新农村社区治理

⑴ 如何健全农村新型社区管理体制与运行机制

要建立健全社区“两委”班子及配套组织，理顺各种关系，绝不允许社区新班子与原行政村老班子“双轨”运行的状况存在；要进一步细化和完善社区规章制度，特别是集中办公、工作例会、目标责任、民主管理、考核评议等，逐步实现社区工作规范化；要切实落实好社区干部待遇和办公经费，解除社区干部的后顾之忧；要健全完善活动场所，把活动场所建设成为社区干部办公、党员村民代表议事、广大群众开展文体活动的综合阵地；要创新农村社会管理，积极推进以全方位渗透、无缝隙覆盖为内容的“网底工程”建设，健全完善综治、调解、警务、民政、社会保障等功能，不断提高社区管理服务水平。

⑵ 国家对农村的政策有哪些

扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。

将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。

中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

推进城乡经济社会发展一体化

加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。

推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

加快农村基础设施建设。

农民工技能培训；有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。

(2)新农村社区治理扩展阅读：

惠农政策补贴

农业部发布《2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施》，50项政策涵盖种粮直补、农机补贴、产粮大县奖励等多项支农惠农政策，其中仅种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等四项补贴资金规模达到1600亿。

以2014年明确的资金数和2013年基数统计，四项对农民的补贴金额为1638亿元。除了对农民直补，中央财政每年会对产粮产油大县实施奖励政策；

2013年，中央财政安排产粮(油)大县奖励320亿元，今年中央财政将继续加大奖励力度，对产猪大县的补贴预计也会达到2013年35亿的规模。仅以上这几项资金，就达到2000亿的规模。

根据公开资料，我国用于农业补贴的资金从2002年的1亿元增长到2013年的2000多亿元规模，随着各种补贴政策的完善，补贴资金还会进一步增长。

参考资料：惠农政策-网络

⑶ 如何加强新农村居住小区的建设与管理

2006年，后蒲棒村被确定为天津市首批新农村试点单位。截止到2009年底包括后蒲棒、前蒲棒、大黄堡三个村的新农村建设已全部完工，村民已经入住。新农村建设以小区整治为切入点和主要内容之一，在新农村建设中取得了喜人的成果。村庄“示范整治”使新农村居住小区的生产与生活设施得到改善和提升，生活环境更加优美。通过新农村小区整治工程，新农村小区建立了保洁队伍，形成了集中处理垃圾的运行机制。从根本上保证了农村日常环境卫生和垃圾处理的机制，从运作机制上保证了农村环境彻底告别“脏乱差”的历史；使新农村小区得到美化、亮化，小区绿化面积快速增加；村内路灯安装；开展生活污水治理，完成了污染治理工程；整治了河道；村庄整治工程使新农村小区的道路交通水平也迅速提升。与发展现代农业、建设和谐新农村的新形势相比，与现阶段社区居民需要的社会化建设与管理是全方位、多层次的新要求相比，大黄堡乡农村社区社会化建设与管理还有诸多不相适应的地方，仍然存在一定的现实反差。通过一段时间的调查，小区在新农村建设中，村庄建设与管理中需要改进的几大问题有：农村居民饮水安全是当前最突出的问题；排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大的环境隐患问题；道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题；我就个人工作中发现的问题，谈谈自己浅薄的认识：1、资金与规划的问题。资金和规划是新农村建设中两个不可或缺的基础，要摆正它们之间的关系。新农村建设的基础不仅仅是资金，还必须首先进行实地调查，制定一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的规划。在小区规划的指导下，才能统筹来自各政府部门的公共资金，才能保证有限的资金毫无浪费地分批分期地用在最需要的地方，才能解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，才能消除那些涉及村民安全的各类隐患，才能保护农村居民点的生态环境和人文环境。2、规划与规划管理的问题。规划，对于城市的人来说也许已经是耳熟能详了，可是“规划”二字与传统的“农村”概念的结合还是近年来建设新农村后的联系。可是村庄规划，特别是大黄堡新村作为联系城市和农村的桥梁和纽带，在城市化与社会主义新农村建设进程中担负着双重的职责，此类乡镇的规划就显得格外的重要。我认为新农村建设要始终坚持“规划先行”，做到坚持因地制宜、统筹发展、科学发展，要严格按规划稳步实施。3、小区整治问题。小区整治工作是新农村建设中的一项重要内容，但并非是唯一的工作重点。小区整治是加强基本建设的需要，是社区“从里到外，从上到下”有规划，有计划实施的系统工程，应该常抓不懈。偶尔发动群众整治一下“社区面貌”是必要的，但不是达到“环境优美”手段和目的。倘若我们把注意力和切入点集中放在“社区面貌”，那就会使新农村建设失去了“重心”，扭曲了发展方向，发展才是硬道理。4、发展与环境的问题。发展与保护环境、保护资源这一对矛盾在新农村建设中也不可避免地存在着。但是解决这一矛盾的最好办法就是合理规划，统筹发展，所以，我认为发展与环境的必然矛盾只有通过合理规划来平衡和规避。经济学上有这么个理论：粗放型经济和用环境换效益的现象总是向经济较落后的地区蔓延。所以，农村相对于城市来说，用资源交换效益的现象就尤为突出。综上所述，我觉得落实新农村小区的管理，应当着力做好以下几个方面的工作：一要加强村民法规宣传教育。我们必须加大搞好小区的管理宣传力度。当然，要扎实地搞好科学可行的社区管理建设。切实打消社区居民心中的疑虑和不安。利用宣传栏、宣传车、社区俱乐部、民兵之家进行学习，使广大居民学会和运用规划法律法规保护自己的合法权益。二要坚持以人为本，构建和谐环境。随着人民群众生活水平的不断提高和全面建设小康社会的推进，社区居民自身也迫切要求改善社区生活环境和村容村貌。新农村建设和管理的各个环节，要充分考虑广大居民生产生活方面最基本的要求，，并充分结合本乡镇、本社区的实际情况，在小区整治的诸多问题中进行社区管理建设还应充分听取社区居民意见，不能搞一个标准，从一家一户到整个社区，突出小区特色，体现传统、和谐之美。 三要以改革创新、强基固本为核心，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。以农民专业合作社党建工作为抓手，强化措施，加强引导，稳步推进，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。一是建立组织，延伸党的触角。充分发挥新农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是强化教育，提高能力素质。大力实施“党员素质”工程，围绕产业发展需要，采取远程教育站点培训、聘请专家授课指导、社员能人现场指导、示范基地实践等方式对新农村党员进行教育培训，让新农村党员通过不同形式的学习，树立带头攻克技术难关、带头开拓市场的先锋意识，提高带头致富的本领。