烟蒂专项整治

❶ 浅谈如何对真烟外流案件进行管控 详细

论，一直是个非常时髦以及热门话题。在此类案件中涉案卷烟全部为真品卷烟，一旦流入其
卷烟市场秩序来说，却是一个极大地冲击。尤其是在供应量紧张的周期内，很多中高档的卷
烟供不应求，不法分子通过外发收购来的卷烟且有垄断市场来做法，来恶意哄抬卷烟销售价
格。所以，提升打击真烟外流案件能力，维护卷烟市场稳定，是烟草专卖管理部门刻不容缓
要攻克的难题。下面我就结合自身工作的实际，谈谈真烟外流案件的管控。
1、有效打违法收购卷烟者是管控的重点。在卷烟回收外流案件中，通过案件查处地反
馈回的卷烟喷码来倒查零售客户时，基本上涉案的零售客户售出卷烟多为一条两条。其中，
有些零售客户明知购买者是违法卷烟收购者，但还是将卷烟以高出批发价的价格出售给对
无法处理，我们只能通过宣传和教育，但效果并且，只要有利润空间在，零售客户还是有可
能继续向上门收购者提供卷烟的。所以，打击卷烟回收工作中只有将回收者打击掉才是治本的举措。
2、从零售客户的经营情况分析是否存在卷烟外流。在日常辖区市场监管中，我们其实
可以通过对零售客户日常经营情况、合理定量类别、经营地段、客户群体等数据的分析中得
知客户是否有违法、违规的嫌疑。譬如有些农村山区地段的消费群体多为老年人，那么他们
订货中如果对中高档卷烟的需求量过高、或者一段时间里波动很大，那么就很可能存在代订
货或者订购卷烟外流的现象。同样的，日常经营过程中，守法程度较高、配合度较好的零售
客户，其订购卷烟外流的可能性也会较小。
3、打击卷烟外流工作中宣传教育是“断根”重要手段。真烟外流案件“久治不愈”的
另一个主要原因就是，因为大多数零售客户对于真烟外流给卷烟市场造成的危害，及其自身
可能面临的处罚等情况都不是很清楚。很多时候，当专卖市场管理员针对回收案件进行调查
核实时，不少零售客户都会无所谓的说声本来就是卖香烟，有人高价买，我就卖。因此，专
卖管理员、客户经理、送货员这“三员”不仅要积极通过日常工作中与零售客户进行的接触，
认真开展烟草专卖法律法规的知识，还要对宣传的效果进行追踪，防止宣传工作流于表面。
4、要将打击违法收购卷烟行为列为日常监管中的常态化工作。违法收购卷烟行为因其
存在较高的差额利润，注定不是光靠烟草专卖管理部门开展一次或者是一个时间段的专项整
治行动就可以彻底杜绝的。对于零售客户来说，只要违法收购者给出较有诱惑力的差价，他
们就会销售；对于违法收购者来说，只要一种卷烟在其他地方能够卖到比当地更高的价格他
们就会回收进行异地销售。因此，一线的专卖管理所，不仅要加大打击违法收购卷烟行为的
力度，还要建立常态化的工作机制，并创建违法收购卷烟的情报信息库，对违法收购卷烟行
为进行更有效地打击。

❷ 城管知识进校园手抄报

执法事项1、在物业管理区域内的公共绿化、道路或其他场地擅自搭建建筑物、构筑物。2、破坏房屋外貌。3、擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物。4、未经批准从事夜间建筑施工，造成噪声污染。5、未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染。6、在人口集中地区和其他依法需要保护的区域内焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。7、在规定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。8、违反堆场防尘要求又拒不改正。9、违反堆场防尘要求造成严重扬尘污染。10、在运输过程中沿途遗撒工业固体废弃物。11、排放空调冷凝水不符合规定。12、违反安装高度规定安装空调设备。13、违反相对方安装距离规定且未征得相对方同意而安装空调设备。14、擅自迁移树木。15、擅自砍伐树木。16、未经许可临时使用绿地。17、未经许可占用绿地。18、损坏绿化或者绿化设施。19、损毁公园花草树木及设施、设备等有损公园绿化设施的行为。20、擅自在公园内设置游乐设施。21、擅自在公园内设置商业服务设施。22、擅自在公园内举办各种展览以及其他活动。23、擅自在公园内营火、烧烤、宿营。24、在环城绿带范围内捕捞、狩猎。25、未对缺损的城市道路附属设施及时补缺或者修复。26、擅自挖掘城市道路。27、架空线应当埋设入地而拒不埋设入地。28、架设临时架空线未报备案。29、未在规定期限内拆除临时架空线。30、车辆载物拖刮路面。31、沿路建筑物底层向外开门、窗占用道路。32、占用桥面、隧道堆物、设摊。33、占用道路堆放超过道路限载的重物。34、直接在路面拌和混凝土等有损道路的各种作业。35、利用桥梁、隧道进行牵拉、吊装等施工作业。36、挪动、毁损窨井盖等城市道路附属设施。37、擅自占用城市道路人行道设置设施。38、未及时拆除、迁移设施。39、未及时恢复城市道路原状。40、未加固城市道路。41、未按照技术规范和规程施工。42、擅自依附桥梁、隧道架设管线。43、擅自在桥梁、隧道安全保护区域内作业。44、擅自占用城市道路。45、临时占用城市道路超面积、超期限。46、不履行城市道路上架空线和架空线杆架的维修养护职责且拒不改正的。47、利用城镇范围内公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业。48、利用城镇范围内公路桥梁设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线。49、在城镇范围内公路桥梁下停泊船只。50、在城镇范围内公路桥孔内堆放易燃易爆物品。51、在城镇范围内公路桥孔内擅自明火作业。52、在城镇范围内公路及公路用地范围内取土或者爆破作业。53、在城镇范围内公路及公路用地范围内设置障碍。54、在城镇范围内公路及公路用地范围内挖沟引水。55、在城镇范围内公路及公路用地范围内打场晒粮。56、在城镇范围内公路及公路用地范围内堵塞公路排水沟渠。57、将城镇范围内公路作为检验机动车制动性能的场地。58、损坏或者擅自涂改、移动城镇范围内公路附属设施。59、擅自占用或者挖掘城镇范围内公路及公路用地。60、擅自在城镇范围内公路及公路用地范围内架设或者埋设管线。61、擅自驾驶超重车辆通过城镇范围内公路桥梁。62、擅自在城镇范围内公路上增设平面交叉道口。63、损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途。64、市容环境卫生责任人未履行法定义务。65、未保持景观灯光设施完好和未按规定时间开启景观灯光设施。66、不按规定的要求设置户外设施。67、违反户外设施的日常维护保养规定。68、户外设施存在安全隐患或者失去使用价值。69、经批准搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施，但影响市容环境卫生。70、在树木、建筑物、构筑物或其他设施上乱刻画、乱涂写。71、在树木、建筑物、构筑物或其他设施上乱张贴。72、在树木、建筑物、构筑物或其他设施上悬挂宣传品、标语。73、擅自设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。74、经批准允许堆物、设摊经营，但未保持周围市容环境卫生。75、超出门窗和外墙设摊经营。76、在树木、护栏、路牌、电线杆上吊挂、晾晒物品。77、车、船未保持容貌整洁。78、运输砂石、泥浆、垃圾、粪便、渣土的车船泄漏、散落或者飞扬。79、随地吐痰、便溺。80、乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、废电池等废弃物。81、乱倒垃圾、污水、粪便、乱扔动物尸体。82、在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物。83、占用道路、广场从事经营性车辆清洗活动。84、码头、船舶未配备符合设置标准的垃圾、粪便收集容器。85、进行码头、船舶装卸作业或者水上航行时污染水域。86、进行水面飘浮物打捞和船舶垃圾、粪便接受作业污染水域。87、违反集市贸易市场保洁规定。88、违反城市公共绿地保洁规定。89、施工单位未在建设工地设置临时厕所和生活垃圾收集容器。90、施工单位向建设工地外排放污水、散落粉尘。91、施工单位未按规定设置封闭围栏。92、施工单位擅自在工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。93、未及时平整建设工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物。94、施工单位未及时拆除施工临时设施。95、违反车辆清洗、修理经营场所保洁规定。96、违反废品收购经营场所保洁规定。97、违反废弃物接纳作业经营场所保洁规定。98、经批准临时占用道路及其他公共场所、但违反保洁规定。99、居民饲养家禽家畜和食用鸽。100、居民饲养信鸽影响市容和环境卫生。101、居民饲养宠物影响环境卫生。102、自行收集、运输废弃物未申报产生量和处置方案。103、单位违反生活垃圾分类投放规定。104、违反餐厨垃圾收集和处置规定。105、（物业管理企业、居民委员会、环卫作业单位）未将居民房屋装修垃圾运至指定场所。106、擅自倾倒、堆放建筑垃圾、工程渣土和泥浆。107、承运未取得处置证的建筑垃圾、工程渣土和泥浆。108、未随车船携带处置证。109、未在规定的接纳场所堆放、处置建筑垃圾、工程渣土和泥浆。110、工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他有毒有害垃圾未单独收集、运输和处置。111、市容环境卫生作业服务不符合规范。112、地区性综合开发建设未配套建设环境卫生设施。113、交通集散点、人流集散场所未按规定设置垃圾收集容器。114、交通集散点、人流集散场所未按规定配套建设公共厕所和其他环卫设施。115、占用、损毁环境卫生设施。116、擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。117、未做好水域环境卫生责任区内水面保洁工作。118、成立机动车清洗企业未办理备案手续。119、机动车清洗企业强行拦车清洗。120、机动车清洗企业只收费不清洗。121、乱倒粪便等污物。122、乱倒垃圾等污物。123、未按规定处理动物尸体。124、村民设置贮粪设施未远离水源、加盖密封，造成蝇蛆孳生、粪便溢流。125、禽畜饲养专业户放养家禽、家畜。126、未妥善处理禽畜粪便、粪污水。127、随意堆积、堆放秸杆、柴草、杂物，造成环境污染。128、腐烂的秸杆、柴草、杂物不及时处理，造成环境污染。129、单位未做好环境卫生责任区内清扫保洁工作。130、单位自行处置垃圾未按规定申报。131、擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环卫公共设施。132、使用水冲式户厕未配建三格化粪池。133、单位公共厕所保洁不符合标准或者设施残缺。134、未经批准擅自设置户外广告设施。135、户外广告设施设置期满后不按时拆除。136、不按规定进行户外广告设施安全检测。137、设置人发生变更后不按规定进行备案。138、施工单位未实施现场管理、填报《建筑垃圾、工程渣土处置日报表》。139、建筑垃圾、工程渣土受纳场所的管理单位未实施现场管理，填报《建筑垃圾、工程渣土处置日报表》。140、未取得建筑垃圾和工程渣土处置回执。141、不按照要求倾卸建筑垃圾、工程渣土。142、擅自回填建筑垃圾、工程渣土。143、未按规定在储运场地设置围栏及防污染措施。144、擅自进入储运场地拾拣废旧物资。145、建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。146、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。147、施工单位未经核准擅自处置建筑垃圾。148、建设单位、建筑垃圾运输单位未经核准擅自处置建筑垃圾。149、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。150、未向市市容环卫局和区、县市容环卫部门登记生产、销售一次性塑料饭盒。151、未缴纳回收处置费用，生产、销售一次性塑料饭盒。152、外省市生产的一次性塑料饭盒在本市销售，销售单位未在产品上标明销售单位的名称和地址。153、生产、销售一次性塑料饭盒的单位未建立台帐和实行产销联单制度。154、使用单位向未经登记的生产、销售单位购买一次性塑料饭盒。155、餐饮单位未按照规定回收一次性塑料饭盒。156、辖区内任意丢弃一次性塑料饭盒，影响环境卫生。157、将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售。158、擅自从事餐厨垃圾收运、处置。159、将餐厨垃圾作为禽畜饲料。160、不申报餐厨垃圾种类和产生量。161、未设置餐厨垃圾收集容器。162、未保持餐厨垃圾收集容器正常完好使用。163、未建立餐厨垃圾收运、处置台帐。164、未申报餐厨垃圾收运、处置情况。165、未缴纳餐厨垃圾处理费。166、未按规定维修、保养环卫设施、影响环卫设施使用。167、未按规定缴纳城市生活垃圾处理费。168、未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输。169、未经批准从事城市生活垃圾经营性处置活动。170、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业擅自停业、歇业。171、从事城市生活垃圾经营性处置的企业擅自停业、歇业。172、在河道管理范围内倾倒工业、农业、建筑等废弃物以及生活垃圾、粪便。173、在河道管理范围内清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器。174、未经主管部门批准占用道路摆摊、堆物。175、非法散发印刷品广告。176、占用道路无照经营。177、从事流动无照收购生产性废旧金属经营活动。178、公共场所的招牌、设施用字违反国家通用语言文字规定。法律依据 （一）法律1、中华人民共和国城市规划法2、中华人民共和国环境保护法3、中华人民共和国环境噪声污染防治法4、中华人民共和国大气污染防治法5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法6、中华人民共和国水污染防治法7、中华人民共和国水法8、中华人民共和国公路法9、中华人民共和国国旗法（二）行政法规1、城市市容和环境卫生管理条例2、城市道路管理条例3、河道管理条例4、城市绿化条例5、村庄和集镇规划建设管理条例6、物业管理条例7、无照经营查处取缔办法8、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（三）地方性法规1、上海市市容环境卫生管理条例2、上海市城市道路管理条例3、上海市公路管理条例4、上海市绿化条例5、上海市环境保护条例6、上海市公园管理条例7、上海市住宅物业管理规定8、上海市实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法9、上海市城市规划条例10、上海市人民警察巡察条例11、上海市拆除违法建筑若干规定12、上海市河道管理条例13、上海市实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法（四）部门规章1、中华人民共和国水污染防治法实施细则2、路政管理规定3、城市新建住宅小区管理办法4、城市生活垃圾管理办法5、城市车辆清洗管理办法6、城市道路和公共场所清扫保洁管理办法7、城市建筑垃圾管理规定 8、城市公厕管理办法9、关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定10、防治船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定11、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则12、印刷品广告管理办法 内设机构及职责上海市宝山区城市管理监察大队是本区负责城市管理相对集中行政处罚工作的行政事务执行机构，在本行政区域内行使城市管理相对集中行政处罚权及与之相关的行政强制权和行政检查权（具体工作任务见第一章第二节），业务上受上海市城市管理行政执法局指导。大队设党政办公室、政治处、勤务科、法制科、机动分队、教导队及12支派驻街（镇）分队，各内设机构（政治处略）职责如下：一、党政办公室职责：负责党政工作的组织、协调和督办工作；负责各类接待和会务组织工作；负责安全保卫工作；负责信息化建设工作；负责计划和财务工作；负责装备和设施管理等后勤保障工作；负责文秘、信息、档案、宣传和信访工作。办公室下设信访窗口，地址在宝杨路1181号，工作时间周一至周五，投诉电话为56127738（白天）、56448122（晚上）。二、勤务科职责：负责日常执法工作的计划、组织、指挥、协调、控制工作；负责重大活动执法保障、专项整治行动的组织指挥工作；负责与街、镇及有关职能部门的协调工作；负责城管执法队员的纪律督察和效能督察工作。三、法制科职责：负责各类案件的审核、听证、处罚实施、催缴执行、结案归档工作；代表大队参加行政复议和行政诉讼的应诉工作；负责依法行政制度建设和执法机制建设工作；负责暂扣物品的管理处置工作；负责法制宣传和业务培训工作；负责法制理论研究工作；负责各类数据的汇总和报送工作。四、机动分队职责：负责重大行动、突发事件、专项整治的应急处置和机动执法工作；负责夜间投诉的快速处置工作；负责专业执法领域的案件查处工作；协助驻街（镇）分队开展环境整治和行政执法工作。五、教导分队职责：负责执法队员常规轮训的组织和保障工作；负责各种专项培训的组织和保障工作。六、驻街（镇）分队职责：按照大队的工作部署，开展辖区环境整治工作，履行相对集中行政处罚权职责；围绕地区工作重点，结合城管工作职责，为环境整治和各类创建工作提供执法保障；履行常态、长效监察职责，维护辖区城市管理秩序；开展城管法制宣传工作，增强公民、法人和其他组织的城市管理法制意识 行政监督检查的方法行政监督检查方法又称行政监督检查的手段或方式，由于行政管理的内容多、范围广，因而行政监督检查的方法也多种多样。根据我国法律、法规的规定和行政管理的实践，常见的行政监督检查方法有检查、审查、调查、检验、鉴定、抽样检查（取证）、登记、统计等，其中调查的方法也是多种多样的，常见的有调取证据、证据登记保全、现场勘验、询问等。下面结合城管执法实践，就常用的几种监督检查方法作一介绍。（一）现场检查勘查 1、现场检查勘查的概念现场检查勘查是指行政主体或行政主体委托其他组织对相对方实施某种行为的场所、环境、物品及行为影响情况进行实地查看，通过现场证据的收集和评判分析，以确定行为的实施者、行为的实施情况、行为的影响客体和影响程度，并为进一步的调查取证打下基础和指明方向。行为的实施现场，一般都储存着行为信息，行为人的信息以及行为的相关证据，因而从刑事学的角度讲，现场又可分为原始现场和变动现场、主体现场和关联现场、室外现场和室内现场、真实现场和伪造现场等。然而对于城管执法部门来说，所涉及的现场一般以直接现场居多，因而对以上现场的分类可不作细究。就现场检查和现场勘查（勘验）来比较，严格意义说，现场检查的内涵要大于现场勘查（勘验），现场检查不仅包括现场勘查（勘验），还包括对现场关联人员的检查询问，以及有关证据材料的调阅和对有关物品的查验比对，只不过这样的细分从刑事侦查角度来讲是有意义的，从行政执法角度尤其是从城管执法活动来考量，一般可统称为现场检查勘查，所制作的文字笔录也可统称为现场检查勘查笔录或现场笔录。这一点，我们也可以从有关法律和司法解释中得到印证：《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款，“询问或者检查应当制作笔录”；《 中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条第一款第（七）项“证据有以下几种……勘验笔录、现场笔录”；《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条，“根据行政诉讼法第三十一条第一款第（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录……”。以上规定可以看出，现场检查勘查以及现场笔录均是一种普称或统称，毕竟法律更注重于实质和内容。2、现场检查勘查的方式根据城管执法的实践，现场检查勘查通常可以采用拍照、摄像、录音、测量、计重、现场访谈、制作现场勘查图、制作现场笔录等方式。无论采用哪些方式收集证据，都要做到客观、公正、全面，并且要注重证据收集的手段和程序的合法性，以使所采集的证据具备关联性、客观可信性和证明力。3、现场笔录的制作方法。现场文字笔录一般由案由及概况、检查勘查所见、附记等三部分组成。第一部分主要记载案发情况（报案情况）、案发时间、案发地点、涉嫌案由、检查人员、检查勘查起始时间、天气内容等；第二部分主要记载具体地点、检查勘查顺序、检查勘查方法、周边环境、进出口情况、违法行为具体情况、行为影响损坏情况等内容；第三部分记载已提取、制作的证据名称、数量、有关当事人、证人签名情况。4、制作现场笔录的注意事项第一、制作现场笔录要注意顺序，由外至内，有表至里、层层推进；第二，要注意重点突出、详略得当，这就要求执法人员对相关违法事项的构成要件做到了然于胸，对涉及的其他违法事项也要做到全面兼顾；第三，内容要客观如实反映实际情况，切忌主观臆断，以保证笔录的证据价值；第四，语言表达准确，叙述要清楚，忌错字、别字、病句、歧义；第五，笔录记载内容与现场绘图、照相连贯一致，构成互为印证、互为补充的统一整体，忌过程不严密、证据之间互相矛盾。

❸ 为三项整治提一条建议

文水县环境卫生、街道装饰、交通秩序

“三项整治”活动实施方案

为切实改善我县城乡居民的生存环境，巩固我县城乡建设成果，提高城市品位，努力营造干净整洁、规范有序、和谐文明的城市形象，根据市委、市政府《关于在全市范围内开展环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”活动的决定》的文件要求，县委、县政府决定在全县范围内集中开展环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观、促进城乡协调发展为目标，广泛动员全县各级各部门及广大干部群众，按照“各负其责、协调配合、突出重点、严格标准、限期整治、长效管理”的原则，积极创建文明卫生、舒适有序、安全畅通、人民满意的城乡环境，为推进县域经济社会转型发展、跨越发展创造良好条件。

二、时间安排

2011年2月底至4月底，集中两个月时间、分四个阶段进行，确保“五一”节前大见成效。

第一阶段：宣传发动阶段（2月26日至3月5日）。

县委、县政府成立县“三项整治”领导组，制定实施方案，召开动员大会。各乡镇、县直各单位都要广泛宣传发动，统一思想，提高认识，成立相应的组织领导机构，制定具体实施方案。

第二阶段：集中整治阶段（3月5日至4月5日）。

严格按照市、县实施方案要求，对县城环境卫生进行集中整治，引导环境整治向纵深发展。横向到村，纵向到户，不留空白，不漏死角地进行废弃物清理、陈旧垃圾清运。

第三阶段：督查验收阶段（4月6日至4月22日）。

邀请人大代表、政协委员参加，组织各成员单位各职能部门对活动情况进行全面督查。存在问题及时通报、整改。

第四阶段：总结评比阶段（4月25日至4月29日）。

县领导组要组织人员按照《国家卫生城市考核标准》严格进行检查评比，评出优胜单位、达标单位，对工作先进的单位和个人要予以表彰奖励，对工作不作为、乱作为的单位、个人要采取严厉的组织措施。

三、整治重点

（一）环境卫生专项整治

1、浮尘治理。

标准：减少城区浮尘污染，净化空气，无暴露的扬尘点进行作业。

措施：①对城区烟尘排放单位进行全面排查，依法下达通知书，限期治理达标；对整治进度缓慢或拒不整改的单位、企业，要严肃查处，直至达标排放。

②加大对料堆、煤堆及建筑施工场地等扬尘点的封闭、管理。

③各乡镇、村委组织开展好农村焚烧秸秆专项整治。

责任单位：环保局、各乡镇人民政府

2、环卫管理

标准：保证街道路面干净整洁，视野内无垃圾。

措施：①合理配置垃圾桶、果皮箱，配足垃圾清运车、路面清扫车、洒水车。环卫作业人员实行“分片包干，责任到人”的管理办法，要求道路定时清扫，实行全天候保洁。保证责任区内产生的垃圾日产日清，车走地净，清运过程中全部苫盖，沿途不得抛撒。

②垃圾倾倒实行限时管理，单位、居民和个体工商户门店、小区的生活垃圾，必须按照建设部门和城市管理监察大队规定的时间倾倒到指定垃圾点或垃圾池内。同时，加大对在街道乱扔垃圾、杂物、烟蒂等的处罚力度。

③城乡结合部及非环卫部门统一清运区域产生的垃圾，由垃圾产生村或单位清运到冀周村、北街村的垃圾转运站，由环卫部门统一转运。严禁垃圾上路、垃圾填河、垃圾围城的不良行为。

④医疗卫生、生物制品、屠宰场等单位及化工、钢铁等企业产生的有害有毒废弃物，各职能部门按照国家规定，依法处理，不得混入生活垃圾。

⑤各建筑工地要严格实行文明施工、围场作业、密闭运输的同时，硬化临时停车场地，场内设置清洗场所，渣土外运车辆必须清洗后方可上路。对不围场作业，不按规定线路、时间运输渣土并污染路面的，实行严管重罚。

责任单位：县城建局、县城市管理监察大队

3、绿化管理

标准：做好城区绿化树木和草坪的日常养护、维护，杜绝一切毁坏绿化树木、草坪的行为，构建良好的人居环境。

措施：①城市规划的绿化用地，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途、性质。

②任何单位和个人都不得侵占、损坏县城树木花草和绿化设施。

③禁止下列损坏城市绿化及设施的行为：

（一）损坏护树围栏、花草和绿篱的；

（二）钉栓刻画树木、攀摘树枝、花果，在树上剥皮或伤根；

（三）在绿地内割草、挖土、取石的；

（四）圈围树木或依树搭棚、建房的；

（五）擅自在绿地内或树旁两侧绿篱内设置营业摊点的；

（六）在草坪、绿篱、花坛内堆物堆料的；

（七）在绿地内倾倒垃圾、废渣、废土和乱扔废弃物品的；

（八）故意损坏公共绿地和绿化设施的；

责任单位：城建局、城市管理监察大队

4、城区周围主要交通干线及环境整治

标准：路面干净整洁，两侧视野内无垃圾堆放、无粉尘、无污染、无乱修乱占行为，公路沿线无违章建筑、残垣断壁，达到整齐划一效果，合理规划设置代表性的城市景观。

措施：①由公路段负责307国道、南二环东至转盘的环境卫生管理。

②由交通局负责北二环东至转盘的环境卫生管理。

③由国土局负责打击城区周围主要交通干线两侧的乱修乱占行为。

④由环保局负责对城区营业性锅炉污染进行取缔，并采取切实有效措施，打击烟尘、粉尘污染、车辆尾气排放。

⑤由城建局负责高速引线的环境卫生管理，规划设置有关地段的城市景观。

责任单位：公路段、交通局、国土局、城建局、环保局、

5、乡镇环境卫生治理

标准：按照省市关于乡镇、村环境卫生标准，由乡镇政府组织对乡镇所在地及重点村进行环境卫生整治。

措施：对所辖范围内的公路沿线、乡村公共场所、主要街道的环境卫生进行集中整治，彻底清除积存、乱堆乱放的垃圾杂物。

责任单位：各乡镇人民政府

（二）街道装饰专项整治

1、县城主大街沿街墙体立面改造

标准：则天大街、狄青大街、凤凰路沿街立面墙体及门头店名牌、广告牌要按规划，统一实施亮化、美化工程，并将凤凰路创建成为我县的示范性街道。

措施：①建筑物立面清洗、美化，不雅墙体实行整修、补缺、粉刷、清洗。

②规范统一陈旧的店名牌、广告牌等，按建筑群（段）及经营性质要求，统一规划格更换、改造。

③凤凰路示范街创建要求沿街建筑整治以暖色调查为主，一层用房采用霞红石材。店名牌匾统一为朱红色格栅，上面白色亚克力字，字高0.9米，字体为楷体。

④道路两侧参照《文水县整治县城环境的实施方案》做好规范整治工作。

责任单位：城建局、工商局、城市管理监察大队

2、城区沿街、乡镇沿路残垣断壁的治理。

标准：城区沿街门店要建筑规范、干净整洁，无破烂门店和不雅墙体；各乡镇所辖范围内307国道、省道文祁线及县乡公路沿线无残垣断壁。

措施：清理、拆除城区街道两侧严重影响市容市貌的破烂门店和不雅墙体，按城市规划要求建设；清除307国道、省道文祁线及县乡公路沿线的残垣断壁。

责任单位：城建局、各乡镇人民政府

3、广告管理

标准：广告设置整齐、大方、整洁，统一规划广告牌规格特色，形成一条城市风景线，严禁广告设置不规范、不雅观、乱做乱挂等影响市容市貌的现象。

措施：①沿街的广告牌匾要做到严格规范，统一高度、安装整齐、样式一致、整齐划一。

②临街门店严禁擅自设置户外广告、灯箱、牌匾，现已设置且影响市容的，要责令限期拆除。

③批准设置的各类广告，要定期维修、油饰，保持外形整洁、美观。

④严厉打击乱写乱画、乱贴等城市小广告的城市“牛皮癣”，坚决遏止非法张贴、散发、喷涂小广告行为。做好小广告动态清理工作，做到发现一处、取证一处、清除一处，彻底取缔县城“牛皮癣”。

责任单位；工商局、城市管理监察大队

5、“门前三包”责任制管理

标准：临街单位，门店严格执行“门前三包”责任制，做好门前范围内的卫生、绿化、秩序的管理及城市“牛皮癣”的清除、清洗。同时落实相应的监督处罚制度，确保“门前三包”制度的有效落实。

措施：①县城内干道、繁华街道两侧的机关、团体、企事业单位和个体工商户及住户按照“门前三包”、“门内达标”要求，负责保证各自门前范围内的卫生、绿化、秩序的管理和落实。

②各临街单位、门店墙体都应按城市管理装饰、清洗、设置轮廓灯、粉刷等亮化、美化行为。

③城市街道和公共场所禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱倒垃圾、粪便、污水；

（三）乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头和包装袋、纸盒等杂物；

（四）焚烧树叶和垃圾；

（五）散发经营性广告印刷品；

责任单位：爱卫会、清洁办、工商局、城市管理监察大队

（三）交通秩序专项整治

1、道路管理

标准：机动车道设施完备、交通畅通，人行道无各种商业占道行为，摩托车、电动车、自行车等摆放整齐，保证路面干净、整洁。

措施：①严禁各种店外经营和游商小贩占道经营，各类商业一律实行坐店经营。

②重点治理摩托车、自行车、电动车组装，饭店占道、水果蔬菜门市向外延伸等现象，彻底取缔“马路工厂”、“马路市场”。

③环卫部门实行全天候保洁，保证机动车道、人行道及树坑内干净整洁。

④各种店铺外的摩托车、电动车、自行车的摆放全部上人行道，并摆放整齐有序。

⑤临街工地周围需设置安全护栏和围蔽设施并采取美化措施，要保持街道景观和安全施工。

⑥规划设立的道路农贸市场实行严格的限时管理，早9：00前，晚6：00后方可开市，其余时间按时清市并杜绝占用机动车道经营。

责任单位：县工商局、县城市管理监察大队

2、车辆管理

标准：允许在城市道路上行驶的车辆，要按交通规则行驶、停放，确保交通畅通，无乱停乱入现象。

措施：①严禁无牌、遮牌车辆在城区道路行驶。

②严禁农用车、畜力车、大型货动车进入城区行驶，严禁履带车、铁轮车或超重、超高、超长车在城市道路上行驶。

③各商场、摊点的装卸货车辆实行限时管理，严禁在冬至早7：00至晚6：30；夏至早6：00至晚8：00期间内在城市主要街道上占道装卸货物。

④严禁建筑工程车未经批准在规定的时间内在城区道路上行驶。

⑤严厉打击不按交通秩序行驶、停放的车辆，对于违反交通规则的车辆，尤其是对出租车当街载客、下客行为，要按有关规定予以罚款、车辆暂扣、拖走等措施。

⑥在城区主要街道及路口，特别是设置红绿灯路口，严格实行交警值勤制度，确保交通秩序通畅，严厉打击损害红绿灯、翻越隔离栏等交通设施行为。

⑦强化城区人流车流密集路口的轮流执守，严查机动车辆特别是自行车、摩托车、三轮车闯灯乱行以及违章占道、逆行、掉头等行为。

⑧彻底解决学校附近主要街道上下学期间的拥堵现象。

责任单位：县交警大队

四、工作要求

1、加强领导，精心组织

为全面加强对此次活动的组织领导，县委、县政府成立了由县委书记郭宝同志任组长，县委副书记、县长李晓娥任第一副组长，相关领导任副组长，县委办、政府办、纪检、组织、建设、环保、交通、卫生、爱卫、公安、交警等部门负责人为成员的“三项整治”活动领导小组，实行统一指挥。各级、各部门要按照上下联动、分级负责的原则，主要领导亲自抓、负总责，任务层层分解、责任到人、限期完成，具体活动计划和方案要及时上报县委办、政府办及清洁办。同时，要协同作战、密切配合，广泛发动和依靠群众，着力构建部门分工负责、各方协调联动、全民动员、人人参与、齐抓共管的长效管理机制。

2、广泛宣传，动员群众

各新闻媒体要加大宣传和监督力度，科学策划，开辟专栏，对“三项整治”活动进行跟踪系列报道，教育引导广大干部群众牢固树立“爱我文水、创优环境、建设美好家园”的主人翁意识，着力营造人人支持、全民参与“三项整治”活动的浓厚氛围。

3、强化督查，狠抓落实

清洁办牵头，创办工作简报，及时通报工作进展，反映正反两方面典型，呈报县委、县政府主要领导。县委、县政府督查室要成立专门的督查组，并邀请县人大代表、政协委员和老干部、群众代表进行监督评议。对“三项整治”活动进行专项考核、奖惩兑现，任务完成好的通报表彰，对认识不到位、责任不落实、措施不得力、整治效果不明显的，予以通报批评、责令限期整改；特别对有令不行、有禁不止、无动于衷、推诿扯皮、应付差事、造成严重不良后果的，纪检部门启动问责机制，组织部门坚决采取组织措施。

❹ 停车场超载被查扣车辆给烟给钱为何就放行

为了彻底根治渣土车、砂石车、泥罐车等重型车辆夜间闯禁、超载等违法行为，从月1日开始，开福区六部门联合行动，启动了为期一百天的“三车三场”专项整治行动。

可是行动开始后不久，就有人爆料称部分超载车辆，被查扣到指定停车场后，只要向停车场的工作人员交几包高档香烟，原本必须卸载的超载车辆，就能在不卸载的情况下被顺利放行。

政策都是好政策，但是实行起来就变了味，这次撞到枪口上了，希望有关部门加大监管力度。

❺ 关于药品回收的问题。。

关于建立家庭过期药品回收长期机制的提案

改革三十载我国经济总量实现飞跃发展，同时人民群众的公共卫生医疗条件显著提高，人们在吃饱穿暖住好的前提下更加注重身体健康。因此，现在大多数家庭都备有小药箱，存放一些常用药瓶，用起来方便快捷。

据一项社会调查显示，78.6%的家庭存有备用药品，82.8%的家庭都没有定期清理药品的习惯，而90%以上的家庭都有将过期药品随意丢弃的经历。俗话说“是药三分毒”，药品不同于一般日用品，它既可以治病，也可以致病。如果过期药品不及时清理或随意丢弃，就会成为“小炸弹”，由此导致诸多新的问题。其一家庭过期药品没有合适出路，经常会成为不法药贩收购的对象，经加工后改头换面再次流入广大农村、小型私立医疗机构、城市低收入群体等销售渠道，给社会带来难以预料的可怕后果；其二不少有毒药品随意丢弃对环境造成严重化学污染，甚至可能引发大面积中毒事件。目前家庭过期药品业已成为群众用药安全的一大隐患和药品安全监管的一大难题。

据笔者亲身经历，今年八、九月份长春市某药店搞了一次家庭过期药品回收活动，我们暂不考虑其商业用意如何，但从实际效果来看活动确实满足了人民群众的迫切需求，在社会上和群众中反响很好。另据河南报业网报道，广州白云山中药厂在郑州等地开始对过期药品实施回收，标志着建立家庭过期药品回收长期机制在河南省启动。上述现象的出现，不实为建立药品回收机制的一种有益尝试。

我认为建立家庭过期药品回收长期机制，对于保证药品质量和人民群众用药安全是很有必要的。为此我建议：

一、政府应针对药品回收问题制定相关法律、法规，使得药品回收工作有法可依、有章可循、有据可查。明确药品回收的主体是政府主管部门，药品制造企业和药品销售企业是链条，即实施主体。协调卫生、环保、药监等部门严格履行药品回收后的处理程序，避免药品的二次污染，同时加大对非法收购药品行为的打击力度，从根源上杜绝非法小药厂的源头。药品是关乎人生命健康的特殊商品，必须严格管理、杜绝纰漏。

二、政府加大对过期药品危害性的宣传，循循善诱的引导群众、教育群众树立废旧药品回收的理念。药监部门、社区医院和药店要加强普及医药知识的宣传力度，让群众真正了解正确使用药品的知识，处理储存药品的方法，减少不必要的浪费。同时还要让群众对过期药品的毒副作用、使用危害性有充分的认识。用一种更有亲和力、号召力的方式，制作电视宣传短片，通过公益广告的形式在政府主流媒体上循环播放。

三、有效协调政府、企业、群众三方利益，实现科学决策、多方共赢的局面。可以由政府倡导、群众选定的方式，确定一些规模较大，在群众中信誉度高的药店建立药品回收点，定期、定点、定时进行回收，推动药品回收工作制度化、专业化、规范化。药品回收时，一方面在回收价格上要让群众有所受益，另外对于一些价格昂贵尚未过期的药品，药监部门可以将其收回，重新投入药品市场更好的服务于低收入群体；另一方面从环境保护防止污染的角度上，政府财政应对回收药品的企业给予适当的经济补偿，充分调动药品企业的积极性。事实上回收过期药品不仅对企业树立品牌形象有好处，而且通过年终回收药品统计研究，可为来年生产提供一定的参考和借鉴。同时建立严格的药品回收登记制度，做到回收的药品件件有登记，对回收药品的品名、数量、生产日期、有效期限、地址和电话进行登记，以便于药监部门追踪确认。明确规定对违反回收程序、错误处置药品的行为，对弄虚作假不当得利的行为，要承担相应的法律责任。

对省政协十届二次会议第119号委员提案的答复

蔡国铭委员：

您在省政协十届二次会议上提出的《关于建立家庭过期药品回收长期机制的提案》（第119号提案）收悉。首先，感谢您对家庭过期药品回收问题的关心和支持，您的建议提的很好，问题很客观，建议的措施也很具体和深入，对于建立家庭过期药品回收长效机制，防止过期失效药品流入非法渠道，保障群众用药安全将起到积极的推动作用。作为主办单位，省药监局领导给予高度重视，召开专门会议进行认真研究，并责成药品市场监督处进行专项办理。在与您沟通和征求有关部门意见的基础上，5月13日，我局臧友维副局长向您进行了面复，得到了您的充分肯定和赞同。现具体答复如下：

家庭过期药品回收问题一直是我局高度重视的一项工作。在几年来的《药品市场专项整治计划》中，我局都把打击非法回收药品专项列为一项整治重点，其中也包括家庭过期药品回收。在各级食品药品监管部门的倡导和监督下，一些知名医药企业开展了回收家庭过期药品活动，受到了群众的好评。为使这项工作长期开展下去，我局也在积极研究建立家庭过期药品的长效机制。据我局调查，目前全国尚无省份出台这方面的政府规章，只有海口、福州、常州、台州、锦州等市级药监部门以文件形式出台了《过期药品回收管理办法》。2006年，国家食品药品监督管理局也将回收过期药品作为一项主要工作实施，准备出台相关政策。由于现有的法律、法规中没有对回收家庭过期药品做出规定，要建立地方性法规没有上位法依据。我局认为当前我省建立家庭过期药品回收长效机制应以出台规范性文件为宜。为此，我局起草了《吉林省家庭过期失效药品回收管理办法》，将会同有关部门联合印发。

❻ 如何自查整改长效机制

2016年12月8日，全市卫生计生系统接受了西安广播电视台“电视问政”。问题曝光后，市卫计委瞄准问题、迅速行动，集中力量开展打击非法行医、整治民营医院过度医疗、改进工作作风、热诚服务群众等工作，建立起自查整改长效机制，把整改工作不断推向深入。

认真抓好医疗卫生机构控烟工作，对20余家医疗机构按季进行督导，对发现的问题当场下发整改通知书，明确时限进行整改，全市医疗卫生机构实现全面禁烟。会同工商、食药监等部门联合开展餐饮具集中消毒服务单位卫生专项整治及抽检工作，定期通过市卫计委门户网站、媒体向社会公示符合卫生规范的餐饮具集中消毒服务单位名单，努力维护群众“舌尖上的安全”。

先后印发文件11份，建立健全了餐饮具集中消毒企业整治、民营医疗机构监督管理、医疗卫生机构控烟、从严打击黑诊所和非法医疗美容等制度机制，坚决遏制问题反弹回潮，切实保障和维护群众权益。

据悉，全市卫生计生系统将以群众满意作为检验工作的标准，持续用力抓好整改提升，大力整治规范医疗机构医疗行为，建多建好紧密型医联体，着力破解“看病难”问题，深入推进综合医改，加快推进“健康西安”建设，努力为群众谋求健康福祉，交出让市民群众满意的答卷。

❼ 广东海警再破走私香烟案，案值1800万元，走私香烟怎么量刑

先说，广东揭阳警方接到举报，惠来某地存在走私香烟，对此警方高度重视，立刻派人前往调查。在掌握走私人员相关证据之后，警方进抓捕行动。他们为了逃避追查，利用编织袋装满香烟，一共有2500箱，12万多条，案值1800万元。

谁都想要挣钱，不合法一点都不要沾。天下没有不透风的墙，出来混，早晚是要还。也不要抱着侥幸的心理，认为自己运气牛B，不可能被抓到，你高估自己，却低估警察叔叔，那就等着吃免费的牢饭。

❽ 如何提高自身的安全意识

1：首先来说就是不随便和陌生人搭讪。不了解的人，所以如果没事，千万不要随便的搭讪而给自己造成不必要的麻烦或者不必要的后果。