土地整治项目审批

⑴ 土地整理项目的项目立项

一、法定依据：《中华人民共各国土地管理法》、《重庆市国土房管局转发国土资源部《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》的通知》（渝国土房管发[2005]173号、《重庆市国土房管局关于印发《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知》（渝国土房管发[2008]221号
二、审批方式：县级项目由县局组织评审报市局备案；市、部级项目县级初评，再报市局评审，市局下达入库通知，再报国土资源部备案
三、审批条件：符合县土地整理专项规划及年度计划，并且资料要合法、合规和齐全
四、备案材料：
（一）、村、社实施项目申请
（二）项目现场踏勘报告
（三）1：10000标准分幅土地利用现状蓝图
（四）1：2000项目区现状测绘图
（五）土地开发整理项目申报表
（六）土地权利登记状况表和地类统计表
（七）区县林业部门关于项目区不属于退耕还林范围的证明材料
（八）项目区1：2000土地利用规划图
（九）项目实施方案或可研报告
（十）土地开发面积20－150公顷，附区县人民政府土地开发用地批准文件，150公顷以上的，应报经市人民政府批准
（十一）涉及水利工程，提交水利部门关于同意项目水利工程实施的意见
（十二）项目资金来源说明
（十三）承诺书
（十四）项目区土地测绘成果资料
（十五）项目区设计单体图册
（十六）市土勘院对测绘成果的审查意见
（十七）项目实施方案评审意见书
（十八）项目实施方案专家评审回复
（十九）项目实施方案评审基本信息表
五、申请表格：项目入库备案申请表
六、申请受理单位：县国土房管局
七、审批机关：市国土房管局
八、审批程序：
（一）可研审查
（二）测绘成果资料审查
（三）实施方案审查
（四）备案资料审查
九、审批期限：实施方案报来后，我局在10个工作日内组织专家评审；实施方案通过评审后报市局备案，市局在受理备案申请后，除特殊情况外，在10个工作日内完成项目备案工作审查，合格后出具备案通知书，区县国土管理部门在接到备案通知书后在10个工作日内办理项目入库手续
十、审批证件及有效期：无
十一、审批的法律效力：土地整理项目的立项，作为土地开发整理项目的依据
十二、审批收费：无
十三、年审或年检：无
十四、中介前置：有

⑵ 土地开发整理项目标准

1 范围
1．1 本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。
1．2 本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GBJ 7—1989 建筑地基基础设计规范
GB 3838—1988 地面水环境质量标准 GB 5084—1992 农田灌溉水质标准
GB T5791一1993 1：5000 1：10000地形图图式 GB／T7929一1995 1：500 1：1000，1：2000地形图图式 GB 8978—1996 污水综合排放标准
GB/T 15772—1995 水土保持综合治理 规划通则
GB/T16453.1—1996 水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术 GB/16453.3—1996 水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术
GB/T 16453.4—1996 水土保持综合治理 技术规范 小型蓄排水工程 GB 50162—1992 道路工程制图标准 GB 50188—1993 村镇规划标准 GB/T 50265—1997 泵站设计规范
GB 50286—1998 堤防工程设计规范
GB 50288—1999 灌溉与排水工程设计规范
SDJ 217—1987 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL 18—1991 渠道防渗工程技术规范 SL 721994 水利建设项目经济评价规范
3 土地开发整理项目规划设计规范规划
3.1 总则
3.1.1 本标准所称土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。 3.1.2 规划的基本原则
a） 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。 b） 社会效益、经济效益、生态效益相统一。
c） 土地资源的可持续利用。 d） 因地制宜。
3.1.3 规划的内容
a） 确定项目规划的目标和任务。 b） 评价土地资源的适宜性。
c） 调整土地利用结构和布局。
d） 配置工程设施和提出保护生态环境的生物措施和工程措施。 e） 项目规划的可行性论证。
f） 项目规划方案的实施计划和措施。
3.1.4 规划的依据
根据规划任务书的要求，依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，编制土地开发整理项目规划。
3.1.5 项目规划用地分类以全国土地利用现状调查分类为基础。
3.1.6 项目规划除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的要求。 3.2 规划编制程序 3.2.1 规划准备
规划准备是指在项目规划前期所要进行的工作。包括制订工作计划、成立领导小组、成立规划工作小组、搜集整理资料等。
3.2.1.1 制订工作计划
根据规划任务书制订项目规划工作计划。包括指导思想、工作内容、工作步骤与方法、日程安排、人员组成与分工及经费预算等。
3.2.1.2 成立领导小组
领导小组确定工作计划，协调部门关系，研究解决规划工作中的重大问题，审查确定规划方案，并以领导小组的名义上报规划。 3.2.1.3 成立规划工作小组
规划工作小组由有资质的专业人员组成，负责土地开发整理项目规划的编制工作。 3.2.1.4 搜集整理资料
资料要求具备真实性、完整性、时效性和具有法律效力。
a） 项目规划应搜集以下资料：
1）项目区基本概况。行政辖区、地理位置、四至、总面积、覆盖范围、区内人口
等。
2）自然条件。包括项目区地形、地貌。土壤、水文、气候、地质。植被、自然灾害等情况。
3）自然资源。包括土地资源、水资源、生物资源、光热资源、矿产资源等。
土地开发主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。一是土地利用范围的扩大，一是土地利用深度的开发。由此定义土地开发是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提高土地的利用率扩大土地利用空间与利用深度，充分发挥土地在生产和生活中的作用的过程。

⑶ 土地整治招标的程序具体是什么样的

一、土地整治招标的程序具体是什么样的
(一)招标项目备案(当日)：招标人到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，并将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等前期手续报招投标管理办公室和行政主管部门核准或备案。
(二)招标人自行招标或招标代理合同备案(当日)。
(三)招标公告备案(当日)：招标人或委托代理机构发布招标公告或发出邀请书，招标公告经招投标管理办公室和行政主管部门备案后，由综合招投标交易中心在指定媒介统一发布。
(四)招标文件备案(3个工作日)：招标人或委托代理机构依法编制招标文件后提交招投标管理办公室和行政主管部门备案。
(五)受理交易登记(当日)：招标人提交招标备案登记表，综合招投标交易中心安排开标、评标日程。
(六)投标报名(5个工作日)：公开招标的项目，投标人必须按招标公告的要求，携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，由行政监督部门、综合招投标交易中心和招标人(或招标代理机构)共同对投标单位所报资料进行审查。
(七)投标人资格预审：招标人需要对潜在投标人进行资格预审的，应当在招标公告或者招标邀请书中载明预审条件、预审方法和获取预审文件的途径，由招标人在综合招投标交易中心组织资格预审。
(八)在综合招投标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场勘察，并对相关问题作出说明。
(九)组建评标委员会：由招标人提交评标专家抽取申请表、合格投标人明细表报招投标管理办公室和行政监督部门备案，并在其现场监督下，从市综合性评标专家库或省综合性评标专家库中随机抽取专家名单，组建评标委员会，负责相关招标项目的评标工作。 评标委员会的组建应当在综合招投标交易中心进行。
(十)开标、评标、提交评标报告：投标人在规定截标时间前递交投标文件并签到。招标人在行政主管部门的监督下按程序组织开标、评标。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员共同签字的书面评标报告，推荐前3名合格的中标候选人，并标明排名顺序。
(十一)定标：招标人应当在开标之日起7日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权利外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。
(十二)中标公示：招标人提交定标报告经行政主管部门备案后，将中标结果在各地招标投标网公示，公示期不得少于3日。法律、法规另有规定的，从其规定。
(十三)发出中标通知书、签订合同：公示期内没有异议或异议不成立的，招标人经相关行政监督部门和招投标管理办公室备案后向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并在30日内按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同。招标人应当在签订合同之日起15日内将合同报招投标管理办公室和行政主管部门备案。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人不得将中标项目转让他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
二、土地整治的要求是什么
《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)对切实做好农村土地整治作出了明确要求：以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发点。其中，尤其强调要始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动。要依法维护农民和农村集体经济组织的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权。整治腾出的农村建设用地，首先要复垦为耕地，在优先满足农村各种发展建设用地后，经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的，其土地增值收益必须及时全部返还农村，切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。

⑷ 黑龙江省土地整理项目区可以申请农业设施用地吗

黑龙江省土地整理项目区可以申请农业设施用地。

⑸ 土地整理工程在立项程序是什么

一、基本程序

（一）受理：申请单位向市行政审批大厅国土资源窗口提交申请材料。申请材料齐全的，窗口受理申请材料。出具《受理通知书》；申请材料不齐全的，一次性通知申请人补充更正。1个工作日；

（二）初审：窗口初审人在3 个工作日内对受理材料进行审查，申请材料符合要求的转复审；

（三）复审会审：复审人5个工作日内进行复审并组织相关业务科室会审符合要求的提交领导审批（特别程序：4个工作日内完成现场踏勘）；

（四）审批：5个工作日内局领导签批，送财政局会签；

（五）办结：2个工作日内拟办批准文件，由大厅窗口初审人，发放给申请人，资料归档。

法定时限20个工作日；

二、需要的材料

（一）所在区（市）国土、财政部门的立项申请；

（二）可行性研究报告及附件；

（三）区（市）国土资源部门的审查意见；

(5)土地整治项目审批扩展阅读

《中华人民共和国土地管理法》第三十八条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。

第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。

在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。

⑹ 土地开发整理的土地开发整理项目规划设计规范

TD/T1012─2000 《土地开发整理项目规划设计规范》

⑺ 水利河道治理工程需要土地审批吗

河道景观治理工程一般需要土地部门审批，因为河道管理线是蓝线，不具备所有权；河道景观治理工程要涉及到红线范围，需要规划国土部门审批。

⑻ 土地开发、平整、复垦是否要经过审批

是的，需要审批。由申报单位凭项目建议书及其附件向市级国土地资源管理部门审核，经同意后由申报单位直接上报省级耕地保护部门，并抄报省级土地开发整理中心。
项目申报条件：
1、纳入项目区的地块，在县、乡两级土地利用总体规划图上规定的用途只能是基本农田保护区（耕地整理的）、一般农田区（耕地整理的）或符合土地整理复垦专项规划的土地开垦区（或耕地复垦区、耕地开垦区），不能在土地利用总体规划确定的建设用地范围内安排项目；
2、现状地类必须真实可靠，且与土地利用现状变更图、土地统计台帐、地籍年度统计上报的地类相一致。项目区内反映的地类主要是耕地、其他未利用土地（含居民点及工矿用地以外的土地坑、废弃地、冲刷沟以及迁村并点后的旧宅基地等）、沙地、石砾地、单块面积小于10公顷的荒草地、沼泽地等；
3、项目区内荒草地、沼泽地会计面积不超过项目区总面积的30％；
4、土地权属无争议，界线明确；
5、符合湿地保护、生态保护等有关环境方面的法律法规和政策规定，切忌毁林、毁草、毁湿地和在坝外地（迎水面）上安排项目，特别注意：要与各类保护区保持相当的距离；
6、项目性质只能是土地整理、土地复垦；
7、项目规模应控制在50-600公顷之间，片（块）相对集中连片，单片（块）面积不低于10公顷，片（块）个数不超过10片（块）
8、土地整理净增耕地比例不低于10％，土地复垦不低于40％；
9、项目所在区位具有土地整理复垦所必需的路、水、电等配套基础设施；或已经拟定相关的道路、水利、电力工程等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施；或上述几项建设正在实施。