综合治理机制
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。”一个国家、一个社会，没有文化，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。没有文化上的和谐，没有先进文化的积极引领，社会的和谐就没有思想根基和文化源泉。在当今时代，国际国内形势正在发生着越来越深刻而复杂的变化，各种思想文化有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御，呈现出前所未有的相互交织、相互激荡之势。传统文化与外来文化、先进文化与落后文化、主流文化与亚文化、雅文化与俗文化等之间都构成一定的文化张力，无不蕴涵着这个时代特有的文化矛盾和文化特征。构建社会主义和谐社会，必须大力推进和谐文化建设，培育和发展和谐文化。和谐文化是和谐社会不可或缺的重要方面，缺乏文化的和谐，谈不上社会的和谐。实现文化和谐，是构建和谐社会必须面对的一个时代课题。
一
和谐文化是具体的历史的。建设和谐文化，要站在历史与现实、东方与西方的文化交汇点上，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化优良传统，汲取世界各民族长处，坚持不懈推动文化创新，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。建设和谐文化，要不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，实现文化繁荣与和谐。
建设和谐文化，要继承和发扬中国传统文化中的和谐理念。要从建设中华民族共有精神家园的高度上认识弘扬传统和谐文化的现实意义。文化建设是一个国家或民族以其固有的文化传统为基础而进行的文化传承、变革与创新。我国有着优秀的“和合”文化传统，经过数千年的积淀和发展，已经深深地融入中华民族的血脉之中，成为中华文明的基本特性和重要价值取向。底蕴深厚的传统和谐理念，为我们今天建设和谐文化提供了丰富而厚重的思想资源。承接和弘扬中国传统和谐理念的合理内涵，充分发掘其蕴含的当代价值，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源，对于建设和谐文化有着十分重要的作用。
建设和谐文化，还要注意吸收借鉴世界优秀文明成果。实现社会和谐，是人类孜孜以求的共同理想，和谐理念在世界各国尤其是西方国家文化发展史上同样占有重要地位。无论是东方国家还是西方国家，在文化发展上，都有自己的独到之处，都有追求和谐的内容，都对人类进步作出了贡献，应该彼此尊重，相互学习和吸收。建设和谐文化，离不开与世界文化的交流与对话。以宽广的眼界和博大的胸怀，积极借鉴世界各国的文明成果，博采众长，使其熔铸于和谐文化建设之中，这是建设和谐文化的一个重要途径。西方文化对个人独立自主精神的强调、对科学理性的推崇、对民主法治的追求、对人的价值重视等等内容，也是我们建设和谐文化值得吸收借鉴的。但是学习必须以我为主，借鉴不能照抄照搬，要增强对民族文化的自尊和自信，在文化交流与合作中始终坚持自己的理想、信念和原则。
二
和谐文化是动态而不是静态的，是相对而不是绝对的。建设和谐文化，要着眼于未来的发展，更要着眼于现实的要求。从总体上说，我国的社会发展还处在并将长期处在社会主义初级阶段，社会成员的生活和发展条件有很大差异，思想道德水平不可能整齐划一。和谐文化的基本内容，不能脱离现实，不能超越社会发展阶段和人民群众的思想道德水平，要包容多样，把握好建设的层次性，区分不同对象和层次，鼓励先进，团结多数，从而引导好不同阶层、不同思想觉悟的人。这应是建设和谐文化的一个基本思路。建设和谐文化，既要有先进性要求，又要有广泛性要求，要把先进性要求同广泛性要求结合在一起。这样，才能使和谐文化建设符合时代和现实的要求。任何一种文化形态的生成与发展，都是一个逐步积累的过程，不可能通过急风暴雨式的“文化运动”来实现。建设和谐文化，以培育和谐精神，树立和谐理念为目标，更应突出强调重在动态的建设。当前，我国文化发展正处于一个重要的战略机遇期，面临着巨大的发展空间。和谐文化的动态建设，就是要把文化作为一个持续推进的过程，通过坚持不懈的努力，积少成多，聚沙成塔，汇聚成和谐文化的时代潮流；就要树立新的文化发展观，以发展为主题，以改革为动力，解放和发展文化生产力，不断增强我国文化的总体实力和国际竞争力。
三
我们今天提出的和谐文化是建立在现代化基础上的和谐文化，它既是对传统和合文化的继承，又是对马克思主义和谐思想的发展。要建设好这样一种新的和谐文化，是有一定难度的。当务之急要处理好以下几个关系：
一是主导文化与多元文化的关系。建设和谐文化应强调各种健康思想文化的相互借鉴、相得益彰，在坚持社会主义核心价值体系的基础上，尊重文化的多样性，推动不同文化相互学习、取长补短，实现弘扬主旋律与提倡多样化的有机统一。
二是文化冲突与文化融合的关系。文化是动态的，文化是流。文化是随着经济基础的变化而不断变化的。在变化中，各种不同的文化都会争先恐后地顽强地表现自己。多种文化的自我张扬与凸显，必然带来多元文化之间的文化冲突、碰撞、摩擦、博弈。如果不注意协调、妥善解决，就会引起思想混乱，甚至导致社会危机。有文化冲突就需要进行文化整合。对文化冲突经过整合之后，往往会变得你中有我，我中有你。
三是文化积累与文化创新的关系。文化是过程，是积累的过程。文化积累有快慢之分，多少之别。在积累中，不同的文化有消有长。一般说来，新文化传播迅速，会为人们广泛吸收，也就是大规模积累。因此，我们要提倡创新。创新是文化发展的不竭动力，也是建设和谐文化的重要途径。必须站在时代发展和社会进步的前沿，把握文化发展规律，培育创新意识，鼓励创新精神，形成有利于激发文化创造活力的生动局面。正如胡锦涛总书记在党的十七大报告中所言：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”
B. 请问综合治理办是什么机构
综合治理办是政府机构．主要有以下方面的工作：以制度的形式说明
（一）、安全生产管理工作责任制度
1、认真踏实地贯彻“安全第一，预防为主”的管理方针和安全生产的各项法律、法规，确保社区一方平安。
2、制定安全生产管理工作计划，采取要实有效措施，解决安全生产中的重大问题，最大限度控制安全事故的发生。
3、建立、健全、完善本地区安全生产管理责任体系和组织网络，切实做到组织落实、人员落实、措施落实，安全生产监管网络纵向到底、横向到边，不留死角。
4、 展安全生产监督检查，特别对从事有毒有害、易燃易爆等危险源的安全监控一定要
重点加强，并视情采取相应的果断措施。
5、大力开展安全生产宣传教育，组织有关人员的安全技术培训，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，提高安全生产的意识，强化安全生产技能。
6、发现安全生产隐中性 安全伤亡事故发生时，应及时上报有关部门并赶赴现场，组织力量，迅速采取措施，保护好事故现场，并按“四不放过”原则，严肃事故的责任查处。
7、结合本地的安全生产管理情况，按生产发展需求和社会主义市场经济规律，不断探索新思路、新方法，总结经验，找出症结，提高安全生产管理水平，牢牢把握安全生产主动权。
（二）、外来流动人口管理工作制度
1) 协调警署、工商、卫生、劳动、计划生育等有关职能部门，有计划、有重点开展对外来流动人员的管理、教育、服务工作。
2) 按证件化管理的要求，督促其按时办理、暂住证、健康证、计划生育验证、外来从业人员综合保险，做到保护合法，取缔非法，打击违法。
3) 大力开展外来流动人员法制宣传教育培训，充分利用各种宣传形式和资源，尤其是利用好社区法制学校的平台和载体及“千校百万”的教育培训形式，提高他们的法制意识。
4) 加强房屋租赁治安管理，凸现“落脚点”的管理，牢牢抓住管理的“牛鼻子”促进房屋出租者按法、按规定出租房屋，做到“谁出租谁负责”，协助管理部门搞好各项工作。
5) 定期组织有关职能部门开展整治检查，对有突出治安问题的外来流动人员聚集地，作为治安复杂地区开展重点整治，取得明显效果，让居民群众满意和有安全感。
6) 贯彻管理与教育相结合；管理与服务相结合的工作方针，为外来流动人员提供法律咨询、法律服务和计生、卫生等服务，维护他们的合法权益。
（三）、刑释解教安置帮教工作制度
1、 对服刑、在教教人员回归社会前和刑满释放、解除劳教人员进行的思想教育、就业技能培训；
2、 引导、扶持刑满释放、解除劳教人员就业。
3、为刑满释放、解除劳教人员提供咨询服务：
1）如何申报户口？
凭《刑满释放人员证明书》（副书）或《解除劳动教养人员证明书》（正页）并携带户口薄、本人近期身份证照片，到当地公安派出所（警察署）办理申报户口手续。
2）如何进行失业登记和办理《劳动手册》？
进行失业登记时需携带户口簿、本人身份证、一寸证件照3张、《刑满释放人员证明书》或《解除劳动教养人员证明书》。劳动手册在按规定办理了失业登记后由街道、镇劳动服务所发给。
3）如何申办个体工商户营业执照？
申办个体工商营业执照，必须有固定的经营场地，具备一定的经营资金，并持有本人失业证明，户口簿，身份证，向户籍所在地工商部门书面提出申请。
4）如何申请城镇居民最低生活保障？
本人或家庭成员人均生活低于本市城镇居民最低生活保障标准，且符合救助条件的；可以书面申请并提供有效证明到所在地街道、镇社会救助管理所申请城镇居民最低生活保障。
（四）、司法、信访综合服务窗口工作制度
1、宣传国家的法律、法规、政策，提高市民法律素质。
2、预测、预排、预报社区矛盾纠纷信息，并协调有关部门落实解决措施。
3、疏导、调处、协调社区内纠纷矛盾，积极维护社区稳定。
3、 受理社区居民来信来访方面的请求事项。
4、 提供法律咨询，办理社区居民和单位的有关法律服务和法律援助事项。
5、 做好社区内刑释解教人员的安置帮助工作。
6、 做好“110”司法、公安联动接处警工作和“12348”电话法律咨询工作。
（五）、法律援助工作制度
一、法律援助是指国家对某些经济困难或特别案件的当事人给予减、免收费，提供法律帮助的一项司法救济制度。
二、 律援助对象：
1、 徐汇区内未成年孤儿、社会孤老、经济特困老人及残疾人员；
2、 徐汇区内符合有关部门规定的有物质困难条件的居民；
3、 徐汇区内其他不能够支付聘请律师或办理公证所需费用的法人和居民；
4、 按照刑事诉讼法规定，在刑事诉讼中由法院指定刑事辩护的被告人。
三、 法律援助的范围：
1、刑事案件；
2、请求给付赡养费、抚养费、抚育费的法律事项；
3、因公受伤害请求赔偿的或请求合法待遇的法律事项；
4、盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；
5、请求发放抚恤金、救济金的法律事项；
6、请求国家赔偿的诉讼案件；
7、 其他确需法律援助的法律事项。
（六）社区矛盾调解中心工作制度
一、受案范围：
本街道、镇辖区内，公民之间、公民与法人之间的纠纷矛盾；
1、因婚姻家庭、房屋、邻里关系、债务、损害赔偿等公民之间有关人身、财产权益引发的较疑难、复杂的民间纠纷；
2、群体性纠纷；
3、突发的、易激化纠纷；
4、公民、法人和其他组织之间主动要求调解的其他纠纷.
一、 调解申请应当符合的条件：
1、申请调解的纠纷属于人民调解受案的范围；
2、有明确的调解申请人和被申请人；
3、有明确的调解请求和纠纷事实，证据确凿
C. 如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制
一、要继续加强社会治安综合治理基层建设，地方各级党委、政府和有关部门回从政策导向、力量配置、经费答保障、技术装备等方面向基层倾斜，切实加强乡镇公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定，不断夯实维护社会和谐稳定的根基。 二、要完善考核评价机制，切实落实社会治安防控责任制。在当前形势下，必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，在建立完整考核评价机制的基础上，建设适应社会主义市场经济的健全的覆盖全社会的责任体系，不断完善创新，落实治安防控责任。 三、要突出防控重点，切实加强流动人口管理和服务，由单纯管理向以服务为主转变。各有关部门要齐抓共管，建立和完善流动人口的社会服务体系，努力在继续教育、就业培训、法律服务、权益保障、医疗保健、子女入学等方面为流动人口提供更加有利的条件，最大限度地减少其违法犯罪的内在动因。
D. 如何建立城乡环境综合治理长效机制
在集中整治中引入长效机制。宜宾的城乡环境综合治理是在脏乱差问题突出、城市形象不佳、城市品位不高的基础上起步的，面临着起点低、功能弱、矛盾大等问题。迅速改变这一现状，必须整合执法力量，实行集中整治。在创建“五十百千”示范市过程中，市区联合执法支队在拆除违建，迅速改变城市面貌方面发挥了突击队、尖刀班的作用。实践证明，只有整合力量、集中整治才能形成强大的战斗力。当前，全市上下正全力以赴做好巩固深化城乡环境综合治理的各项工作，特别是“拆”、“建”、“造”、“防”四项工作，尤其需要联合执法形成的强大力量。巩固治理成果、建立长效机制防止反弹，更是需要加大执法力量的整合力度，固化联合执法队伍，落实编制、经费等问题，使联合执法的力量在集中整治中发挥更大的作用。