县委班子整改落实建章立制

❶ 如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作第2页

“双向进入，交叉任职”是中组部、国资委在建立现代国有企业制度过程中加强和改善党的领导，促进党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥党组织政治保障作用的有益探索。华能吉林发电有限公司在本部及九台电厂等下属单位也开展了“双向进入，交叉任职”的试点。本人很荣幸地得到公司党组的信任，担任xx电厂党委书记、副厂长职务。根据履职一年多来的工作实践，对如何做好这种“交叉任职”领导体制下的党委书记工作谈几点看法和体会。
一、充分认识“双向进入，交叉任职”领导体制的重要意义
“双向进入，交叉任职”是我国国有企业在建立现代企业制度实践中的创举。中央组织部、国务院国资委党委在《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中，提出为了建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制,保证、监督党和国家方针政策在中央企业的贯彻执行，要求国有企业坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，即国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。具体到党政一把手，就是指党组织主要负责人兼任同级行政副职；行政主要负责人具有两年以上党龄的，兼任同级党组织副书记。这种体制被视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效途径，经过实践中的不断完善，该体制获得了党和国家的充分肯定。首先，这一体制为解决企业管理中“效率与公平”这一永恒的矛盾提供了有益的尝试。行政一把手作为企业的“中心”主要负责提高效率创造效益，同时作为党委副书记他也要把实现公平作为重要的职业考量；党委一把手作为企业的“核心”主要负责实现管理公平，但作为行政副职帮助企业提高效率创造效益也是其工作职责中的应有之义。这样有益于“中心”“核心”一条心，公平、效率双提升，有力地提高了企业领导班子的决策力和领导力。其次，这一体制促进了决策公平。以往国有企业多被批评党政不分，或一把手专权独断，或决策效率低下。“双向进入，交叉任职”不是把不同性质的权力在党政之间作简单分割，而是形成即分工又协作，即相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，最大限度地激发党政之间的优势力量，放大正面叠加的效应。最后，这一体制为实现“人才强企”战略提供了保障。“人才强企”战略是国有企业做强做优，创建世界一流企业的五大战略之一。笔者从事过多年的人力资源管理工作，深切地认识到实现人才强企的关键在于培养德才兼备的复合型人才。而交叉任职的体制通过实现现代企业制度条件下党管干部原则和经营管理者依法行使用人权力的统一，为实现人才的德才并进，确保将最合适的人放在最合适的岗位在机制上提供了保证。在电厂这样技术密集型企业，交叉任职也增加了干部“跨界”提升的通道。如在干部培养上可以有意识地把行政副职作为党委主要领导的后备力量培养，把党委副职按照行政主要领导的后备培养，这样将大大提高党员干部全面自我发展的主动性，使得政工干部主动参与生产经营决策；行政技术干部自觉做好生产经营中的思想政治工作，既提高了综合素质，又不荒废主业，有力地提高企业领导力。
二、“交叉任职”领导体制下党委书记应着力在四个方面发挥作用
（一）促进决策科学
参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。促进决策科学是党和国家在国有企业实行“双向进入，交叉任职”领导体制的首要目的。因此党委书记如何在决策过程中发挥调研、把关、监督、协调等作用尤为重要。党委在企业生产经营过程中是政治核心，在政治方向上起关键作用。党委书记要承担起组织党委成员对重大问题集体研究、专题讨论、促进统一思想、形成党政共识的职责，在企业行政制订经营方针、三重一大决策事项、处理突发事件、研究发展战略等方面发挥组织保障和政治保障。
为实现决策科学，要从机制上成立由党委书记、厂长共同牵头的相关决策机构，在实现决策科学上着重把握好四个环节。一是做好事前调研。党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容，组织党委班子成员带着课题有针对性地进行调查研究；发现问题要及时和行政一把手通气，充分沟通，不能把不清晰、有硬伤的决策议题端到决策会议上去。二是实行集体决策。如华能九台电厂明确成立了党委会、党政联席会、厂办会、招投标领导小组会、效益奖金考评会、燃料领导小组会等6个常设集体决策机构，对企业重要管理议题按照民主集中制原则全部实施集体决策，没有出现议而不决、决而不办、办而不闭环的现象。三是推行厂（党）务公开。要制定专门的制度，通过在局域网、厂内公共场所设置公开专栏等方式，将重大、涉及职工切身利益的事项及时公开，主动接受职工群众监督。四是促进民主管理。通过职代会、民主生活会、定期职工意见征集等措施，不断拓宽职工参与企业管理的渠道，增强职工参政议政的积极性，提高民主管理的质量，让职工的共享企业发展成果的同时，体会当家作主的企业幸福感。党委书记带领党务工作一般人，抓住以上三个环节实施监督，适时开展效能监察，就很好地抓住了科学决策的关键。
（二）支持行政履责
企业是经济组织，强化经营管理、追求经济效益、实现企业科学发展是企业的中心工作。党的建设必须始终围绕这个中心，融入中心抓党建，抓好党建促发展，把党的政治优势和组织优势转化为推动企业又好又快发展的强大动力。理所当然，党委书记也要围绕行政中心工作来做好党务工作乃至全厂工作的布局，切实维护行政一把手的威信，做行政一把手及行政班子的强大支持者，在工作上实现与行政一把手的互相补台。
首先，党委书记要熟悉行政业务。电力企业是技术密集型，党委书记兼任副厂长，其本身就是行政班子的一员，职责上需要其熟悉行政业务，必要时发出正确的行政指令。因此能否熟悉电力生产、经营管理的基本知识，做到不说外行话，不下外行令是交叉任职条件下党委书记应该具备的基本素质。尤其在行政一把手外出的情况下，党委书记不仅要在思想上愿意补位，更要在能力上能够补位，做出科学的，符合工作需要决策来，让行政一把手放心，让职工群众认可。其次，党委书记要体量行政的难处。不可否认，在安全第一、经营压力日趋增大的火力发电厂，肩上责任最大、压力最大的人就是行政一把手，虽然出了问题党委书记也要承当相应的责任，但谁都清楚，企业安全、发展、效益和党建四个绩效考核指标，其中三个指标的主要责任都落在行政一把手的肩上，因此在企业中最难、压力最大、责任最大的还是行政一把手。党委书记要尽最大努力去帮助行政领导减轻担子，化解压力。 在急难险重上提供组织保障；在大是大非上把握方向；在维护稳定上多做细致的工作；在营销、煤炭采购这样的关键环节和行政一把手并肩作战……总之，不要成麻烦的制造者，要成为问题的解决者。最后，要自觉维护行政一把手的权威。行政班子依法行使决策权时，党委必须坚决支持，协调各方确保达成目标。对不认真执行行政指令的干部或职工，要耐心教育，严肃批评，确保政令畅通。
（三）保证管理公平
公平与效率的矛盾是国家管理、社会管理及企业管理的根本问题。党的十八大以来，实现国民之间、城乡之间、区域之间、资本与劳动之间、企业与个人之间的公平发展成为一个重要的话题。在我国快速崛起成为世界第二大经济体的同时，我们不可回避在利益平衡、均衡发展方面出现了较大的问题。这也是要在全党上下认真组织开展群众路线教育实践活动的背景原因之一。华能一直秉承红色公司的理念，在企业和职工利益共享、在职工与职工之间机会均等方面取得了有目共睹的成绩，这也是华能实现快速发展的一个重要因素。在华能这样的企业平台，在交叉任职的领导体制下，党委书记在促进管理公平方面是具有一定的的优势的。我们要看到，很多的企业不公平现象，其根源都出在决策的环节，或者事先调研不够，或者单方面强调企业利益。党委书记在参与企业管理决策时要把维护职工合法权益、实现对职工的决策红利作为一项重要的考量，只有这样，才能让中国梦、华能梦具化成为职工群众看得见、摸得着的企业幸福感。同时党委书记要走出办公室，深入生产一线，了解职工的心声，掌握他们的思想动态。在掌握重要的一手资料基础上党委书记在实际工作要把握好这样几个环节：一是建立健全“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的公平保障体系和机制。二是以规范权力运行、完善制衡约束为重点，切实抓好制度建设，依法治企，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。三是要全心全意服务职工。建立帮扶制度，实实在在地为职工解决困难；加强思想教育和心理疏导，引导职工群众理性、合法地表达心理诉求；开展形式多样的文体活动和人文关怀；加强宣传阵地建设，树立企业形象，提高职工的企业荣誉感；信任职工，依靠职工，该公开的公开，该接受监督的接受监督，建立互信、同心、共赢的企业文化氛围。
（四）强化保障监督
国有企业的全部生产经营活动都必须以国有资产保值增值和企业科学发展为前提，一切不利于这个前提的行为都必须予以制止和预防，因此必须加强监督。党委对整个生产经营活动实施监督也是党章赋予的基本职责。但同时我们也要认识到，监督是一门科学，不仅仅要在决策的过程中监督，更重要的是在执行的过程中监督，既要保证科学决策，更要保证有效实施。只有建立起这样的大监督体系，才能真正发挥保驾护航的作用。党委书记在强化保障监督方面要注意抓好以下几点：一是抓制度建设，如通过签订党风廉政建设目标责任书、修订完善相关制度、设立廉洁绩效考核基金等方式加强党风廉政的制度建设，形成计划、检查、监督、整改、总结、再提高的闭环管理链条。二是抓意识教育，通过中心组学习、专题教育培训、检企共建、廉洁文化阵地建设等教育方式不断提高人员拒腐防变意识和能力。三是抓监察审计。这项工作是纪检监察的中心工作，也是“核心”融入“中心”创造监督效益的体现。党委书记要直接组织领导重点的效能监察工作。
三、“交叉任职”领导体制下党委书记发挥职责作用应注意解决好几个问题
（一）重责任，轻权力
权力，人之所欲也。在很多人的眼中，权力甚至成为了度量个人价值的唯一标尺。这种观念是病态的。中国数千年的皇权社会更是让国人的权力观流弊甚多。“双向进入，交叉任职”一个重要的目的就是实现权力制衡。这种制衡要求党委书记首先要树立重责任、轻权力的权力观、事业观。国有企业长期以来一直存在“核心”与“中心”的争论问题，就是企业是应以党委为核心来开展工作，还是应该围绕行政负责人这个中心来开展。这种争论造成了很多班子的不团结。争论本身是没有意义的，与其争论谁的权力应该更大，倒不如比比谁该担负的责任更多，谁做的贡献更大。党委书记作为企业党组织甚至企业精神文化的首席代表，一定要高风亮节，宁静致远，淡泊名利，要看到行政领导肩上安全、经营的压力更大。作为思想工作的负责人，在个人思想上一定要过关，要比普通的党员干部或普通群众自我要求更高一些，要认识到我们肩上的首要任务不是看你能管多少人，能定多少事，而是要看你为职工解决了多少困难，帮行政解决了多少后顾之忧，在国有资产保值增值、创造效益的过程中做了多大贡献。如果把企业搞得一团糟，再大的权力也是毫无意义的。
（二）不越位，不失位
我们经常说当干部有为才能有位，在“交叉任职”条件下做好党委书记，要定好位才能有为。党委书记应当科学地理解自己在企业中的定位，认识到自己的双重角色和双重责任，不揽权、不失权，不越位、不失位。做好这一体制下的党委书记定位工作，是对党委书记领导艺术和工作情商的考验。既要防止越庖代俎，又要防止履职空缺。其实只要磨合得好，党政团结一心，“交叉任职”反而是对党政一把手某种程度的解放。党委书记公出的时候厂长、党委副书记可以组织召开党委会，厂长公出的时候党委书记、副厂长可以组织召开厂办会，只要做好会前的意见沟通，就不会影响决策的速度、质量和党政班子的和谐，这样就可以让党委书记、厂长抽出更多的时间去学习、去调研、去思考更宏观的决策。
不可否认，在部分企业，重行政轻党委的现象是存在的，党政一把手不团结的问题也不少见。“交叉任职”这种领导体制为消除这些现象解决这些问题提供了一种机制上的可能，但究竟成效如何关键还是看人，看党政一把手的人品和心胸，看他们的大局意识和党性修养。行政一把手一般都更具有开拓创新、锐意进取的精神，以“冲”为主，那么党委书记就要虚怀若谷，以“稳”为主，更多的时候要发挥表率的作用，主动与行政一把手交流，尊重行政领导的意见，在行政需要的时候迅速补位，在单纯的行政事务上先主动“让位”，尤其是在专业技术问题上，我们更要充分尊重在技术上具有优势的行政领导的决策。不争不抢，不推不躲，这应该成为“交叉任职”模式下党委书记的八字箴言，以真诚的态度和实实在在工作成绩赢得行政领导的尊重和职工群众的认可。
（三）多学习，善统筹
这两点是相互关联的。“双向进入，交叉任职” 不仅要求党委书记在知识结构上更为丰富，对其的统筹协调能力也提出了新的要求。当前瞬息万变的经济形势增强了企业决策的风险性，新知识、新技术的不断涌现增强了决策和管理的难度系数。这是党委书记很好地完成交叉任职任务需要面对的新的课题。要求党委书记要以更敏锐的政治、市场、管理洞察力来确保党组织政治保障作用的充分发挥，及时调整、完善企业决策和管理思路，确保企业最佳的经营成果。要通过学习型组织建设等途径，党委书记带头学习，带头走上讲台，不断提升指导企业科学发展和实现党的建设科学化的能力，提升认真研究把握中国特色国有企业制度运作规律的能力，提升在新形势下鼓励大胆创新，积极应用新知识、新技术的能力，切实发挥好党委的参与决策、带头执行和有效监督作用。
“交叉任职”提高了党委书记的统筹协调工作量，考验着党委书记的统筹协调能力。统筹的方向重点有两个。一是要统筹协调好行政班子依法决策与党委有效参与决策及职工参与民主管理的顺畅对接。二是要统筹协调好党管干部与经营管理者依法行使用人权的关系。完成这些统筹任务党委书记要做好以下四点工作：一是建章立制。健全的制度是实施统筹协调的依据和工具，为避免矛盾，必须有章可循，如通过规范用人标准和程序来规范企业的用人行为；二是沟通交流。党委书记不能有架子，要积极通过各种会议、走访、谈心等方式，沟通相关方的意见，统一思想，达成共识；三是示范带动。要带头思考，带头调研，带头执行，带头学习，用人格魅力和表率作用影响班子成员，用实际行动团结带领广大干部职工攻坚克难。四是组织凝聚。企业的凝聚力来自于全体职工，党委书记要善于发动党员、干部、职工及专业人才等不同群体和政工、行政等相关职能部门，把企业经营工作与政治工作、物质文明与精神文明、改革发展与和谐稳定等各项工作规划好、统筹好、落实好，实现管理的有效执行和企业的科学发展。

❷ 谁写过主要负责人组织落实巡视反馈问题整改情况报告

中共重庆市大足区国梁镇委
关于党委主要负责人组织落实巡察整改工作的情况报告
（社会公开稿）

区委第四巡察组于2018年9月下旬至11月下旬对国梁镇党委进行了为期2个月的巡察，并于2018年12月27日集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见。会上，党委书记张军东代表国梁镇党委领导班子作了表态发言：一是统一思想、深化认识，高度重视此次巡察工作；二是精心组织、全力配合，全方位支持巡察组开展工作；三是端正态度、接受监督，认真整改自身存在问题；四是抢抓机遇、迎难而上，加速推进国梁实现跨越发展。接到《中共重庆市大足区委巡察办印发<关于对国梁镇党委巡察情况的反馈意见>的通知》（大足巡办发〔2018〕61号）文件后，党委书记张军东高度重视，严格按照要求，切实加强组织领导，坚持问题导向，针对存在的问题逐项进行研究，逐条制定改进措施，明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，建立整改台账，倒排时间进行整改。对重大整改事项，亲自部署、亲自督导。于2019年1月29日组织召开专题民主生活会，重点对照检查《区委第四巡察组关于对国梁党委巡察情况的反馈意见。目前，我镇己对巡察组交办的七个方面15个问题均己全部整改到位。现将党委主要负责人张军东组织落实巡察整改工作情况报告如下:
一、端正态度，高度重视，正确对待巡察工作
巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。镇党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。党委书记张军东积极部署、主动作为，多次组织召开党委会、党政办公会、整改动员会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作，对区委第四巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。
二、制定方案，落实责任，确保巡察整改工作落地见效
为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实，党委书记张军东于2019年1月7日和1月22日，组织、主持、召开党委会，专题研究巡察整改工作，会议通过了“区委第四巡察组巡察国梁镇党委工作反馈问题整改工作领导小组”（国梁委发〔2019〕1号），成立了以镇党委书记张军东为组长，党委副书记周建森、人大主席钟应、党委副书记张林为副组长，班子其他领导为成员的问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，设在党政办，由党委副书记张林兼任办公室主任，负责日常整改事务；制订了切实可行的《国梁镇整改落实区委第四巡察组巡察反馈意见的实施方案》（国梁委发〔2019〕5号），党委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关办、站、所负责人是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。
三、结合实际，深入调研，建立问题台账限时整改
一是召开专题会议，及时梳理整改事项。2019年1月7日，党委书记张军东亲自召开了巡察整改领导小组办公室会议，对巡察提出的七个方面15个问题逐项进行了清理，并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。二是深入实际调研，科学制定整改措施。对存在的问题，党委书记张军东率队，在深入各村、各单位进行调研的同时，组织班子成员分片深入村组进行调研，要求每位班子成员对交办的问题要撰写调研提纲，并在班子会上进行交流汇报，确定整改措施科学有效。三是及时汇总意见，建立整改台账。在充分调研的基础上，党委书记张军东于2019年1月22日召开了专题会议，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账。由巡察整改办公室对意见和建议进行分类汇总，逐项梳理分类，按照分管领导和各办、站、所的工作职责，制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。方案形成后，党委书记张军东多次修改，提交党委会讨论通过。最后，以正式文件形式下发了各党支部，同时抄送区委巡察办，并在一定范围内向社会进行了公示，接受群众监督。
四、及时总结，建章立制，确保整改成果长效久远
注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。按照巡察整改方案要求，我镇建立健全了《国梁镇党委会议事规则》、《国梁镇行政办公会议议事规则》《国梁镇“三重一大”决策办法》、《国梁镇机关管理制度》、《国梁镇内部控制制度》等各项规章制度，从制度上加强规范约束。二是完善镇村干部学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带头值班、签到制度，严格执行请销假制度。由镇纪委对全体机关干部出勤情况定期不定期进行督查，对违反工作纪律人员，严格按照有关规定给予处分，并由镇纪委进行约谈。每月定期（周一下午）集中学习，不断强化纪律意识。三是加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线。在整改过程中，我镇狠抓作风建设不松劲，并结合每月20日主题党日活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。整改期间，我镇严格按照巡察工作要求，给予3人批评教育处理；全镇责令退回违规资金6.4765万元，在全镇范围内形成了强烈的震慑，警示教育作用得到了有效发挥。
党委书记张军东在巡察整改动员会、党委会、机关干部学习会和其他工作推进部署会上多次强调，对待巡察整改，不能敷衍了事，流于形式，更不能一阵风、走过场，我们必须要把巡察整改工作与党的建设、日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动日常工作的开展。今年继续将巡察整改工作列入全镇重点工作内容，同其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保此次巡察整改工作的成效影响久远，为国梁早日实现“农业强镇、生态重镇、风貌村镇、幸福城镇”目标做出更大贡献。

中共重庆市大足区国梁镇委
2019年3月1日

❸ 县委书记如何抓班子带队伍

在关键位置安排听话的人，这才是最关键的。

❹ 如何狠抓落实促进教育工作上台阶

近日，广西壮族自治区党委第八巡视组向广西艺术学院反馈专项巡视情况后，广西艺术学院党委高度重视、迅速行动，切实按照“加强领导、分工负责；两个责任、层层传导；问题清单、分别认领；逐条响应、深挖根源；问题导向、措施对应；责任到人、限时完成；两学一做、促进整改”的工作思路，以抓铁有痕、踏石留印的精神，既立足当前学校突出问题整改，又着眼完善长效机制，集中精力、不折不扣抓好整改。截至目前，整改时间过半，整改工作也取得了阶段性成效。
一、学校党委高度重视，态度鲜明，切实扛起管党治党责任
广西艺术学院党委高度重视巡视整改工作，认为巡视组的反馈意见一针见血，切中要害，具有很强的针对性、指导性，对巡视组指出的问题，学校诚恳接受、坚决整改，对巡视组提出的意见建议，学校坚决贯彻、全面落实。一是统一思想，坚决整改。党委把整改落实工作当作重大政治任务，摆在重要位置，5月5日反馈会第二天上午就立即召开党委常委会议，专题研究巡视整改工作，对整改落实工作作出全面系统部署。二是加强领导，细化措施。学校党委成立巡视整改工作领导小组，由党委书记和院长任组长，全面负责整改落实工作。梳理具体整改任务并列出整改清单，明确每个整改任务的整改措施、牵头领导、整改时限、牵头单位和责任单位，确保措施到位、责任到位。三是领导带头，率先垂范。学校党委书记严格履行党风廉政建设和整改落实工作第一责任人的职责，切实负起责任，对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办。5月中旬，学校党委书记分别逐个约谈学校领导班子成员，5月26日，亲自对全校各部门、各单位正职领导进行集体约谈，进一步压实巡视整改责任;党委常委、班子成员认真对照巡视组反馈意见和学校党委《巡视整改方案》，分工负责，抓好落实。
二、层层传导压力，层层落实责任
为确保整改取得扎实成效，广西艺术学院采取一系列举措，定方案、明责任、督落实、促整改，要求限期整改，真正解决问题，做到事事有回音，件件有着落。
5月4日，自治区党委第八巡视组向学校反馈专项巡视情况后，学校党委高度重视，先后召开3次党委常委会、3次专题工作会议，研究部署整改落实工作。5月10日，在深入讨论的基础上形成了《中共广西艺术学院委员会落实自治区党委第八巡视组反馈意见整改方案》，梳理出4个方面、32项整改任务；5月20日，通过集思广益，逐项落实整改措施，形成了《中共广西艺术学院委员会落实自治区党委第八巡视组反馈意见整改方案（修订稿）》，提出了102项具体整改措施，每一项都明确了牵头校领导、责任校领导，牵头部门、责任部门和整改时限要求。5月11日，学校召开“两学一做”暨巡视整改工作会议，对巡视整改工作进行部署。5月26日，学校召开巡视整改工作集体约谈会，对全校各部门、各单位正职领导进行集体约谈，进一步压实整改责任，推动形成上下联动、环环相扣、合力攻坚的工作格局。
实行“半月报”。 根据台账式管理的要求，各单位、各部门每半月（每月8日和22日）填报《广西艺术学院巡视组反馈意见整改落实情况统计表》向学校巡视整改工作领导小组办公室报告一次，其中每月22日对巡视整改工作进展情况进行书面月报告。
强化“双责任”。 在巡视整改落实工作中，学校党委、各二层机构党委、党总支担负主体责任，主要负责人担负第一责任。
整改“快节奏”。 把握三个主要时间节点，重点抓好5月4日巡视反馈意见后的两个月这个时间节点，《整改方案》所列的整改时限这个时间节点，以及每月8日和22日这两个时间节点。坚持即知即改、立行立改，对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，两三个月内要初见成效，让干部群众看得见、摸得着。
三、多措并举，巡视整改工作取得阶段性成效
（一）认真履行管党治党主体责任，推动全面从严治党落地生根
一是坚持民主集中制和党委领导下的校长负责制，切实加强党委领导的核心作用。学校认真贯彻落实党委领导下的校长负责制和民主集中制，完善民主决策机制，调整了校领导职责分工。制定了《广西艺术学院党委领导下的校长负责制实施办法》、《广西艺术学院坚持民主集中制实施办法》，修订了《广西艺术学院党务公开实施办法》、《广西艺术学院督促检查工作规定》，建立了党委常委会、院长办公会会议决策跟踪及“回头看”制度，进一步建立健全党委工作督查制度，加强对党委常委会、院长办公会决策贯彻落实情况的监督检查，确保学校“三重一大”决策的贯彻执行。
二是以“两学一做”学习教育为抓手，切实增强党员党章党规党纪意识。制定《广西艺术学院关于坚持和完善基层党支部“三会一课”制度的实施意见》，进一步严格党内组织生活；5月25日，由学校八位党员领导分别率队对23个二层机构党委（党总支）就“两学一做”学习教育及“三会一课”制度落实情况展开调研督查。
三是严明党的纪律，加大中层以上领导干部轮岗交流力度。2015年，学校对在同一部门或同一岗位任职超过五年的处级领导干部进行轮岗交流，共61人次，其中正处级30人，副处级31人，涉及34个部门和单位。2016年6月2日，对审计处、国资办、财务处、人事处等重要部门岗位6名处级领导干部进行了轮岗交流。
（二）严格落实“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”
对巡视组指出广西艺术学院存在违反中央“八项规定”精神的问题，学校党委以鲜明的态度和坚定的决心，该整改的问题迅速整改、该清退的款项立即清退、该问责的事项及时问责。以钉钉子精神狠抓中央八项规定精神和有关制度的执行，进一步增强执行中央八项规定精神的坚定性、自觉性，进一步强化责任意识和担当意识，坚持敢抓敢管、一抓到底、不留死角、不打折扣。截至目前，学校已清退违规公款组织国内外考察、变相公费旅游等款项82万余元，问责追责处分有关责任人3人。充分体现了学校党委和各级党组织贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”的鲜明态度和坚定决心。
（三）建立长效机制，把权力关进制度笼子
广西艺术学院坚持整改落实与建章立制同步进行，坚持整改落实与学校发展同步推进，坚持把整改落实的任务融入到工作实际中开展，针对巡视组指出的制度漏洞和薄弱环节，通过深化综合改革，建章立制，提升制度刚性约束力，强化对权力运行的制约监督，构建防范廉政风险的长效机制。截至目前，学校通过着力推动建章立制，出台《广西艺术学院党委领导下的校长负责制实施办法》、等有关制度20项，基本完稿、准备印发制度22项，涉及干部任免、财务管理、物资采购等重点领域和关键环节，全面扎紧扎牢制度的“笼子”。
四、着眼长远，持续深化
下一步，广西艺术学院党委将进一步深化整改措施、着力完善制度建设、不断强化制度执行、坚持边整改边总结。对32个整改问题，坚持在整改过程中不断总结、举一反三；在推进整改的过程持续深化整改措施，做到立行立改；不断完善制度规范，坚持扎紧扎牢制度笼子；坚持督查考评，通过开展定期或不定期的督查，着力加强制度执行力度，确保整改成效持续深化。

❺ 如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作

一、充分认识“双向进入，交叉任职”领导体制的重要意义

“双向进入，交叉任职”是我国国有企业在建立现代企业制度实践中的创举。中央组织部、国务院国资委党委在《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中，提出为了建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制,保证、监督党和国家方针政策在中央企业的贯彻执行，要求国有企业坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，即国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。具体到党政一把手，就是指党组织主要负责人兼任同级行政副职；行政主要负责人具有两年以上党龄的，兼任同级党组织副书记。这种体制被视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效途径，经过实践中的不断完善，该体制获得了党和国家的充分肯定。首先，这一体制为解决企业管理中“效率与公平”这一永恒的矛盾提供了有益的尝试。行政一把手作为企业的“中心”主要负责提高效率创造效益，同时作为党委副书记他也要把实现公平作为重要的职业考量；党委一把手作为企业的“核心”主要负责实现管理公平，但作为行政副职帮助企业提高效率创造效益也是其工作职责中的应有之义。这样有益于“中心”“核心”一条心，公平、效率双提升，有力地提高了企业领导班子的决策力和领导力。其次，这一体制促进了决策公平。以往国有企业多被批评党政不分，或一把手专权独断，或决策效率低下。“双向进入，交叉任职”不是把不同性质的权力在党政之间作简单分割，而是形成即分工又协作，即相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，最大限度地激发党政之间的优势力量，放大正面叠加的效应。最后，这一体制为实现“人才强企”战略提供了保障。“人才强企”战略是国有企业做强做优，创建世界一流企业的五大战略之一。笔者从事过多年的人力资源管理工作，深切地认识到实现人才强企的关键在于培养德才兼备的复合型人才。而交叉任职的体制通过实现现代企业制度条件下党管干部原则和经营管理者依法行使用人权力的统一，为实现人才的德才并进，确保将最合适的人放在最合适的岗位在机制上提供了保证。在电厂这样技术密集型企业，交叉任职也增加了干部“跨界”提升的通道。如在干部培养上可以有意识地把行政副职作为党委主要领导的后备力量培养，把党委副职按照行政主要领导的后备培养，这样将大大提高党员干部全面自我发展的主动性，使得政工干部主动参与生产经营决策；行政技术干部自觉做好生产经营中的思想政治工作，既提高了综合素质，又不荒废主业，有力地提高企业领导力。

二、“交叉任职”领导体制下党委书记应着力在四个方面发挥作用

（一）促进决策科学

参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。促进决策科学是党和国家在国有企业实行“双向进入，交叉任职”领导体制的首要目的。因此党委书记如何在决策过程中发挥调研、把关、监督、协调等作用尤为重要。党委在企业生产经营过程中是政治核心，在政治方向上起关键作用。党委书记要承担起组织党委成员对重大问题集体研究、专题讨论、促进统一思想、形成党政共识的职责，在企业行政制订经营方针、三重一大决策事项、处理突发事件、研究发展战略等方面发挥组织保障和政治保障。

为实现决策科学，要从机制上成立由党委书记、厂长共同牵头的相关决策机构，在实现决策科学上着重把握好四个环节。一是做好事前调研。党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容，组织党委班子成员带着课题有针对性地进行调查研究；发现问题要及时和行政一把手通气，充分沟通，不能把不清晰、有硬伤的决策议题端到决策会议上去。二是实行集体决策。如华能九台电厂明确成立了党委会、党政联席会、厂办会、招投标领导小组会、效益奖金考评会、燃料领导小组会等6个常设集体决策机构，对企业重要管理议题按照民主集中制原则全部实施集体决策，没有出现议而不决、决而不办、办而不闭环的现象。三是推行厂（党）务公开。要制定专门的制度，通过在局域网、厂内公共场所设置公开专栏等方式，将重大、涉及职工切身利益的事项及时公开，主动接受职工群众监督。四是促进民主管理。通过职代会、民主生活会、定期职工意见征集等措施，不断拓宽职工参与企业管理的渠道，增强职工参政议政的积极性，提高民主管理的质量，让职工的共享企业发展成果的同时，体会当家作主的企业幸福感。党委书记带领党务工作一般人，抓住以上三个环节实施监督，适时开展效能监察，就很好地抓住了科学决策的关键。

（二）支持行政履责

企业是经济组织，强化经营管理、追求经济效益、实现企业科学发展是企业的中心工作。党的建设必须始终围绕这个中心，融入中心抓党建，抓好党建促发展，把党的政治优势和组织优势转化为推动企业又好又快发展的强大动力。理所当然，党委书记也要围绕行政中心工作来做好党务工作乃至全厂工作的布局，切实维护行政一把手的威信，做行政一把手及行政班子的强大支持者，在工作上实现与行政一把手的互相补台。

首先，党委书记要熟悉行政业务。电力企业是技术密集型，党委书记兼任副厂长，其本身就是行政班子的一员，职责上需要其熟悉行政业务，必要时发出正确的行政指令。因此能否熟悉电力生产、经营管理的基本知识，做到不说外行话，不下外行令是交叉任职条件下党委书记应该具备的基本素质。尤其在行政一把手外出的情况下，党委书记不仅要在思想上愿意补位，更要在能力上能够补位，做出科学的，符合工作需要决策来，让行政一把手放心，让职工群众认可。其次，党委书记要体量行政的难处。不可否认，在安全第一、经营压力日趋增大的火力发电厂，肩上责任最大、压力最大的人就是行政一把手，虽然出了问题党委书记也要承当相应的责任，但谁都清楚，企业安全、发展、效益和党建四个绩效考核指标，其中三个指标的主要责任都落在行政一把手的肩上，因此在企业中最难、压力最大、责任最大的还是行政一把手。党委书记要尽最大努力去帮助行政领导减轻担子，化解压力。 在急难险重上提供组织保障；在大是大非上把握方向；在维护稳定上多做细致的工作；在营销、煤炭采购这样的关键环节和行政一把手并肩作战……总之，不要成麻烦的制造者，要成为问题的解决者。最后，要自觉维护行政一把手的权威。行政班子依法行使决策权时，党委必须坚决支持，协调各方确保达成目标。对不认真执行行政指令的干部或职工，要耐心教育，严肃批评，确保政令畅通。

（三）保证管理公平

公平与效率的矛盾是国家管理、社会管理及企业管理的根本问题。党的十八大以来，实现国民之间、城乡之间、区域之间、资本与劳动之间、企业与个人之间的公平发展成为一个重要的话题。在我国快速崛起成为世界第二大经济体的同时，我们不可回避在利益平衡、均衡发展方面出现了较大的问题。这也是要在全党上下认真组织开展群众路线教育实践活动的背景原因之一。华能一直秉承红色公司的理念，在企业和职工利益共享、在职工与职工之间机会均等方面取得了有目共睹的成绩，这也是华能实现快速发展的一个重要因素。在华能这样的企业平台，在交叉任职的领导体制下，党委书记在促进管理公平方面是具有一定的的优势的。我们要看到，很多的企业不公平现象，其根源都出在决策的环节，或者事先调研不够，或者单方面强调企业利益。党委书记在参与企业管理决策时要把维护职工合法权益、实现对职工的决策红利作为一项重要的考量，只有这样，才能让中国梦、华能梦具化成为职工群众看得见、摸得着的企业幸福感。同时党委书记要走出办公室，深入生产一线，了解职工的心声，掌握他们的思想动态。在掌握重要的一手资料基础上党委书记在实际工作要把握好这样几个环节：一是建立健全“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”的公平保障体系和机制。二是以规范权力运行、完善制衡约束为重点，切实抓好制度建设，依法治企，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。三是要全心全意服务职工。建立帮扶制度，实实在在地为职工解决困难；加强思想教育和心理疏导，引导职工群众理性、合法地表达心理诉求；开展形式多样的文体活动和人文关怀；加强宣传阵地建设，树立企业形象，提高职工的企业荣誉感；信任职工，依靠职工，该公开的公开，该接受监督的接受监督，建立互信、同心、共赢的企业文化氛围。

（四）强化保障监督

国有企业的全部生产经营活动都必须以国有资产保值增值和企业科学发展为前提，一切不利于这个前提的行为都必须予以制止和预防，因此必须加强监督。党委对整个生产经营活动实施监督也是党章赋予的基本职责。但同时我们也要认识到，监督是一门科学，不仅仅要在决策的过程中监督，更重要的是在执行的过程中监督，既要保证科学决策，更要保证有效实施。只有建立起这样的大监督体系，才能真正发挥保驾护航的作用。党委书记在强化保障监督方面要注意抓好以下几点：一是抓制度建设，如通过签订党风廉政建设目标责任书、修订完善相关制度、设立廉洁绩效考核基金等方式加强党风廉政的制度建设，形成计划、检查、监督、整改、总结、再提高的闭环管理链条。二是抓意识教育，通过中心组学习、专题教育培训、检企共建、廉洁文化阵地建设等教育方式不断提高人员拒腐防变意识和能力。三是抓监察审计。这项工作是纪检监察的中心工作，也是“核心”融入“中心”创造监督效益的体现。党委书记要直接组织领导重点的效能监察工作。如华能九台电厂今年就开展了两项成效显著、受到好评的效能监察，一项是燃料管理效能监察，一项是外委单位管理效能监察。在监察人员和相关专业人员的共同努力下，电厂今年截至10月末入厂入炉煤热值差同比降低74千卡/千克，达到有史以来最好水平；外委单位的管理全面加强，在不久前开展的全厂测评中，主要外委单位的测评满意度均比去年大幅提高，其工作质量、管理水平和职工的精神状态都有了新的提升。四是抓风险防控，廉洁风险防控工作是华能集团近两年反腐倡廉的一项重要工作，实践证明这是一项避免因管理漏洞而产生腐败行为的切实可行的预防手段。华能九台电厂《廉洁风险防控手册》涵盖了全部生产经营活动的10个领域、52个业务环节、298个廉洁风险点和371条防控措施，整个风险防控体系实现了常态化运行。

三、“交叉任职”领导体制下党委书记发挥职责作用应注意解决好几个问题

（一）重责任，轻权力

权力，人之所欲也。在很多人的眼中，权力甚至成为了度量个人价值的唯一标尺。这种观念是病态的。中国数千年的皇权社会更是让国人的权力观流弊甚多。“双向进入，交叉任职”一个重要的目的就是实现权力制衡。这种制衡要求党委书记首先要树立重责任、轻权力的权力观、事业观。国有企业长期以来一直存在“核心”与“中心”的争论问题，就是企业是应以党委为核心来开展工作，还是应该围绕行政负责人这个中心来开展。这种争论造成了很多班子的不团结。争论本身是没有意义的，与其争论谁的权力应该更大，倒不如比比谁该担负的责任更多，谁做的贡献更大。党委书记作为企业党组织甚至企业精神文化的首席代表，一定要高风亮节，宁静致远，淡泊名利，要看到行政领导肩上安全、经营的压力更大。作为思想工作的负责人，在个人思想上一定要过关，要比普通的党员干部或普通群众自我要求更高一些，要认识到我们肩上的首要任务不是看你能管多少人，能定多少事，而是要看你为职工解决了多少困难，帮行政解决了多少后顾之忧，在国有资产保值增值、创造效益的过程中做了多大贡献。如果把企业搞得一团糟，再大的权力也是毫无意义的。

（二）不越位，不失位

我们经常说当干部有为才能有位，在“交叉任职”条件下做好党委书记，要定好位才能有为。党委书记应当科学地理解自己在企业中的定位，认识到自己的双重角色和双重责任，不揽权、不失权，不越位、不失位。做好这一体制下的党委书记定位工作，是对党委书记领导艺术和工作情商的考验。既要防止越庖代俎，又要防止履职空缺。其实只要磨合得好，党政团结一心，“交叉任职”反而是对党政一把手某种程度的解放。党委书记公出的时候厂长、党委副书记可以组织召开党委会，厂长公出的时候党委书记、副厂长可以组织召开厂办会，只要做好会前的意见沟通，就不会影响决策的速度、质量和党政班子的和谐，这样就可以让党委书记、厂长抽出更多的时间去学习、去调研、去思考更宏观的决策。

不可否认，在部分企业，重行政轻党委的现象是存在的，党政一把手不团结的问题也不少见。“交叉任职”这种领导体制为消除这些现象解决这些问题提供了一种机制上的可能，但究竟成效如何关键还是看人，看党政一把手的人品和心胸，看他们的大局意识和党性修养。行政一把手一般都更具有开拓创新、锐意进取的精神，以“冲”为主，那么党委书记就要虚怀若谷，以“稳”为主，更多的时候要发挥表率的作用，主动与行政一把手交流，尊重行政领导的意见，在行政需要的时候迅速补位，在单纯的行政事务上先主动“让位”，尤其是在专业技术问题上，我们更要充分尊重在技术上具有优势的行政领导的决策。不争不抢，不推不躲，这应该成为“交叉任职”模式下党委书记的八字箴言，以真诚的态度和实实在在工作成绩赢得行政领导的尊重和职工群众的认可。

（三）多学习，善统筹

这两点是相互关联的。“双向进入，交叉任职” 不仅要求党委书记在知识结构上更为丰富，对其的统筹协调能力也提出了新的要求。当前瞬息万变的经济形势增强了企业决策的风险性，新知识、新技术的不断涌现增强了决策和管理的难度系数。这是党委书记很好地完成交叉任职任务需要面对的新的课题。要求党委书记要以更敏锐的政治、市场、管理洞察力来确保党组织政治保障作用的充分发挥，及时调整、完善企业决策和管理思路，确保企业最佳的经营成果。要通过学习型组织建设等途径，党委书记带头学习，带头走上讲台，不断提升指导企业科学发展和实现党的建设科学化的能力，提升认真研究把握中国特色国有企业制度运作规律的能力，提升在新形势下鼓励大胆创新，积极应用新知识、新技术的能力，切实发挥好党委的参与决策、带头执行和有效监督作用。

“交叉任职”提高了党委书记的统筹协调工作量，考验着党委书记的统筹协调能力。统筹的方向重点有两个。一是要统筹协调好行政班子依法决策与党委有效参与决策及职工参与民主管理的顺畅对接。二是要统筹协调好党管干部与经营管理者依法行使用人权的关系。完成这些统筹任务党委书记要做好以下四点工作：一是建章立制。健全的制度是实施统筹协调的依据和工具，为避免矛盾，必须有章可循，如通过规范用人标准和程序来规范企业的用人行为；二是沟通交流。党委书记不能有架子，要积极通过各种会议、走访、谈心等方式，沟通相关方的意见，统一思想，达成共识；三是示范带动。要带头思考，带头调研，带头执行，带头学习，用人格魅力和表率作用影响班子成员，用实际行动团结带领广大干部职工攻坚克难。四是组织凝聚。企业的凝聚力来自于全体职工，党委书记要善于发动党员、干部、职工及专业人才等不同群体和政工、行政等相关职能部门，把企业经营工作与政治工作、物质文明与精神文明、改革发展与和谐稳定等各项工作规划好、统筹好、落实好，实现管理的有效执行和企业的科学发展。

❻ 武警党委23条措施

——各项准备工作扎实充分。会前听取意见既面对面又背靠背，既请进来又走出去；思想动员深入及时，查摆问题联系个人实际，各大单位党委常委认真撰写检查材料；深入沟通思想、交换意见，为开好会议奠定了基础。
——会前解决问题见底见效。各大单位党委围绕军委明确的9个方面问题，即知即改、立说立行，并向军委提交自查自纠情况报告。
——开展思想交锋积极健康。主动拿起批评和自我批评武器，书记副书记带头揭短；班子成员自我批评不遮不掩，相互批评开诚布公。
——制定整改措施具体实在。各大单位班子成员根据自我“画像”和大家的批评意见，拿出实打实的整改措施。党委班子聚焦“四风”突出问题，分门别类制定整改的任务书、路线图。
——跟进检查督导从严从实。军委总部成立工作组到各大单位检查督导，做到思想认识不深刻的不放过，查摆问题不真切的不放过，自我剖析不到位的不放过，自查自纠不彻底的不放过，民主测评不满意的不放过。
这次大单位党委专题民主生活会，进一步检验了学习教育、听取意见的成效，明确了整改落实、建章立制的方向。以此为标志，军队第一批党的群众路线教育实践活动取得重要阶段性成果：
——思想认识明显提高，宗旨意识和党性观念进一步增强。各大单位党委班子的思想认识不断升华，理想信念和军魂意识牢固确立，对党的群众路线认识更加深刻，对抓活动反“四风”的战略意图理解更加深透，对改作风正风气的信心决心更加坚定，对领导带头、层层示范的责任担当更加自觉。
——自查自纠初见成效，“四风”突出问题得到有力整治。在党委班子成员带动下，各大单位共清退不合理住房8100余套、车辆25000多台；普遍落实秘书和公勤人员配备使用规定；坚持以好的作风选人，树立正确用人导向；扎实开展基层风气专项整治；认真贯彻厉行节约反对铺张浪费、严格经费管理的有关规定，加强工程建设项目审核，大幅压减行政消耗性开支。
——工作作风得到转变，领导方式和工作方法不断改进。训风演风考风进一步端正；文风会风明显好转，各大单位党委机关带头精简文件电报，严格控制会议活动和工作组数量规模；服务指导基层深入扎实，760多名军职以上领导干部进班排、上哨所、接地气，在执行大项任务中冲锋在前。
——制度机制进一步完善，为推动改进作风常态长效提供硬约束。各大单位坚持纠建并举，研究制定新的制度规定，完善现有制度机制，对滞后形势任务和实践发展需要的搞好清理，固化成功经验做法，及时上升为制度成果。
当前，全军第一批教育实践活动陆续进入专项整治、建章立制的重要环节。各大单位将着力在提高思想认识上求深化，在巩固已有成果上求深化，在推进专项整治上求深化，在完善制度机制上求深化，努力实现作风建设根本性好转，为推动实现党在新形势下的强军目标提供坚强保证。