村基层组织薄弱整改措施

⑴ 如何解决村级组织基础设施薄弱和综合素质不高的问题

农村基层组织是党在农村的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，加强农村村级组织建设工作，是新阶段不断推进新农村建设构建和谐社会的重要保证。本文通过初步有重点的选择调研，在肯定成绩下，主要针对当前我市农村村级组织建设存在的某些突出问题，及应采取有效的对策进行探讨。
一、存在的突出问题
(一)村干部工作缺乏亲民性。一是缺乏与村民的沟通。特别是对于工程项目招投标、公益事业建设等一些重大村务决策，没有通过召开村民大会和村民代表会议讨论决定，搞“一言堂”，导致村民对村干部的不信任。二是工作责任心不强。有的村支书,身兼几职，村民称之为“老板书记”，主要精力和心思没有放在抓村工作上，而是放在搞自己的事业上，村里的大事小物基本不过问，但工资报酬却分文不少，甚至个人的开支也要在村里报销。三是村干部存在以权谋私现象。有的村干部认为自己当了村支部书记、村委主任，在当地几千人中也算得上是个“官”，说话气粗，居高临下，一言九鼎，自认为就要比村民高出一筹，房子要造得大一些，钞票要挣得多一些，生活要过得好一些，在开展村公益性事业和基础设施建设中谎报、瞒报，侵吞工程项目款，在村民中造成严重不良影响。
（二）村“两委会”关系缺乏协调性。一是合作共事氛围不浓。小村并大村后，村干部开展工作在一定程度上仍停留在原小村范围，缺少相互的交流和沟通。二是内部关系不顺。有的村党支部、村委会分工如分家，村党支部书记与村委会主任貌合神离，重大事情达不成一致意见，遇事各作主张、各行其事，好事争着上、难事往后躲，出现失误互相一推了之。三是工作方法简单。有的村党组织对推进农村基层民主政治建设不学习、不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，遇到矛盾和问题，没有对群众给予耐心解答依法办事，而是把两者任意割裂开来，造成基层党群、干群关系紧张。
（三）村级组织管理缺乏规范性。一是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但大都只写在了纸上，挂到了墙上，仅仅为了应付上级的检查。二是村务公开的形式化、敷衍了事。仅是把一些如困难户名单和补助公开。而对村干部报酬、奖金及其他额外收入不公开，土地征用款、企业承包款投资使用没有彻底的公开，农民种粮、购农机、种子补贴未公开，部分公款被私自借用、拖欠，村级招待费支出不透明。三是重大事项决策的形式化。有的村在决定重大事项时，村支书、村主任不尊重党员和群众的民主权利，把自己凌驾于组织原则之上，搞“一言堂”，压制打击村民的民主言行，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。
（四）党员队伍的先锋模范作用缺乏带动性。一是党性观念、宗旨意识在淡化。极少数党员精神文化空虚，思想道德庸俗，甚至参与封建迷信、赌博等违法乱纪行为。有的党员以个人、小团体利益为上，公然对抗上级政策，煽动不明真相的群众闹事、越级上访等；个别党员甚至只要权利不要义务、只图享受不愿奉献。二是个体素质、能力相对偏低。有的党员干部习惯用老方法、老手势办事，群众称之为“三拍”即拍胸脯、拍脑袋、拍桌子，缺少接受新事物、新知识的能力，缺少主见性、权威性和号召性；有的党员干部办事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被个别人所“左右”；有的为争取“宽松环境”，极力回避掩盖矛盾，对错误倾向一味退让、迁就，为维护个人的利益，不惜放弃党的原则。三是“带头致富、带领群众致富”作用不明显。部分党员自身能力不够强，“双带”作用不明显，习惯于传统的农业生产和“提篮小卖”式的营销方式。少数党员不愿带领群众共同致富。
二、对策探讨
（一）切实提高村党支部驾驭全局工作的能力。一是加强村党支部执政能力建设。健全村党支部工作制度和议事规则，完善村党支部重大事项票决和民主协商机制，增强村党支部驾驭全局工作的能力，提升其做好新时期农村工作的水平。二是加强村两委运行机制的探索。建立村两委干部政绩社会监督评价机制和驻村干部实事公评机制，健全村级民主议事会制度，探索闭会期间进一步发挥党代表、党员监督作用的途径和方法，切实保障党代表和广大党员的权力。三是优化配置乡干部队伍，实行“1带1”（即一个班子成员或一个老同志带一个村年青干部）联村工作机制，推广联村干部“双向选择、揭榜承诺、捆绑式”考核，加强对联村干部的考核管理。四是着眼村干部作风的转变，探索推行“五个日”工作制度，即民情访谈日制度、办公无休日制度、进组驻户日制度、村支书下访接待日制度、工作交流日制度，促进村干部工作作风的进一步转变。
（二）强化村级组织体系建设。一是努力探索引导成立村级民间组织，并纳入村级组织体系的重要组成部分。成立民间组织，吸纳、教育和培养能人，能够使民间协会在农村经济建设和社会发展中发挥巨大的潜能和作用。二是加强村级民主建设，努力探索实施“1411”议事决策程序。解决村级长期存在的“事难议、议难决、决难行”的难题，第一个“1”就是决策重大问题时，首先由村党支部召开会议，初步确定一个指导性意见；“4”就是通过村支两委会、群团组织、村民代表议事会和其它组织四个渠道分别征求各方意见，特别是深入寨组农户中，征求广大村民的意见；第二个“1”就是召开村“两委”联席会议，综合各方面的意见，拿出一个切实可行的方案；最后一个“1”就是将方案提交全体村民大会进行表决。三是推进村民自治进程，健全完善村规民约。对于违反村规民约而不接受处罚的农民，除实行强制性措施外，还可用非强制性的道德舆论手段来解决。
（三）创新选人用人办法，优化村干部队伍。一是在村级领导班子建设上要大刀阔斧地把那些不合适宜的、没有培养价值和潜力的平庸型干部，通过换届选举、组织调整等手段，淘汰出村干部队伍。要采用公开招考、县乡下派优秀干部等途径，充实一批优秀的年轻干部到村级领导岗位，尽快在贫困村全面推进“两推一选”工作。二是调整乡干部岗位设置及人员编制配备。在招聘、考试、考核选拔乡干部的标准上，要大胆地把那些自身致富，又能带领群众致富，有门路、懂经济的村干部直接选拔到乡机关相应岗位，坚持从上级下派兼任村支部书记的乡干部中及当地任村支部书记的村民中通过考试和考核选拔乡领导干部，这样既可以调动乡下派干部和当地村干部工作的积极性，也有利于提高他们投身抓村级管理的热情。三是转变工作职能，合理设置村干部岗位。每个村的村干部应由目前的7至8人减少到4人，在“两委”换届时，努力实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。四是不断拓宽选人用人渠道，建立村级后备干部人才库。把一些大中专毕业生、退伍军人、科技示范户、个体工商户、私营业主、种养大户、农民经纪人中的优秀人才纳入到村级后备干部人才库，加强培训，适时调整充实村“两委”班子。五是尽快制定根据每年物价涨幅指数调整提高现任村支书、村委主任和其他村组干部的工资报酬及相关补助奖励机制和规定，努力解决好现任和已退下来的村组干部的离职、退休待遇和养老保险，解决他们的后顾之忧，稳定村组干部队伍，激发他们更大的工作热情。
（四）壮大集体经济实力，增强村党组织凝聚力，真正做到“有钱办事”。一是盘活村集体资产。大力推行村集体所有的塘、库、堰、林场、山、果园、荒坡荒地的租赁和承包，拍卖经营权，增加集体经济收入。二是创办村经济实体。找准本村的优势产业，充分利用、盘活、整合资源，引进资金、技术、项目，走“产业富村、项目兴村、企业强村”的新路子。三是积极争取多方支持。采取“县解决一点，乡补助一点、对口帮扶单位支持一点、村级自筹一点、社会各界和党员干部群众捐助一点、政策扶持一点”的办法解决资金来源问题。努力争取上级政策资金扶持，广泛联系在外务工经商的农民工回乡创业，解决村集体经济薄弱的难题。
（五）建立科学的考评机制，激发村干部工作热情。一是要从建立、完善、实施退休保障机制入手，解除村干部的后顾之忧；要从制定执行奖惩办法入手，解决干好干差一个样的问题。二是健全村级事务决策管理机制，规范村级决策事务管理。建立健全村干部岗位责任制、目标管理制、离任审计制、任用票决制等一系列规范制度，形成一套全方位、多层次的干部管理制度体系，实现干部管理的制度化、规范化。三是规范民主决策程序。对村集体的重要事项，尤其是村集体财务收支、重大项目等涉及到农民切身利益、农民普遍关注的热点问题，在加强村“两委”成员互相沟通的基础上，村民建立理事理财小组沟通表决机制，并及时召开村民大会民主决策，多听取群众的意见和建议，做到科学决策、“阳光操作”，赢得群众的认可和支持。
（六）进一步加强对党员队伍的教育管理，解决好“发挥作用”问题。一要认真做好党员发展工作。坚持德才兼备原则，坚决破除狭隘的地方主义、关系网和“保位”私心，拓宽选人视野，大力开展“推优”工程，及时把那些政治上过得硬、发展上有本事、人民群众信得过的优秀青年吸收到党组织中来。二要加强党员的教育管理。以党员先进性教育为载体，进一步加强党员党的宗旨教育，使每个党员牢固树立全心全意为人民服务的意识，做到吃苦在前，享乐在后。三要加强党员的能力培养。深入实施“双培”工程，大力加强党员政治理论、市场经济、自主创业等方面知识和农村实用技能的培训，不断提高贫困农村党员的带头致富能力。四要建立从政治上、生活上、感情上关心和服务党员的有效机制。使其切实感受到入了党不但有义务、责任、奉献，也有权利、温暖、荣誉，从而调动党员的积极性，激发党的活力，促进党内和谐。

⑵ 有带领群众致富的愿望,但办法少,能力不强,村集体经验依然薄弱整改措施

你可以到上来一级的乡政府去寝室自一下。不能够带领大家共同致富。能不能可以？请一些技术员给一些指导性的意见，看你们村里适合干什么？发财到底是靠住职院的，还是养殖业？你与相关的呢，政策上的优惠可以给予小额贷款，让大家呢仙慢慢的发财致富。

⑶ 如何改变贫困山区村级集体经济薄弱的状况

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。
一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。 3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。 4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。
二、发展村级集体经济的对策与思考 1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。 一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。 二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。
三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。 总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。

⑷ 党总支书记抓党建工作用力不够，农村党组织战斗堡垒作用弱化，三会一课制度落实不到位。整改措施是什么

农村党支部的建立一定要符合农村的实际解决农村的实际问题。

⑸ 如何解决农村基层党组织软弱涣散

通过“建立一本台账、突出两个抓手、强化三项措施、落实四项保障”，精心组织，强化措施。 建立一本台账。成立整顿治理工作领导小组，层层签订了目标责任书，制订切实可行的整顿治理工作方案。针对整顿对象逐一分析原因，根据突出问题的表现，制定“一村一策”登记表，建立了县、乡、村三级治理整顿台账。 突出两个抓手。职能部门协同抓。该县整合农业、民政、信访、水利等涉农部门资源，充分发挥职能作用，引导人力、资金、项目、技术等方面向农村基层倾斜。突出问题重点抓。结合全县开展的“基层组织服务提升年”活动，重点抓好“四议两公开”工作法的深化拓展、村级组织活动场所建设。 强化三项措施。挂点指导。确定1名县级领导挂点、1名科级干部任队长，帮助解决具体问题。建好阵地。投资新建标准化村级组织活动场所，筹资资金用于改善组织活动场所配套设施。营造氛围。利用各种形式宣传整顿治理工作的意义、措施，及时总结工作中的经验做法。 落实四项保障。建立月例会制度。定期听取乡镇党委工作汇报，总结交流经验，分析问题原因。实行整顿销号制。明确软弱涣散村治理整顿目标要求，做到整顿一个、销号一个。实行督查检查制度。制定督促检查工作计划，强化督查工作进度、成效，确保整顿工作取得实效。实行考核评价制度。将整顿工作纳入考核指标范畴，实行基层党组织书记抓基层党建工作述职考评。 通过集中整顿，驻村工作队为群众提供致富信息，新上惠农项目，协调惠农资金；开展党员干部教育培训，组织农技专家解决群众生产难题；帮助群众解决热点、难点问题，处理信访问题，化解信访隐患，有力地促进全县农村大局的和谐稳定。

⑹ 对解决基层基础薄弱问题有哪些建议

（一）抓好发展党员工作

及时吸纳优秀分子入党，切实增加党员数量和提高质量是加强农村基层组织建设的重要基础。要从当前农村工作中暴露出的农村基层党组织建设中存在的薄弱环节，清醒认识农村党员队伍的现状，从加强党的执政能力，巩固党的执政基础，全面建设社会主义新农村的高度，把发展党员工作作为加强农村基层党组织建设的重要任务坚持不懈地抓紧抓好。要根据实际，制定计划，加强培养，及时吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，不断增加新鲜血液，切实解决农村党员队伍老化、力量薄弱的问题。

（二）抓好党员教育培训

大力实施精神文明建设工程和致富技能培训工程，全面提升农村党员队伍的政治思想素质和发展经济的能力是发展型基层基础的有效途径。要以深入开展创先争优活动为契机，结合实际，创新方法，注重实效，采取灵活多样的方式，加强对党员队伍的教育培训。要以增强宗旨意识、服务意识，提升创业带富能力为目标，用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员的头脑，用建设社会主义新农村和全面建设小康社会的宏伟目标激励他们的斗志，用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富他们的头脑，用先进的经验和致富的典型启发他们的思路，不断增强党员队伍坚持党的基本路线，执行党的政策的自觉性和带领群众致富奔小康的本领。通过大力实施队伍建设，充分发挥党员作为党的路线、方针、政策的宣传员、维护农村社会和谐的稳定员、农村社会新风尚和勤劳致富带头人的作用，切实增强党组织对群众的感召力和凝聚力。

（三）抓好党内活动开展

农村基层党组织活动的经常化、制度化、正规化是加强农村基层党组织建设的重要保证。要认真总结先进性教育的成功经验，探索并建立完善对农村党员实行科学的组织领导和管理制度，结合本地实际，经常开展内容丰富形式多样的活动，持之以恒抓好学习教育，把党员紧紧团结在组织周围。要根据农村形势的发展和基层组织的现状，切实抓好党内生活制度的建立完善和落实。对行之有效的制度要坚持，已建立的制度要抓好落实，缺少的制度要补建。村党支部成员特别是主要领导要带头执行制度，做出表率。充分发挥先锋模范作用，把基层党组织真正建成政治坚定、团结奋斗、务实创新、带领群众共同致富的坚强战斗堡垒。

三、夯实发展型基层基础的根本方法

“基础不牢，地动山摇”，只有大力夯实发展型基层基础，才能使发展型党组织“四轮”协调驱动。因此，必须用一个“实”字统领农村基层组织建设工作，出实招、求实效。

首先是抓基层组织建设工作的思路要实。我们必须把夯实发展型基层基础工作真正摆在重要位置，自觉抓、经常抓、扎实抓。在具体的工作中，把基层组织建设工作与经济工作、社会建设有机结合、相互促进。

其次是抓基层组织建设工作的措施要实。要采取符合工作要求、切合党员需要的形式和载体，创新党建工作形式，丰富工作内容，围绕党建工作目标，制定考核机制、激励措施，把各项工作措施落到实处。

第三是对基层组织建设工作的效果要求要实。基层组织建设工作是否卓有成效，应当以服务改革、发展、稳定大局以及新农村建设的效果和党员群众的满意度为标准，决不能凭典型形象的树立、精彩华美的材料或华而不实的汇报论成效。否则，非但党员、群众不能认同，甚至会产生导向上的错误。

⑺ 如何解决基层组织与基础管理薄弱，基本功差，执行力不强的问题

如何解决基层组织涣散、基础管理薄弱的问题？我以为首要的是要选专好“将”。古人说属，
“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。衡量一个单位的工作如何是要看每个“兵”的表现，但是“兵”的表现优劣于否却在“将”的调度。同理，看一个单位和部门工作效率如何、执行力是否强，组织建设是否扎实，基础管理是否夯实，也关键在看“将”的调度，看制度的执行力。环顾左右，我们不难发现，一些基层领导“悦于管事却畏于管人”的现象，“领导不管人，这个领导就当不好”，在从严管理，制度执行过程中，要保证制度能执行下去，必须在初始阶段不要怕得罪一些人，不得罪人制度就执行不下去。
“一将无能，累死三军”。如果一个单位或部门的领导“领导不力”而指望这个单位的工作会有多大起色，那将是缘木求鱼。