鞋号适当整理后送半成品库，由半成品库再发给夹帮成型车间；教导操作人员定时保养机台，以免机台故障率高，影响品质及产量。提高员工的积极性是提高劳动生产率的关键所在。为了提高整个厂里的生产效率，厂里决定实施“末位管理”，对超额完成产量的员工进行奖励，对于不能完成产量的员工提出批评，形成一个你追我赶的竞争机制。对于疏忽的返工，实行责任制，把生产中失误造成的损失减少到最低程度。

3、半成品仓库是鞋类生产过程中面部及底部工艺流程的中转站，半成品仓库管理应根据生产顺序表所排定的时间，适时给针车车间催促，同时对夹帮成型车间的发料又给予控制；在帮面、鞋底发料给夹帮成型车间前，半成品仓库管理人员必须特别注意按工艺流程表，先做好品质管理及数量统计工作；每张订单须备齐帮面、中底、大底、鞋垫、内盒、外箱、纸标等各种材料，方可发料给夹帮成型车间；应按所订楦头数量决定每日生产回转数，成型车间则照表领取生产；对于成品鞋，及时发货给客户，减少库存积压。

4、拔除楦头后，鞋子须经过内外初步整理清洁； 需要喷光整理的，要正确调配喷光剂，喷光要均匀并能突出重点； 放入鞋垫，并正确胶牢；上鞋带 ；最后清洁整理，装入鞋头填塞纸； 最后品质检查 ；装入鞋盒或塑料袋 ；装箱发货给客户 。

改革取得的成效：

公司寻找、聘用了一批优秀的管理者，对整个工厂的生产进行整改，提出了以上那些改革措施。经过整改方案的贯彻实施，整个整改取得了很好的成效，以前存在的问题都得到了有效的解决：

1、以前原辅材料浪费的现象明显减少；

2、对员工的适时培训，使得他们的技能得到了提升，针车车间的工作效率明显提高；

3、半成品、成品的流通速度明显比以前提高了许多，仓库存货压力也减少了很多；

4、包装质量明显改善，更有助于创立自己的品牌形象；

5、整个厂的生产管理更加科学合理。

经过科学的改革，生产中存在任何问题都可以得到很好的解决，生产力也会得到明显提高。

科学个管理对于一个企业来说，有助于生产成本的减低、产量的提高，有利于公司效益的实现。

D. 工程质量整改报告范本

某某某实验室2008 年监督评审整改报告
2008 年XXX 月XXX 日，中国合格评定认可委员会对XXX 实
验室进行了的第N 次监督评审，通过评审共发现不符合项M 条，分
别为：
（1）XXX 实验室用于测量绝缘电阻的绝缘电阻表（编号
0010323）未列入仪器设备量值溯源计划，与CNAS－CL01：2006 5.6.1
规定不符合。
（ 2 ） XXX 实验室标准水银温度计（ 设备编号
VDFG-05-01-RG/02）的期间核查记录中使用的判据不正确，与CNAS
－CL01：2006 5.6.3.3 规定不符合。
（3）XXX 实验室提供的用于绝缘热延伸试验使用的电热鼓风干
燥箱的测试证书 （编号为：HGvr2007-340）未对温度参数进行测试，
与CNAS－CL01：2006 5.6.2.2 规定不符合。
（4）实验室未对培训有效性进行评价。与CNAS－CL01：2006
5.2.2 规定不符合。
（5）实验室监督的记录与监督的要求不符。CNAS－CL01：2006
4.1.5.g）规定不符合。
（6）实验室未对特殊设备的操作人员进行授权。与CNASCL01：
2006 5.2.5 规定不符合...............
................

（1）不符合项①：XX 实验室用于测量绝缘电阻的绝缘电阻表（编号0010323）未列入仪器设备量值溯源计划。
原因分析：对量值溯源的相关概念理解不够深入，认为兆欧表等级低，只将兆欧表作为一般校表的辅助工具，未将兆欧表当作应溯源的仪器来管理，虽然也按期进行了校准，但未列入仪器设备量值溯源计划。
整改措施及完成情况：组织XX 实验室人员进行溯源知识的相关培训，重新制定量值溯源计划。同时对其它实验室的溯源计划进行了核查，未发现此类问题。
验证情况：XX 实验室已将兆欧表列入2008 年度仪器设备量具量值溯源计划，并且对量值溯源的相关概念有了深入的了解。
见证材料：纠正/预防措施要求通知单1 份；
XX 实验室2008 年度仪器设备量具量值溯源计划1
份。

E. 质量监督站发出整改通知书对监理单位总监未到场，近期总监未到场主持召开监理例会。回复整改报告

这个整改报告可以写总监因身体原因或其它原因未能到场，把问题的严重性写出来，以后怎么改正就可以。

F. 浅谈如何提高征管基础数据的质量

随着税收信息化建设的推进，征管信息系统已广泛应用于日常税收征管工作，基础数据作为税收信息化建设中的信息载体，它的重要作用日益显现。从纳税人进行税务登记，从计会部门税票核销、国库对账，到各业务科室出分类税收统计表，各项业务工作已越来越离不开征管系统中的基础数据。因此，基础数据的录入质量直接关系到税收信息化建设的发展和税收管理基础工作的提高。但目前在基础数据的采集和录入工作中，还存在一些问题亟待解决。
一、当前影响征管基础数据质量的主要原因
（一）纳税人填报基础数据错误率较高
由于部分基础资料都是由纳税人提供或填报，其素质的高低决定了基础数据和填报资料的质量。目前，巴里坤县各企业的财务人员文化程度、业务水平参差不齐，有相当一部分人对税务登记表、纳税申报表不能正确填写，并存在资料报送不全、漏项等问题。例如，企业的经营性质和国标行业等参数经常会填写错误，哈密盛建工程施工有限责任公司巴里坤分公司在填写国民经济行业类别代码时屡次修改，在房屋工程建筑和建筑安装中来回改动；兼营内容经常填写不完整，等等。
（二）税务人员对基础数据的管理存在漏洞
由于负责数据录入与审核工作的部分基层税务干部自身素质不高，责任心不强，审核把关不严，缺乏一定的税收风险管理理念，因此在审核和录入各种数据时，随意性较大。如：在给新纳税人办理登记及纳税核定时，对企业行业分类、应纳税种等基础数据核定不准确；在录入退库信息时，往往不仔细审核纳税人资料，对政策掌握不够，在填写退库理由时较随意，这样在会统数据归集时会产生错误，巴里坤县目前的退税大部分都是政策性的退税，可录入时一般都在退税理由栏里填写成多缴税金；没有仔细审核纳税人营业执照中的经营范围，导致在税种鉴定时遗漏了税种；税收管理员、大厅工作人员没有完全按照操作规程进行操作形成了无效数据。类似的不准确、不完整的信息源源不断地进入征管信息系统，形成了大量的垃圾数据和冗余数据。
（三）外部信息数据传递渠道不畅
由于税务机关与社会其他各部门间信息化发展不同步，导致部门间信息不能平滑对接和共享，容易形成信息孤岛。在当前税收征管系统中，目前掌握的税收信息数据绝大部分是纳税人的申报数据，来自社会其他渠道的信息狭窄，信息来源渠道单一，税源监管的社会化程度不高，共享渠道梗阻，导致税源信息监控的不具体、不系统、不全面。各涉税信息部门还没有形成真正的信息共享、内外联动的监控机制，造成税务机关与财政、工商、银行、土地、交管、统计等部门的信息交换制度不健全，仅限于协作配合，没有实现信息共享，部门间缺乏联席制度，直接影响到税源管理的广度和深度。
（四）信息数据考核不完善
目前，税务机关数据质量考核评价指标存在多头管理、各自为政，互不兼容，有的考核指标甚至互相矛盾，指标设置不科学，个别指标脱离实际，考核办法制定的太细、太繁琐，既不便科学考核，也不利科学管理。比如数据的采集、应用，要求税收管理员日常税源管理工作中应做什么，如何做，应该达到什么效果等缺乏全面认识和合理界定，对数据质量的好坏难以准确衡量，造成干多不如干少，干少不如不干的局面，致使以责任落实与追究为出发点的考核措施往往流于形式，也加重了基层的负担，造成基层疲于应付，甚至诱导基层为部分数据指标弄虚作假。
二、提高基础征管数据质量的对策和建议
税收信息数据作为税收管理第一资源，作为税收预测、管理、统计、分析等一系列税收征管工作的依据，贯穿于整个税收征管工作的全过程，税收信息的完全性和有效利用很大程度影响着税收征管的效率。因此必须立足当前，进一步加强税收征管基础数据管理，实现税收工作的科学化、精细化、信息化管理，着力打造一个高质量的税收数据环境，为税收征管工作奠定坚实的基础。
（一）从源头提高纳税人申报资料质量
纳税人报送的各类申报资料是征管信息系统的主要数据源之一，它的质量严重影响着税务系统数据管理的质量。因此，税务机关要将对纳税人的宣传辅导作为一项长期的纳税服务工作来抓，一方面要加强对办税人员税收法律法规以及填写申报表、财务报表等的培训。另一方面要充分利用社会中介组织为纳税人提供纳税服务，以提高纳税人纳税申报水平和填写各种税务发票的质量。另外，还要进一步推广电子申报方式，推广使用纳税人客户端的软件，减少纳税纸质资料向电子资料转变的二道环节，提高准确性、及时性。同时，将纳税人报送数据的准确性作为信用等级评定的依据，促进纳税人提高申报资料质量。目前我局在推广税库银方面取得了一定的成绩，但是对于纳税人申报的数据准确性却没有进行跟踪，目前我局的网报数据仍有34条无效数据，导致会统待解数出现38.9万元的余额。
（二）切实提高税务人员的自身素质
要强化税务人员的业务培训，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，加强对税法知识以及税收实务的学习，使其能够熟练掌握并应用各项规章制度，增强依法行政的能力。要积极组织开展多种形式的执法风险宣传教育，适时组织工作实务考试，使学法、用法成为常态，使钻研业务、精通业务成为常态，通过提升税务人员的依法行政能力和职业道德素养，最大限度地减少税收执法的随意性，切实降低并有效化解税收执法风险，从而提高税务人员认识、发现、预防和化解执法风险的能力。要继续通过强化培训计算机应用水平和各种税收管理软件操作水平，造就一支既懂业务，又懂计算机，还懂数据分析运用的综合素质队伍，从而保证信息数据审核、录入的质量。
（三）大力发展与部门之间的信息协作
目前，与税收征管存在密切关联的第三方信息，大致有工商登记信息、供电部门纳税人用电信息、参加社会保险人员信息。这些第三方信息如果能够与地税税收征管信息做到良好共享，那么，必将对税收征管起到极大的推动作用，同时也能大大减轻税务机关工作压力。当然，这当中目前还涉及部门的权利和义务、信息传输技术的问题，虽有困难，但却是一个有效解决税收征管困难的途径。要由政府牵头，成立以国税、地税、工商、商务、供电、水利等部门组成的涉税信息采集互换工作领导小组，建立健全第三方涉税信息数据交换机制和信息反馈制度，确保涉税第三方信息采集互换工作的扎实开展，以实现最大程度的数据共享与利用。
（四）明确征管信息数据考核标准
基础数据质量是至关重要的，必须通过严格的监督考核措施和责任追究制度来确保信息数据正确、及时、完整的可靠采集。一是推行数据质量责任制。对机外数据、虚假数据、不规范数据从源头上严加追究，改变目前存在的重纸质资料，轻电子数据，重数据录入，轻数据质量等现象；二是推行数据质量领导负责制。征管数据的真实性、全面性、规范性不是哪一个部门的事，必须明确各自的职责，推行数据质量主要领导负责制，才可以有效地解决软件数据无人过问，职责不清等现象；三是推行征管数据调整审批制。规范专业技术人员的操作行为，严禁从数据库底层随意修改数据，严格限制越权操作、越权审批等不良行为，要有明晰的操作权限划分，这样才能使得各种责任追究制有据可查；四是实行数据运行过程控制制度。建立数据审计系统，充分利用数据集中优势，通过数据审计程序检测，将数据运行过程中的异常情况及时告知相关机构进行分析、整改，并随时监测整改情况，规范操作行为；五是推行数据运行监督制。

G. 产品质量整改报告

产品质量整改抄报告***（被报告单位名称）： 贵单位检查中发现的我单位**产品的缺陷，我单位对此非常重视，单位主要领导亲自过问，并举一反三，召开单位全体领导、部门领导与全体员工会议，分析问题原因、认识问题的危害，并完善了有关工作标准、工作程序及工作制度。 对以前存在质量问题的产品，没有出厂的全部返工，已经出厂的全部召回。 我们一定会认真汲取这次教训，视产品质量为企业生命。以后决不让一件有质量瑕疵的产品出厂。 *****（报告单位名称并加盖公章） 年 月 日

H. 如何完善税收征管质量考核的标题词

加强税收征管质量考核，对促进税收征管质量提升具有重要意义。如何完善税收征管质量考核体制，是当前基层地税部门面临的一项重要课题。
一、当前税收征管质量和绩效考核存在的问题
（一）考核的数据来源不够全面。税收征管改革离不开信息技术的支撑，但也一定程度地形成了对电脑数据的盲从，忽视了人的作用的发挥。许多电脑不能触及的领域，如漏征漏管户、纳税人隐瞒不报的销售收入、纳税人不按规定享受的税收优惠政策等成为计算机监控的盲点。尽管在税收征管质量考核中引入了税务登记率、欠税增减率等考核指标，但是这些指标数据主要来源于电脑资料，不能完全反映管理的质量，考核的数据基础不够全面。
（二）考核的工作内容不够完整。“六率”指标考核体系一定程度上淡化了唯收入任务的考核，对提高税收征管质量和绩效起了很大作用。但税收征管工作的很多内容未完全纳入考核体系，如信息采集的及时性、完整性、准确性，企业财务健全情况、宏观税负、行业税负，纳税评估、纳税服务以及考核过后的后续管理等内容未完全纳入考核，有些虽已纳入考核，但未形成完整的考核体系，综合评价不足。
（三）考核的指标设置不够科学。一是未合理区分税务人员与纳税人的责任。如纳税申报属纳税人本身的义务，将申报率纳入对税收管理员的考核，由税收管理员来承担纳税人未尽的义务，导致申报期内税收管理员主要精力用于催报，甚至为保证申报率而人为做零申报等问题。二是考核指标交叉、繁琐，在基层分局考核难以落实到位。如《征管法》明确规定了纳税人不按期缴纳税款所应承担的法律责任及税务机关对不按期缴纳税款应采取的征管措施，入库率就可以从欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率中充分体现出来。三是有些指标注重了量而未深入实质。如要求纳税评估重点税源面达到10%以上，但对评估的绩效考核不明确；强调纳税人申报，但对申报数据的真实性考核乏力，导致纳税申报结束后，有些税务干部对纳税人的申报纳税资料不加审核，对零申报、负申报等异常申报不加分析，有的明知有问题也不管，听之任之。四是有些衡量征管质量的指标未纳入考核。如税负的水平、对纳税人账簿设置、凭证的管理、动态信息采集的及时性、完整性、准确性等缺乏量化考核指标。
（四）考核的工作机制不够健全。一是在一人多岗的情况下，工作量大则出问题的概率也相对较高，考核扣分受罚也就越多，一定程度上造成了苦乐不均。二是存在重考核、轻反馈和重复考核的问题，只能反映某些问题存在，不能反馈问题出现的环节和解决措施，致使征管质量考核的指导作用大打折扣。同时多项综合考核中，虽然包含有征管质量考核的若干内容，但往往要通过单独考核才能反映，重复检查严重。三是缺乏独立的考核组织体系，考核一般由临时抽调人员组成的考核小组执行，考核执行标准难以统一把握。
（五）考核的责任追究不够严格。科学的考核指标、考核方式需要和严格的奖惩结合起来，才能真正发挥考核效果。现行考核办法不同程度存在对考核对象责任追究不到位、整改责任不落实等问题，也缺乏对规避上级考核而制造机外数据的监督制约，缺乏对考核实施人员搞过场考核、人情考核的责任追究。同时税收执法信息系统的考核内容只是征管业务其中的一部分，很多内容的考核依然采取手工方式考核，考核不够全面，问题发现不全面，难以严格责任追究。
二、完善税收征管质量和效率考核的建议
上述问题的存在是由工作思路、考核方式和机制缺陷等多方面因素造成的，必须对症下药，构建覆盖税收征管过程各个环节、税务机关各个管理层级，包含考评组织者、实施者、数据来源、考核指标、考核方式、责任追究、结果运用等多个方面内容的全面考评体系。
（一）设置科学合理的考核指标。将考核评价指标体系分为考核与评价两大类，应包括执法规范考核、纳税人遵从度评价、税收征收率评价、税收征收成本评价、社会满意度评价5个方面，同时细化、量化考核指标。执法规范考核指标建议以登记率、处罚率、滞纳金加收率、欠税增减率等征管“四率”和现行执法考核系统中的考核指标为基础指标，包括户籍管理、税款征收管理、发票管理、信息采集、数据质量、催报催缴、纳税评估、政策执行等细化评价指标；纳税人遵从度评价指标主要以行业平均税负来评价，参考衡量纳税人依法申报的遵从度或履行税款支付义务程度的申报率和入库率指标，将其从考核税务系统内部绩效转为考核税务机关和税务工作人员的服务质量和违法违章的管理和处罚力度，把纳税人依法进行的纳税申报和征管执法责任区分开来，通过处罚率分析出对逾期申报、未按期入库的监管力度；税收征收率评价指标以全年宏观税负率为主，辅之以工业增值税增幅、全口径工业增加值增幅之间的弹性系数等指标；税收征收成本评价应结合不同区域和时段以及基础情况开展；社会满意度评价主要以纳税服务质量为评价指标。
（二）提高考核评价的数据质量。一是健全数据采集和责任追究制度，特别要杜绝机外数据的产生途径，严防各级各部门为规避考核，人为制造机外数据或采取手工台账监控方式；二是严格按业务流程规范操作。由于在实际工作中，一些人因业务技能不高、工作责任心不强等原因，还存在随意操作、胡乱作为的情况，严重影响了数据的质量。如实际工作中有的对注销户把关还不严格，使有的欠税、偷骗税的纳税人通过认定为非正常户而变相被注销，甚至有的税务人员为应付申报入库率考核而弄虚作假将不符合非正常户认定条件的纳税人认定为非正常户，既虚抬了税收征管考核指标，又助长了不法分子变相注销行为；三是尽快实现国税与地税、工商等部门的数据接口，既有利于通过信息的相互比对，印证数据质量，又便于采取信息化方式对登记率进行考核。
（三）完善规范统一的考核制度。着力解决考核不实、考核不力的现象。首先，合理配置地税部门人、财、物，因地制宜地设置机构，通过双向选择，实现人员的合理流动，保证岗有其人、人精于岗、人勤于岗。第二，创新管理理念，将工作数量与工作质量相结合，解决干多干少、干好干坏一个样的问题。第三，坚持宽严适度原则，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，则要从严处理；对因客观环境等非人为因素影响某项考核结果的，可从宽处理。第四，坚持原则性与灵活性相结合的原则，实行内勤与外勤、领导与职工多层次的考核办法，合理设置不同指标，奖优罚劣，奖勤罚懒。第五，对被考核单位未按规定整改的，要有明确的处理措施，对各级考核信息要及时如实上报，使考核工作达到规范和统一。同时，要把考核制度与激励机制、目标管理、执法责任制和落实“两权”监督的考核内容有机结合起来，实行考核信息共享，考核结果互认。
（四）优化人机结合的考核方式。一要加强网络建设，设立计算机征管质量层级考核系统；二要运用信息化技术对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。三要通过建立相应的信息反馈渠道，全面快捷地做好考核的信息服务、信息反馈工作，发挥对税收征管工作的指导；四要充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。

I. 质量监督整改报告怎么写

工程质量管理制度<>
目 录
总 则
为全面提高我司工程的施工质量,严格执行企业制定的“质量优先,顾客满意,持续改善“的质量方针,坚持“谁主管谁负责,谁施工谁负责“的原则,实现工程质量管理目标,特制订本细则,公司所属各部门,项目部,分包单位及施工班组均应严格执行.
管理内容
材料检验管理规定
材料检验证明
原材料,成品,半成品,建筑构配件,器具,设备等材料进场使用,应具备出厂合格证,取样检验证明等质量保证资料.
材料的自检
参与材料检验的“三大员“(材料员,仓库员,质安员)应由专人负责,特别是质安人员,应指定专人参与检验,且专业对口,土建材料检验由土建质安员参加,装饰材料检验由装饰质安员参加,水电材料由水电质安员参加, 材料自检时应按合同的相应条款及技术要求进行检查.
材料进场后,由材料主管组织质安组组长,仓库主管或其他专业人员参加验收,验收内容包括厂家的生产许可证,产品合格证,检验报告,实物质量,核对材料样板及送货单的单价,数量,规格型号.
验收合格后仓管员开具《收料(货)单》,卸货进仓.
对进场材料质量有疑议,现场由主管工程的副经理和供货单位重新验收,仍然达不到一致意见的,各方均可向地区公司或总部工程管理中心逐级申请协调处理(有争议时送检测机构检验).
材料进场,供货单位需填写“材料验收申请表“报验收小组查验.
按样板采购的材料必须对照样板进行验收.
对大批量的装饰和管线材料,重要设备进场,地区公司质安监督管理中心应加强监督管理:首批材料进场时,项目质安组应报地区公司质安监督管理中心并会同有关专业人员进行验收.
检验人员在验收材料时应严格把关,材料的主要质量保证资料不齐全或时效过期,材料检验不合格等,检验人员不得签任.
检验人员在检验材料时,应如实填写检验意见,不得弄虚作假.
材料的报验
材料经自检合格后,主管施工人员应及时填写《工程材料报验单》并附合格证,检验报告等质量保证资料,向建设(监理)单位报验,经验收合格后方允许进场使用.
对专业性机械设备,材料,应组织建设(监理)单位及供货单位的专业技术人员共同进行验收,验收合格后供货单位应向使用单位作详细的交底,说明.
未经报验的材料或经验收不合格的材料应限期退场,不得擅自使用.
材料经验收合格后,有关资料应及时送资料员分类存档.
技术交底,培训管理规定
技术交底管理规定
技术交底分地区公司,项目部及班组三级.
(1)地区公司
对技术复杂的工程,由地区公司总工程师对质安监督管理中心,工程管理中心相关人员和项目经理,主任工程师进行交底,主要对质量目标,安全目标,工期目标,成本目标,工程承包合同方面的内容以及关键性的施工技术问题,技术要求,注意事项进行全方位宏观技术交底,并形成《公司技术交底会议纪要》.
(2)项目部
由项目经理或主任工程师组织对工程组,质安组全体管理人员及班组进行施工前技术交底,主要以施工质量目标,施工进度目标,安全目标,成本目标,图纸设计经批准的施工组织设计方案,公司制定的工艺标准,质量验收标准为依据,建立技术责任制,质量责任制,安全责任制,成本责任制,加强施工质量检验,监督与管理.现场施工交底具体内容包括:施工布置,主要项目的施工方法,质量,技术要求重点,难点及环保措施,文明施工等,并形成《项目部技术交底会议纪要》.
(3)班组
由项目部专业施工员或技术员对班组及操作人员进行交底,主要结合工程特点和实际情况,详细安排样板项目,分项,分部工程的工艺规程操作方法,质量标准,检查验收要求等内容.
对关键性工序,部位,新技术推广应反复,仔细地向班组操作工人进行交底,并填写《单位工程施工质量技术交底卡》,此类技术交底必须以书面形式进行,交底人,承接人必须签字认可,所有工程质量技术交底资料列入工程技术档案.
培训管理规定
单位工程每一分项工程开工前,均应对新进场的施工班组进行技术交底,培训.
检查发现工地的工程质量存在较多的问题时,均应对施工管理人员,工班组长进行针对性的培训.
对使用新工艺或新技术的工程以及重点工程,由地区公司质安监督管理中心制定培训计划,对施工管理人员,工班组长进行培训.
对施工管理人员,工班组长的培训
由各部门,项目部每月25日前制定培训计划报培训中