工商局整改落实方案

⑴ 基层工商部门如何正确适用“责令改正”

在工商行政管理涉及的法律、法规很多条款中都存在“责令改正”，可见责令改正是基层工商部门在行政执法过程中应经常实施的一种执法行为，但在监管实践中执法人员却较少使用，使用时也常常存在不当之处。结合基层工商监管工作，现对“责令改正”的理解和应用进行分析和探讨。 一、责令改正的法律属性及与行政处罚的区别 首先要明确责令改正是一种行政措施，而不是行政处罚种类。责令改正是指行政主体责令违法行为人停止和纠正违法行为，以恢复原状，维持法定的秩序或者状态。它只是执法过程中采取的一种行政措施，是对违法行为的制止和救济，不是行政处罚。它有多种表现形式，如责令改正、责令限期登记、限期改正、限期办理等。因在现行的工商行政管理涉及的法律、法规中责令改正大多出现在“法律责任”章节，所以很多执法人员误认为责令改正是一种行政处罚，将责令改正作为行政处罚种类运用。而在《中华人民共和国行政处罚法》第八条对行政处罚种类划分为警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停业、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留等六种，其中并无责令改正，可见责令改正不是一种行政处罚。 二、当前使用责令改正的存在问题 (一)对责令改正重视不足。目前，很多监管执法人员对责令改正的重视程度不够，事实上，在工商行政管理涉及的法律法规中多处出现“责令改正，给予警告，责令限期登记，逾期不登记的，处以……的罚款”这样的规定，这是科学监管、文明执法在法律中的具体体现，同时也可以看出，责令改正有时已经成为了行政处罚的前置条件。在法律有此规定的情况下，在作出行政处罚决定前，必须要有责令改正的形式和内容。否则该行政处罚违反法定程序，为无效行政处罚，并可能引起行政诉讼并吃败诉官司。 (二)使用责令改正时机不当。《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》(2009年版)对《责令改正通知书》有这样一个说法：《责令改正通知书》是工商行政管理机关依法命令违法行为人停止并改正违法行为的书面通知性文书。由此可以看出，在案件调查过程中发现确切的违法行为时，我们应当发《责令改正通知书》，责令其改正违法行为。这既是依程序办事，也是柔性执法的体现。但在我们的执法实践中在使用时机上却有两大误区：一是日常监管中用得很少，即使发现了违法行为也由于违法行为危害性不大而疏忽掉，没有采取任何措施，错过了使当事人改正轻微违法行为的机会。二是对违法行为直接立案调查并在最终作出行政处罚的才同时对当事人作出责令改正，在案件办理过程中并没有采取责令改正的行政措施。一宗案件由立案查处到作出处理决定往往需要较长时间，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限”。由此推算，案件调查处理时间可以超过四个月，因此，对某些案件，若等作出处理决定时才责令当事人改正或限期改正违法行为，不但在时效性上会有滞后，在这一时间段内还可能会出现监管执法风险。 (三)责令改正依据法律法规适用模糊。《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》规范填写《责令改正通知书》的内容中有规定，责令改正所依据的法律法规，实体法中有规定的，依据实体法填写，实体法中没有规定的，依据《行政处罚法》第二十三条填写。在日常监管执法常用的法律法规中，有专门针对违法行为订立责令改正条文的可谓少之又少，有订立责令改正的法律法规中，其规定责令改正内容的条文往往是附带有“并处”内容的罚则，将其单用于责令改正实在牵强。那转用《行政处罚法》如何?《行政处罚法》第二十三条是这样规定的：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”，按一般理解，这个责令改正需在“实施行政处罚时”使用，那还没有“实施行政处罚时”使用此条文似乎又不太适当。 (四)责令改正采取的措施不完善。一是书面责令改正少，由于书面责令改正通知书要填写较多内容，部分监管执法人员为避免麻烦，在对当事人作出责令改正时多使用口头责令的方式，虽然口头责令改正也是责令改正的其中一种手段，但与书面的责令改正通知书相比，其法律效力和对当事人起到的实际效果显然就小得多了。二是没有做好其他相应证据材料的搜集和文书的填写，监管执法人员发现一些较轻微的违法行为时，往往由于该违法行为不必进行行政处罚而直接进行责令改正，忽略掉证据材料的搜集和《现场笔录》的制作等步骤，使案件无法“证据确凿”，造成缺陷。三是责令改正内容不准确，上面说过，责令改正有多种形式：责令改正、责令限期登记、限期改正、限期办理等，我们在作出责令改正时有时没有根据实际情况来表述，往往是“一刀切”表述为“责令你改正违法行为”等，使当事人不能直接“望文生义”，影响改正效果。四是责令事后跟进不到位，我们在发出责令改正后，往往就有了“我已经对当事人进行了处理”的想法，接下来就不了了之，没有及时对当事人违法行为的改正情况进行跟进。 三、在执法过程中正确使用责令改正的建议 (一)充分认识责令改正的重要作用。对日常监管中和处罚中对违法行为作出责令改正，可减少违法行为范围的扩大和危害性的加深，充分体现教育与惩治相结合的原则，也有利于规避由于“不作为”、“不依法行政”“不依程序执法”等给我们带来的风险。 (二)适时作出责令改正。视不同情况分别作出责令改正：一是在日常监管发现轻微违法行为时作出，及时纠正有关违法行为;二是在案件调查过程中作出，保证违法行为不在案件调查过程中发生加重其违法情节严重性的变化，同时保存完整的违法证据;三是在作出行政处罚决定时作出，使当事人能在接受处罚的同时改正其违法行为。作出责令改正时我们应注意，当其作为行政处罚的前置条件时，则必须在作出行政处罚之前，责令改正若在案件调查过程中已经作出，在行政处罚决定时则不必再作，但在行政处罚决定书中可以在案件阐述过程中予以表述。 (三)完善责令改正措施。一是尽量使用书面的“责令改正通知书”，书面的责令改正对当事人而言比口头的责令改正更有威慑力，从而增大其执行有关行政措施的可能性。另一方面，有“实在”的材料参照，当事人执行起来就更方便。而对于我们的监管或是执法办案，责令改正通知书也是一份有力的证据。二是注意相关证据的搜集和文书的制作，先有违法行为的存在，我们才作出责令改正，因而我们必须掌握证明违法行为的证据，这同时也是为后续处理做好基础。当然，不是每次责令改正的证据搜集都要像调查案件一样详细，要根据不同情况灵活处理。但就笔者意见而言，不论在哪种情况下，制作《现场检查笔录》都是必须的，我们要在《现场检查笔录》中清楚、真实、全面地记录现场检查情况的，并写清楚对当事人发出《责令改正通知书》这一过程，保证对当事人处理的“名正言顺”。三是完善责令改正的内容，根据不同的情况作出具体的责令改正内容，要写得清清楚楚。如逾期验照的，责令“限期办理验照手续”，无照经营的，限期“办理设立登记手续”等等。“限”的这个“期”，也要根据实际情况来作出，法律法律法规有专门对责令改正的期限作出规定的，按照法律法规的规定执行。四是注意做好事后跟进，根据责令改正的期限及时对当事人的改正情况进行跟进，并做好记录。发现当事人未按照规定进行改正的，进行相应的处理。要注意，部分法律法规，如《公司法》等有专门对作出责令改正后当事人不进行改正的情况应如何处理作了明确规定，如遇此情况，应按法律法规的规定执行。 (四)制定责令改正法律指引。在现行法律法规，笔者认为可否对一些总体规范性的法律法规进行修改，增加“行政机关发现违法行为的，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”或者“对发现的违法不适宜进行行政处罚的，责令改正”等类似的规定的条文，使我们在作出责令改正时不用遭遇无法可依的尴尬。（转）

⑵ 请问我因无照经营被工商局下发了责令整改通知书，现在关门不想干了，还用去处理吗

下达了《责令改正通知书》不是代表要罚款，
而是工商部门督促你赶紧去办理营业执照，
这其实是工商局放了你一马，按规定工商局是可以立即对你处罚的
只要你在《责令改正通知书》期限内办理好营业执照就没问题的了
如果过了期限还没办好，却没有暂时关门停业，而是继续无照经营，那就是逼着工商部门对你处罚了
对无照经营行为的处罚规定如下：
1、根据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条：根据《条例》（即《城乡个体工商户管理暂行条例》）第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。
2、根据《无照经营查处取缔办法》第十四条：
对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。
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【问题补充】：还有个问题就是他给我的通知期限是 3天，但我去办理的时候因为证件手续不齐全没有办理成功，晚几天去办的时候就让我交罚款，可以不 交吗？
答：工商局的人下达责令改正通知书有没有让你在一些文书（例如《现场笔录》、《询问笔录》）上签名？有没有要求你提供身份证复印件、你的店面的租赁合同复印件给他们？最重要的是，有没有给你《听证告知书》和《处罚决定书》？
如果都没有的话，应该不用交罚款都行，你赶紧暂时别开门营业，去工商局，客气点请他们把营业执照发给你，等办好了营业执照再去做生意，
对了，工商局的人要求你签名的时候，看清楚是什麽东西才签

⑶ 工商局整改通知期限过了怎么办

如果未整改，工商未给你下处罚通知，那么没会有什么了。但是出现责任，你会负第一责任。如果期限过了，你仍未整改，工商可以下达行政处罚通知书。

⑷ 工商局自提出整改日起多少天内可进行罚款

整改通知书按照整改的内容不同期限也不相同，一般涉及执照办理之类的增整改通知，日期一般为15天，超过15天未办理的，工商部门既可采取强制措施，包括罚款。

⑸ 县工商局干部违纪整改情况报告

县工商局干部违纪整改情况报告可以给你处理。

⑹ 我家服装的执行标准是FZ/T 72020-2012工商局那边这样一画就写了个好像是2020的叫整改，请问怎么修改呢。

1、FZ/T 73030-2009 标准名称是 “针织袜套”，你这个是休闲服装，明显执行标准用错或打错了。工商的意思是要你改成FZ/T 73020-2012 《针织休闲服装》，这个才是合适的。
2、顺便说下，你这个吊牌的洗涤方法标的也不对，一起改一下，要不然这次没发现下次发现了还是会要你整改。
第一个手洗符号不对
不可扭干的这个符号早就不用了。
滴干的符号不对，没有三根竖线的这种
熨烫的符号也是旧版的，不过差别不大，最好改改
另外，符号后面对应的文字说明要么都不要，要的话建议按GB/T 8685-2008 《纺织品 维护标签标签 符号法》去写，不要自创说明，容易出问题。

具体符号及其排列顺序见GB/T 8685-2008《纺织品 维护标签标签 符号法》。

⑺ 工商局行政执法力度有待加强的整改落实情况怎么写

基层工商是市场监管与行政执法的前沿阵地。钱晓钟局长讲：基层工商是工商部门这棵大树的根，根牢了，工商部门的形象就上去了。所以，基层工商能否履职尽责、提升监管服务水平事关全局，将直接关系到工商机关的整体形象和工商事业的发展。

目前，虽然基层工商在维护市场主体准入秩序，规范交易竞争行为，促进市场健康有序发展，整顿和规范市场经济秩序，维护经营者、消费者的合法权益等方面都做了大量工作，但我们还应清醒地看到，基层工商履职不到位、监管乏力等问题仍显突出，基层工商人员的素质和履职现状与当今经济迅猛发展以及严峻的监管形势相比，还存在许多不相适应的地方，笔者认为，突出表现在以下几个方面。

一、理念束缚了基层工商履职和监管效能。国家工商总局提出了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，表明了工商部门以监管为轴心、服务经济社会发展的履职机制初步形成。这就要求基层工商在日常工作中要以监管为导向，正确处理监管与其他工作的关系，统筹兼顾，整体推进。但事实上，多年来由于诸多原因，基层许多工作人员思想陈旧，进取心不强，监管理念不能与新时期、新职责的要求相适应，为监管而监管，不能正确处理监管与发展、服务、执法、维权之间的关系。

二、素质制约了基层工商履职和监管效能。受队伍结构、干部体制和传统业务的影响，基层工商执法人员一定程度上存在知识层面偏低、业务简单肤浅、执法不规范等问题。主要表现一是偏重于维持简单的传统业务，执法技能和技巧单一，缺乏创新能力。二是疲于应付日常工作，只局限于按部就班地按俗套操作，对一些突发性工作和新的执法领域显得束手无策。三是缺少复合型人才，精通法律、会计知识、商品知识、计算机等现代办案知识和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使许多监管领域不能涉足，与实现高效能监管、达到高质量服务的要求还有差距。

三、体制影响了基层工商履职和监管效能。目前，县局以上工商机关内设机构是按职能以“条”设置，而基层分局则是按监管区域以“块”设置，基层分局接受“条”、“块”双重领导和多项业务指导，承担来自辖区“块”的工商管理职责和监管风险。而上级机关内设机构囿于职责区隔和任务的驱动， 许多监管执法工作缺乏统筹和协调，造成对下监督指导过于分散和缺失，导致基层工商难以与之形成有效的互动，造成有些管理工作无所适从或疲于应付，工作效能不高。

四、机制限制了基层人员履职能力的提升。在人才任用机制上，受体制和其他因素的影响，年轻、专业性人才缺乏，干部的选拔、任用机制不够健全。内部管理机制不够完善，学习制度、工作制度、内务管理等规章制度不够规范。

基于以上分析，基层工商提升基层工商监管效能，达到固本强基、履职尽责目标，笔者认为，应该从以下几点做起。

一、认清形势，提高履职尽责重要性的认识。当前，随着经济的快速发展，社会大环境发生的深刻变化对工商工作提出了更高要求，工商部门履职风险更加突出。一方面，商品质量、食品安全、生产安全、消费安全的监管责任明显加重，监管对象日益多元化，监管内容更加多样化，监管形式走向现代化，传统的监管模式已经远远不能满足要求。另一方面，来自社会各方面的监督压力不断加大，履职风险更加突出。而基层执法力量和执法水平还相对较弱，量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾日益凸显，让基层工商执法人员倍感压力。因此，我们要清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新挑战，以“与时俱进履职尽责、适应形势狠抓监管”的思维，找准定位，科学探寻，加强监管，全面履行管理职能。

二、提高素质，提升履职尽责能力。基层工商处在市场监管和行政执法第一线，许多具体工作要由基层去开展和落实，可以说，基层工商干部队伍的素质直接关系到能否履职尽责到位，事关工商事业的发展和工商的整体形象。所以，基层工商要尽快适应新形势、新任务，从强素质、练内功上下功夫，加强学习和岗位练兵，抓好基层执法人员综合素质的提高。一是要加强政治学习和修养，树立正确的执法观，增强执法的责任感和使命感。二是加强法律学习，执法的必要前提是知法、懂法、会用法，要加强基层执法人员对工商法规和其他法律、法规学习，谙熟相关的法律知识，并能在实际工作中熟练应用，使每个人都成为依法行政和规范执法的行家里手。三是加强业务知识和技能的学习，注重综合素质和能力的提高，对商品知识、会计知识、电脑知识、写作知识等知识技能要认真学习和钻研，做到常学习、勤操作，学会运用先进的科技手段和操作技能，提高我们的监管执法工作效能。

三、固本强基，加强建设，切实提高基层工商履职效能。首先，优化配置抓机制建设。一是完善用人机制，科学用人、用人唯贤，重视干部交流、聘用和选拔，使一批顾全大局、业务过硬、善于学习、扎实敬业的干部进入执法重要岗位，成为我们基层工商执法的中坚力量。二是完善教育培训机制，有的放矢地开展执法培训、学习、研讨、技能演练等活动，使整个执法队伍素质得到锻炼和提高。三是完善执法办案机制，整合执法资源，优化执法人员、机构、职能配置，强化基层分局在辖区内执法监管权威，大力提升一线执法办案水平。四是完善绩效考核制度。以鼓励学习和工作业绩、增强责任意识、激励斗志为主旨，进行督办和考核，并把考核结果同干部奖惩、选拔任用相结合，不断完善执法队伍管理机制，充分调动执法人员的工作积极性，永葆基层工商队伍的活力和执法战斗力。其次，完善制度抓队伍建设。加强队伍建设是工商部门保持旺盛生命力、战斗力的根本。当前，随着经济的迅猛发展，监管形势日趋严峻，我们应该清楚地看到我们基层执法监管和队伍建设中存在的问题，清醒地认识到加强队伍建设的必要性和紧迫性，从思想上高度重视，并针对问题研究、探寻行之有效的改进措施，要通过加强各种制度建设，使基层工商各项工作和行为步入科学化、规范化、制度化轨道。要建立学习培训制度，提高基层执法人员综合素质；建立工作制度，使各项工作依法、科学、规范；建立内部管理制度，规范干部的言行举止；建立廉政制度，廉洁行政执法行为；建立督办考核制度，定位工作人员的德、能、勤、绩。再次，规范言行抓形象建设。基层工商是执法前沿和展示工商形象的窗口，加强形象建设可以说成在基层、败也在基层。在新形势面前，基层工商队伍应努力做到内强素质、外树形象。既要树立忠于职守、廉洁自律、全心全意为人民服务的公仆形象；又要树立严格执法、公平公正的执法形象；也要转变工作作风，树立勤政高效的办事形象；还要注意风纪严谨、举止端庄、体态适度的仪表形象，充分展示现代基层工商队伍良好的精神风貌。

四、突出重点，全面履行职责。以监管为重心，努力实现“四个统一”。在服务、发展、执法、维权等方面全面履职尽责，不断提高工作效能。

加强服务。一是要强化服务意识，把服务发展、服务社会、服务群众、关注民生作为工作的出发点和落脚点，在开展各项工作中，时刻想着服务，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务。二是完善服务手段，健全政务公开，简化审批程序，规范业务操作，创新服务方法，让人民群众满意。三是健全服务制度，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究等制度。四是大力开展服务工作，将服务融入到各项管理工作之中。在登记、监管、执法、维权等工作中，充分发挥职能作用，为市场主体服务、为人民群众服务、为经济发展服务。

力促发展。围绕服务地方经济建设大局，寓管理于服务之中，把有利于发展作为监管执法工作的出发点，把优化经济发展作为工商部门的重要职责，在履行工作职能中谋划发展，在办理执照时想到发展，在执法检查时维护发展。围绕招商引资、企业改组改制、项目建设等，立足工商职能，主动提前介入，提高办事效率，简化工作手续，做到繁事简办、急事快办、特事特办。同时，大力开展行政指导工作，为区域经济发展和社会进步服务。

尽心维权。以保护经营者和消费者合法权益为重点，本着“群众利益无小事”原则，热情接待和受理消费投诉和群众举报，无论是一双鞋、一件衣服、一个电筒，只要接到投诉，就及时受理、妥善解决。同时，加大农村消费维权工作力度，充分发挥消费维权投诉站和12315申诉举报网络“天眼”作用，实现维权投诉的方便、快速、省事，切实维护广大群众和消费者的合法权益。

强化监管。工商行政管理的主要职责是规范和维护市场经济秩序，最强有力的手段是监管执法。市场监管是工商部门职责履行的“重头戏”，所以在具体工作中，我们强化责任意识，要以监管为重心，提高监管水平，拓宽监管领域，加大监管力度。在开展日常巡查的基础上，加强涉及食品安全、生产安全、消费安全、社会安全等方面的专项检查和整治。同时，加大执法办案工作力度，对危害安全、破坏市场经济秩序的违法行为要勇于负责、执法如山，为维护市场秩序的安全稳定尽职尽责。

总之，基层工商是工商事业的基础和根本，只有我们提高认识，增强使命感、责任感，在完善机制，加强队伍建设，在全面提高队伍综合素质和执法水平的前提下，履职尽责，务实工作，基层工商的监管执法效能才能提升，工商的神圣职责才能得以实现。

⑻ 工商局在什么情况下会下达 责令整改通知书

企业有以下情况工商局会下达责令整改通知书：

1、虚报注册资本，取得公司登记的；
2、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的；
3、公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的；
4、公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃出资的；
5、公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照规定通知或者公告债权人的；
6、公司在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的；
7、清算组不按照规定向公司登记机关报送清算报告，或者报送清算报告隐瞒重要事实或者有重大遗漏的；
8、未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的；
9、承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的；
10、未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的。

⑼ 工商局整改通知书，怎么写【地址没变更】

整改通知书
广东省机电设备招标中心：
你司代理的广州市市容环境卫生局“兴丰生活垃圾卫生填埋场计算机网络系统及闭路电视监控系统设备”招标项目，有关文件于2003年12月5日送广州市建设工程招标管理办公室备案，其中招标公告（包含资格预审择优情况汇总表）招标文件存在以下情况：
一、资格预审择优情况汇总表中对投标单位企业资质，项目经理资质作为择优加分的内容不符合穗建筑[2003]334号文有关规定。
二、招标文件中“技术评审细则”中对于“设备为招标文件中所推荐品牌予以加分，不在推荐之列予以减分”、项目经理资质等级作为加分条件等内容，不符合《中华人民共和国招标投标法》第二十条和《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委12号令）第十七条第二款的规定。
你司应依法就上述问题整改后方可进行后续工作，并将整改措施及依法修改后的招标文件报我委招标办备案

⑽ 工商局责令改正通知书怎么写

工商行政管理局责令改正通知书

工商字〔〕号×××：经查，你（单位）：××××××××××××××××××××××××（注：违法行为的内容），上述行为违反了×××××××（注：相关法律法规）的规定，构成了×××××××行为，根据××××××（注：相关法律法规）的规定，现责令你（单位）×××××××。

如果对本责令改正通知不服，可以在收到本通知之日起×××日内向×××工商行政管理局或者人民政府申请复议；也可以在×××日（月）内依法向人民法院提起诉讼。（印章）x年x月x日

注明：这是工商局的正规文书，上面的责令改正文书正文和下面的送达回证是打印在同一篇A4纸上的，格式你自己再适当调整一下。

(10)工商局整改落实方案扩展阅读：

企业有以下情况工商局会下达责令整改通知书：

1、虚报注册资本，取得公司登记的；

2、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的；

3、公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的；

4、公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃出资的；

5、公司在合并、分立、减少注册资本或者进行清算时，不按照规定通知或者公告债权人的。