后进村整治机制

㈠ 从政治生活的有关知识说明,该村是如何让"问题村"成为"和谐村"的

人才支持强龙头
镇党委深刻认识到：长坪问题根源在于班子问题，扭转后进局面，也必须从班子建设着手。一是村官“高配”强班子。由于在长坪村现有党员中，难以找出群众威望高、工作能力强、致富带头好的党员担任支部书记，镇党委坚决摒弃“矮子里选将军”的做法，积极拓宽用人思维，在机关优秀党员干部中挑选了镇综治办主任谢黄充实到长坪村支部班子，任支部书记。该同志曾经在基层政法部门工作多年，是治乱治差的能手。镇党委主要领导还挂点联系长坪村，为新班子工作出谋划策、排忧解难，提供强有力的组织保障。二是广纳民言聚民心。由于长坪党员群众地方观念重，对下派“支书”并不买账。66岁的退休教师罗长友说，“长坪是书香之地，连个支部书记都要请外地人来当，走出去脸上无光。”尽管党员抵触情绪高涨，镇村两级正视现实，不避矛盾，立即召开全村党员大会，集中听取大家的意见和要求，梳理支部工作思路。会上，全村党员骂声一片，接连不断的向新支部班子“发难”，参会的镇村领导好话、骂话都听在耳里、想在心里。会后逐一拜访参会党员，坦诚工作思路，交流感情，互增信任。对于一些意见较大、闭门不见的老党员，则根据其生活习好，利用一起下象棋、下地劳动的机会，闲坐谈心，慢慢敞开老党员的心门，最终实现在交流中理解，在理解中共识，使全村党员重新团结在支部周围。三是亮出“家底”树威信。根据群众对原支部党务不公开、项目分配不公平、事情处理不公正的问题，镇党委把长坪村作为规范化建设示范点，大力推行村级党务、财务、政务全公开，制定了《党务例会制度》、《财务月结算、季公开制度》、《重大事项民主集中决策办法》等一系列制度措施，并邀请了村里德高望重的老党员和群众代表参与民主理财、工程监管和村务监督，让所有工作都在“阳光”下运行，树立了良好的社会公信力。

工作支持保稳定

“冰冻三尺非一日之寒”。长坪村之所以成为后进村，与群众切身利益长期得不到有效解决息息相关。镇党委以创先争优活动为载体，在长坪村大力开展“党员联户帮扶”、“公开承诺”等活动，从群众最根本、最现实、最需要的问题着手，化解社会矛盾，夯实发展基础。一是“勤”理民生。高度重视困难群众的生产生活问题。73岁的孤寡老人张凤英没有生活来源，一直靠侄儿侄女接济，困难时不得不乞讨度日。支部了解情况后，立即向民政部门申请了五保老人赡养补助，并走访了其侄子侄女，最终让老人“老有所养”。像这样情况还很多，一年来，镇里通过“政府补助”、“村里资助”、“亲属帮助”的方式，先后为8位孤寡老人解决了生活保障问题，另有42户低收入群体享受到了农村低保待遇，让困难群众切实感到了基层党组织的关怀。二是“勤”揽民事。实行村干部连片、党员联户制度，把党员变成矛盾问题的信息员，把干部变成矛盾问题的调解员，打造了一张维护社会稳定的防护网。在外地工作人员罗锦武离开村里多年，组里在收回其耕地的同时，违规将属于其家人的菜园地也一并收回。罗锦武多次向原支村两委反映，由于土地已经分到农户，并栽种了果树，重新收回难度大，事情久拖未办，致使其上访。新支部组建后，镇党委安排国土、司法等部门配合，在组里召开了户主会，做通群众思想工作，重新调整耕地补偿罗锦武，使其成功息访。去年以来，该村没有发生一起信访案件，没有发生因邻里纠纷产生的治安、刑事案件，迅速扭转了乱村、差村的局面。三是“勤”谋民利。充分调动支部一班人的自身能动性，上争外联内引，破解民生难题。电价高、用电难一直是长坪群众反映的热点，了解全县即将实施农网改造工程后，镇村领导在电力部门守候了一个星期，通过层层汇报，最终说服了电力部门领导，将长坪纳入全县2010年度建设规划，目前正在开展前期的测量规划，建成后将使村里的电费从每度1.2元降到0.65元，每年节省6万余元。长坪村地处均坪镇与观音阁镇交界处，区位优势十分明显，但苦于没有直达公路，村民赶集只能肩扛手提。镇村两级多次跑上级部门争取项目支持，今年成功纳入全县跨乡公路建设规划，下半年就将破土动工。一年来，还先后组织群众开展了3000米的公路入户和硬化工程，基本实现了户户通公路，群众生产生活环境明显改善，村里处处是洋楼林立、阡陌纵横的新农村景象。

项目支持促发展

“支部行不行，要看群众富不富。”镇党委把长坪村经济发展情况作为检验后进村整治工作成败的重要标准，积极发动支村两委解放思想、转变观念，依托资源优势，调整产业结构，舞活经济长龙。一是夯实农业基础。长坪村是个农业大村，农业是发展之本、致富之基。在70年代，村里兴建了三座小二型水库，是全市最多的一个村。但由于年久失修，三座水库有两座不能正常蓄水，直接影响了农业生产。镇里将山塘水库除险加固和“一事一议”财政奖补项目向长坪村倾斜，先后筹集资金18万元资金进行了溢洪道改造和硬化，修建了2.7米宽、400米长的主干渠，常年库满渠清，千余亩良田灌溉无忧。二是培植工业支柱。长坪村拥有丰富的煤矸石、石灰石资源，为了发挥资源优势，镇村两级积极鼓励罗尚庚等20户村民采取股份制的模式，筹集100万元开办了岩坳采石场，并上马了石灰烧炼项目，延长产业链，去年产值达到150万元，还解决了20名村民的就业问题。同时，扶持原有的煤矸石场做大做强，形成了以石材深加工为支柱的工业新格局。三是壮大新经济模式。实行“党员带头”、“大户带动”战略，大力推动农村土地流转和规模种养，走产业化发展之路。今年，村委会成员罗尚军投资20万元流转土地320亩，带头发展水稻制种、超级稻和棉花种植，吃下了全村规模农业的第一个“螃蟹”。看到党员带头，村民积极支持，原需每亩400元的流转费，村民只收100元，见效后再按实价收，成为全县一大“新鲜事”。鼓励村民盘活山地资源，发展壮大种养业，目前村里已经建起了2座养鸡场、1座养羊场。该镇还计划在长坪村组建第一个经济作物种植农民专业合作社，带动全镇群众走特色农业发展之路。农村经济发展风生水起，长坪正从传统农业大村，转变为经济强村。

群众气顺了、心暖了、劲足了，支部形象越来越好、位置越来越高，威信越来越强。曾经三年未能发展一名新党员的长坪村，2010年有5名优秀青年申请参加了入党积极分子培训，成为全镇最多的村。在去年创先争优活动期间开展的群众满意度测评中，长坪村支部满意度达到了95%以上。如今，长坪村正从“后进村”一跃成为全镇的经济强村、文明和谐村。

㈡ 如何解决后进村工作难以推动问题发言提纲

同志们：
对后进村进行集中整顿是加强基层组织建设的一项重要内容，今年是基层组织建设巩固提升年，及时开展后进村整顿工作，更有实际意义。今天我们开这个会议，就是按照市委的安排，对后进村整顿工作进行安排部署。刚才各县（区）汇报了排查后进村的情况以及开展好整顿工作的建议，朝亮同志宣读了有关文件，讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再提几点意见。
一、必须深刻认识后进村整顿工作的重要意义
（一）整顿后进是坚持不懈抓好基层组织建设的长效机制。近几年来，特别经过20xx、20xx、20xx年的村级组织换届选举，我们集中解决了一大批影响农村稳定和村级班子建设的复杂问题，全市村级组织的战斗力得到了大幅度跃升。通过开展先进性教育、创先争优、一创双优等主题活动，全市农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为促进全市农村改革、发展和稳定打下了扎实的组织基础。但是，我们一定要认识到，村级组织建设首先是一个动态的过程。就一个村来讲，过去强不代表永远强，过去弱也不代表永远弱，一个好班子，经过一个大的工作可能被压跨，一个弱班子，经过一个事情可能获得群众支持，所以村级班子战斗力的强弱在一定时期，一定条件下是可以动态转化的。其次，后进村是相对而言的。上报的村不代表真正的落后，关键是与谁参照，打个比方，一个乡镇的后进村放到另一个乡镇，可能就是先进村。从这个意义上讲，有些乡镇报的后进村很少，可能就是认识不到位，存在顾虑，有的乡镇报的后进村多，不一定代表它就全面落后，反而说明他的工作标准高，抓基层组织建设的力度大。我们抓基层组织建设就是要敢于正视、始终关注不同时期不同条件下的后进村，促进后进向先进转化，防止先进村战斗力衰减。所以，抓好后进村整顿工作，本身就是坚持不懈抓好基层组织建设的一个重要内容，是基层组织建设的长效机制。
（二）整顿后进是开展群众路线实践教育活动的必要准备。当前，以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动正在中央和省级开展，明年初，这项活动将在市县展开。为了开展好群众路线教育实践活动，使之收到好的效果，我们市里也开始了前期筹备工作。在这种情况下，集中时间集中力量对全市的后进村进行整顿，就是为群众路线教育实践活动做准备。在基层组织建设工作实践和经济社会发展实践中，我们也确实感到仍然有部分村级班子的整体功能不强，缺乏围绕中心，服务大局的意识和能力，个别村级班子软弱涣散，甚至长期处于瘫痪状态。经过近期各县（区）排查，全市共有280个村处于后进状态，占总数的9.4%。这些村的负面影响较大，必须高度重视，在群众路线正式开展之前加以认真解决。否则，不但影响全市发展与稳定，也会直接影响我市群众路线教育实践活动的成效，甚至影响党在农村的执政根基。
（三）整顿后进是组织工作围绕中心服务大局的迫切需要。基层组织建设做为组织工作的重要组成部分，必须时刻体现出围绕中心、服务大局这个主题，否则就会失去生命力。今年是市委组织部确定的服务大局求实求效年，全市村级组织只有充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的职能作用，才能在实现“4321”工作目标上有所作为，在服务产业集聚区建设、重点项目建设、农业农村五项重点工作上有所贡献。应该说多数村级组织和农村党员干部在这方面是讲大局讲奉献的，但也确实有个别村级组织和村干部大局观念不强，服务意识较差，对全市的重点工作造成了不良影响。在第四轮“一创双优”集中教育活动开始之前，县（区）普遍反映，产业集聚区及周边、重点项目和城镇化涉及到的村，还存在对项目施工单位封门堵路、敲诈勒索、漫天要价等恶意阻工现象。这虽然表现在个别人身上，但是也说明村级班子战斗力不强，工作不到位，村干部服务意识不强，驾驭能力弱等问题，迫切需要加以解决。
二、必须牢牢抓住后进村整顿工作的关键
做好这次后进村整顿工作，除了按照方案要求抓好落实以外，希望同志们抓住以下几个关键工作。
（一）要抓住四个重点。就是要抓住“找症结、解疙瘩、建班子、推工作”四个重点：找症结，就是要深挖细究，抓住后进的本质原因。前几年我们排查后进村的问题，多是因为财物不清、办事不公、作风不正等各项原因。但是现在看，村级组织后进多是伴随着村级组织由管理型向服务型转变，伴随着社会组织的多样化和群众利益诉求多元化而产生的。经过对280个后进村的综合分析，经济社会发展滞后的有118个，占42.1%；村级组织软弱涣散的有84个，占30%；矛盾问题突出的有50个，占17.9%；村务管理混乱的有28个，占10%。这个结果和几年前相比是有明显变化的，最突出的就是村务管理混乱的相对减少了。这个结果也提醒我们在分析后进村原因时，不能犯经验主义错误

㈢ 村党组织凝聚力战斗力是怎样形成的

一、影响村级党组织发挥凝聚力和战斗力的因素
（一）缺少发挥凝聚力和战斗力的坚强班子。总体上看，村级党组织班子整体是团结战斗的，农村党员干部队伍的素质是较高的。但是，面对新形势、新任务，一些农村基层党组织班子和党员干部合力较弱、能力较差，对农村工作的新要求难以适应。一是较弱的党员干部“双强”能力难以适应带领群众的致富需要，存在带富形式单一、带富能力较低、带富范围狭窄、带富群体较小等问题，尤其是个别村党组织书记自身素质较低、致富无路，更谈不上带领群众发展经济。二是落后的思想观念难以适应农村工作新形势的需要。面对农村形势的新变化，部分农村党员干部思想观念未能及时调整，固步自封，小富即满，缺乏创新和开放意识，缺少事业心、责任心和工作上的激情。三是单一的工作方式难以适应服务群众的需要。部分农村党员干部工作方法简单，工作作风浮漂，对新矛盾化解不力，应对招数不多；对群众所思、所需、所盼了解较少，缺乏服务群众的意识，帮助群众解决实际困难较少。四是弱化的党性意识难以适应发挥先锋模范作用的需要。部分党员抱着“各种各的田，各赚各的钱，交上两毛钱，无所谓党员不党员”的错误态度，混同于一般百姓，甚至于落在群众后面。同时，外出流动党员越来越多，范围越来越广，有的与党组织失去联系、脱离管理，造成党性意识淡化。全县共有外出农村党员3400名，其中长期在外打工的1100名。
（二）缺少发挥凝聚力和战斗力的人才支持。一是村级后备干部匮乏。在市场经济的冲击下，农村大多数能人纷纷外出打工，寻找致富门路，不愿担任村级干部，给农村干部的选拔带来了新的挑战，出现了干部“难选”、“难找”、“难培养”的“三难”现象，造成部分党组织班子不健全，个别村长期难以培养选拔出合适的村党组织书记。全县现有68个村党组织班子不健全，52个村无党组织书记，分别占11.9%和9.1%。二是在职干部思想不够稳定。农村基层干部的激励机制尚未健全，干部工资待遇偏低，农村干部感到“政治上无奔头、经济上无想头、退职后无靠头”，思想波动较大，有的村干部遇到困难“撂挑子”、“甩担子”。三是农村党员年龄结构趋向老化。全县农村55岁以上的党员占29.3%，甚至个别农村出现了“七个党员八颗牙”的现象。同时，发展党员速度较慢，难以及时为农村党组织补充新鲜血液，致使在党员中选拔支部成员时，范围狭窄，只能“瘸子里面挑将军”，影响了村级党组织班子的战斗力，也影响了党员先锋模范作用的发挥。
（三）缺少发挥凝聚力和战斗力的经济支撑。税费改革后，农村取消了乡统筹、村提留、教育费附加等行政事业性收费和集资项目，集体收入明显减少。据调查，全县有集体经济收入的村只有24个，占4.2%，集体收入来源主要是集体耕地承包费，其余村属于集体经济“空壳村”，村办企业“空白村”，缺乏为群众办实事的物资基础，各项公益事业难以兴办，毁坏的道路、桥梁、学校无法维护和修建，村党组织为群众办实事较弱的能力与群众过高的期望值形成了反差，降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。
（四）缺少发挥凝聚力和战斗力的工作机制。目前，农村党组织面对的一个主要问题就是规章制度老化，落实困难，甚至流于形式。主要表现在：一是组织制度不健全。有的村党组织没有建立一套行之有效的规章制度，有的虽然有制度、有规定，却难以落到实处；有的制度老化，不能适应新形势下加强村党组织建设的需要。二是党内生活不正常。由于大部分党员外出务工，相当一部分农村党组织长期不召开党员大会、组织生活会，不组织党员学习，造成党员队伍思想涣散、组织观念差、纪律松弛。三是贯彻落实制度的长效机制尚未形成。部分党组织执行规章制度随意性较大，不能常抓不懈，以一贯之，缺乏执行制度的经常化。
三、主要做法及成效
（一）加强村级班子建设，为增强村党组织的凝聚力和战斗力提供组织保证。火车跑得快，全靠车头带；支部强不强，关键在班长。培养选拔一个坚强有力的班子，特别是一个素质较高、能力较强的“领头雁”，是增强村党组织凝聚力和战斗力的关键。在实际工作中，我们主要采取“八字”工作法，强力推进村党组织班子建设。一是“输血”。采取“双管”齐下的方式，一方面加大村级后备干部的培养力度，把基本素质好、发展前景好、精神状态好的优秀党员、复员退伍军人、致富能手纳入村级班子建设的后备人选，建立了村级后备干部人才库，作为村级班子建设的血液供应站。同时，实施了“大学生村干部”计划，向农村输送大专以上村干部316名，其中从应往届高校毕业生中选聘“大学生村干部”137名，给农村干部队伍注入了新的活力。二是“壮骨”。把实施“双强”工程作为增强村党组织凝聚力和战斗力的主要途径，积极实施“四个培养”：把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把致富能手中的优秀党员培养成村干部、把优秀村干部培养成村党组织书记，大力培养“双强”群体，支部书记“双强”率达到了75%，村干部“双强”率达到了65%。三是“扶志”。针对农村基层干部进取心不强、素质不高等问题，实施了素质工程，按照《商水县2006-2010年农村基层干部培训规划》，采取县乡党校系统性培训、党员干部基地实践式培训、党员电化普及式教育等多种方式，培训基层干部6200多人次，培训农村党员2.6万人次，提高了农村干部的政治理论素质。四是“治瘫”。采取“输血”与“造血”并重，整治与帮扶并举的办法，对症下药，分类实施，整治瘫痪、半瘫痪村“两委”班子52个，其中18个后进村党组织跨入“五个好”行列，29个转化为二类党组织。
（二）加强党员队伍建设，为增强村党组织的凝聚力和战斗力提供人才基础。党员是党组织的细胞，是党的最基本的组成要素。要提高村党组织的创造力和战斗力，必须造就一支数量充足、素质较高的党员队伍。一是壮大党员队伍，解决选拔干部队伍的源头不足问题。制定了发展党员五年规划和年度计划，进一步明确发展党员的目标任务，每个村党组织每年要发展1名党员，培养3名以上入党积极分子。同时，突出了发展党员的重点，积极培养和吸收优秀青年入党，特别是把致富能力强、带富能力强的积极分子作为发展党员的对象。通过建立一支素质较高的党员队伍，拓宽了选拔村级党组织成员的视野，解决了村级干部“来源短缺”问题。二是加强教育，解决农村党员整体素质不高问题。在利用远程教育终端站点对农村党员广泛开展实用技术培训，提高农村党员的致富、带富能力的基础上，加强了理论教育，认真学习党章和党的基本理论，强化农村党员的宗旨意识，坚定理想信念，切实履行党员义务，始终保持先进性。三是强化管理，解决党员先锋模范作用发挥太弱问题。在落实党员教育管理规章制度的同时，开展了农村党员设岗定责、党员联系户、党员责任区等主题实践活动，使农村党员由“无职”变“有职”，由“无位”变“有为”。张明乡在流动党员管理上，建立了“一委一联”、“一人一书”、“一人一薄”、“一人一证”、“一季一访 ”、“一年一评”六项制度，并在外出务工党员集中地建立党支部，抓好流动党员的日常管理，充分发挥了流动党员的先锋模范作用。
（三）加强农村经济建设，为增强村级党组织的凝聚力和战斗力提供物资后盾。发展农村经济是广大群众的最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键，也是使村党组织更加坚强有力的需要。部分村党组织在群众中失去了凝聚力和号召力，与缺乏带领群众致富的新办法、发展经济滞后有密切的关系。一是坚持典型引路。充分发挥我县规模较大的练集镇朱集村“美人指”葡萄生产园区、姚集乡日光温室生产园区、白寺镇板材加工园区、固墙镇畜牧养殖园区的辐射带头作用，采取结对帮扶、技术培训等方式引导周边群众发展特色农业，共发展“美人指”葡萄500余亩，日光温室3200座，板材加工厂1800个，养猪专业户10万多户。二是抓住发展机遇。紧紧抓住建设社会主义新农村的历史机遇，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标，科学规划，精心组织，重点争取国家扶贫整体推进项目，建成18个社会主义新农村示范村，为农村发展注入了强大的生机和活力。三是改善发展环境。加大了社会治安综合治理力度，在全县范围内推广了黄寨镇的群防群治经验，确保了群众财产安全，解决了群众的后顾之忧。四是狠抓集体经济。“有人办事”，还要“有钱办事”。兴办农村公益事业，增加村内积累，还得兴办集体企业。积极推广练集镇朱集村“公司+农户”的发展模式，既增加了集体收入，又富裕了一方群众。同时，结合实际，宜工则工，宜养则养，千方百计拓展发展空间，走企业兴村，农业产业化强村之路。

㈣ 党组织的五强指的是什么

队伍强、设施强、产业强、素质强、作风强。

“先锋党建”口号为指导，以“凝聚合力、筑强堡垒、产业引领、富民强村”为工作思路，通过“五抓”达到“五强”，实现“五个一”目标，村支部积极发挥战斗堡垒作用，突出班子建设，大力发展产业，不断加强基础设施建设，确保支部引领发展，助推各项工作追赶超越。

1、抓班子，队伍强，有一个干事创业的堡垒。

2、抓基础，设施强，有一个整洁的人居环境。

3、抓经济，产业强，有一个稳固的增收保障。

4、抓学习，素质强，有一个模范的带头能力。

5、抓服务，作风强，有一个配套的服务阵地。

(4)后进村整治机制扩展阅读：

“五抓五强”推动党的基层组织建设全面过硬：

从严落实“三会一课”、民情直通车、“四议两公开”及党员“双报到”制度，全力做好“升级晋档、科学发展”、“评星定级、晋位提档”等载体活动，推动农村、社区党组织争先晋位；

全面落实非公经济组织、社会组织党建工作“双百覆盖”，持续提升企业党组织服务大局能力。狠抓软弱涣散后进基层党组织集中整顿；

成立后进基层党组织整顿工作领导小组，制定后进党支部整顿方案，通过班子集体谈话、实施专项整治、培育致富产业、解决突出问题等多种方式，后进村班子执行力、战斗力全面增强。

㈤ 滑坡的主体责任履行哪些义务

(一)以上率下，认真履行党建责任。一是加强党建理论学习，自己集中对党的十八届三中、四中全会精神进行深入学习、认真思考，撰写了《增强在党意识，纯洁党的肌体》等理论文章，增强了抓党建工作的责任感。毫不放松对干部理论学习，举办各类培训班43期，自己为干部讲党课2次，提高各级干部政治素质。二是抓党建决策部署落实，5次主持召开常委会研究党建问题，25次深入基层调研、推进党建工作。针对教育实践活动中梳理出的问题，自己牵头制定整改方案，亲自推进整改落实，目前各级班子2788项整改任务已完成2781项，724项制度建设计划已完成722项。三是建立上下联动机制，形成了县委书记负总责，班子成员分口负责、齐抓共管的工作格局。在全县推行书记党建工作述职和党政正职述廉述责制度，并逐步向支部书记、党员个人延伸，在各级形成了“书记抓、抓书记”的良好氛围。
(二)改革创新，打造基层党建品牌。一是创造性的推行了党员量化考核登记工作，有效解决了“三不党员”问题。通过实施“五步工作法”，累计清除不合格党员42名，教育帮扶党员99名，让过去党员管理软尺子变为现在的硬指标。二是扎实开展农村党组织“升级晋档，科学发展”活动，制定了农村党支部规范化管理办法，推行了“四议两公开”工作法、民情档案管理和“411”干部驻村帮扶等制度，全县“好”和“较好”村达到 144个，占比60%;采取“一村一策”加大软弱涣散村党组织整顿力度，完成了48个后进村整改任务;结合镇村综合改革抓实村“两委”换届工作，已基本完成242个村党组织换届工作;招录30名大学生村官进入乡镇事业岗位，为农村发展注入了新的活力。三是深入开展社区党组织“评星定级，晋位提档”活动，全县15个社区全部实现“三有一化”目标，创建四星社区1个、三星社区2个;重点开展了“在职党员进社区”活动，建立了在职党员单位党组织和社区党组织双重管理、双向监督工作机制，为群众办实事3200件。四是实施了“两新”党组织提升工程，新建新经济党组织54个，新社会党组织64个，实现了全覆盖。
(三)多管齐下，加强干部队伍建设。一是树立正确用人导向，修订了《县委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》等制度，开展了从严管理干部十项专项治理，突出“以实干论实绩、凭德才用干部”的选人用人导向，确保了选出的干部自身硬气、群众满意。二是强化党员教育管理，举办《发展党员工作细则》培训会22次，严格执行发展党员“五把关”、“七不准”要求，在全县推行了党员目标管理、党员公开承诺等制度，推动了创先争优常态化。三是加强基层干部队伍建设，推行了村干部轮流坐班制，对村主要干部实行了“一定一考六挂钩”的绩效补贴办法;投资1000万元新改建 95个村级活动场所。四是实施了人才服务基层“五个百”工程，即百名农技专家“支农工程”，百名政法人才“调解工程”，百名优秀教师“支教工程”，百名医卫专家“送医工程”，百名农村科技致富人才“带富工程”，为发展提供智力支持。
(四)标本兼治，狠抓党风廉政建设。一是扎实履行党委主体责任，出台了落实党风廉政建设两个责任的《实施意见》，5次深入四大班子检查主体责任落实情况，安排对全县两个责任落实情况进行专项检查。制定了纪检部门“三转”工作《实施方案》，明确纪检干部不分管与主业无关的工作，清理纪检部门议事协调机构88个。二是持之以恒抓作风，制定了《华县机关干部日常行为规范》等文件，重点对工作日午餐饮酒、大操大办婚丧嫁娶、公车管理、上班纪律等进行专项整治、立行立改。全年共组织作风专项检查21次，给予党政纪处分13人，警示训诫10人。三是旗帜鲜明地领导和支持纪检部门查办案件，主持召开反腐败工作协调会4次，听取重点案件查办汇报8次，全县纪检部门共立结案72件，给予党政纪处分77人次，其中正科级党政一把手 5人，移送司法机关追究刑事责任3人。开展了整治村组干部违法违纪行为专项行动，依法依纪处理38人。认真抓好中央巡视组反馈意见整改工作，承接42个转办件37个已办结，15项整改任务全部分解落实到位。四是注重工作创新，在全县推行了农村集体“三资”委托代理机制，每镇都建立“三资”管理服务中心，对村组集体“三资”统一代管，从源头上遏制了损害农村集体利益现象发生。
二、存在的主要问题及原因
一是存在“一手硬一手软”的问题。自己抓发展、抓项目方面投入的精力多，抓党的建设投入的精力相对较少，一年来虽然亲自主持多次工作落实会、一线推进会、现场协调会，但都是抓发展多，抓党建少，特别是对党员思想政治建设重视不足、抓得不够，少数基层党员政治自觉性和坚定性有所滑坡，个别党员的宗旨意识不强，少数基层党组织形象不佳。
二是基层基础工作不扎实。自己对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对软弱涣散基层组织跟进措施不及时、不到位。少数村级党组织凝聚力不强，先锋作用发挥不够。“三会一课”等制度落实不力，组织生活缺乏针对性。基层组织活动场所利用率不高、管理不到位。农村干部素质下降，带富能力不强，个别素质较差村民被选进村两委，致使损害群众利益的事件仍有发生。农村党员队伍生机活力不足，年轻党员后继乏人，36岁以下党员仅占 22.9%。对“两新”组织重建设、轻管理，作用发挥不充分。
三是抓干部队伍建设创新不足。在选任干部上有求稳的思想，仍未摆脱论资排辈、平衡照顾的思维，致使一些干部思想有情绪。考察选拔干部以任前考察情况为主，忽视了对干部平时情况的了解，选拔任用的个别干部表现平庸，一定程度上影响了其他干部的积极性。推进干部年轻化方面力度不大，年轻干部脱颖而出的渠道还不顺畅。
四是抓党风廉政建设的力度不够大。自己在履行党风廉政建设职责上还不到位，特别在干部的日常管理上，缺少认真较劲，对一些干部在党风党纪方面表现出的倾向性、苗头性问题缺少监督管理。在治理“四风”方面监督检查还不严、追责问责不到位，查办有分量有影响的案件少。
认真反思存在问题的原因，与我这个第一责任人是分不开的。一是抓党建工作责任意识不强。工作中往往是会上强调的多，专题研究的少，完全沉下去与基层干部群众共同研究工作、探讨问题做得不够。从思想深处分析，是自己愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作。二是抓工作落实缺乏一抓到底的恒心。抓基层党建工作有前紧中松后不管的心理，有虎头蛇尾的现象，对一些党建决策部署没有经常过问，加压推动，对一些党建亮点工作不能及时跟踪问效，总结推广。三是工作方式方法创新不够。对新时期抓好党建工作缺乏科学系统的思考与探索，习惯于凭经验办事，工作方法沿用多，创新少，影响了工作效果。党风廉政建设工作缺乏预见性，对一些可能出现的倾向性、苗头性问题缺少及时有效地预防和治理。四是党建工作奖惩机制不健全。考核指标、评价内容和激励约束等制度不完善，使基层党建工作干多干少一个样、干好与干坏一个样，导致动力不足、压力不够，工作难突破。
三、下步工作思路和主要措施
一是在履行党建责任上抓落实。坚持向中央基准和省市委要求看齐，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，用充足的时间研究党建工作、调研党建问题。严管各级“一把手”，层层传导压力，形成党建工作齐抓共管的格局。加大党建工作目标考核分值比重，对严重失职的坚决问责。创新干部选拔任用和监督管理机制，形成“有为有位”的用人导向。继续推行党组织书记履行党建工作述职制度，通过不断的加压促动，营造一个党建工作不抓不行、抓不好更不行的浓厚氛围。
二是在工作方式方法上抓创新。坚持把握正确方向，突出工作重点，注重工作创新，以更大的责任担当和认真“劲头”，抓好基层党组织建设。农村党组织高标准抓好“两委”换届选举，实施村党支部书记、新党员、大学生村官、党员创业技能四项培训工程，开展对标创建活动，树立30个村级党组织建设示范村。社区党组织建立在职党员社区表现反馈评议机制，开展在职党员“红袖章”志愿服务活动，做好星级党员志愿者评定工作。 “两新”党组织开展“双强六好”创建活动，树立20个两新党组织示范点。坚持在全县每月开展一次“党员活动日”主题活动，加强对流动党员的教育管理。每年按一定比例倒排整顿软弱涣散党组织，以点带面整体推进。
三是在党风廉政建设上抓深化。深入开展理想信念、党风党纪教育，强化各级干部的政治和组织纪律。推进廉政文化进学校、进社区、进农村、进企业“四进”活动，形成以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。深入推进简政放权，合理划分、科学配置部门的权力和职能。进一步完善党务、政务公开制度，重点加快推进部门预算、决算和“三公”经费公开。支持纪委履行监督责任，坚持对“四风”问题零容忍，发现一起、查处一起。扎实抓好教育实践活动整改落实，认真搞好领导干部“三严三实”专题教育活动，以实实在在的成效取信于民。
四是在强化支持保障上抓实效。把党校作为主阵地，坚持每年把基层党务干部培训一遍，优先提拔优秀党务干部，欢迎高校毕业生到基层从事党建工作。支持纪检监察部门“三转”，保证纪检监察机关聚焦主业、突出主责。建立稳定的经费保障制度，每年投资100万元用于党建提质达标工作，按照每年不低于10%的比率逐步提高村干部待遇。采取“机关+农村”的支部互助机制提升农村党组织工作水平。落实好服务型党组织建设、党员干部直接联系群众等8项制度，推动党员服务群众工作常态化
望采纳

㈥ 发挥第一书记作用 推进后进村整顿 通知

强化领导、完善措施，以有效举措推动后进村整顿工作扎实推进。市委组织部对第一书记工作坚持季度总结，召开由所在村乡镇党委副书记、选派单位领导、第一书记参加的经验交流会，总结经验、查找不足。为了激发第一书记工作热情，建立了七种模式：一是建立第一书记工作目标责任制度；二是建立工作信息档案；三是建立工作台帐；四是建立通讯联系卡；五是建立工作信息QQ群；六是建立公共邮箱；七是建立工作情况周报制度。通过七种模式，组织部加强了与第一书记的沟通与协调，及时掌握了工作进展。
强化宣传、总结经验，以有效手段营造第一书记工作良好氛围。市委组织部围绕第一书记选派、实体工作和工作典型等方面，边调研、边实践、边总结，针对好的经验做法，及时推广宣传。
强化沟通、积极指导，为后进村第一书记发挥作用搭建广阔舞台。为解决后进村实际问题，市委组织部指导第一书记上任后从“五个方面”入手：一是从查找原因入手，及时了解后进村自然情况，查找和分析后进原因；二是从班子建设入手，召开村“两委”班子联席会，着力解决实际问题，提升村干部在百姓心中的形象；三是从健全机制入手，建立和完善“三会一课”、“四议一审两公开”、村级财务及资产管理监督、村“两委”学习等制度；四是从发展经济入手，在政策扶持、资金争取、谋划发展等方面作为开展工作的着力点；五是从维护社会稳定入手，以“四听”的方式，查找群众反映强烈和影响农村发展的突出问题，协调相关部门联动，依法进行妥善解决。
强化为民、注重实绩，要求第一书记真抓实干、以强村富民为目标。市委组织部要求第一书记坚持“一村一策”，因地制宜、统筹兼顾，积极为群众办看得见、摸得着的好事实事。

㈦ 目前贫困村第一书记的选派机制存在什么突出问题

“第一书记”缺乏农村工作经验，难以得心应手地开展工作。农村工作面回广量大，直接与答基层党员群众打交道，需要较高的政策理论和实践操作能力。特别是“第一书记”任职村多数为班子较弱、经济落后、村情复杂的后进村，要迅速打开工作局面，多为群众办实事好事，不仅要有工作热情，还要有开展基层工作的能力和办法。尽管我们力求选派农村工作经验丰富、个人素质较高的干部，但受单位人员结构和干部配置等因素的影响，部分单位无法派出有农村工作经历的干部，导致部分“第一书记”因农村工作经验不足，有时难以把握要领，推进工作有心无力，甚至好心办坏事。

㈧ 一篇完整的组织部工作计划

中共xx市委组织部2009年工作要点
（征求意见稿）

2009年全市组织工作总的要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和各级组织部长会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以组织指导深入学习实践科学发展观活动为重点，以改革创新为动力，进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设，为有效应对国际金融危机、建设富裕和谐的现代化强市提供坚强组织保证。
一、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实做好干部教育培训工作
1、抓好深入学习实践科学发展观活动的组织指导。把开展深入学习实践科学发展观活动作为党建工作的重中之重。根据上级的统一部署，成立组织工作机构，会同有关部门研究制定开展学习实践活动的意见，抓好动员部署、组织实施和工作指导，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
2、抓好各级干部的教育培训。坚持“走出去,请进来”，不定期邀请国内外知名专家教授前来授课，适时到高等院校或发达地区举办基层党务工作者培训班、高层经营管理人员培训班和民营企业负责人培训班。办好全市农村社区工作人员干部轮训班、农村实用人才培训班、农村社会工作人才培训班、农村基层干部轮训班、大学生村官培训班、新任副科级干部岗位培训班等主体班次。充分发挥“潍坊干部学习网”学习平台作用，搞好干部在线自学。以高层次学历（学位）教育为重点，加强干部业余培训学习。抓好党校培训主阵地建设，协调有关单位建立临时性干部教育培训基地，解决培训场所不足的问题。根据市委、市政府的工作重点，协调有关部门建立社区培训基地、中小企业创业培训基地、农业产业化培训基地、教育卫生系统专业技术教育培训基地等专门性培训基地。联系一批培训质量高、效果好、针对性强的外地培训机构，加大外出教育培训力度。
二、以提高领导水平和执政能力为核心，着力建设高素质领导班子和干部队伍
3、切实抓好领导班子思想政治建设。认真贯彻中组部下发的《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，着重加强理想信念、宗旨、作风和道德教育，引导和督促领导干部讲党性、重品行、作表率、促发展。坚持德才兼备、以德为先，适时对各级领导班子进行调整充实，大胆启用那些想干事、干好事、会干事、干成事的优秀干部，进一步优化领导班子结构，提高领导班子整体功能。
4、继续深化干部人事制度改革。进一步加大年轻干部和高学历、高层次干部选拔力度，有重点地选拔一部分有专业特长干部、女干部和党外干部。条件成熟时拿出更高层次的职位进行公开选拔，进一步提高公开选拔干部在新提拔科级干部总量中占的比例。规范干部选拔任用初始提名制度，研究制定《关于规范科级干部提名方式的意见》，扩大提名主体范围，严格提名程序，不断扩大干部选任初始提名阶段的民主，提高公开推荐、公开选拔在干部选任工作中的比例。修改完善《科级党政干部选拔任用工作流程》和部长办公会、常委会票决制实施细则，增强选人用人的公信度。
5、完善干部考察考核评价机制。完善干部考核评价体系，进一步规范考核内容，改进考核形式，注意在应对国际金融危机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，以科学考核推动科学发展。制定出台乡镇（街道、开发区）、市直部门单位领导班子副职考核评议办法，依据考核结果合理使用干部，增强副职的压力和动力。加强考察员队伍建设，提高干部考察的质量和水平。
6、进一步加强干部监督管理工作。认真落实领导干部个人有关重大事项报告、日常谈话、诫勉谈话、函询等措施，从严加强干部日常监督管理。协调审计部门搞好领导干部经济责任审计，推行任中审计制度，利用审计结果做好干部调整工作。加强对市直部门干部工作的监督，尤其是严肃查处私设机构自配干部、人岗分离和未经组织人事部门批准随意借调工作人员等现象。认真搞好乡镇（街道）、市直部门（单位）正职离任工作交接工作。加强选聘乡镇（街道）副职、年轻科级干部、女干部、选调生、公开选拔干部和08年公开招录大学生及研究生的管理，上半年适时召开年轻科级干部锻炼成长座谈会。继续抓好部门单位中层干部宏观管理工作，做好干部出国审查、公务员和参照公务员日常登记管理、部门单位借用人员管理等工作。加强干部档案管理和信息化建设，完善组工文件库，升级干部信息管理系统，建立领导干部PDA掌上查询系统。提高老干部党支部建设水平，扎实开展亲情服务活动，认真办好老年大学，发挥好老干部活动中心作用，组织开展系列文体活动，使他们老有所养、老有所乐、老有所为。
三、坚持党管人才原则，大力加强人才队伍建设
7、进一步加强农村社会工作人才队伍建设。建立健全农村社会工作的载体项目、活动阵地和工作机制，明确农村社会工作人才等级评价标准，搞好等级评定，实行动态管理。依托山东大学社会工作实习基地，加强社会工作人才教育培训，提高农村社会工作的质量和水平。实施“一社区一名大学生计划”，引进一批社会工作专业或具有社会工作专业技术资格的高校毕业生到农村社区工作。
8、大力引进高层次人才。本着“不求所有、但求所用”的原则，加强与高等院校、科研院所对接，采取项目合作、业务交流、举办人才招聘会等多种方式和渠道引进、聘用50名以上高层次优秀人才来我市企事业单位做顾问、指导、兼职教授。继续从事业单位进人计划中拿出一定数量的指标，从全国各高等院校招录100名具有硕士以上学位的毕业生。
9、加大农村实用人才和高技能人才培养力度。适时召开全市农村实用人才座谈会。年内举办5场左右的农村实用人才培训讲座，培育3-5个“农村实用人才示范点”。加大校企合作培养技能人才力度，与有关部门联合开展各行各业的技术大比武活动，发现和选拔一批实用人才。举办5场大型人才招聘活动，引进一批急需的技能人才和实用人才。做好潍坊市第三批首席技师和农村实用人才的推荐工作。
10、营造人才成长的良好环境。举办“龙城英才”评选活动，表彰奖励一批为全市经济社会发展做出突出贡献的领军人才。对在基层一线工作的优秀农村社会工作人才、农村实用人才进行表彰奖励。加大人才宣传引导力度，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。
四、大力加强基层党的建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用
11、深化完善基层党建专项述职制度。迎接好2008年潍坊市对县（市、区）委书记履行基层党建工作责任专项述职考核。坚持“党要管党、从严治党”方针，把党的建设作为整个经济社会综合考核的重要内容，坚持“书记抓、抓书记”，继续实施“一把手”工程和“一票否决”制度。做好乡镇（街道、开发区）、市直部门党组织书记履行基层党建工作责任述职工作，修订完善考核标准、指标体系和方法步骤，促进责任落实。
12、努力构建城乡一体化基层党建工作新格局。深化完善城乡党的基层组织互帮互助机制。认真落实《关于进一步深化完善城乡联建党组织工作的意见》，进一步加大推进力度，完善工作运行机制，切实抓好联建党组织的深化、完善、巩固、提高工作，扎实推进社区党建工作。举办4期农村社区党组织负责人培训班，对全市208个农村社区党组织负责人进行集中培训。围绕发挥社区党组织作用，指导建设一批特色型社区。组织党员干部深入农村社区开展志愿服务。进一步完善社区党建工作考核办法，不断提升社区党建工作成效。抓好城市社区党建工作。协调指导街道、开发区制定居干部年度考核方案和考核办法，落实相应的奖惩措施，不断提高居干部的工作积极性。
13、继续加大对后进村的整治力度。进一步巩固和扩大软弱涣散村级组织班子治理整顿成果，对已完成治理整顿任务的，实行跟踪管理，防止出现反弹。继续排查新的后进班子进行整治，对那些插手、干扰村级事务的霸痞分子，予以严厉打击。加快村级组织活动场所建设，采取市财政拿一点、市管党费拨一点、各乡镇自筹一点的办法，解决村级组织活动场所破旧、不能使用的问题。
14、切实抓好村党组织书记队伍建设。建立健全培养选拔、激励保障、教育培训和监督管理等机制，不断提高村党组织书记队伍的整体素质。以学习十七届三中全会精神为主要内容，村党组织书记全部集中轮训一遍。继续从优秀村居负责人中选聘乡镇（街道）副职，考录乡镇（街道）机关公务员。落实好村党支部书记待遇，岗位补贴按2007年全市农民人均纯收入的1.5倍计算，绩效补贴按照0.5倍计算，及时足额发放村党支部书记和其他村干部的补贴报酬。着力拓宽农村基层干部来源，继续做好招聘、考选高校毕业生到农村任职工作，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村挂职锻炼。探索村级组织资源整合的途径和方法，完善归并党组织运行机制，不断增强村党组织书记跨村任职的成效和作用。
15、全面加强新经济社会组织党建工作。开展新社会组织调查摸底，大力推进律师、会计师等行业协会、中介组织和重点工程、重大项目建立党组织工作。规范企业党组织设置运行模式和经费保障机制，发挥企业党组织在应对国际金融危机中的作用。在全市培育10个左右非公企业党建工作示范点，带动面上工作开展。继续加强机关、学校等领域的党建工作。
16、切实做好党员发展和教育管理工作。进一步规范发展党员工作程序办法，提高新发展党员质量。完善党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，做好处置不合格党员工作。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创优争先等活动，积极构建党员联系和服务群众工作体系，促进党员更好地发挥作用。加强城乡党员服务中心（站点）建设，逐步建立完善市、乡、社区、村党员服务机构。加强流动党员活动证发放和使用管理，形成规范的流动党员管理有效机制。贯彻落实《xx市委关于建立党内关爱机制的意见》和《xx市党内关爱救助暂行办法》，加强资金的管理使用以及救助公示、回访等工作，增强党组织亲和力。
17、进一步做好现代远程教育工作。年内建设扩展型站点6个，申报省级规范站点2个、潍坊市级规范站点14个，评选xx市级规范站点100个。规划建设“远程教育视频会议系统”，开通“xx直播”网络视频，完善“xx党建”网，组建社区内部局域网，推进数字网络城乡一体化。推进“远程教育入户”工程，扩大远程教育覆盖面。探索“以考促学”方式，提高基层站点组织收看率和学用效果。实行管理员职级管理制度，进一步提升站点管理水平。加强教学资源建设，拍摄一批有地方特色的乡土教材。
五、加强组织部门自身建设，打造“模范部门”和“过硬队伍”
18、组织开展好“两项活动”。认真开展深入学习实践科学发展观活动，深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展，深入开展大讨论、大调研，把科学发展观的要求体现到组织工作的各个方面。
19、大力加强组工干部能力和作风建设。组织组工干部深入党的十七大和十七届三全会精神，学习现代科学、管理、法律等知识。有计划地组织组工干部到先进地区学习考察、到基层挂职锻炼、到党校跟班学习，开展军训活动，提高组工干部的学习能力、创新能力和实践能力。继续落实组工干部调研信息和宣传工作责任制，实行重要信息部长会诊制，切实提高调研信息和宣传工作水平。坚持从严治部，认真落实组工干部“十严禁”纪律要求，切实加强对组工干部的日常教育、管理和监督。
20、加强机关规范化建设。实施项目精细化管理，规范工作流程，简化办文、办事、办会程序。继续实行“科室工作周报”制度，进一步加大工作督查和落实力度。完善电子政务系统，建立完善党员和党组织信息数据库，发挥人才测评、干部档案信息化等应用系统的作用。做好文秘机要、信访督查、行政后勤服务等工作，不断提高工作水平和服务质量。

㈨ 如何加强计划生育后进村建设治理

内容摘要： 计划生育工作的重点和难点在农村，民族地区农村计生工作的难点又在后进村。究其原因：一是级村班子不强，不能胜任工作。二是群众的旧习俗观念尚未完全转变。少数地方保留着约定成婚，放炮成亲，重男轻女等陋习，导致违法生育严重。三是穷，越穷越生。那么怎样加强... 计划生育工作的重点和难点在农村，民族地区农村计生工作的难点又在后进村。究其原因：一是级村班子不强，不能胜任工作。二是群众的旧习俗观念尚未完全转变。少数地方保留着约定成婚，放炮成亲，重男轻女等陋习，导致违法生育严重。三是穷，越穷越生。那么怎样加强民族地区后进村的计生建设呢？笔者认为： 一、加强计生后进村党组织建设 基层党组织直接担负着党的各项方针政策在基层的落实贯彻任务，人口与计生工作的各项方针、政策、措施同样要靠他们落实到群众中去。俗话说得好：“农村要进步关键在支部”。凡是农村基层党支部坚强有力，就能发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员就能发挥带头作用，就能组织带领农村群众认真贯彻落实党和国家人口与计划生育方针政策，各项工作就不断取得新成果。我县2014年获市计生委、市计生协会先进村称号的木脚村、五一村、下宅村，党员干部带好了头，在他们的带领下，这些村实现了三年无大月份引产，无违法生育，党群、干群融洽的良好局面。反之基层党组织工作不得力的地方，计生工作也就搞不好，其他各项农村基层工作也难以搞上去。因此，改变计生后进村的面貌，必须从加强农村基层党组织的建设着手。加强村级党组织建设，一是培养村党组织的后备力量，把那些热爱计生工作、敢说、敢干的积极分子、劳动致富能手吸收到党的组织中来。二是选拔推荐公道正派、率先垂范的中青年党员进村支两委，担任支部书记或村长，把不适应支部、村委工作的调整下来，以便让有能力的同志更好地工作。三是发挥党员的先锋模范作用、桥梁纽带作用。只有这样，农村计划生育工作后进村的状况才会得到改观，计划生育村民自治、优质服务才能扎扎实实地开展，农村群众少生、快富，奔小康的愿望才会有实现的基础。 二、加强计生后进村计生协会建设 计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，落实好村专职会长的报酬，确保正常工作的运转。 三、加强计生后进村建设要以人为本形成活力 人是计划生育主体，突破计生后进村这个堡垒，育龄夫妇是关键。同时，计生后进村人满为患，人均耕地偏少，资源贫乏，经济落后，外出流动人员偏多，有的计生对象举家外迁，形成了自然群体“移民”，无人管理计生工作，非婚生育、违法生育较多。要改变这一现状，一是要通过宣传教育帮助群众转变婚育观念，从小学生抓起，灌输新观念，树立新型婚育观，生男生女一样好。二是把靠经济、行政、法律的手段转变为经济、行政、法律手段与计生对象交朋友，建立情感相结合，使其自觉实行计划生育。三是扶贫帮困与计生相结合，帮助计生对象搞好产业结构的调整。开展好帮扶治“穷”治“愚”，落实好优惠政策，免费为育龄妇女搞好生殖保健服务，解除后顾之忧，感化计生对象，攻破计生自然村寨家族保护堡垒，攻破外出躲生的堡垒，从而达到全面综合治理计划生育的目的。 四、加强计生的后进村建设必须建立完善保障机制和措施。 1、把计生后进村的建设纳入计生目标考核，作为乡镇计生工作的重点来抓，实行分类指导目标管理，明确领导、明确干部、明确职能，与乡、村、组干部奖惩挂钩。 2、加大对计生后进村计生网络建设和宣传品入户费用的投入，形成以电视、广播、报纸、墙报、标语等多样形式的立体宣传氛围。 3、建全村、组、中心户计生工作网络。村、组专干要通过推荐或“海选”产生，并经过县、乡培训上岗，并给村专干扶贫帮困等审查签字权。分散的村组要按5—10户设立计生中心户、信息员，完善群众监督机制，对举报违反计划生育有功人员给予奖励。 4、推行计生工作月讲评制。坚持每月1日召开村级计生例会，由驻村干部、村主要领导，村、组专干参加。搞好计生信息、表、卡、册数据核实和填报，例会、协会活动记录，分析讲评每月的工作状况，特别是计生优质服务，孕、环鉴测的到位率，流动人口计生管理。使村例会真正成为上月工作总结会、经验交流会、下月工作安排会。 5、加强计生后进村建设要创造一个良好的社会环境。要保证计生工作正常运转，就必须有一个良好的社会环境。首先，要加强对“第一国策”的宣传教育力度，使广大群众了解我国人口与计划生育政策，理解实行计划生育是《宪法》、《人口与计划生育法》赋予每个公民的权力和义务。在群众中形成计划生育光荣，实行计划生育得实惠，不实行计划生育可耻的思想意识，营造一个良好的计划生育氛围。其次要加强社会治安综合治理工作，形成一个良好的治安环境，确保村基层计生工作者的财产人身安全。后进村的某些计生对象不理解基层干部执行计生政策的做法，往往一谈起计划生育总是抱怨村领导、村专干提供情况信息，以致他们违法生育的行为受到限制，从而采取歧视、威胁、谩骂，甚至采取暗中毒杀家畜家禽，破坏庄稼等手段报复。这直接威胁着村基层计生干部的人身、财产安全，影响了他们工作的开展积极性的发挥和。这就要求各级政府要为村级的同志创造一良好的社会环境，要及时从重从快地惩处、打击报复的犯罪分子。同时要完善好保障机制，为村、组计生专干、村支两委干部家庭投一份财产保险，投一份人身保险；实行工龄工资制度，从事村计生专干10年以上退下来的，享受村老干部补助津贴。解决他们后顾之忧。 6、设立后进村计生工作进步奖。经考核，任务完成好、排位进步快的村，县、乡要给予表彰奖励