治理谁河

❶ 淮河为什么这么难治理

（一）社会经济、自然地理
淮河是我国七大江河之一，流域面积26.5万km2 ，其中我省淮河流域面积6.53万km2，涉及连云港、徐州、淮安、宿迁、扬州、泰州、盐城、南通、南京等9个市的54个县（市、区）。据统计，2001年末共有耕地4948万亩，人口4779万人,2001年国内生产总值3907亿元。淮河发源于河南省桐柏山区，流经洪泽湖入江或入海，干流全长都是1000余km ，王家坝以上为上游, 王家坝至洪泽湖三河闸为中游，洪泽湖三河闸以下为下游。我省淮河流域范围：北至江苏山东省界、西至江苏安徽省界，东至黄海，南以通扬运河、如泰运河为界与长江流域相邻。我省淮河流域被废黄河分为两部分：淮河下游区和沂沭泗区。
1、淮河下游区位于废黄河以南，总流域面积18.7万km2，在江苏境内面积3.97万km2，涉及淮安、扬州、泰州、宿迁、盐城、南通、南京等7个市。该区承受淮河上中游15.8万km2面积来水，汇集于我省洪泽湖，该湖总库容135亿 m3，洪水经调节后，分别由入江水道、苏北灌溉总渠、淮沭新河-新沂河入江入海。由于洪泽湖湖底高程为10-11米，高出东部里下河地区4至8 m，成为“悬湖”，所以位于东岸的洪泽湖大堤就成了苏北里下河地区极为重要的防洪屏障。洪泽湖大堤属1级水工建筑，保护人口2800万人、耕地3000万亩。经过多年治理，洪泽湖总排洪能力为13000 m3/s至16000m3/s，防洪标准50年一遇左右。主要泄洪河道为入江水道，设计流量12000 m3/s；次要泄洪道为淮沭新河-新沂河，当淮沂洪水不遭遇时分淮入沂设计流量3000 m3/s；还有苏北灌溉总渠加废黄河可泄洪1000 m3/s。目前入海水道工程已实施4年，其设计泄洪流量为2270 m3/s，2003年汛前具备泄洪条件，如泄量能达设计标准，则洪泽湖防洪标准可提高到百年一遇。
区内主要河道还有里运河、新通扬运河、通扬运河、通榆河、射阳河、黄沙港、斗龙港以及里下河腹部众多大中型河道。由于苏北灌溉总渠、里运河、老通扬运河均属高水河道，受其包围的里下河腹部地区排水困难，极易受涝。区内主要湖泊除洪泽湖外，还有高邮湖、邵伯湖串联在淮河入江水道上，另有白马湖和里下河腹部多个小型湖泊。
区内有中型水库8座，总库容3.17亿立方米，小型水库204 座，总库容2.33亿立方米。
2、沂沭泗区位于废黄河以北，总流域面积7.8万km2，在江苏境内面积2.56万km2，涉及徐州、连云港、宿迁、盐城、淮安等5个市。主要河流有沂、沭、泗、中运河、新沂河、新沭河。沂河、沭河皆发源于山东省沂蒙山区，平行南下。沂河在刘家道口附近，分为三支，东支经彭家道口闸分沂入沭河；西支经江风口闸由邳苍分洪道入中运河；干流洪水经港上入骆马湖。沭河洪水及分沂入沭来水在大官庄分为两支，东支经大官庄闸由新沭河入石梁河水库；南支经人民胜利堰闸入老沭河，在新沂市口头入新沂河。泗运河水系由南四湖、中运河及其入河支流组成。沂沭河上游河道坡降大，洪水来得块、来得猛，峰高量大，预见期短。沂沭泗洪水主要调蓄库有南四湖、骆马湖和石梁河水库，主要入海河道为新沂河、新沭河。骆马湖洪水主要由新沂河入海，石梁河水库洪水由新沭河入海。骆马湖调蓄库容为11.5亿立方米，遭遇10年一遇以上洪水时，将退守宿迁大控制和启用黄墩湖滞洪区滞洪。该地区解放后先后发生了1957年、1974年大洪水，1957年黄墩湖被迫滞洪，1974年骆马湖最高洪水位25.47米，新沂河超标准行洪6900立方米/秒，经淮沭新河分沂入淮流量1170每秒立方米。
我省沂沭泗流域内有大型水库3座，总库容9.33亿立方米；中型水库10座，总库容2.58亿立方米；小型水库191 座，总库容2.19亿立方米。
（二）气象水文
位于淮河下游的江苏省地处亚热带和暖温带过度地带，南北气候差异较大，季风环流特征明显，春夏之交，暖湿气流北上，冷暖气团在江淮地区上空遭遇，常产生锋面低压和静止锋，形成连续阴雨，通称梅雨；进入盛夏，由于太平洋热带高压增强，多晴热天气，常发生局部暴雨;夏秋之际，受台风影响，常出现强度很大的台风暴雨。复杂多变的气候条件，往往带来灾害性的、突发性的暴雨洪水。
根据 1956-2000年四十五年资料分析，全省多年平均年降雨为 800-1100 毫米，南部多于北部，沿海多于内陆，低山丘陵多于平原水网地区;年际变化情况比较大，如泰州站1931年降水量达1794 毫米,而1978年仅411.8毫米，大丰站1965年降水量高达2015.2毫米，而1958年只521.0毫米; 各地的最大与最小年降水量极值比在2.3-4.4之间，一般是北部大，南部小。各地梅雨量的年际变化更为悬殊，极值比里下河腹部和苏北沿海垦区分别高达 31和53。在年内分配上经常出现春季严重干旱少雨，忙于抗旱救灾，而突然连降暴雨，洪涝成灾;这充分说明淮河下游区降雨、径流的时空分布变化很大，具有明显的随机性和不确定性。
流域性洪水、区域性洪水和小范围局部洪水是由相应不同类型的暴雨所引发。该区暴雨发生时间主要集中在汛期6-9月。基本上可以分为两大类，前期(6-7月上旬)为梅雨，后期为台风暴雨或雷暴雨。梅雨易引发流域性大水，台风暴雨易引发区域性大水，短历时雷暴雨则造成小范围局部洪水。
梅雨特点是降雨范围广、雨量大、雨期长，但降雨强度不大。一般梅雨期长23-24天、梅雨量230毫米左右。但个别年份梅雨期可长达48天(1996年)甚至65天(1896年)，梅雨量高达870 毫米 (1991年)，有的年份梅雨期只有 3天(1978年)，梅雨量只有28毫米。近百年来淮河下游遭遇过4次流域性大洪水：1921、1931、1954、1991年，给本区造成深重的洪涝灾害。
台风暴雨特点是相对降雨范围小，历时短，但暴雨强度大、破坏力强，是区域性洪水的主要原因，但一般不会引发流域性洪涝灾害。风暴潮（台风、暴雨、高潮）灾害性天气在沿海地区发生机率较高。根据我省51年观测资料统计，由于台风引发的日暴雨量超过300毫米的台风暴雨有 9次。时间多发生在8月份，暴雨量集中在24小时内，暴雨笼罩面积一般数千平方公里。
雷暴雨特点是历时短、强度大、范围小，出现机率多。它不会引发流域性或区域性大水，但对局部地区特别是城镇，会突发性积水成灾。在地域分布上，全区各地都曾发生过成灾性短历时强暴雨。
（三）历史洪水
淮河下游襟江临海，地势低平，河道坡度平缓，洪水宣泄时间长，常发生上中游洪水与当地降雨相遭遇，洪涝夹击、洪水出路不足。大水之年上游洪水下泄，形成三面高水压境，下受海潮顶托的险恶水情，如再遇上当地狂风暴雨，往往成灾。
淮河流域近代曾发生1931年、1954年、1991年等年份洪水。1931年洪水入湖洪峰流量19800m3/s，蒋坝最高水位16.25m（废黄河零点，下同），出湖最大流量（中渡）11100 m3/s；1954年洪水入湖洪峰流量15800m3/s，蒋坝最高水位15.23m, 出湖最大流量三河闸10700 m3/s，高良涧闸802 m3/s，高邮湖最高水位9.38 m；1991年洪水入湖洪峰流量超过10000m3/s，蒋坝最高水位14.06m, 出湖最大流量三河闸8450 m3/s，分淮入沂流量达1140 m3/s。入江水道金湖最高水位11.69 m（超历史），高邮湖最高水位9.22 m。1974年沂沭泗大水，由淮沭河分沂入淮流量达1170 m3/s。
流域内省辖市分市概况详见附表。

二、淮河下游防汛重点及现有防洪工程体系

经过连续50年的治理，淮河流域兴建了大量蓄洪、滞洪、泄洪、挡潮工程，使淮河洪水得到了初步控制。淮河下游防汛重点是三大项：洪泽湖大堤、入江水道、淮沭新河。主要防洪工程体系有蓄洪、泄洪、排水滞涝、挡潮工程体系。
（一）蓄洪工程体系-洪泽湖和水库
1.洪泽湖
洪泽湖是淮河中下游巨型平原水库、我国五大淡水湖之一，位于江苏省淮安市西南部,水库总库容135亿m3，正常蓄水位13.0米，汛限水位12.5米，滨湖圩区破圩蓄洪水位14.5米。目前洪泽湖的防洪标准仅达40-50年一遇，相当于1954年型洪水。洪泽湖及其周边圩区对淮河下游洪水起着重要的蓄洪调洪作用。
防洪方面：根据《防洪标准》（GB50201-94）和《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分）》（SDJ217-87），设计防洪标准应为300年一遇，设计洪水位16.0米，校核防洪标准2000年一遇，校核洪水位17.0米。洪泽湖最大防洪库容为104亿m3。淮河上中游15.8万km2的洪水通过洪泽湖调蓄，排泄入江入海。洪泽湖的洪水出路主要有三条：一是入江水道，自三河闸至三江营全长158 km，设计泄洪能力为12000 m3/s，实际发生的最大行洪流量是1954年的10700 m3/s；二是苏北灌溉总渠，自高良涧闸至扁担港入黄海，全长168 km，设计泄洪流量800 m3/s，1975年实际最大行洪流量为1020 m3/s；三是分淮入沂，在淮河和沂河洪水不遭遇的情况下，自二河闸、淮沭新河至新沂河泄洪入海，设计分淮入沂流量3000m3/s，1991年分淮入沂流量达1140 m3/s。由于洪泽湖防洪标准较低，现正增辟入海水道，近期设计行洪流量2270 m3/s，2003年工程完成后洪泽湖的防洪标准可提高到100年一遇。
由于洪泽湖湖底高程为10-11 m，高出东部里下河地区4至8 m，成为“悬湖”，所以位于东岸的洪泽湖大堤就成了苏北里下河地区极为重要的防洪屏障。洪泽湖大堤属1级水工建筑，历来是治淮重点项目，根据大堤所处的重要地位，国务院明确在任何情况下都要确保洪泽湖大堤的绝对安全。经过50年的整修加固，洪泽湖大堤现状为: 设计洪水位16.0m，校核洪水位17.0m，大堤堤顶高程18.0-19.7 m，顶宽一般为8 m，边坡一 般为1：2-1：5。并于1976年唐山大地震后对其主要堤段背水坡加筑20km长抗震平台。整个大堤北起淮阴县码头镇，南至盱眙县张大庄，全长67.25 km，其中二河闸以北27 km，二河闸以南40.25 km。洪泽湖大堤上的主要建筑物有：
①三河闸：位于洪泽县蒋坝镇淮河入江水道进口上，建成于1953年7月1日。共63孔，每孔净宽10m、净高6.2 m，总宽为697.75m，闸底板高程7.5m，弧形钢闸门，2×7.5吨卷扬式起闭机.设计最大泄洪量12000 m3/s。设计洪水位16.0m，校核洪水位17.0m。三河闸1954年遭遇大洪水，最大泄量为10700 m3/s。该工程为大型1级建筑物，目前江苏省最大的水闸。该工程主要作用为排洪、蓄水、发电，它与二河闸、高良涧闸和洪泽湖大堤等工程一起形成防洪屏障，将淮河上游洪水安全泄入长江。工程建成以来，发挥了巨大效益。
②二河闸：位于洪泽县顺河乡、洪泽湖大堤与苏北灌溉总渠北堤之三角地带，系淮河下游洪水泄入新沂河及渠北分洪的进洪口门。工程建成于1958年6月30日。共35孔，每孔净宽10 m，净高8.0 m，总宽为401.82 m。闸底板高程8.0 m。弧形钢闸门，2×15吨手电两用卷扬式启闭机。为大2级建筑物，按300年一遇设计，分淮入沂设计流量3000 m3/s。校核流量9000 m3/s。该闸设计校核水位同三河闸。该闸主要作用为防洪、灌溉。在淮沂洪水不遭遇的情况下，可分泄淮河洪水3000 m3/s经淮沭河、新沂河入海。最大泄洪流量9000 m3/s，其中5000 m3/s泄入渠北分洪区，确保里下河区安全。
③高良涧闸：位于洪泽县高涧镇，系洪泽湖控制工程之一。1952年6月建成。是苏北灌溉总渠渠首，涵洞式进水闸，共16孔，每孔净宽4.2 m、净高4.0 m，总宽80 m，闸底板高程7.5 m. 钢结构直升门，手电两用卷扬式16吨启闭机8台（每台起闭二孔）。设计泄洪流量800 m3/s。该闸主要作用为防洪、灌溉。
④周桥洞：解决洪泽县约30万亩农田自流灌溉。该洞箱式结构，2孔3×3 m，洞长56.05 m。设计流量33 m3/s。
⑤洪金洞：解决洪泽、金湖县30余万亩农田自流灌溉。该洞为3孔,直径3.15 m。
还有三河（蒋坝）船闸、堆头涵洞等。
洪泽湖蓄洪工程体系存在主要问题：
（1）洪泽湖周边滞洪区安全及预警设施建设尚未进行，实施蓄洪困难极大。
（2）洪泽湖大堤全线标准不一，大堤局部堤段堤身单薄、不密实，渗水、漏水、存在险工段；西顺河、高涧段存在堤坡冲刷、护坡损毁现象；整个大堤码头镇段尚有0.9 km未封闭；迎湖面防浪设施不全，现有的老石工墙仍存在错牙、臌肚、裂缝现象；张福河船闸等8座小型建筑物未加固。
2.水库
我省淮河流域内有大型水库3座，总库容9.33亿立方米，其中防洪库容5.34亿立方米；有中型水库18座，总库容5.75亿立方米，其中防洪库容3.28亿立方米；小型水库395 座，总库容4.52亿立方米，其中防洪库容2.04亿立方米。
大型水库：①石梁河水库。位于连云港市东海县北部，集水面积5573平方公里。总库容5.31亿立方米，其中防洪库容3.23亿立方米。②小塔山水库。位于连云港市赣榆县西北部，集水面积386平方公里。总库容2.82亿立方米，其中防洪库容1.46亿立方米。③安峰山水库。位于东海县南部，集水面积175.6平方公里。总库容1.20亿立方米，其中防洪库容0.95亿立方米。
中型水库：⑴河王坝水库。位于南京市六合县北部，集水面积35.1平方公里。总库容万立方米，其中防洪库容1296万立方米。⑵龙王山水库。位于淮安市盱眙县中部，集水面积196.6平方公里。总库容9183万立方米，其中防洪库容5712万立方米。⑶化农水库。位于盱眙县西南部，集水面积53.6平方公里。总库容4200万立方米，其中防洪库容1355万立方米。⑷桂五水库。位于盱眙县西南部，集水面积36.2平方公里。总库容2801万立方米，其中防洪库容1156万立方米。⑸红旗水库。位于盱眙县东南部，集水面积61.8平方公里。总库容3975万立方米，其中防洪库容2105万立方米。⑹山洪水库。位于盱眙县西南部，集水面积15.4平方公里。总库容1142万立方米，其中防洪库容463万立方米。⑺云龙湖水库。位于徐州市区西南部，集水面积54平方公里。总库容4229万立方米，其中防洪库容3489万立方米。⑻庆安水库。位于徐州市睢宁县北部废黄河边，引废黄河滩面降雨径流调蓄型水库。总库容6030万立方米，其中防洪库容2190万立方米。⑼阿湖水库。位于徐州市新沂东北部，集水面积193.7平方公里。总库容4094万立方米，其中防洪库容3707万立方米。⑽高塘水库。位于徐州市新沂东部，集水面积142平方公里。总库容3815万立方米，其中防洪库容3374万立方米。⑾崔贺庄水库。位于徐州市铜山县东南部，集水面积21平方公里。总库容3388万立方米，其中防洪库容1583万立方米。⑿贺庄水库。位于连云港市东海县中部，集水面积57平方公里。总库容2480万立方米，其中防洪库容1585万立方米。⒀大石埠水库。位于连云港市东海县西部，集水面积78平方公里。总库容1930万立方米，其中防洪库容1592万立方米。⒁西双湖水库。位于连云港市东海县中部，集水面积22.3平方公里。总库容1954万立方米，其中防洪库容579万立方米。⒂房山水库。位于连云港市东海县中部，集水面积38.2平方公里。总库容2218万立方米，其中防洪库容1338万立方米。⒃八条路水库。位于连云港市赣榆县北部，集水面积32平方公里。总库容2310万立方米，其中防洪库容1115万立方米。⒄横沟水库。位于连云港市东海县北部，集水面积42.2平方公里。总库容2529万立方米，其中防洪库容1239万立方米。⒅昌梨水库。位于连云港市东海县西北部，集水面积35平方公里。总库容2210万立方米，其中防洪库容1170万立方米。
沂沭泗流域其他工程同沂沭泗工程管理局资料。

（二）泄洪工程体系-河道工程
淮河下游泄洪工程体系主要包括入江水道、入海水道（在建）、淮沭河（含二河）、苏北灌溉总渠、废黄河等。
1. 入江水道
淮河入江水道是淮河下游最大的泄洪河道，自三河闸起至三江营止，全长158 km。流经淮安、扬州两市的洪泽、盱眙、金湖、宝应、高邮、江都、邗江、扬州市郊区等8个县（市、区），两岸堤防总长421.4 km，其中左堤长199.7 km（包括里运河西堤66.2 km），右堤221.7 km（不包括安徽省部分）已建块石护坡工程总长234km。
主要堤防防洪标准已由8000立方米每秒提高到12000立方米每秒，湖西主要圩堤也能应对8000立方米每秒的洪水。同时建成三河闸控制、金湖控制、高邮湖控制和归江控制等四级控制、五级水位的以排洪为主，结合发展灌溉、排涝、航运等综合开发利用工程。
入江水道上段自三河闸到高邮湖长55公里，包括三河闸和金湖两级控制。这段堤防有:三河南、北堤，三河拦河坝，金沟改道东、西堤，淮南圩大堤和大汕子格堤等，共长147.7公里。堤顶高程按照行洪12000立方米每秒水位加超高3米施工，堤顶宽6-8米，并有二级平台，宽7-10米。盱眙县汪木排圩，金湖县衡阳圩、墩塘圩等圩堤，按照行洪8000立方米每秒水位加超高1.5-2.5米进行建设。
入江水道中段自高邮湖至邵伯湖六闸长55公里，并建有高邮湖控制工程。这一段大部属于湖区。湖东堤即为里运河西堤，成为“两河三堤”。由于高邮湖湖面风浪较大,迎湖面有部分防浪林台和块石护坡。处理了清水潭、马棚湾等历史险工。高邮以南至六闸，湖东均为新筑的京杭运河西堤，堤顶高一般均超过洪水位2.5-3米，顶宽6米。迎湖平台一般宽30米，并有干砌块石护坡。高邮湖、邵伯湖西几个大圩（郭集圩等）的堤顶高程一般超出洪水位2-2.5米，顶宽3.5-5米，局部迎风浪地段和险工地段建有块石护坡。高邮湖控制工程从东向西建漫水闸7座：新庄台河闸、庄台河闸、新王港闸、王港闸、新港闸、毛港闸、杨庄河闸。漫水套闸1座。湖东南部紧靠里运河西堤建“湖滨安全圩”，圩堤顶超高3米，即北堤高程12.5米、南堤12.1米、堤顶宽6米，边坡1：3。筑堤取土结合开挖深泓（新庄台河），河底高程2.0米、底宽不小于50米，边坡1：3。为群众生产及利于行洪，保留保麦圩，圩北堤顶高程限制为7.0米，南堤顶高程限制为6.0米。保麦圩东西堤顶高程限制为7.0-6.0米。
入江水道下段自邵伯湖六闸以下到三江营长48公里。这一段由廖家沟、芒稻河等归江河道分流入江，并建有归江四闸控制。目前江都段堤顶高程7.5-8米，堤顶宽2.7-3米，万福闸下和芒稻河堤顶高程为8.5-7.5米，顶宽2.5米。有部分块石护坡。
入江水道主要建筑物：（进口三河闸见前）
①万福闸：二级水工建筑物。共65孔，每孔净宽6 m，总宽466.8 m。闸底板高程-2.0 m，闸顶高程8.0 m。上扉门钢筋混凝土直升门，下扉门为钢闸门。设计流量7460 m3/s，校核流量8820 m3/s。
②太平闸：二级水工建筑物。共24 孔，每孔净宽6 m，总宽167 m。反拱底板正拱桥，闸底板高程-1.0 m，闸顶高程7.5 m。上扉门钢筋混凝土直升门，下扉门为钢丝网砼双曲扁壳直升闸门。设计流量1950 m3/s，校核流量2470 m3/s。
③金湾闸：二级水工建筑物。共22 孔，每孔净宽6 m，总宽157.2 m。反拱底板正拱桥，闸底板高程-3.0 m，闸顶高程7.0 m。闸孔净高10 m。闸门为上下两节，用铰连成一体，上节为钢丝网砼双曲扁壳闸门，下节为钢筋混凝土平板闸门。设计流量3200 m3/s，校核流量3500 m3/s。
④芒稻闸：共7 孔，每孔净宽10 m，总宽79.2 m。闸孔净高8.5 m。弧形钢闸门。设计流量830 m3/s，校核流量900 m3/s。
⑤其他主要建筑物：东西漫水闸、石港船闸，大汕子闸，高邮湖控制线新庄台河闸、庄台河闸、老王港闸、新王港闸、新港闸、毛港闸、杨庄河闸等漫水闸。
入江水道存在的主要问题
（1）由于河道设计中采用糙率值偏小，区间来水量计算不足，实际水位偏高，中小流量时即出现高水位现象。
（2）清障工作量大、投资大。要维持入江水道泄洪能力，需进一步加大清淤清障工作力度。其中：1.衡阳滩、大墩岭滩面障碍对三河闸出流影响较大，清障面积必须再行扩大，滩上树木亦需彻底清除。洪泽县三河、共和乡在行洪滩面上种有6800亩小麦，必须加强管理，及时清除横向圩埂。 2.金湖水位不断抬高，与大墩岭等滩面近年淤高和高杆植物有关。3.高邮湖水面积大，要继续开展新民滩等滩地的“以垦代清”工作，巩固清障成果。邵伯湖高滩需切除。
（3）现有堤防工程存在问题:沿线堤防有42公里无块石护坡，50多公里护坡标准不足，有15公里堤段渗水；归江河道朱家码头段、三圩、头桥、沙头等段11处长7公里堤段坍塌严重，部分堤段狗獾危害严重。
（4）沿线穿堤建筑物尚有东、西偏洪闸、毛港闸、新港闸等40余座涵闸存在渗迳长度不足、渗水严重、上下游护坡损坏等问题。
2.入海水道
1998年开始兴建的入海水道，最后在扁担港北注入黄海，全长163.5公里。紧靠苏北灌溉总渠北侧（两河三堤），5年完成近期主体工程。近期设计行洪流量2270立方米每秒，可使洪泽湖防洪标准提高到100年一遇，同时可将渠北地区700多平方公里的排涝标准由原来的3年一遇提高到5年一遇。2007年完成全部工程。远期设计行洪流量7000立方米每秒，可使洪泽湖防洪标准提高到300年一遇。入海水道采用河道行洪方式，即开挖深槽筑堤行洪，尽量缩小堤距，适当降低启用水位，滩地上的居民全部迁移安置。南堤保护里下河地区1835万亩耕地，确定为Ⅰ级堤防；北堤保护渠北地区150万亩耕地和淮安、楚州、滨海等城镇，确定为Ⅱ级堤防。两堤中心距为580 米左右，大量弃土放置北堤以北，工程占地宽 750 米左右(包括弃土)。堤顶高程按设计洪水位南堤加超高 2.5米，北堤加超高2.0 米，顶宽均为8米。近期工程的泓道布置按高低水分排的原则进行安排。运西段按筑堤控制挖一泓，兼排滩面涝水;运东至入海段挖南北两泓，近期工程的泓道设计规模按渠北地区五年一遇设计除涝流量，扣除渠北部分泵站抽排以及相机排入总渠的流量开挖泓道。泓道设计断面:南泓底宽30-118米，开挖深度3-5米；北泓底宽50-65米，开挖深度5-6米。边坡1:3-1:5。入海口设计防洪潮位3.6米，约50年一遇；设计排涝潮位为1.0米。计划2003年完成近期河道工程，初具泄洪条件。
入海水道建筑物工程。入海水道全线与二河、京杭运河、通榆河相交叉，切断了宁淮、宁连、淮扬、淮阜、阜宁、204国道与黄海等七条公路，并与渠北地区众多排捞河渠相交汇。在其沿线布置了二河枢纽、淮安枢纽、滨海枢纽、海口枢纽和淮阜控制;宁连公路桥、淮阜公路桥、阜宁公路桥、204国道和黄海公路桥；以及二十九座穿堤涵洞。地震设防：二河枢纽地震烈度为Ⅶ度，其余均为Ⅵ度。
①二河枢纽 二河枢纽是入海水道和分淮入沂的进洪口门，位于入海水道进口处。枢纽包括二河闸、二河新泄洪闸。二河闸于1958年建成，设计闸上泄洪水位15.23米，设计泄洪流量5270米3/秒。兴建二河新泄洪闸(近期11孔，远景30 孔，孔宽 10 米)。其泄洪能力近期设计2270 米3/秒，校核2890米3/秒;远景设计7000米3/秒，校核 7960 米3/秒。设计闸上泄洪水位14.11米。 二河枢纽工程计划2005年完成。
②淮安枢纽 入海水道兴建淮安地涵穿越京杭运河。枢纽包括入海水道穿运地涵和古盐河、清安河穿堤涵洞 。淮安地涵近期共14孔，孔口尺寸 8.0×8.0米，采用上槽下洞的短洞型式，设计泄洪流量 2270米3/秒；古盐河穿堤涵洞：近期还需封堵原古盐河穿运地涵，新建古盐河穿堤涵洞，排运西地区涝水，排涝流量159米3/秒。该洞共5孔，每孔3.5×3.5米；清安河穿堤涵洞：排涝流量18 米3/秒，涵洞型式为箱涵，l孔，孔径 3.5×3.5米；此外，需建淮扬公路跨入海水道高架桥和渠北闸加固等。淮安枢纽计划2003年完成。
③淮阜控制 根据河道设计布局，结合渠北地区排涝，河道内分设南、北两泓。由于老管河以西北泓高片涝水需汇入南泓和南泓涝水通过东沙港闸相机排水入总渠的需要，近期须设置排涝控制工程—淮阜控制。淮阜控制工程包括南泓漫水闸和南北泓间的调度闸二座建筑物。淮阜控制工程远景将拆除。淮阜控制计划2007年完成。
④滨海枢纽 入海水道在滨海县境内与通榆河交叉。为解决好入海水道行洪、排涝与通榆河调水、航运的矛盾需设置滨海枢纽工程。滨海枢纽采用立交方案，近期工程主要是建一座入海水道穿通榆河地涵，采用上槽下洞结构形式。设计过涵流量2270米3/秒，过涵水头差0.5米。该地涵新建22孔，孔径为6×6.5米，利用原排水渠地涵3孔。上部通榆河槽宽58米。滨海枢纽工程计划2003年完成。
⑤海口枢纽 海口枢纽位于江苏省滨海县的黄海边，紧邻灌溉总渠入海口。海口枢纽的主要作用是泄洪、挡潮，以及渠北排涝入海并衔接滨海地区南北交通等。近期工程按照 2270 米3/秒设计 。枢纽包括新建海口南泄洪闸、海口北泄洪闸、黄海漫水公路桥，拆除六垛北闸和老海口闸。海口南泄洪闸共5孔，单孔净宽10米；海口北泄洪闸共11孔，单孔净宽10米，北侧一孔为通航孔。海口枢纽计划2007年完成。
入海水道渠北排灌处理工程。渠北地区系指灌溉总渠以北，废黄河以南的狭长地带，西自二河东至黄海，长160余公里，总面积1710平方公里，耕地150万亩，人口133万人。地形高低起伏交错，高程从运西清浦区12.0至滨海1.0米。
本区原属里下河水系，开挖苏北灌溉总渠后切断了渠北地区的排水出路，从此涝灾频繁。虽然陆续兴办了一些水利工程，但自排标准仍低而不稳，抽排运行费用高、负担重,设备不配套、维修养护不及时影响正常运行。入海水道近期工程结合渠北排涝，排涝标准由三年一遇提高到五年一遇。沿线影响工程处理内容主要有：沿线赔建配套小泵站，在北堤上建排涝挡洪闸、通航口门等建筑物，新开调度河并疏通相应排涝河；废黄河、中山河险工及淤积处理、滨海闸下移等。
3.苏北灌溉总渠
苏北灌溉总渠西起洪泽湖边的高良涧闸，横贯淮安、盐城两市的洪泽、清浦、楚州、阜宁、滨海、射阳等六县（区），至扁担港入海，全长168公里，于19

❷ 河道治理归什么部门管理

根据《中华人民共和国河道管理条例》，规定如下：
1、第四条
①国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关；
②各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关

❸ 怎样治理荆江河段

长江荆江河段水位流量关系变化既受荆江裁弯河床演变、洞庭湖分专流入汇变化、上游葛属洲坝兴建，又将受未来三峡水库建库的影响，变得十分复杂。荆江包括洞庭湖区行洪水道，是长江中游防洪最严峻的河段，水位流量的变化，尤其是城陵矶(洞庭湖出湖七里山站)、监利水位流量关系是荆江与洞庭湖防洪研究的重要特征参数。

近来研究水位流量关系特性采用的方法主要有：

(1)综合落差指数法：对城陵矶七里山站流量进行单值化处理，公式形式为

Q=Qm/ΔHβ=f(H)
(1)

ΔH=α1ΔH1+α2ΔH2+α3ΔH3
(2)

式中Qm为实测流量，H为七里山站水位，ΔH1、ΔH2、ΔH3分别为湖区鹿角至七里山、七里山至上游监利、七里山至下游螺山的落差，α1、α2、α3为相应的距离(km)，β为待定指数。选取典型年作各大时段单一水位流量关系。

(2)幂函数拟合法：依据裁弯前后的一部分水文资料，分别建立在某一顶托流量下七里山站、监利站水位流量关系，采用幂函数拟合，公式形式为

Z=αQβ
(3)

式中Z为水位，Q为流量，α、β为待定系数，不同流量，α、β值也不同。

❹ 哪些历史人物对治理河流有突出贡献

1·禹治理九州北起帝都冀州，治理了衡水、漳水、黄河、淮水等；南至荆州，治理了长江、汉水等；西至三危山地区（今甘肃境内，敦煌县东），治理了黑水、渭水等；东至扬州，治理了松江、钱塘江、浦阳江等。禹主要采用疏导的方法治理河流，共疏导了九条大河，还在一些地区修筑了堤防。上述地区的河流被疏通后，人们开始安居乐业，并在周围肥沃的土地种植了各种作物，并且心悦诚服的向天子进奉当地特产。此外，禹还开通了九条山脉的道路。并在治水的过程中，平定了南方九黎三苗的侵扰。从此，黎、苗不再北侵，长江中游处于安定时期。

2·林则徐以虎门销烟名闻天下，但很少有人知道，他在治水方面也是个“能人”。嘉应观建成106年后的1831年，林则徐出任河东道河道总督，负责黄河中下游防汛。林则徐在河道任上是出了名的认真。他上任的时候正是冬天。冒着严寒，林则徐沿黄河两岸千里巡视，检查防汛物资储备，“无一垛不量，无一厅不拆”。查到谁弄虚作假立马撤职查办。道光皇帝夸他：“向来河工查料垛，从未有如此认真者！”鸦片战争失败后，林则徐被发配新疆。这时候黄河又在开封决了口，束手无策的皇帝急忙把林则徐调回来堵口。百病缠身的林则徐到开封后精心设计堵口方案，并与民工一起打桩抬土，最终堵上了决口。

3.李冰曾在都江堰安设石人水尺，这是中国早期的水位观测设施。他还在今宜宾、乐山境开凿滩险，疏通航道，又修建汶井江（今崇庆县西河）、白木江（今邛崃南河）、洛水（今石亭江）、绵水（今绵远河）等灌溉和航运工程，以及修索桥，开盐井等[1]。他也修筑了一条连接中原、四川与云南的五尺道。老百姓怀念他的功绩，建造庙宇加以纪念。北宋以后还流传着李冰之子李二郎协助李冰治水的故事。 建在都江堰渠首的二王庙是老百姓对李冰父子治水伟业的纪念。其中的碑刻多是对灌区水利工程维护的技术要领。而每年的清明时节，当地的居民都会在二王庙举行祭祀活动和开水（岁修完工后放水）典礼。李冰现在已成为都江堰灌区老百姓所崇拜的神灵，而与水有关的宗教活动则加强了在灌区管理中政府与用水户之间的联系。

4.西门豹初到邺城时，看到这里，草百业人烟稀少，田地荒芜萧条，一片冷清。后来才趁河伯娶妻的机会，惩治了地方恶霸势力，遂颁布律令，禁止巫风。教育了广大的百姓。原先出走人家也回到了自己的家园。同时，他又亲自率人勘测水源，发动百姓在漳河开围挖掘了12渠，使大片田地成为旱涝保收的良田。在发展农业生产的同时，还实行“寓兵于农、藏粮于民”的政策，很快就使邺城民富兵强，成为战国时期魏国的东北重镇。

❺ 大禹治水治理的是哪一条河

黄河 黄河，中国北部大河，全长约5464公里，流域面积约752443平方公里。世界第版五大长河权，中国第二长河。[1] 黄河发源于青海省青藏高原的巴颜喀拉山脉查哈西拉山的扎曲，北麓的卡日曲，和星宿海西的约古宗列曲，呈“几”字形。自西向东分别流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省（自治区），最后流入渤海。黄河中上游以山地为主，中下游以平原、丘陵为主。由于河流中段流经中国黄土高原地区，因此夹带了大量的泥沙，所以它也被称为世界上含沙量最多的河流。但是在中国历史上，黄河下游的改道给人类文明带来了巨大的影响。黄河是中华文明最主要的发源地，中国人称其为“母亲河”。每年都会生产十六亿吨泥沙，其中有十二亿吨流入大海，剩下四亿吨长年留在黄河下游，形成冲积平原，有利于种植。

❻ 河道治理属于哪个部门管

河道治理的管辖权在水务局。水务局的主要行政活动职责：

1. 贯彻执行党和国家以及市委、市政府有关水利、水电等工作的法律、法规、方针、政策；起草地方性法规议案、政府规章草案和有关规 范性文件并监督实施。

2. 拟定并组织实施全市水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划。

3. 统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）。组织拟定全市和跨区县（自治县、市）水中长期供求计划、水量分配方案并监督 实施；组织有关全市国民经济总体规划、城市规划及其它重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；发布全市水资源公报；主管全市水文工作。

4. 主管全市节约用水工作。拟定全市节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督全市节约用水工作。

5. 按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，拟定全市水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测 江河湖库的水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污总量的意见。

6. 组织、指导全市水政监察和水行政执法；协调并仲裁部门间和区县（自治县、市）间的水事纠纷。

7. 拟定水利行业的经济调节措施；对全市水利资金的使用进行宏观调节；按有关规定监管水利国有资产；指导全市水利行业的供水及多种 经营工作；研究提出有关全市水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见。

8. 负责全市水利工程建设的行业管理。组织编制、审查大中型水利基建项目建议书和可行性研究报告；组织拟定水利行业技术质量标准和 水利工程规程、规范并监督实施。

9. 负责全市水利设施、水域及其岸线的管理与保护;组织指导全市江河、湖泊、滩涂的治理和开发；组织建设和管理大中型或跨区县（自 治县、市）的重要水利工程；组织指导全市水库、水电站大坝的安全监管；指导全市水利工程移民工作。

10. 指导全市农村水利工作;组织协调农田水利基本建设和管理指导乡镇供水、农村人畜饮水工作。

11. 主管全市水土保持工作。研究制定全市水土保持规划并组织实施，组织全市水土流失的监测和综合防治。

12. 负责全市水利方面的科技、教育和对外经济、技术合作与交流；指导全市水利队伍建设；指导行业安全生产工作；组织重大水利科学 研究和技术推广。

13. 承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防洪抗旱工作，对江河和重要水利水电工程实施防汛抗旱调度。

14. 在市政府电力综合管理部门统一指导下，制定或参与制定水利行业的水电及电网规划并监督实施；组织实施农村水电电气化建设；指导 水利行业水电管理，监管水利电业国有资产。

15. 承办市政府交办的其他事项。

(6)治理谁河扩展阅读：

河道治理的措施

(1)滩地的保留和利用

滩地是山溪性河道的特有产物。一般河道滩地较开阔，洪水期水流漫滩，利于行洪滞洪，应保留其功能，并充分开发利用。流经城区的河道，在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置绿化地、公园、交通辅道和运动场所，开发其休闲、亲水功能，成为市民娱乐、健身、游玩的好地方。

整治中，顺应河势，因河制宜，保留河滩和弯道，恢复河道的天然形态，减少河床的坡降，降低洪水位，减少洪峰压力，同时可降低防洪堤的高度。另外，弯曲的水流更有利于生物多样性，为各种牛物创造了适宜的生存环境。

(2)复式断面的设计

山溪性河道一般河滩开阔，河道断面设计可采用复式断面形式。枯水期流量小，水流归槽主河道；洪水期流量大，允许洪水漫滩，过水断面大，洪水位低，一般不需修建高大的防洪堤。

枯水期根据河滩的宽度和地形、地势，结合当地实际充分开发河滩的功能：如滩地较宽阔，一般可开发高尔夫球场、足球场等大型或综合运动场；河滩相对较窄的可修建小型野外活动场所、河滨公园或辅助道路等。河滩的合理开发利用，既能充分发挥河滩的功能，又不因围滩而抬高洪水位，加重两岸的防洪压力。

(3)防冲不防淹的矮胖型堤坝设计

山溪性河流具有河床坡降陡、洪水暴涨暴落的特点，高水位历时短，流量集中，流速大，对沿河堤坝、农田冲刷严重：通过规划，采用防冲不防淹的矮胖堤型设计，保护区下游堤段开口．还河流以空间，给洪水以出路，允许低频率洪水漫坝过水，确保堤坝冲而不垮，农田冲而不毁。

以防洪为主要功能的农村河道，堤防基础冲刷严重，可采用松木桩基础，投资省、整体性好、抗冲能力强，以提高堤防的整体性和稳定性。

(4)采用生物固堤，减少堤防硬化

对于乡村田间河道，除个别冲刷严重河岸需筑堤护坡外，应尽量维持原有的自然面貌，保持天然状态下的岸滩、江心洲、岸线等自然形态，维持河道两岸的行洪滩地，保留原有的湿地生态环境，减少由于工程对自然面貌和生态环境的破坏。

在堤防建设中，可采用大块鹅卵石堆砌、干砌块石等护岸方式，使河岸趋于自然形态。个别受冲河岸堤防内侧可采用种植水杉等根系为直根的树种或草坪护坡等植物护堤措施。

❼ 河流怎么治理

1、治理污染 （挖走污泥、疏通河道）
2、节能减排（排污口的水要先治理，达标后再排放，迁走重污染企业和用水大户）
3、涵养水源（以生态方式让河水修养生息）
4、注重教育（通过教育宣传，让大家养成环保、节水的习惯）

❽ 河流的治理措施：

1、滩地的保留和利用

滩地是山溪性河道的特有产物。一般河道滩地较开阔，洪水期水流漫滩，利于行洪滞洪，应保留其功能，并充分开发利用。流经城区的河道，在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置绿化地、公园、交通辅道和运动场所，开发其休闲、亲水功能，成为市民娱乐、健身、游玩的好地方。

整治中，顺应河势，因河制宜，保留河滩和弯道，恢复河道的天然形态，减少河床的坡降，降低洪水位，减少洪峰压力，同时可降低防洪堤的高度。另外，弯曲的水流更有利于生物多样性，为各种牛物创造了适宜的生存环境。

2、采用生物固堤，减少堤防硬化

对于乡村田间河道，除个别冲刷严重河岸需筑堤护坡外，应尽量维持原有的自然面貌，保持天然状态下的岸滩、江心洲、岸线等自然形态，维持河道两岸的行洪滩地，保留原有的湿地生态环境，减少由于工程对自然面貌和生态环境的破坏。

在堤防建设中，可采用大块鹅卵石堆砌、干砌块石等护岸方式，使河岸趋于自然形态。个别受冲河岸堤防内侧可采用种植水杉等根系为直根的树种或草坪护坡等植物护堤措施。

3、生物群落多样性恢复

恢复生物群落多样性和物种多样性，其对象包括水生生物和陆生生物的恢复。按照河流生态系统整体恢复的理念确定生物群落恢复任务，难点在于如何选择指示物种。具有操作性的方法是把重点恢复濒危、珍稀和特有生物物种以及保护和恢复重要生物资源。此外，还应加强土著物种的保护，防止生物入侵。

4、河流污染治理

截污分流。截污是治理城市河流污染的重要方法之一，其原理是通过建设雨、污水管网，将原本直接排入城市河流的污水收集至城市污水处理厂或者人工湿地，经处理达标后再排放，从而削减了排入河流的污染物总量。截污分流法可以从根本上解决城市河流水污染的问题，但实施难度较大，涉及到水利、市政、道路等多个部门，因此一般需要通过行政手段辅助。

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河道治理的重要性：

为充分发挥水利工程设施在国民经济持续发展中的基础作用，减少洪灾损失，促进我国农村生态环境的改善，保障全面建设小康社会的宏伟目标的实现，对农村河道进行整治已势在必行。

通过河道整治使其城镇、基础设施等防洪标准有较大提高，区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决，为新农村建设、群众安居乐业、社会繁荣稳定提供良好的基础，促进地区的可持续发展，共建人水和谐的社会环境。

为了实现江我国水系规划总体目标，保障地区经济社会的可持续发展，尽快确定河网水系整治及防洪排涝规划，全面提升片区河网水系面貌及防洪排涝能力，创建现代化的水利设施和管理体制，从而为加快推进我国的水系建设提供有力保障，是十分必要和紧迫的。

❾ 我国重点治理的是哪三条河

长江、黄河、淮河

❿ 淮河上中下游如何治理

上游：修建水库，植树造林
中游：修建蓄洪工程
下游：疏通河道，加固大堤，挖掘入海新渠道。