如何治理失业
㈠ 如何治理失业
失业是市场经济国家普遍面临的难题。20世纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题，迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作，更是一项迫切而棘手的现实任务。
为什么失业问题一直不能很好地得到解决，作为研究工作者是否应该转换一下思路，调整一下视角。例如，失业问题的中外论著大多是在宏观层次上进行分析，单纯宏观分析及由此制订的政策并不能有效地解决失业问题。那么，从微观角度考察失业是否也是一条有价值的路径呢？宁光杰博士的论著《失业问题研究——一个微观分析框架》就是在这方面做出的积极尝试。
从理论的发展来看，自1970年代以来越来越多的经济学家意识到宏观经济学需要有微观基础，其中最有代表性的学派是新凯恩斯学派。受此启发，作者认为，失业作为宏观经济的主要问题，也应该有微观基础。从微观角度进行分析，可以丰富和发展既有的失业理论。在搜集整理资料的过程中，作者发现西方学界对失业进行微观分析的工作虽然已经开始，但远没有完成。作者希望能够将已有关于失业微观分析的各种理论进行整理、补充，力图使之完整。更重要的是作者希望能够从中发现一般规律，从中提取对解决中国失业问题有借鉴意义的东西。
那么，失业的微观分析具体包括哪些内容呢？本书强调微观分析可以是寻找失业的微观原因，例如企业内部的工会组织、局内人对工资的影响形成工资粘性，从而影响整个社会的失业。也可以是宏观原因的微观基础，例如总需求不足的微观基础是微观企业的投资需求和单个工人的消费行为。更可以是微观主体对宏观变量变化的反应，例如当实行货币扩张政策时，企业如何根据预期调整价格和工资。
因此，本书的重要意义在于提供了失业问题研究的微观分析框架，相信这种微观分析会使失业问题的解释更丰富、更清晰、更准确。但本书的分析及观点并不完全是结论性的，更多的是提供微观分析失业的一种思路，一个框架。强调微观分析的意义并不是说微观分析可以解释失业问题的全部，我们仍不能忽视失业的宏观原因，微观分析必须与宏观分析相结合，才能形成完整的失业理论。
失业问题研究的核心是探究失业的原因。本书的微观分析在前人形成的失业理论基础上进行，并有所发展、突破。在市场不完善、信息不充分的假设前提下，作者分析了厂商和劳动者在企业内部及市场上的行为，包括工资确定和变动如何形成工资粘性，企业的投资需求为何不足，企业的技术选择以及各利益主体对技术变革的反应，企业与劳动者双方的寻找行为，以此为基础，对传统的古典型失业、凯恩斯有效需求不足型失业、结构性失业以及摩擦性失业等进行了解释。但又不仅限于此，该书的失业原因分析及对应的失业类型都不同于传统理论。例如古典型失业认为失业的原因是工资过高，作者则认为是工资粘性。凯恩斯型失业只强调企业的投资需求不足，作者的分析还包括消费需求和厂商垄断。在第四章分析失业的结构性原因时，包括了技术进步带来的产业结构调整、工人技能不匹配、二元结构劳动力市场等方面内容。传统的摩擦性失业没有深入分析寻找成本的根源，作者认为寻找成本不仅来源于信息不充分，也来源于制度阻碍。
以传统失业类型为基础，本书从劳动力供给和需求出发，分析企业内部工资的确定、投资需求、结构性原因和劳动力市场摩擦，且都围绕着工资展开。分析在不确定条件下工资水平高低如何与企业主利润最大化产生矛盾，如何与企业资本积累、投资需求以及技术选择相联系，如何影响消费需求，如何促使劳动者在不同产业、不同企业之间流动，最终影响失业。以体现本书强调的失业的两个重要原因：信息不充分和制度阻碍。
由于信息不充分与企业内部各方的利益冲突，工资不能正确反映劳动力的供求，企业只能求助于数量调节劳动力，从而带来失业的变动。企业的所有权结构、市场结构都会影响企业的工资决策、投资需求、技术变动以及失业的结构性问题。劳动力市场上的信息充分与否、是否存在制度阻碍决定着摩擦性失业的多少。同时，无论在产品市场上还是劳动力市场上都会出现协调失灵，即交易成本会使个人的理性行为给整个社会带来外部不经济。
这里的信息问题包括对未来预期的不确定性、信息不充分、信息不完美、信息不对称等。这里的制度是很宽泛的概念，不仅包括基本的社会制度，如马克思所说的资产阶级占有生产资料并雇佣劳动者进行生产，也包含一些非根本性的制度，如失业保险制度。既有两大对立阶级之间的制度关系，也有资产阶级内部和无产阶级内部各自的制度关系（前者如厂商的垄断，后者如企业的局内人—局外人关系）。在这两大原因中，制度的影响又是更根本、更重要的。由于微观分析深入到企业内部，因而可以更透彻地看到：基本的制度关系（劳资关系、收入分配）对失业的产生起了重要的作用。
这是本书在理论探索上的创新意义，这一理论上的分析建立在对现实深入了解的基础上，并将对现实经济中失业问题的治理产生指导意义。
作者尤其关注失业的微观分析对解决中国当前失业问题的意义。因此在第二章至第六章中，在进行理论分析和以西方国家为对象进行实证研究之后，都有专门的部分分析中国的失业问题，而且是在微观上进行。中国当前的失业问题与微观主体行为是分不开的，例如国有企业的工资缺乏灵活性、国有企业投资需求的盲目性、企业技术选择与要素价格之间的错位、企业用工制度与下岗者的寻找摩擦等等。也就是说，失业问题长期得不到解决不是宏观经济形势不好或国有企业改制等可以简单回答的。近年高经济增长率和高下岗、失业率并存的现象成为困惑许多人包括一些学者的难题。这是否与微观行为有关呢？如果在企业雇佣行为和劳动者行为上进行协调、引导，就业会更加顺畅，失业率也会得到有效的下降。
在最后一章，作者综合地阐述了失业微观分析的政策含义及对中国的借鉴。失业的治理是一项综合工程，他提出的建议更多的是面向微观，如对企业技术选择的引导，加强劳动者的技能培训，为企业创造良好的融资环境，扶植中小企业，提高市场中介的功能。宏观的财政货币政策也很重要，但必须取得微观主体的配合。这些观点都具有参考价值。考虑到国企改革因素，产权问题解决不好会带来微观投资的失误、不合理的产业结构、僵化的雇佣制度、劳动力市场的低效率。而推动企业改革，建立现代企业制度也是一个塑造微观主体的过程。
总之，本书在微观分析失业问题上进行了努力的探索，无论是在理论上还是在对策上都取得可喜的研究成果。此外，在研究方法上，作者也注重实证检验，例如对战后美国的失业率进行计量分析。
本书研究了基本的失业理论，并结合主要发达国家的失业动态变化进行实证分析，同时紧密联系中国的失业现状。因而该书既有理论内涵，又贴近现实经济；既把握西方市场经济国家失业问题的脉络，又注重解决中国失业问题。它是一本耐读的经济学专著，也是一本有价值的政策参考书。
㈡ 如何治理周期性失业
结构性失业是一种自然失业，但要比摩擦性失业持续期更长，那些搜寻时间过长的失业内，很可能就是结构性的容。与摩擦性失业不同，结构性失业往往主要集中在这样一些人中间：他们仅是普通的劳动者，不具有劳动力市场上特别需要的技能；或者是他们居住在经济上缺乏吸引力从而工作机会很少的地区。
根据结构性失业的特征，职业指导工作的核心应放在培训方面，通过参加培训，使之技能更新与技术发展同步，另外，应加强劳动力市场的信息传递，指导求职人员及时了解劳动力市场各类人员的供求状况并做好供求状况的预测工作。
周期性失业是由总需求不足造成的，那么解决这类失业主要就得靠政府的宏观经济政策了。一般情况下政府只有采用扩大购买的积极财政政策，才能刺激有效需求扩大就业(凯恩斯主义)，伴随而来的可能就是通货膨胀。“反失业比反通货膨胀更能体现人类关怀”。从这个意义上说，职业指导还应该增加这样一项内容，即解释宏观经济政策，指导人们提高对通货膨胀的心理承受能力。当然，对这种失业情况的职业指导，还是以指导参加培训、指导求职者参加适合的
“积极的劳动力市场政策”项目为主，这时职业指导本身就是培训，就是人力资本的投资。
㈢ 政府如何有效治理失业问题
政府如何有效治理失业问题，首先政府人员要进行专门的调查了解一下失业的问题。然后成立小组为失业人提供各项学技术的地方。引领失业人重新回到工作岗位。
㈣ 失业问题怎样解决
1.控制人口数量,减少劳动力供给 2.在不能以增加新的就业岗位来解决失业问题的条件下，缩短每个劳动者的工作时间必然成为解决失业问题的唯一出路 运用财政政策、货币政策和收入分配政策促进经济增长，解决因需求不足造成的周期性失业。西方国家为控制通货膨胀和失业率上升所制定的工资指导线，以及一些大公司用降低工薪福利的办法来替代裁员计划的方法可以避免就业机会过多损失，值得我们参考和借鉴。充分发挥我国劳动力资源的优势，多层次、多渠道、多形式地创造就业岗位。发展第三产业应成为我国增加就业岗位的主要手段。从完善劳动力市场着手来治理城市失业问题。尽管我国劳动力市场的发展正逐步走向正轨，但是由于其发展受经济和社会发展程度的影响，因此还有很多不完善及不规范的方面有待改善。政府应制定相应的法律来对市场行为进行严格的规范，保证劳动力市场中用人单位和劳动者平等合理的权益，使劳动力市场健康运行。通过健全劳动力市场服务体系来增强劳动力市场运作的有效性。对此，国家应当建立起职业信息、职业培训，职业介绍一体化的服务体系。通过规范化的职业介绍机构、就业办公室等开展信息、培训、咨询和职业介绍、职业指导、安置指导等系列化服务。投入大量资金建立和完善劳动力市场信息网络，加快推进区域内、区域间乃至全国性统一信息网络建设。包括劳动力供求信息网络、职业培训网络和职业介绍网络。为劳动力市场供求双方提供迅速、准确、权威、完善的信息服务，充分发挥现代通讯工具和手段传递信息的作用，降低在劳动力市场寻找职业的成本。
㈤ 失业和通货膨胀的类型和治理措施是什么
一、根据失业产生的原因,可以把失业区分为:
自愿失业与非自愿失业失业有很多种类，根据主观是否愿意就业，分为自愿失业与非自愿失业。
摩擦性失业、结构性失业和周期性失业非自愿失业又可以分成这样几种类型：摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。
二、通货膨胀分类按照价格上涨速度通货膨胀可以分为：
（1）爬行式通货膨胀。
（2）温和通货膨胀。
（3）奔腾的通货膨胀，也称加速的通货膨胀。
（4）恶性通货膨胀。
三、按照市场机制作用程度，通货膨胀分为：
（1）公开型通货膨胀，或称为显性通货膨胀，指物价总水平发生明显、直接的上涨。
（2）抑制性通货膨胀。政府进行价格管制，物价上涨被抑制，商品短缺，出现强迫储蓄。
㈥ 如何治理摩擦性失业
摩擦性失业是指劳动者想要工作与得到工作之间的时间消耗造成的失业。
解决办法：首内先，要鼓励适合国容际市场的产品的创新，在保证较低的人工成本的前提下，不断开拓国际市场；其次要大力开拓国内市场需求，解决收入分配不公问题以及诸如养老、医疗、住房、教育等关系民生的基本保障问题，如果政府利用经济杠杆解决这些问题，无疑将大大提高人们的购买力水平，从而扩大内需，促进生产，扩大就业；同时，建议政府采取进一步推动创业的积极政策，营造一种鼓励和扶植创业的优良的社会环境，并为创业者提供更加优惠的条件；最后，垄断性行业应尽快开放，强化竞争有利于促进经济的发展，从长期来看，可以达到促进就业的目的。 ——中国人民大学劳动人事学院教授 姚裕群
㈦ 请简要分析如何治理失业问题,有哪些对策
中国现在的失业问题颇为严重，就业难将长期存在。原因很多，主要有每年新增就业人口多回、产业结构不合答理、缺乏相应的就业技能、就业观念存在偏差等。对此问题的解决不可急于求成，要循序渐进，防止结合，简单的说就是制定正确的人口政策，调整产业结构促进产业升级，加强教育技能培训以及改变就业观念等。
㈧ 失业的治理 宏观的
失业问题是经济复苏进程中一把高悬着的利剑。它的威慑也使今年的诺贝尔经济学奖聚焦于在质疑“劳动力市场是否一定存在瓦尔拉斯均衡价格机制”问题上做出了卓越贡献的三位“搜寻理论”家，即戴蒙德(Peter Diamond)、克里斯托弗-皮萨里季斯(Christopher A. Pissarides)和戴尔-莫滕森(Dale. T Mortensen)。
就业市场具有明显的滞后性，成为左右历次危机演进的关键因素。考察1950年以来(本次经济复苏不包括在内) 美国经济研究局（NRER）确定的八次经济周期，不难发现：其一，失业率明显滞后于GDP和工业产值，滞后于GDP的时间平均为6个月，即2个季度，滞后于工业产值的时间平均值为7个月。其二，失业率同样滞后于非农就业人数、每周领取救济金人数，滞后于非农就业人数的时间平均为5.5个月，滞后于每周领取救济金人数的时间平均值为8.5个月。
重返就业如此之难，以致唯有解决失业问题这一“顽疾”，经济才会真正走出危机。
长期以来，西方国家对失业问题的研究已经形成了一整套比较成熟的理论体系。在解释资本主义经济发展不同时期出现的失业问题中，传统失业理论或过于关注总量，或更多地从劳动力市场以外的技术因素和制度因素来探讨。
搜寻和匹配理论的出现，加深并统一了人们对结构性失业的认识，为自然失业率奠定了微观基础。他的主要观点是：劳动力市场不是一个没有摩擦的市场，雇主和择业者之间互相要找到对方是有成本的。相互寻找的过程意味着，工作岗位闲置与失业并存将不可避免。消费者与出售者(也就是雇主与工人)不能找到彼此，从而引发了所谓的“摩擦”。该理论改变了经济学家思考失业问题的方式，对劳动力市场具有很有价值的洞察力。
虽然这些理论成果并不能解释当前欧美高达10%的失业率，但有助于理解其中3%的因为信息不对称而造成的失业。美国失业问题表现为成熟市场经济国家典型的失业模式。即金融业位于失业危机的震中；随着危机蔓延，经济萧条导致总量型失业不断增加；危机加速了产业升级的阵痛，使原来积聚的结构型失业人口集中释放。一是劳动力可能需要一段时间的搜寻和匹配来实现预期效用的最大化，这有待于再工业化进程；另一方面，摩擦性失业可能是一种自愿性失业，表现为原来一些高薪群体并不急于就业。
搜寻理论另一意义在于，有利理解政府监管及经济政策以怎样的方式影响失业率、职位空缺及工资变动。劳动力市场是可以有所改善的，这与劳动力市场制度安排有关系。三位经济学家认为，只要经济政策得当，我们没有理由不会实现充分就业。
与美国相比，解决欧洲失业问题的制度障碍更明显。首先，与美国相比，除了英国、爱尔兰和一些欧盟新成员国外，欧洲劳动力市场的管制性更强，灵活性更差。其次，欧洲的显著特征是利益集团与协商谈判程度较高，高工资以及工资之外的劳动成本过高降低了生产效率较低的部门的经济增长潜力，如私营服务行业；而且有损于就业岗位的创造，特别是那些低技能工人更难找到工作。其三，一些国家失业救济金如此之高，以致失业者宁愿拿失业救济金，对低工资的工作不屑一顾。
欧洲面临的挑战是既要保持其社会模式的比较优势，同时又能使之现代化并适应新的经济和社会挑战。改革的方向包括：通过削减福利控制社会开支；社会责任从主要由公共机构承担更多地向私人自愿性保险转变；通过扩大非典型性工作增加劳动力市场的灵活性；一些国家的政府与工会进行谈判并着手改革，而另一些国家的政府改变了社会伙伴在福利管理中的参与方式。
各国就业情形均不容乐观，但由于经济结构大相径庭，失业链条不可一概因危机而论。与欧美国家相比，中国的失业问题更为复杂，形势更为严峻。由于我国现有的失业统计体系不够全面、科学，缩小了中国的失业人口的统计范围，也难以捕捉真实的失业规模和失业程度。
首先，统计范围较为狭窄。我国失业人口应包括城镇登记失业人口；城镇未登记失业人口；下岗职工中的失业人口；农村剩余劳动力中的失业人口。而我国目前的权威失业率指标仅为城镇登记失业率。
其次，统计数据司信度不够。数据收集方式采用的是城镇单位就业情况定期报表制度，报表涉及的基层单位变动频繁，数量过多，存在普遍的漏计，而且由于失业统计和地方政府的政绩挂钩，有些地区会有弄虚作假的行为。
再有，失业统计口径、统计方法不一。我国采用多元调查统计方法，即城镇登记失业率来源于登记调查，调查失业率的数据来源于人口普查和劳动力抽样调查，所得出的失业统计数据结果各不相同。
尽管如此，单从人力资源和社会保障部及国家统计局的统计看，2010年上半年城镇登记失业率分别是4.2%，较2009年4.3%的水平下滑显著。
当前失业问题的严峻性还不仅仅在于规模上，作为第一次由全球化引发的失业危机，它将表现出与以往不同的特点，并使失业治理更为棘手。
一方面，失业焦点由体制内部门转向体制外部门甚至非正规部门，使失业的冲击范围更广、底层群集性更强、民生危害更大，同时也使政府对失业的直接控制能力大大减弱。
另一方面，发展趋势是从数量性失业向质量性、结构性失业转变，这种转变的趋势和方向与人口转变和技术进步及产业结构升级的趋势和方向是一致的。中国将要或者准确地说，正在经历着由绝对数量过剩供给的失业向劳动力相对受教质量不足、各项技能短缺的失业和所处结构配置失调性的失业转变。
正因为如此，失业治理方面，长期使用过的行政控制手段将很难奏效，需要探索出一种新的市场化应对模式，以期在经济增长、贫富差距不断拉大的过程中，对经济行为主体，普通劳动者的生存环境给予更多的支持。
这里，搜寻理论提供了一种新的解决思维。
其一，需要松绑对劳动力的不合理束缚，力求通过市场竞争实现经济效益的最大化，松绑劳动力的不合理地域限制、年龄限制，以降低搜寻成本。
其二，应该大大强化劳动力市场的信息披露，从而提高雇主和雇员之间“就业配对”成功的概率等。首先，我国应尽快建立和国际接轨的失业统计调查体系和制度，以完善现有的失业统计体系，获得真实、可靠、全面、科学的失业数据，为各项民生政策的出台打下真实的统计基础。
在此基础上，对不同地区、不同行业的失业统计应该有所不同。可以完善发达地区的失业统计系统,譬如在调查频率、调查范围上首先与国际接轨;对于不同的行业,可以规定不同的就业和失业标准,可以采取不同的统计方法,而且在对失业结构作进一步分析时,可以有针对性地设计一些指标,从而对该行业失业问题的解决起到一种宏观指导的作用。其次，中国劳动力流动性大，如果能规范劳动力中介，便可以减低劳动力市场的成本，减少摩擦性失业。
最后，中国的失业补贴政策的最大缺陷是缺乏对失业者积极求职的经济激励，即选择性补贴缺失。三位经济学家通过静态比较分析来考察失业救济的增加对均衡工资分布的影响，他们的结论是，一般性失业救济的增加会导致均衡失业率上涨。但是，选择性失业补偿的增加，会降低均衡失业率。这个逻辑更加适用中国劳动力市场。
中国的失业补贴政策的主要功能停留在生活保障上，很多地方还在促进失业人员再就业方面发挥的作用还远远不够，如现行制度仅为失业者免费提供职业信息、咨询、求职指导、参加与招募单位双向选择的机会；不对跨地区求职与再就业提供补贴；规定领取失业保险金的期限最长可达两年；没有规定适当的等待期。
这些规定都不利于促进失业者积极求职。因而在失业救济制度中必须纳入积极主动的就业促进措施，才能切实发挥失业救济应有的作用。
㈨ 为了治理失业，政府采取什么措施政策
就业问题在不同的社会呈现不同的状态：因为社会主义公有制是整个国家的资源和财富由整个国家的人民共同拥有、共同生产、共同享受，任何私人不占有生产资料，使得没有任何人可以骑到任何人头上剥削压迫。所以任何正常人都具有劳动权和成果享受权。但因为资本主义私有制是整个国家的资源和财富由少数人霸占，大多数人没有生存所需的生产资料，要活着就得去为少数人服务、劳动受压迫剥削。所以为了能够迫使无产阶级更乖乖地唯命是从于资产阶级的任何颐指气使，资本主义Z府就会刻意拉高失业率，使得无产阶级要工作劳动就得如同乞丐讨饭一般摇尾乞怜，而侥幸进了单位也只能诚惶诚恐服从于资产阶级的任何颐指气使，否则会被刁难或“裁员”去同令人望而生畏的失业大军为伍。如果是工业自动化水平提高后，正常的人社会也绝对不会产生失业率，因为完全可以减少工人的工作时间来调节。比如：原来8小时间的减为6小时或4小时或2小时。但问题是，眼下的物价飞涨说明了现在根本不是劳动力多了，而是紧缺。社会性质和制度：封建社会帝皇制：整个国家的资源和财富由一个大家族霸占，唯独皇帝有权把生产资料分封给亲属私有或臣僚私有，大多数人没有生存所需的生产资料，要活着就得去为少数人（地主阶级）服务、劳动受压迫剥削。资本主义私有制：整个国家的资源和财富由少数人霸占，大多数人没有生存所需的生产资料，要活着就得去为少数人（资产阶级）服务、劳动受压迫剥削。社会主义公有制：整个国家的资源和财富由整个国家的人民共同拥有、共同生产、共同享受，任何私人不占有生产资料，使得没有任何人可以骑到任何人头上剥削压迫。目前我们人类所用的经济衡量指标：一、人民的医疗、教育、就业、住房、养老社会福利保障状况。二、物价稳定状况、失业率状况、财政收支状况。（此标准用于任何国家或时期，不以此标准衡量的一律无效！）目前我们人类所用的衡量社会或时代好坏的指标：一、人民群众最不要的黑社会、娼妓、毒品、贫民窟和高犯罪率的状况。二、人民群众最需要的医疗、教育、就业、住房、养老社会福利保障和安宁的社会环境状况。（此标准用于任何社会或时代，不以此标准衡量的一律无效！）目前人类所用的衡量事物好坏的标准即是：有益于人民的是好；有害于人民的是坏。目前人类所用的衡量人好坏的标准即是：言行有益于人民的是好人；言行有害于人民的是坏人。用这些标准去衡量任何人与事都能立即清清楚楚、分明无误（但仅限于人类，而畜39生不会也不懂得使用这些标准衡量）。