出生性别比综合治理

① 全面两孩政策对出生人口性别比有何影响

平衡男女性别，一个孩子时代有很多顽固家庭都是重男轻女。

进入21世纪后，我专国出生人口性别属比始终在119至121的高位间徘徊。2014年，出生人口性别比降到115．88，即每100名出生女婴对应115．88名出生男婴，回落到14年前的水平。“在高生育率条件下，即使存在强烈的性别偏好，出生性别比也不会异常，因为性别偏好基本都能得到满足。”陈卫说，伴随出生人数和生育水平的上升、生育意愿和性别偏好的弱化，我们有理由预计，随着全面二孩政策实施、经济发展和现代化的推进，出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势。

② 如何加强出生人口性别比综合治理

脑补农村人的先进文化。生育不平衡最直接原因就是农村人才能干出来的(我虽然是土生土长的农村人)

③ 综合治理出生人口性别比偏高问题有什么意见和建议

关爱女孩行动

为进一步贯彻党的十六大精神，认真落实2003年中央人口资源环境工作座谈会精神，全面实现党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的工作目标，研究解决新形势下人口和计划生育出现的新情况、新问题，努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的新问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，促进人与自然的和谐，国家人口和计划生育委员会决定，在婚育新风进万家活动不断向深入发展的形势下，从2003年启动“关爱女孩行动”。国家和省（区、市）两级先行在少数县（市、区）进行试点，取得经验加以推广。
开展关爱女孩行动的主要任务:
（一）利用各种宣传手段和宣传形式营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境
要大张旗鼓地宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”等科学、文明、进步的新型生育观念；宣传普及保护妇女儿童权利的法律法规内容；宣传普及妇女保健、青春期保健科学知识；宣传女孩自立自尊自强的先进事例和“女子成才”、“巾帼建功”等女性模范人物。
（二）研究制定有利于女孩成长和计划生育女儿户的社会经济政策和社会保障制度

④ 出生人口性别比的整治两非

2011年8月16日，国家人口计生委、公安部等部门在京启动集中整治“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为)专项行动。从2011年8月到2012年3月，在为期8个月的集中整治期间，6部门将通过联合查处一批案件，依法处理涉案单位及有关责任人，完善B超使用、终止妊娠药物销售等相关管理制度。
“危害不亚于上世纪中叶的人口膨胀”
“男女比例协调本是自然进化的规律，然而在我国，出生人口性别比失衡已成为一个社会顽疾。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说，“目前，除西藏之外，其他省份的出生人口性别比均偏高。”
出生人口性别比也叫婴儿性别比，正常情况下，每出生100个女孩，相应出生103—107个男孩。
由于男孩的死亡率高于女孩，到了婚育年龄，男女数量趋于均等。因此，联合国设定的正常值为103—107。
“从上世纪80年代开始，我国出生人口性别比持续偏高。”原新说，108.47、111、119、118.06，将1982年以来，全国人口“三普”、“四普”、“五普”、“六普”的出生人口性别比数据连成一条曲线，“V”型反转初露曙光。这意味着近年来综合治理工作取得成效，但当下水平仍高出警戒线几个百分点。
“其直接影响是‘婚姻梯度挤压’现象凸显。”翟振武说，同龄适婚女性短缺，男性就会从低年龄女性中择偶，“老夫少妻”增多；挤压到一定程度，就要向别的地区发展，“城里哥找乡下妹”。
“婚姻挤压之痛不仅在于产生多少‘光棍’，更在于其后果主要由贫困人口承担。”翟振武忧虑地指出，由于农村出生性别比失衡比城市严重，今后“剩男”将更加沉积于边远贫困地区。贫穷又无子嗣的男性剧增，可能会增加买卖婚姻、拐卖妇女、卖淫嫖娼等违法犯罪行为，危及婚姻家庭和社会的稳定。
国家人口计生委宣教司司长张建强调，我国出生人口性别比长期失衡与人口老龄化交织，将加剧人口结构的不合理性，未来的社会阶层结构、消费结构、组织结构等都将更为男性所主导，其深远危害，不亚于上世纪中叶的人口膨胀。
集中整治“两非”专项行动领导小组组长、国家人口计生委主任李斌表示，依法打击“两非”行为，是综合治理出生人口性别比失衡的最有效方法之一。我国出生人口性别比持续偏高近30年，给人口安全、社会稳定带来巨大隐患。
“女孩失踪”背后的“两非”黑市，B超成为直接“杀手”
余燕丽是安徽省潜山县余井镇进士村人。
怀孕6个月时，经丈夫托人联系，余燕丽来到县里一家医院做B超鉴定胎儿性别。得知是个女孩后，他们找到一家个体诊所，进行了终止妊娠手术。回家后，两人对周围人谎称“不小心，自然流产”。
在性别比失衡问题突出的农村，“女孩失踪”的背后，隐藏着一个庞大的非法胎儿性别鉴定市场。
据介绍，在江西、湖北、安徽交界地区，从事非法鉴定性别的活动由隐藏变为半公开，由“坐等上门”变为“上门服务”，鉴定时的怀孕时间由16周以上缩短为12周左右，由本地小范围变为有组织的跨区域大范围作业，从非法鉴定胎儿性别到人工终止妊娠，提供“一条龙”服务。
“科学技术是一把双刃剑。”翟振武说，男女比例严重失衡的直接原因，是少子化和B超普及带来的“两非”行为。
据介绍，上世纪80年代中期开始，韩国、日本、中国等具有男孩偏好的亚洲国家或地区在生育率下降过程中，普遍出现出生性别比偏高问题，因为那时B超设备开始普及，许多人怀孕4个月后，经B超鉴定胎儿性别，男胎保留，女胎引产。
传统观点认为，农村的男孩偏好是为了解决劳动力、增加收入和养老问题。
但是，一项欠发达地区人口问题的调查报告显示，近些年来，在经济贡献方面，生男不比生女强。而在我国沿海等富裕起来的地区，发达的经济条件和日益完善的社会保障体系并未有效遏制出生人口性别比攀升的势头。
“根子在于重男轻女的传统观念。”中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华认为，在许多人眼里，生男生女，是继嗣问题，也是“面子”问题。一些家族、宗族观念严重的地区，生男孩意味着家族香火不断，有了儿子的妇女可以免遭家人“不争气”的指责。
“生育观上的男孩偏好，还是女性弱势地位问题。”杨菊华分析，目前，我国妇女除了教育程度增长的幅度基本赶上男性外，其它指标都明显落后于男性。
“治标”重在打击技术越轨，“治本”在于提升女性社会地位
“遏制出生人口性别比失衡趋势，短期内必须依靠国家的强力干预。”翟振武认为，“治标”的最有效方法之一，就是打击技术越轨。
日前，安徽省长丰县岗集镇计生、卫生等部门根据群众举报，统一行动，在一居民出租屋门口，抓获刚刚为他人做完性别鉴定准备离开的个体游医李某和助手张某，当场查获作案工具和交通工具。
据查，他们携带一部只有手掌大小的便携式B超机，开一辆小型轿车，白天沿街“揽客”，晚上在出租屋检查，百姓闻讯而去。
“‘两非’现象隐蔽性强，当事双方‘周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨’。案件排查难、取证难、查处难。”国家人口计生委政法司司长赵延配说，“此次集中整治‘两非’专项行动将加强部门合力，完善胎儿性别鉴定和终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，依法严肃处理涉案单位和人员。”
据介绍，《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等相关法律虽然严禁“两非”行为，但力度有待加大。比如，对于没有行医资格的人从事“两非”，依据法律可按非法行医罪追究刑事责任；对于医务人员涉足“两非”，却只规定了行政处罚，其中的罚款额度仅有1万—3万元，没明确刑事责任。
翟振武认为，在重拳出击“两非”行为方面，一些国际经验值得借鉴。韩国也曾经历出生人口性别比偏高阶段，韩国为此立法规定，对于利用B超鉴定胎儿性别和选择性别引产的医务人员，一是罚款3000万韩元(相当于20万元人民币)；二是吊销医师执照，终身不得行医；三是追究刑事责任，情节严重的，处3年以下有期徒刑。
性别比长期严重失衡是社会背负的“高利贷”，在灾难爆发前排除危情，是百年大计。国家人口计生委性别比治理办公室主任罗迈说，治理出生人口性别比失衡问题，除了“治标”，更要“治本”，采取利益导向等综合治理措施。
杨菊华指出，出生性别比偏高问题，实质上是女性发展权益问题。推进两性的公正、平衡发展，提升女性的社会地位，才是“治本”之策。

⑤ 国家会采取什么样的措施控制出生人口性别比

近年来有关部门积极行动，做了大量工作，但其势头尚未得到根本控制。诚然要根本解决这一问题并非朝夕之功，必须运用政治、经济、教育、法律等手段多管齐下、标本兼治，并做好长期打算。然而，鉴于目前存在的严峻形势，必须科学指导，采取果断措施，尽快扭转出生性别比持续升高的被动局面，维护人口安全。 2007年底全国总人口为132129万人，比上年末增加681万人。全年出生人口1594万人，出生率为12.10‰；死亡人口913万人，死亡率为6.93‰；自然增长率为5.17‰，出生人口性别比为120.22。
根据国家统计局2009年2月26日发布的“2008年国民经济和社会发展统计公报”，2008年年末全国总人口为132802万人，比上年末增加673万人。全年出生人口1608万人，出生率为12.14‰；死亡人口935万人，死亡率为7.06‰；自然增长率为5.08‰。出生人口性别比为120.56。
2013年，国家人口计生委将严格兑现目标责任制奖，进一步加大出生人口性别比综合治理力度。据国家人口计生委负责人介绍，国家人口计生委在日前印发的《2013年人口计生工作要点》中明确要求，2013年将严格兑现目标责任制奖，出生人口性别比偏高省份要在2012年的基础上，将高于107（以女性为100，男性对女性的比例）的部分降低10%。
同时，为配合出生人口性别比综合治理工作，国家人口计生委2013年将继续推动《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》的修订完善，推进出生人口性别比综合治理专项立法。据国家统计局公布数据显示，2012年中国总人口为13.54亿人，比上年末增加669万人。其中，出生人口性别比为117.7，比2011年末下降0.08。

⑥ 中国出生人口性别比过高的主要原因是什么

中国大陆大大偏离了正常范围的出生人口性别比，除了会造成若干年后相当数量的男性青年找不到配偶，还会引发哪些社会问题？究竟是什么原因导致出生人口性别比异常升高？为失衡的出生性别比回归正常，中国进行了哪些努力？这些问题都为国内外所关注。

一个数字的背后

2000年中国大陆第五次人口普查获得的大量数据中，有一个数值引起国内外的格外关注，这就是出生人口性别比为“116.86”。

出生人口性别比，是指每出生百名女婴所对应的男婴出生数。根据国际上长期的观察，出生人口性别比的正常值一般在103-107之间，116.86大大偏离了这一正常范围。人们之所以对此格外关注，是因为在这看似普通的数字背后，隐藏着一系列令人担忧的社会问题。

出生人口性别比升高，是由于选择胎儿性别引产和溺弃女婴等行为造成的，女孩的生存权因此受到严重侵犯。生女孩的妇女在家庭中得不到公正对待，她们的合法权益也受到侵犯。

家庭是农村的基本生产单位，出生人口性别比升高将造成经济欠发达农村地区大批男性青年难以组成家庭，从而破坏现有生产方式，阻碍经济发展。

出生人口性别比升高将导致未来男性择偶拥挤。据专家预测，如果过高的出生人口性别比得不到及时纠正，2030年以后，将有3000多万大龄男青年找不到配偶，形成一个特殊的单身男性社会群体。由于大量单身男性的出现，非婚性需求增加，社会将不得不对这些人的性行为持包容态度，传统性道德将受到严重挑战。

由于女性数量相对较少，将产生女性物化和商品化现象，拐卖妇女和女童现象将加剧，妇女和女童的权益将受到更为严重的侵犯。还将导致畸形婚姻家庭的出现，对社会伦理道德造成冲击。

深层原因与直接原因

关于中国出生人口性别比升高的原因，国内外有各种说法。国家人口和计划生育委员会关爱女孩行动专家组组长陈胜利认为，主要原因有四点：

1.文化原因在两千多年的封建农耕社会里，中国逐步形成了“重男轻女”、“多子多福”、“养儿防老”，靠男性后代“传宗接代”、“祭祖送终”的传统生育文化。这种传统文化影响深远，至今在很多地方还根深蒂固，是偏好生育男孩的社会文化根源。

2.经济原因在许多农村地区，由于生产力落后，生产和生活主要还是靠体力劳动，很多重体力劳动需要男性承担，人们把发家致富的希望都寄托于男性，是生育偏好男性的经济基础。

3.社会原因现实社会生活中，社会性别不平等现象仍然存在。女性在受教育机会、就业机会、劳动分配、政治生活参与程度等方面与男性仍有一定差距，这也促使人们的生育意愿倾向男孩。

4.科技原因上述三个原因已存在上千年，为什么以前没有引发出生人口性别比明显失衡，直到近20多年这一问题才出现？这是因为以往人们尽管有多生男孩的意愿，但是却无力左右生男生女。20世纪80年代，B超、染色体技术用于胎儿性别检测之后，使生育选择性别有了可能性，出生人口性别比升高的问题才显现出来。有人说是中国的计划生育政策导致了出生人口性别比升高，这种说法显然经不起推敲，它无法解释为什么在生育政策不同的印度、韩国和我国台湾地区，同一时期也都发生出生人口性别比升高。其中，印度并不限制生育数量，但是其出生人口性别比也不断升高，有的邦已高达125。韩国是鼓励生育的，20世纪90年代，其出生人口性别比一度上升到116。台湾的出生人口性别比也曾达到110以上。不难看出，其直接原因都是科技手段的滥用，根本原因都是重男轻女。

以关爱女孩行动为载体

纠正出生人口性别比失衡，最根本的一点是要提高女性的社会地位，促进男女平等。为此，国家人口和计划生育委员会于2003年3月启动了关爱女孩行动，先后分别在出生人口性别比超过全国平均值的24个省的24个县展开试点，多种措施并举，综合治理出生人口性别比升高。

一是通过多种形式在群众中开展男女平等的宣传教育，大力倡导文明进步的婚育观。

二是制定出台一系列有利于女孩及其家庭的经济政策，建立有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制。例如，帮助女孩获得受教育机会，把辍学的女孩找回来，提供学费让她们继续上学;为考上高中的女孩减免学费。帮助女孩家庭发展生产，帮助他们解决各种困难。例如，福建省安溪县政府出资盖了一万多所新房屋，为女孩家庭解决居住问题。

三是加强生殖保健服务和围产期保健服务。从母亲怀孕时起就开始对女孩实施保护。

四是运用行政手段与法律手段，加强对B超、染色体检查技术进行性别检测的管理，依据《人口与计划生育法》、《母婴保护法》，严厉打击非法胎儿性别鉴定、非法选择性别引产等违法行为，并建立出生引产监测体系。

试点期间，国家投入资金七八百万元，地方政府投入更多，平均每个县达几百万元。经过3年治理，24个试点县出生人口性别比升高的势头已得到控制，由原来的平均130下降到122。

陈胜利说：要使治理出生人口性别比升高的各项措施真正落到实处，必需有一个载体，关爱女孩行动就是一个很好的载体，是综合治理出生人口性别比升高、保护妇女儿童合法权益、促进男女平等的有效途径。2006年，国家人口计生委将在全国广泛开展这一行动。我们的目标是：到2010年使出生人口性别比上升势头得到遏制，到2015年使出生人口性别比趋向正常。为保障目标的实现，将进一步加强立法，借鉴其他国家和地区的经验，在刑法和执业医师法中增补相关法律责任

⑦ 出生人口性别比的治理措施

近年来有关部门积极行动，做了大量工作，但其势头尚未得到根本控制。诚然要根本解决这一问题并非朝夕之功，必须运用政治、经济、教育、法律等手段多管齐下、标本兼治，并做好长期打算。然而，鉴于目前存在的严峻形势，必须科学指导，采取果断措施，尽快扭转出生性别比持续升高的被动局面，维护人口安全。 2007年底全国总人口为132129万人，比上年末增加681万人。全年出生人口1594万人，出生率为12.10‰；死亡人口913万人，死亡率为6.93‰；自然增长率为5.17‰，出生人口性别比为120.22。
根据国家统计局2009年2月26日发布的“2008年国民经济和社会发展统计公报”，2008年年末全国总人口为132802万人，比上年末增加673万人。全年出生人口1608万人，出生率为12.14‰；死亡人口935万人，死亡率为7.06‰；自然增长率为5.08‰。出生人口性别比为120.56。
2013年，国家人口计生委将严格兑现目标责任制奖，进一步加大出生人口性别比综合治理力度。据国家人口计生委负责人介绍，国家人口计生委在日前印发的《2013年人口计生工作要点》中明确要求，2013年将严格兑现目标责任制奖，出生人口性别比偏高省份要在2012年的基础上，将高于107（以女性为100，男性对女性的比例）的部分降低10%。
同时，为配合出生人口性别比综合治理工作，国家人口计生委2013年将继续推动《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》的修订完善，推进出生人口性别比综合治理专项立法。据国家统计局公布数据显示，2012年中国总人口为13.54亿人，比上年末增加669万人。其中，出生人口性别比为117.7，比2011年末下降0.08。

⑧ 综合治理出生人口性别比偏高问题 必须以什么为重点

1.转变意识，树立男女同等重要的观念
2、加强社会、医院、医生道德教育