参与治理

❶ 如何发挥社会组织参与社会治理作用

释放社会组织生存空间是发挥作用的前提，激发社会组织活力是发挥作用的关键，加强社会组织自身建设是发挥作用的保障。
释放社会组织生存空间。影响社会组织生存与发展的主要因素仍然是体制。长期以来，我国社会组织接受业务主管单位和登记管理机关的“双重管理”。这种“双重管理”使得社会组织“受控”有余而“发展”不足，改革社会组织管理体制刻不容缓。2013年的《国务院机构改革和职能转变方案》开始尝试社会组织分类直接登记，即行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类等四大类社会组织实行民政部门直接登记，不再需要业务主管单位审查同意。目前，除北京、上海和广东等发达省（市）之外，还有部分地区仍然要求社会组织挂靠业务主管单位。因此，需要加快社会组织管理体制改革步伐，突破藩篱。在改革“双重管理”的同时，需要矮化社会组织的注册门槛，简化社会组织的登记手续，以进一步释放社会组织的生存空间。
激发社会组织治理活力。管理体制的松动为社会组织施展才能释放了空间，而治理活力的激发还需要一揽子措施予以支持。一是促进社会组织之间的有序竞争。为此，可以尝试一业一地多会，打破行业协会商会的垄断局面；健全非营利领域的筹资市场和人才市场，用规则和能力激发竞争。二是引导社会组织的功能合理分化，形成信息发布、物资募集、专业支持（研究、评估、孵化和问责等）、服务行动等功能齐全而又运作有序的局面。三是加快推进社会组织的去行政化步伐，理顺政府与社会组织之间的关系。四是大力推进政府向社会组织购买服务，通过服务购买支持社会组织发展。五是搭建社会组织与营利性组织之间的合作平台，拓展社会组织的筹资渠道。
加强社会组织自身建设。加强社会组织自身建设涉及意识、架构和制度三个层面。社会组织必须“树意识”即强化服务与责任（问责）意识，践行社会主义核心价值观，在思想层面牢固构筑公益精神和服务理念，用以支撑管理者、一线人员和志愿者（义工）的行为。尤其要将社会主义核心价值观倡导的爱国、敬业、诚信、友善等作为广大志愿者（义工）的精神支柱。组织架构和规章制度是体现服务与责任（问责）意识的载体。因而，社会组织必须“建架构”，即健全由决策机构、执行机构和监督机构构成的内部治理架构，做到分工合理、职责明确、运转协调；有条件的还可以设立顾问或咨询机构，为组织的发展出谋划策。同时，社会组织必须“立规则”，即围绕组织的使命、价值和目标，建立信息披露制度、人员招聘制度、志愿者管理制度、项目管理制度、财务管理制度、绩效评估制度和责任追究制度等一系列规章制度，以进一步完善管理，更好发挥作用。

❷ 社区成员参与治理可以有什么样的形式进行

社区成员参与治理：
社区主体是居民。居民的利益多元化，居民阶层化，需求多样化是现代新型社区的主要特点。
社区治理机制的建立和完善就要把握和适应这个主要特点。社区参与式治理就是突出社区居民的广泛参与，以居民“需求”为导向，以“共同行动”为基础，以提高社区居民组织化为目的。参与式治理就是强调社区多元利益群体的互动；通过协商寻求共识，采取共同行动，对问题进行治理。

❸ 参与国际治理体系，我国的基本定位

第三世界和新兴国家

❹ 工会怎样参与社会治理

工会的基本职责是维护职工合法权益，是一个重要的群团组织，工会工作、活动的开展与经济、政治、文化、社会建设及其他方面的改革息息相关。当前，随着社会主义市场经济的发展，在深化改革中经济关系和劳动关系不断变化，新情况、新问题不断出现，工会作为维护职工合法权益和行使职工民主管理权力的工作机构，面对不断涌现出的新情况新问题，要以推动建设和谐劳动关系为切入点，有效解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这才符合工会工作的基本要求。因此，工会组织要想适应新形势新任务的要求，就必须以改革创新的精神加强自身建设，把工会真正建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。只有重视工会工作，大力加强工会组织的自身建设，充分发挥工会组织的作用，不断提高工会组织创新、协调、组织、服务等多方面的能力，增强工会组织的吸引力和凝聚力，真正树立起“职工之家”的工会形象，才能为推动和谐劳动关系建设提供坚实的组织保证。
一、加强工会组织建设的重要性
做好工会工作，要真正做到从源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好，切实发挥工会的作用。因此，基层工会组织的制度建设是工会发挥作用的前提，基层组织应有实干精神，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，向郑培民学习，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为大家办实事、办好事。要以职工群众的认可
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度和满意度来评判基层工会的工作水平，工会在服务于职工群众的同时，要定时定期的组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面维护职工群众的学习权、受教育权，这才是最好的维护，形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。
二、工会组织建设中存在的主要问题
加强工会组织自身建设，增强基层工会活力，充分发挥工会的作用，就要固本强基。工会要做好工作，履行教育、参与和维护等各项职能，就要把工作的重点放在基层。密切联系职工，深入基层第一线，直接听取职工群众的呼声，关心职工生活，帮助职工解决困难。对侵犯职工合法权益的行为，工会应据理力争，依法干涉。工会只有将自己的职权落实到实处，才能真正提高工作质量，树立起自身的威信，才能实现工会任务和提高自己。广大职工是通过基层工会工作了解工会、认识工会的。基层工会工作状况直接关系到广大职工对工会的感情，关系到工会组织能否发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。
目前，一些基层工会缺乏活力，发挥作用不理想的主要原因是：基层工会的维权机制、工作制度、工作内容、工作方法、活动方式、评价体系、激励措施等不能适应市场经济转变的形势任务要求。现在处于民营企业占主导地位的时期，一些基层工会组织内部工作制度和民主制度不健全，不能按照职工的意愿和要求开展工作；基层工会协调劳动关系机制运作不规范、实效性差；工会干部数量少且兼职，权益缺乏保障；企业以生产经营为主题，绝大多数企业工会工作不被重视；上级工会组织对基层工会的指导协调不到位。
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三、加强工会组织建设的几点意见
基层工会面临的种种问题，大多是其自身难以解决的，有赖于上级工会组织帮助协调解决。因此，在为基层工会开展活动创造必要条件方面，上级工会应该加大工会理论政策研究的力度，为基层作用的发挥提供理论指导和政策支持；要及时总结宣传基层工会工作的经验，注意培养和推广典型；要注重对基层工会工作实行分类指导，为基层工会开展工作、发挥作用畅通渠道、创造条件。

❺ 怎样引导公众共同参与环境治理

随着空气湿度的加大、汽车数量的大幅度增长、城市热岛效应的影响，造成了极端、特殊天气多发。近期，雾霾又连续笼罩在北京上空，给公众的身心健康带来一定危害，也引起了境内外媒体的广泛关注。北京市环境保护宣传中心积极应对，利用多种渠道，及时回应公众关心的问题，加强正确的舆论引导，消除公众的疑虑，赢得了社会对市政府和职能部门工作的认可、理解与支持，配合政府共同参与环境治理，营造了良好的舆论氛围。
结合北京市应对雾霾天的重点做法，对于如何引导公众参与环境治理，笔者提出以下建议:
围绕公众的关注点及时准确展开宣传。雾霾天对公众的身心健康有着直接的危害，社会公众对此极为关注，同时，公众对政府部门有所作为情况的信息需求异常强烈。应在第一时间内，实事求是地报道公众关注的问题。
一是及时准确地发布《北京空气质量播报》相关信息。几次雾霾天，尤其污染最严重期间，北京市环境保护宣传中心在宣传工作上做到不隐不瞒，主动开展宣传。通过电视、广播、网络等渠道及时发布《北京空气质量播报》信息、空气重污染预报、污染特征及持续时间，这些信息被境内外媒体直接引用，还成为媒体评价信息透明及时的例证。由于信息发布准确，满足了公众的信息需求，消除了大家的疑虑。
二是及时科学地告知公众雾霾对人类健康的危害。通过多种途径采访专家，从身体健康、心理健康等方面，具体地解读雾霾天对人类健康的影响。通过这些宣传，提醒公众加强自我防护措施，尽量减少户外活动，体现了政府对广大公众的关心和爱护。同时，还潜移默化地引导公众增强环境保护的紧迫感、使命感和责任感，控制污染必须从每个人做起，从源头上抓起。
三是及时报道政府为治理雾霾正在采取的应急行动。北京雾霾天连续出现后，市政府几次召开了紧急工作会议，对相关工作做了全面部署。北京市环境保护宣传中心抓住这些有利时机，安排宣传队伍深入一线，采访政府和各职能部门为治理雾霾天正在采取的行动，并通过电视、广播等平台，将采访到的资料发布出去，让公众更具体地了解到政府履职尽责情况，以及执法工作人员监管和督察扎实落实等情况，进一步满足公众对相关信息的需求。各媒体也都给予了积极报道，使网上舆情降温，舆论形势发生好转。
引导公众提高环境意识，共同参与环境治理。公众认识到了雾霾天对健康的危害，优美环境的塑造，不仅仅靠政府来做工作，还需要全社会的参与。宣传工作转入到如何引导公众积极配合政府，共同参与环境治理，将思想认识自觉落实到具体的行动中。
一是引导公众自觉践行减少污染排放的文明行为。面对驱之难散的雾霾天，充分利用电视、广播、报纸、互联网、手机等，加大清洁空气行动计划、大气污染防治知识及应对雾霾天相关法规、政策等宣传力度。利用播放公益广告电视节目，引导企事业单位和公众主动参与污染减排，外出自觉选择公共交通工具出行、少吃路边烧烤等。教育公众从细节入手，从点滴做起，身体力行地践行环保文明行为，形成全民参与控制大气污染的新风尚。
二是引导公众在雾霾天气治理上发挥监督作用。雾霾围城期间，注意引导鼓励公众积极参与北京清洁空气行动，监督相关企业、个人排污及行政人员履职尽责情况。引导公众维护好个人正当的权益，对影响人们生活的违法排污行为坚决加以制止。利用好环保投诉热线进行举报，形成社会力量监督、执法部门依法行政的良性循环机制，使污染排放违法行为无可乘之机，无立身之处，营造人人参与环境治理的良好氛围，为改善环境共同承担一份社会责任。
三是引导鼓励公众在雾霾治理工作上建言献策。当雾霾事件发生后，应注意引导鼓励公众为减少污染物排放献计献策，增强公众参与环保的积极性。

❻ 居民参与社区治理的能力体现在哪些方面

社区治理属于地域性基层社会治理范畴，是行政管理服务和群众性自治的有机结合，具有明显的共治属性，其基本手段和方式是在服务中实施管理，在管理中体现服务。
首先表现为社区治理是对某一地域范围内的公共事务和公共行为实施综合治理，属于俗称的“块块管理”；
其次表现为社区治理是整个社会治理的基础环节，属于社会治理的前沿阵地，直接面对居民群众，具有零距离了解社情民意和群众需求的先天优势，能够做到在第一时间提供服务、解决问题；
再次是坚持系统治理，把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。
为此，要充分发挥法治的引领和规范作用，通过依法理顺社区体制、转变政府职能、整合社区资源、扩大社会协同和群众参与等手段，不断提高行政管理效能、完善社区服务体系、增强社区居民自治能力、丰富社区各类主体参与社区治理的形式和途径，实现政府职能规范明晰、社区治理体制科学合理、社区居委会自治功能充分发挥、社会组织培育和监管体系全面完善、居民参与社区治理的方式丰富多样，在社区形成党政善治、居民自治、社会共治和厉行法治有机结合的良好局面和治理模式。
一、要明确治理主体，推进社区治理多元化。依法明确社区各类治理主体，理顺工作关系，建立以社区综合党组织为核心，以社区居委会为基础，以社区工作站为平台，以社区服务中心为依托，以社区社会组织为补充，驻社区单位密切配合，社区居民广泛参与的现代社区治理结构和议行分离的社区组织架构。
二、要厘清工作职责，推进社区工作规范化。全面清理取消、转移工作事项，撤销检查考核评比和临时机构，规范社区盖章证明事项，切实减轻社区工作负担，实现社区工作 “瘦身减负”和社区居委会增强自治功能的有机结合。分别制定社区各类工作清单，建立社区行政事务准入制度，推进社区工作规范化、制度化。
三、要加强组织领导，推进社区治理共建化。着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区共建格局，充分发挥社区综合党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的作用。以开展区域化党建为抓手，以扎根基层、服务群众、促进和谐为重点，以社区居委会、社区工作站为主体，有效整合社区内党群组织、政府组织、中介组织、市场组织等相关资源，建立党群互动新平台和基层党建新品牌，最大限度地实现社区资源的共有共享。
四、要扩大基层民主，推进社区居民自治常态化。坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，以实行社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心，充分激活社区居委会自治功能，培育发展社区社会组织，选举并培养一批社区自治带头人，丰富居民参与社区治理的形式和途径，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
五、要加强多元共治，推进社区治理协同化。进一步转变政府职能，从过去“不该管、管不了、管不好”的领域逐渐退出来，通过建立社区基金会、业主委员会和物业服务机构等，充分发挥社区各类组织和驻社区单位的协同作用，让社区群众广泛参与到社区事务的管理中来，逐步形成党、政、社、群互联、互补、互动的社区治理和公共服务网络，推进社区治理的专业化、社会化和协同化。
六、要完善服务体系，推进社区服务便民化。坚持以人为本、服务居民，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，不断优化行政审批服务、全面提升社区公共服务、大力发展便民利民服务、积极倡导社区志愿服务、推广完善政府购买服务。逐步建立面向全体社区居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
七、要健全网格管理，推进社区治理信息化。优化社区“网格化”管理模式，加强公共信息资源库、网格信息员队伍、社会管理工作网、社区综合信息采集系统以及决策分析支持系统、社区公共服务综合信息平台建设，整合各类信息系统和资源，打通各部门的“信息壁垒”，构建统一的社区信息平台，创新社区管理方式，提升社区服务水平，满足社区居民不断增长的公共服务需求。
八、要双向考核评议，推进社区工作公开化。不断丰富基层群众自治内容，满足群众的知情权、参与权和监督权，积极推进社区各项事务公开，逐步精简“上对下”的考核，尝试开展“下对上”的评议。推动各职能部门、街道办事处和社区层面的双向互动，在全面推进社区事务公开、整合各类考核评比事项的基础上，探索建立各职能部门、街道和社区的双向考核评议机制。

❼ 如何发动群众和社会力量参与社会治理工作

要进一步调动社会各方面力量参与社会治理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、回公众参与、答法治保障的社会治理体制；要进一步树立依靠群众做群众工作的观念，在社会综合治理、社会建设、社会服务等工作中发挥群众力量，要将深圳借鉴“枫桥经验”形成的先进经验进行总结推广；要进一步提升社会建设工作的法治化水平，在工作中学会运用法治的思维和法治的方式，积极推动法律进社区工作和社会建设立法工作；要进一步提高社会综合治理的信息化水平，加快推进“织网工程”建设，实现多部门联动的综合治理机制。

❽ 参与社会治理的主体可以有哪些

我国社会治理的主体包括：党（领导）、政府（具体组织实施）、社会组织和居民（参与）。
《中共中央关于全面深化改革的决定》在“改进社会治理方式”中进行了明确的阐述：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”

❾ 公民如何积极参与构建社会治理格局

①公民要坚持权利与义务统一的原则，遵循法律、规则和程序，有序参与社会治理。
②要坚持个人利益与国家利益相结合的原则，自觉维护国家统一和社会稳定。
③通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度等方式参与民主决策，为社会治理出谋划策。
④积极参与民主管理，依法直接行使民主权利，提高参与公共事务管理的主动性。
⑤对政府社会治理工作进行监督，推动政府提高社会治理能力，形成社会治理的合力。

❿ 中小股东参与公司治理的方式有哪些

一般而言，作为股东，参与公司治理主要是通过两种方式：

一是通过参加股东大会行使表决权。

二是通过行使股东应有的监督权，监督公司董事、经理、甚至监事的工作表现。具体来说：

1、可以参加股东大会，对股东大会的各项决议如董事、监事的选任、公司股利分配方案等等作出自己的决定，这就是股东的表决权。

2、为防止董事会结党营私、滥权舞弊，你可依法采取事前的预防措施(如表决权、董事解任请求权和董事的违法行为停止请求权)，亦可采取事后的救济措施。当然，实施这类预防措施和救济措施的基础是股东必须对公司有关经营活动中的信息具有知悉权。

(10)参与治理扩展阅读

新《公司法》第41条、第102条：

持有或代表10%以上表决权的股东在特定条件下可以自行召集和主持股东会或股东大会。在公司存在控制股东的情况下，董事会极易为控制股东操纵，如果中小股东没有此项权利，就意味着由控股股东决定是否召集股东大会。

新《公司法》第40条、第101条，规定：单独或者合计持有（代表）10%以上表决权的股东有召开临时股东会或临时股东大会的提议权，且内容并不限于此。赋予股东提案权，使其有机会将其意见和建议传达给经营层和其他股东，使其拟定政策时更加谨慎，从而预防控制股东滥用控制权，促使股东法定权利的实现，保护少数股东的利益。

此外，新公司法还规定了少数股东知情权的保障制度、累积投票制度、表决权的回避制度、特定情形下异议股东股份回购请求权制度、特定情形下请求法院解散公司的权利以及代位诉讼制度。