疫情防控治理能力现代化

A. 如何看待后疫情时代的社会治理体系与治理能力现代化

如何看待后疫情时代的社会治理体系和治理能力现代化？鄂抗疫情对社会的发展是没有影响力的，呃，只不过是呃呃这个疫情只不过都是自然的一些规律。

B. 受疫情影响，在国际格局演变进程加速的大背景之下，中国如何以创造性的方式来应对外部环境带来的挑战

第一，应时势变化选择并实施契合本土情境的治理范式。通过梳理疫情期国际治理范式，我们发现，成功的社会治理模式是契合当地实际的治理模式。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就对治理模式提出了更高要求；“后疫情”时期，如何基于社会治理新要求，设计“平战结合”的治理模式，以有效应对今后可能出现的类似公共卫生事件，是值得深入思考的社会治理实践议题。防控实践表明，现代化的社会治理实践既需要政府的大力支持，亦需要社会组织和市场力量的广泛参与。

第二，社会主要矛盾演变的现实，社会治理实践的演化趋势以及疫情防控的成功经验表明，政府在社会治理中既需承担居于中心的“元治理”（Bell and Hindmoor, 2009）角色，也需积极吸纳社会力量，尤其是鼓励专业组织与专业人士参与疫情防控与社会治理。因此，在有关疫情防控等事务的社会治理路径选择之框架设计层面，需要打造“强政府”与“强社会”有机结合的治理框架。毋庸讳言，社会治理中的“强政府”角色容易实现，但时下“强社会”角色亟待加强。这一点可以在疫情防控中专业组织和人员力量严重匮乏等问题中得到充分印证。可以说，积极培育专业化社会组织，不断提升社会力量参与治理水平，是“后疫情”时期有效应对新冠肺炎疫情等类似公共卫生事件，深入推进国家治理体系和治理能力现代化进程中亟待落实的工作之一。

第三，依据当前疫情发展实际，中国可以适当借鉴“国家中心关系型”治理模式。该模式下，国家由于其“元治理”角色，能够通过资源配置和政策偏好影响其他治理参与者，而自然成为社会治理的核心，这在疫情防控中得到充分体现。该模式同时强调，社会、市场等非政府型治理主体也要在社会治理中扮演积极角色。在此次疫情中，大量志愿者和社区网格员的参与，充分彰显了社会力量在疫情防控中的重要功能。值得注意的是，在诸多治理主体中，政府要与社会组织、市场参与者建立互动反馈的“关系型”合作机制，使后者在治理中扮演必要的角色。综上，“国家中心关系型”的治理模式在一定程度上符合中国国情，有助于国家、市场和社会形成一种“多元协作”的关系型治理模式，从而有效提高政府公信力，提高疫情防护水平和社会治理水平。

第四，为保障“后疫情”时期“国家中心关系型”治理模式的有效运行，有力应对后续可能出现的类似公共卫生事件，有效提升社会治理水平，需要建立必要的多元化制度保障。一方面，可以通过立法等手段，在制度上保障社会、市场等力量积极有效地参与社会治理；另一方面，应转变行政管理思维，强化多元主体参与社会治理理念，营造多方力量参与社会建设的良好氛围，从非制度层面为社会组织和市场力量参与社会治理提供必要的氛围支持和平台支撑

C. 结合我国疫情防控的工作经验,谈谈在常态化疫情防控实践中,如何推进国家治理体

1、充实基层治理力量

推进社会治理体系和治理能力现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要工作，需要把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理效能。

尤其是在疫情防控常态化的当下，各级党委政府在弘扬社会主义核心价值观、完善基层群众自治制度、推进社区治理创新等方面起着重要的引领作用。

2、激发社会组织活力

社会组织是社会治理的重要参与者和实践者。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，广大社会组织在党和政府领导下，充分发挥其形式灵活、资源整合能力强、专业优势突出等特点，广泛动员各方社会力量，搭建有利于群众参与社会治理的公共平台，为疫情防控作出了积极贡献。

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推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要的理论意义，体现了党在新时期对社会主义发展规律的新认识。

一方面，它不仅是实现全面深化改革目标的必然要求，也体现了党的执政理念的新变革，不仅是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也深化和发展了马克思主义国家理论、中国特色社会主义理论体系、中国现代化的理论认识等理论体系；

另一方面，由于制度体系、治理体系属于上层建筑，通过推进国家治理现代化，使得上层建筑更好的适应经济基础，从而更好推动生产力和经济层面的现代化的发展，从而更好的促进经济和社会的持续的良性发展。

D. 请同学们结合当前疫情防控所取得的阶段性重要成效,谈一谈如何深刻认识中国抗

国务院联防联控机制13日召开新闻发布会。国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，截至3月12日，有21个省份和新疆生产建设兵团超过14天无新增本土确诊病例，6个省份超过1周无新增本土确诊病例。我国疫情防控形势继续积极向好，取得阶段性重要成果。

随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，2020年4月8日零时起，中国武汉解除离汉通道管控措施。这一天，距离1月23日武汉关闭机场、火车站等离汉通道，过去了整整76天。武汉解除离汉通道管控措施的消息，引发了国际舆论的关注。

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报道说，在武汉“解封”之际，中共武汉市委书记王忠林5日强调，武汉重启对中国防控新冠疫情的大局具有标志性意义，但解除管控后不意味着放松防疫，政府将继续加强社区防控措施。俄罗斯“第一频道”的报道称，随着武汉“解封”，中国大部分地区正在恢复正常生活。

但中国并没有放松警惕，自疫情暴发以来，中国已经治愈了94%的病例。同时中国正在积极复工复产，在防控疫情的同时迅速恢复经济。报道同时说，中国在经过两个多月的抗疫奋战后，已经由“遏制阶段”走向“缓疫阶段”。

中国的经验正在帮助其他处于抗疫初期的国家，使它们可以更好地制定应对疫情的措施。病毒不分国界、不分种族。截至北京时间6日16时，全球新冠肺炎确诊病例已经超过120万例，波及200多个国家和地区。

在这场“二战以来最严重的全球危机”面前，谁也不能置身事外，人类是一个休戚与共的命运共同体。

E. 结合中国近代史和新冠疫情的防控斗争,中国人民为什么想到了中国共产党的领导

党的领导是历史的选择，是人民的选择
党的领导才能办大事，才能真正以人民为本

F. 指出这次抗击新型冠状疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考

这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。

1、要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

2、要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。

3、要改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。

要健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。

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改革完善重大疫情防控救治体系

1、健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果。

2、完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。

要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

G. 从抗击新冠肺炎疫情的实际中，谈谈你对我国推进国家治理体系和治理能力现代化的认识

在中国这样一个大国，任何具有广泛影响的公共危机事件的爆发，都需要积极调动中央和地方两个积极性，发挥“集中力量办大事”和地区“守土有责因地制宜”的双向制度优势。

在疫情防控的关键环节，中央加强了对疫情防控的顶层部署，通过联防联控机制加强协调调度，及时解决了防控工作中遇到的一系列紧迫问题，尤其是多个省份一对一支援湖北各地的重大举措，体现了中国危机管理的历史传统和巨大制度优势。

在一些关键领域、关键环节发挥集中统筹的制度优势在任何危机管理中都是必要的，一个有效的“中央大脑”是形成危机应对的问题导向和目标导向的前提，是克服各方面信息不对称、调动全国四面八方、各系统各部门高效协同形成“全国一盘棋”的关键。

但是从此次疫情的处置全过程尤其是病毒爆发初期的情况来看，在疫情防控的重要领域和关键环节，现有国家治理体系中强化集中统一领导同疫情防控中必要的分布式管理和临机决策的需求之间，仍然暴露出一定的冲突和矛盾，面对危机，权责配置失衡的问题一度凸显。

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新型冠状病毒在人与人之间传播，通常是在人接触到感染者的分泌物的时候。不管是哪种类型的口罩，防护效果都是有限的，需定期更换。当出现以下情况时，应及时更换口罩：呼吸阻抗明显增加时；口罩有破损时；

口罩与面部无法密合时；口罩受污染（如染有血渍或飞沫等异物）；曾使用与隔离病房或与病患接触（该口罩已被污染）。

目前，国外包括世界卫生组织对 N95 口罩的最佳佩戴时间没有明确结论，我国也尚未对口罩的使用时间做出相关规定。对N95口罩防护效率及佩戴时间的研究结果显示，N95 口罩佩戴 2天，过滤效率仍保持在95%以上，呼吸阻抗变化不大；佩戴 3 天过滤效率降低至94.7%。

美国疾病控制与预防中心建议：在 N95 口罩供应不充足的情况下，只要没有被明显弄脏或损坏（如折痕或撕裂），可以考虑重新使用。

H. 新冠疫情对中国的积极意义

一、全球制造业格局将会发生变化。由于作为全球制造业核心区域的经济大国均已爆发疫情，停产、停工，各国为控制疫情扩散而封锁边境，导致经济活动趋于停止。而疫情结束后，重新恢复的全球经济有可能会在原有基础上重新洗牌，产业链和供应链都有可能由疫情所造成的影响而重新布局。
世界市场对中国制造业中心的依存度有可能进一步提升。由于中国最先控制住疫情，已进入快速恢复的阶段。而世界主要经济体基本上都处于产能不足的状态，因此对于中国制造的需求可能会快速上升，除了医疗用品、药品外，生活用品等其他日常消费品的需求也将大幅上升。
疫情让世界看清了世界经济对于中国的依赖性，此次疫情中，中国已对世界一百多个国家提供了人员、资金、物资援助，充分体现出一个负责任的大国应有的担当。同时，也让世界看出了，在灾难面前，美国和西方发达国家犹如外强中干的纸老虎，关键时刻掉链子。尤其是美国在疫情期间，幸灾乐祸、落井下石的表现，也使其国际公信力大打折扣。
二、疫情促使一些国际争端和重大事件出现缓和。如中美蔓延争端和英国脱欧等目前都暂时搁置起来了。但另一方面，全球能源市场动荡对于地缘政治会带来不可忽视的风险。美国与伊朗仍处于战争状态，中东地缘政治风险将进一步加大。
三、疫情带来的世界格局的最大变化就是，美国因衰落国际地位会有所下降，但仍然是世界超级大国，而欧盟将会被边缘化，东亚崛起，世界经济中心将转移到亚洲。
当今世界格局为一超多强，一超就是指美国这个超级大国，而多强则是指中国、俄罗斯、日本、欧盟、印度等国际地缘政治中的强势力量。美国目前已成为新冠肺炎确诊者最多的国家，疫情对美国的打击体现在两个方面，一方面是对美国经济的破坏作用，企业停工，失业率大幅上升；另一方面疫情对全球市场的冲击也必将影响到美国的霸主地位。
欧洲紧随其后成为疫情重灾区。俄罗斯由于经济滞后导致其经济实力与其强大的政治军事实力不匹配。日本的真实疫情可能比其所提供的数据要严重，而东京奥运会的推迟，除了直接的经济损失外还将极大挫伤日本民众对国家的信心。
印度在人均医疗资源方面不到我国的一半，一旦疫情扩散，其国力必将遭到重创。中国在疫情中已经对世界一百多个国家提供了援助，中国的行为可能为自己带来一定的地缘战略利益，同时中国的国际地位和国际公信力则肯定会得到提高。
目前中、日、韩三国经济联系相互依存度日益提高，2019年，第八次中日韩领导人会议上，三方一致决定要建立共同的东亚经济架构，从而加速东亚经济的发展。此计划如果能够实现，那么就将出现一个亚洲版的欧盟。疫情过后，世界经济的中心将转移至亚洲。

I. 请用相关的马克思主义基本原理，分析中国抗击新冠肺炎疫情带给世人的思考和启示

这次新冠肺炎疫情充分说明，我们在实现国家治理体系和治理能力现代化的道路回上不可能一帆答风顺，必定面对越来越复杂的发展局面和越来越多难以预判的重大危机。

一方面，洪水灾害、地震灾害、气候灾害、重大疫情等突发危机不见诸刀光剑影，没有真实的敌人，但其造成的严重后果却堪比传统战争。

另一方面，尽管当今世界和平与发展仍然是时代主题，但是战争这柄达摩克利斯之剑依然头顶高悬，从未走远。

(9)疫情防控治理能力现代化扩展阅读：

纵观此次新冠疫情防控流程，可以充分肯定的是：

一个完善而又灵敏的疫情预警机制显得尤为重要。重大危机第一时间预警，往往成为总体战指挥链条上的初始关键，而整个指挥链条上每一处关口的过分繁杂、任何一个节点上的信息延误或滞后，都有可能带来无法弥补的重大损失，从而严重影响打赢总体战的全局。

只有牢牢树立以最坏打算进行最万全准备的底线思维，才能赢得总体战的主动权，也才能使预警机制真正发挥关键作用。因此，我们必须尽快完善符合现代总体战要求的国家综合安全预警体系。

J. 请你结合基层工作实际,谈谈如何在推进治理能力现代化的过程中,全面做好疫情防

年的疫来情呢，突然到来打乱了我们自的生活，我们在推进治理能力现代化的同时，也要加强疫情工作，因为毕竟是我们人民群众的生命财产的安全是第一位的，我们是为人民服务的，但是在保保证疫情的情况下，也要推进治理的能力，我们还要发展经济