市场经济秩序专项整治

1. 虽然政府已经加大力度整顿和规范市场经济秩序，并且市场秩序已经有所好转，但是在某些方面和领域依然存在

答案选D
A中所说的政企分开，题中根本没这意思，直接排除。
题中提到政府内已经加大力度整顿规范容市场经济秩序，但之后转折说仍然还有很多问题，说明市场经济秩序还不健全，政府还需要健全市场机制，而不是加强政府经济调节职能，像对经济结构的调整的加强等才是，所以不选B。
对经济的直接干预比如像规定价格，限制进口等等才是，要直接插手具体经济事项才去考虑选C。
而从后面的例如中我们可以看出所举的例子都是关于监督不力，监管不足的。与D相符合，所以选D。

2. 市场经济秩序混乱的表现有哪些怎样认识

当前市场经济秩序混乱的主要原因在于制度失控。从法制建设的角度看,既有内无法可依问容题也存在有法不依的因素,而且是主要因素。从体制的角度看,既有体制外因素,也有体制内因素,而且政府、执法机构腐败以及“猫鼠串通”等体制内问题是主要因素。从发生作用的方式看,非市场机制的依托行政权力的垄断行为、地方保护主义等非市场机制是主要因素。“毒大米”、“豆腐渣工程”出现的原因并非是无法可依,而是有法不依。为什么会有法不依?人们发现,破坏制度问题可以比遵守制度获得更大的收益,就会有越来越多的人自觉或不自觉地从遵守制度转向破坏制度。例如制售假货可以骗钱而且不受惩治,或违规成本远低于违规收益,就不惜“赴汤蹈火”。这一点从常识中就可以理解。为什么会出现普遍性的有法不依?因为维护制度的人或机构本身也在从破坏制度中捞取好处。市场机制的本质是利益驱动。但当前市场经济混乱的根本原因并非是市场机制作用的结果。我们面临的主要问题是排斥竞争的行政权力介入资源配置。干预甚至损害市场机制作用的行政性垄断行为、地方保护主义等非市场力量,是对市场经济秩序的最大破坏者。

3. 如何整顿规范我国的市场经济秩序

一、市场经济秩序的建立和维护必须有政府的外在力量的作用 （一） 市场经济秩序不能自动形成 （１）人们对于自身经济利益的不同追求，必然产生行为方式上差异。就是说，不同条件下市场经营主体为了实现自身最大经济利益，客观上存在着不同的行为方式和手段。 有些方式可能是正当的， 是人们所能普遍接受的；有些方式则可能是非正当的，是不为人们所普遍接受的。 （２）人们对各种经济行为的认识，存在着价值观念上的差异，从而导致对行为方式的取向不趋一致。例如，巨额有奖销售行为，也许有人认为是正当的，是促销的一种手段，因而认为是可取的，但也会有许多人认为这是不公平的，是一种有损广大消费者利益的，因而认为是不可取的。这就决定了必须依靠外在力量，将这些市场价值取向不一的认识强制性的统一起来，形成能普遍为大众所接受的市场经济伦理价值观念，从而达到协调统一市场行为方式的目的。 （３）近代经济社会市场结构的自动调节功能受到损害，自动调节难以实现，因而由“看不见的手”引导的秩序不能形成。近代社会的市场结构，是一种垄断与竞争并存的结构。在这样的结构里，垄断支配了市场，竞争屈从于垄断， 市场自动调节的竞争条件受到很大程度的破坏。 因此，所谓的“秩序”难以自发地形成。即使形成了秩序，也只能是体现垄断者意志的秩序，如大企业支配约束小企业的行为方式。这样的秩序是不可能为社会所普遍接受的。 （４）各国、各地区在政治制度、经济条件以及社会经济伦理道德等方面存在着差异，导致市场经济行为方式的异同，从而不能自动形成国际经济交往中所需的、具有普遍约束力的市场经济秩序。 （二） 市场经济秩序也不能自动地起作用 即使是建立了一套市场经济秩序规范，它也不可能自动产生对经济运行的约束效力。因为还存在着影响市场经济秩序有效运行的客观因素。这些因素，就其本质来说，最终要归于经济利益等因素，即为追求极大经济利益，驱使各市场经济主体从事各种市场行为。 （１）从市场的供需状况看，市场供需关系的显著不平衡，对于市场经济秩序有较大影响。实践表明，一般地，如果是充分的买方市场（即供大于求的市场），必然出现商品生产经营者间的过度竞争，因而不正当竞争（如以次充好、假冒伪劣）行为泛滥，经济秩序便发生混乱。如果是充分的卖方市场（即求大于供的市场），则又必然发生投机倒把、乱涨价、坑害消费者利益的行为。这种因果关系是客观存在的。因此，在此条件下的市场经济秩序也就不可能自动起约束作用。 （２）从市场的竞争方式和手段看，虽然竞争状况最终是由市场的供需矛盾所决定，但在其竞争的方式和手段上，对市场经济秩序却表现出特殊的影响。市场竞争的方式和手段是千变万化的，市场经济秩序不可能将其全部纳入到规范约束中，有的甚至是始料不及的。市场经济越发展，新的竞争方式手段就越多越复杂，市场经济秩序也就不能自动起作用。这时只有依靠外在力量，参照秩序所确立的基本标准和原则加以动态的规范约束。 （３）从市场行为决策者和执行者的个人因素看，市场行为总是由一定人员作出决策和由一定人员去执行的，这些人员个人的政治法律水平、政治觉悟、伦理道德观念以及价值标准、文化素养、知识程度等，都会对市场行为的种类和方式产生决定性作用。如果没有法制观念，所采取的市场行为就会置法律约束于不顾； 如果知识水平技术素质低下， 就不可能创造有利于自身也有利于社会经济的经营的手段，而只能在诸如“假冒”等方式上做文章。因此，如果离开了外力的强制性约束，市场经济秩序是不可能对人们的行为方式自动的起到约束作用的。大量的案例表明，影响市场秩序的行为往往是由个人因素所造成的。 （三）市场经济秩序的建立和维护必须有政府外在力量的作用 对于建立和维护市场经济秩序作用外力的选择，不外乎这样几个方面：社会组织（如消费者）外力， 社会舆论外力和政府外力。 然而，社会组织外力和社会舆论外力毕竟是不强大的，因为它们既缺乏合法的广泛的控制权力，也缺乏强有力的执行手段。因此，对于政府外力的选择，是客观而又历史地决定的。良好的市场经济秩序，不仅要求所有市场经营主体都能同意那些约束他们相互关系的一般条件，而且也同意那些强迫其遵从共同接受的条件而设计的制度和方法，这就是选择政府外力的根本原因。工商行政管理是政府在建立和维护市场经济秩序方面作用的具体体现。

4. 市场经济秩序的结构

市场进入(或称准入)秩序包括市场主体进入和市场客体进入秩序。在社会经济生活中，
任何组织和个人，都不具有天然进入市场从事经营的权力，其权力的源泉来自于国家法律和法规。取得权利的依据，在于其权利能力和行为能力的具备程度，而且还必须经过法定的登记注册程序。因此，市场经营主体进入市场的秩序，实际上就是取得进入市场的法律资格和经营权力的秩序内容，具体包括：a.登记注册秩序；b.投资导向秩序；c.经营范围确认和变更秩序等。
市场客体即商品进入市场秩序，主要包括：a.社会主义市场经济的商品范畴秩序，如批文就不能成为商品进入市场交换；b.成为商品进入市场的品质条件秩序；c.有关禁止走私品进入市场的秩序等。 影响消费者利益的商品销售秩序，主要反映在商品的价值和使用价值两个方面。其具体包括：a.商品的功能(指商品达到其设计规定的技术性能)规范秩序；b.商品的品质规范秩序；c.商品的计量标准规范秩序；d.商品的定价规范秩序等。
需要指出的是：这里所说的商品不仅包括作为实体的商品，而且也包括技术、信息、知识等无形商品。这里所说的消费者，不仅包括作为商品最终消费者的个人，而且包括购买该商品而用以生产其他商品的生产性消费者以及诸如社会团体组织、政府机关、学校等的群体消费者。这里所说的利益，不仅包括消费者的经济利益，而且还包括人身健康、卫生以及生命安全等方面的特殊利益。因此，规范影响消费者利益的商品销售秩序就是要求商品生产经营者必须以合适的价格、充足的数量、较好的功能和较高的品质，将商品销售给消费者，以满足消费者的真正需求和全部利益。 这是一种比较特殊的秩序，它除了应包括上述具有涉外特性的秩序外，还应包括：a.外商来华投资、中国对外投资秩序；b.维护国家整体利益的外贸规制秩序；c.保护国内外消费者和生产经营者合法权益的进出口商品检验秩序；d.涉外金融秩序；e.涉外合同秩序；f.反走私贩毒秩序等。

5. 怎样进行市场监督管理维护市场经济秩序

工商监督管理员工作职责落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：一、巡查监管专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。（一）制定巡查计划专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。（二）日常巡查专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；7、宣传工商行政管理法律法规；8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。（三）专项巡查（整治）专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；5、对无照经营企业进行专项整治；6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。二、企业信用分类监管企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。（一）企业信用信息收集、整理和录入按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。 2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。 3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。 4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。 5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。（二）企业信用等级的划分企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；（3）矿山开采经营；（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；（5）互联网上网服务营业场所；（6）粮食收购、储藏及批发企业；（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；（8）没有具体核定经营范围的企业； （9）餐饮服务企业或食品生产企业； （10）其它应当予以特别关注的行业。在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。（三）对企业实行分类监管根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。三、查处违法违章行为（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。（二）查处无照经营行为专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。为认真落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：一、巡查监管专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。（一）制定巡查计划专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。（二）日常巡查专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；7、宣传工商行政管理法律法规；8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。（三）专项巡查（整治）专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；5、对无照经营企业进行专项整治；6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。二、企业信用分类监管企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。（一）企业信用信息收集、整理和录入按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。 2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。 3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。 4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。 5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。（二）企业信用等级的划分企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；（3）矿山开采经营；（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；（5）互联网上网服务营业场所；（6）粮食收购、储藏及批发企业；（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；（8）没有具体核定经营范围的企业； （9）餐饮服务企业或食品生产企业； （10）其它应当予以特别关注的行业。在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。（三）对企业实行分类监管根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。三、查处违法违章行为（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。（二）查处无照经营行为专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。

6. 怎样理解政府在市场经济秩序中的重要作用

宏观调控。市场不能自由发展，在金钱方面，企业包括个人都是看利办事的，那样的经济市场就会混乱，所以需要政府的进行调节和做规定。