一把手抓好深化整改工作

1. 如何落实有关"双向反馈，双向整改，双向问责

这里的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担主要的责任。过去，人们更多的认为，落实党风廉政建设责任制是纪委职责，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，致使党风廉政责任制流于形式，导致腐败易发多发，严重影响党的形象和声誉。三中全会进一步明确的在党风廉政建设责任制方面党委和纪委的职责，如何在基层来加以落实，对深化反腐倡廉建设显得十分重要。 负责必明责。要采取多种手段，明确“两个责任”的具体内容和范围，尤其是要提高责任主体的意识，只有认识到位，才能有抓这项工作的自觉性，才能对自己所管辖范围的党风廉政建设敢抓敢管，认真负责。主体责任意味着党委既是领导主体、落实主体、工作主体，也是承担责任主体，各级党委(党组)必须树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，强化主体意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任，“两手抓、两手都要硬”。主要领导作为第一责任人，必须对本部门、本单位的党风廉政建设负起领导责任，切实解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，坚持把责任落实到工作的各个环节上。班子成员要认真落实“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设负起领导责任，注重抓早、抓小、抓苗头，一级抓一级，切实把党风廉政建设责任落实到位。纪检监察机关要明确监督责任的范围，按照“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦中心任务 往“监督执纪问责”上转，理清思路，抓好主业，把不该管的交还给主责部门，把该管的切实管好，做到不越位、不缺位、不错位。” 履责必尽责。重点是落实“五抓”。一要抓导向，选好用好干部。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，探索建立科学的育人选人用人的机制，让“好人主义”、“三拍”干部、投机钻营没有市场，使信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部得到重用。二要抓重点，纠正损害群众利益行为。重点聚焦“四风”抓整改。对“四风”问题建立整改台账和盘点销号制度，解决一个销掉一个；聚焦“八项规定”抓落实。紧盯时间节点，从细节入手，从具体问题抓起，从拒绝节礼腐败到约束舌尖上的浪费，不留死角，抓好落实“八项规定”的责任追究。三要抓源头，强化权力运行监督。强化党风廉政教育与力规范运行，加强对“一把手”的权力监督，把权力关进制度的笼子，厘清职责，做到干部的日常监督不缺位。四要抓改革，支持纪检监察机关查处违纪违法问题。支持纪委转职能、转方式、转作风，确保纪委的职能回归到监督、检查、问责的本位上。五要抓表率，发挥领导干部和班子带头作用。要求别人做到的，领导干部要带头做到；要求别的单位和部门不做的，领导班子带头不做。完善民主集中制、密切联系群众、深入调查研究、公道正派的选人用人、落实八项规定等具体的制度规定，形成规范权力运行的长效机制。 有责必查责。加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。为强化检查考核的有效性，要对考核的标准、程序进行严格的规范，完善和细化考核制度。在方法上，坚持做到“三个结合”；一是把责任主体责任制的执行情况与干部考核相结合，与工作目标、年度考核相结合。二是把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既要有总的责任考核要求，又要结合当年党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容。三是定量与定性要求相结合。在内容上，确保“三个突出”：一是突出各责任主体对本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责。注意从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求。二是突出体现党政“一把手”和班子成员的表率作用。在检查考核中，把党政“一把手”和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要内容。三是突出对实际工作的指导。要使责任主体明确，哪些工作是要抓的，从而指导其更好地开展工作。在配套制度上，重点建立“三个制度”：一是建立健全报告制度。责任主体要将执行责任制的情况，党风廉政建设和反腐败中的重大事项，定期向党委、纪委汇报，并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。二是建立评议制度。即对责任主体执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，广泛听取意见，评议结果在适当范围公开。三是建立检查制度。对反腐倡廉的各项工作，做到有部署、有检查，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。 失责必问责。过去，对党风廉政建设方面的问题，由于缺乏责任追究的明确规定，往往只注重对直接违纪者的处理或处分，而没有追究领导责任和连带责任，特别是对一些集体研究的事项更是难以追究领导责任。这就造成出了问题没有领导负责，或者笼统地表不“要承担领导责任”等，责任追究不到个人身上，使党风廉政建设的各项措施难以落实。执行严格的责任追究，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任主体的责任内容，而且要明确责任追究。责任主体不负责任，出了问题不但要追究当事人的责任，而且要追究分管领导和主管领导即责任主体的责任。通过严格的责任追究，使责任主体感到反腐败不抓不行，抓的不严出了问题也不行。只有这样，才能促使责任主体增强对党风廉政建设的责任感、压力感和自觉性，严肃认真地对待党风廉政责任制。强化责任追究必须强化监督检查，发现和揭露责任主体在执行党风廉政建设责任制方面存在的突出问题，为落实责任追究提供依据。要落实责任追究制度，建立一套有效的能够付诸实施的追究制度，实施责任追究。责任追究的方式，通常可采取四种方式：一是廉政谈话，二是组织处理，三是经济处罚，四是严肃执纪。实施责任追究，要防止追究过宽的好人主义，同时也要防止把追究简单地等同于“株连”，不论有无责任都一律追究。

2. 没有执行上级党组织的决定有什么整改措施

1、认识还不够到位。主要表现在四个方面：一是有的把责任制写在纸上、挂在墙上、订在本上，只说不做搞形式；有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，形成“两张皮”，年中考核不挂钩、年终考核淡兑现，出了事故不追究，使责任制形同虚设。二是怕追究上级领导影响仕途，迫追究同级领导影响关系，怕追究下级领导影响工作。三是少数单位把工作停留在转发文件、照搬规定、马虎应付上。四是把落实责任制简单地等同于责任追究，出了问题再追究，没有问题也就不用抓。 2、工作还不够规范。主要表现在：有的没进行责任分解，没有明确领导班子成员的责任，有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身业务工作不够，有的没有进行责任考核，有的考核指标不科学、考核标准把握不严，存在政策界线不明确，追究责任程度把握不准，量纪处理时随意性较大。 3、奖惩还不够分明。对落实党风廉政建设的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，考核结果不能真实准确的反应被考核单位的工作情况。因此考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，抓责任制工作基本上是抓与不抓是一个样、抓好抓坏是一个样。 4、追究还不够严肃。一是不愿追究。有的单位对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂“盖子”；有的单位“一把手”故意为下属开脱；有的大事化小，小事化了，连违纪的当事人都不进行严肃处理，根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。“好人主义”盛行，放弃党性原则，不愿得罪人。或者对被追究者有同情心，消除不了心理上的障碍。二是不敢追究。有的没有很好的进行责任分解，责任不明确，到出了问题要追究责任时，不好确定对谁进行追究；有的“一把手”本身有问题，担心被追究者在追究之后捅起漏子；有的担心被追究者“后台”硬，招惹麻烦。三是混淆概念，把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理。 如何推进落实党风廉政建设责任制工作呢，我认为： 1、落实责任目标，形成压力传递机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是明确责任主体目标，建立起纵横交错、科学严密的责任目标体系，形成多层次、多条线的压力传递机制。按照“一级抓一级”的原则，实行分级负责制。在制定党风廉政建设责任目标时，结合工作的实际，将责任内容细化，并将具体任务、标准和目标要求分解到分管领导、业务单位和科室，作为责任履行和责任考核的依据，形成层层有目标、级级有责任的网络体系。注重发挥“一把手”的作用，下级“一把手”对上级“一把手”负责。 2、科学组织实施，健全责任考核机制。一是细化考核内容。结合工作实际，将责任内容细化为共性责任、职能责任和个性责任。共性责任主要是贯彻落实党纪法规，组织党员干部学习，建立健全各项规章制度等。职能责任主要是结合各单位的工作职能明确相关责任。个性责任主要是根据各个工作岗位的不同特点明确廉政建设责任。通过责任内容的分解细化、百分制量化，形成对各个部门的年度考核责任书，年终分别考核。二是优化考核办法。考核分自评得分与考核得分两部分，分别占30%和70%，评分采取连带扣分法，除对直接责任人扣分外，对分管负责人、主抓的职能部门乃至主要负责人同步扣分。三是硬化考核奖惩。凡考核中发现的违纪问题，一律按规定给予党纪、政纪处分，决不姑息迁就；凡考核不合格单位的主要负责人以及领导干部个人，一律实行免职、降职、调离等组织措施；对考核不合格的单位和个人一律取消年终评先资格，实行诫勉谈话，同时责令整改。 3、严肃认真查处，强化责任追究机制。落实责任制，必须突出抓好责任追究，责任追究工作抓得实、有力度，责任制才会有权威，才会有约束力，才能保证落到实处。 ①明确任务抓追究。从反腐败斗争三项工作格局和源头治理工作的要求看，应从以下几方面抓好追究。一是落实“收支两条线”规定，堵住资金漏洞；二是推进会计委派制；三是推进政务公开、财务公开。 ②建章立制抓追究。首先要制定科学的责任追究细则，明确追究的具体类型，如失职、渎职责任的追究，资金运行决策失误的追究，违规违法，出现“三乱”的追究，安全生产责任的追究等；其次合理界定责任主体，以事实为依据，以党纪条规为准绳，分清情况，确定追究办法；最后要规范追究程序，按照干部管理权限，对责任问题的审定、责任追究的办理等作出操作性比较强的程序性规定。 ③履行职能抓追究。领导干部廉洁自律、查办案件、纠风专项治理、执法监察和组织协调等项任务都涉及到责任追究。因此，纪检监察部门抓责任追究，要与履行职能有机结合起来。检查、纠正、处理问题，不仅要查明当事人的责任，而且要查明有关领导班子和领导干部的责任；不仅要客观公正地提出追究的建议，而且要跟踪检查，使其落实到位。责任追究时，还要克服“民不告、官不究”的错误认识，提高监督检查的自觉性和主动性，积极开展执法监察、专项检查、情况调查，有针对性地发现和揭露问题。 ④加强领导抓追究。坚持从领导机制上保证党风廉政建设责任制的落实。各级部门“一把手”负责一个单位的全面工作，他们既是责任的主体，又是落实责任制的组织者、领导者，理所当然地应对党风廉政建设负全面责任。同时，分管领导既要增强大局意识，做好自身工作，又要做到“一岗双责”。按照“谁主管，谁负责”的原则，把管事与管人、抓业务工作与抓思想工作、抓分管工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对分管部门正职的党风廉政建设负直接领导责任，对分管范围的党风廉政建设负主要领导责任。各级部门党组织一方面要高度重视责任制工作，纳入议程，作出总体部署，提出明确要求，并逐级建立健全落实责任制的领导机构；另一方面要切实履行责任制规定，做到重大决策直接部署，重要问题直接解决，重要工作直接抓落实，切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行职责，对应当实行责任追究的问题，及时研究，明确表态，果断决策。 ⑤奖惩分明抓追究。抓责任追究，是一项政治性、政策性很强的工作。要按照中央精神积极稳妥地处理好相关问题，掌握政策，区别对待。对群众反映强烈、有明显违纪现象而不查不管，甚至袒护包庇的领导干部要追究责任；对那些敢于揭露问题，积极查处案件，及时采取措施改进工作的领导干部，应给予肯定和表扬。要把责任追究同民主生活会、廉政考核、任免考核、民主考核、领导干部述职等方式有机结合起来，从中发现应当追究和处理的问题，以此增强责任追究的约束力和实效。

3. 巡视整改工作“一把手”亲自抓有何深意

巡视工作在党风廉政建设和反腐败方面发挥着重要作用，不仅是党章赋予的重要职责，更是加强党建、从严治党的重要举措。河北省委巡视工作会议强调，“一把手”要亲自抓巡视整改工作，充分显示出党对巡视整改工作的高度重视，以及在治腐反腐问题上的坚定决心。各级党委的“一把手”务必增强政治意识、责任意识、担当意识，切实打好巡视整改这场硬仗。
“一把手” 亲自抓是落实党委负主体责任的重要体现。强调党委负主体责任，是党在廉政作风建设方面取得的理论创新和实践创新。无数事实证明，一项工作或事情，如果主要领导不重视，工作肯定搞不好的;如果主要领导高度重视，亲自过问亲自抓，必定会鼓舞士气，凝聚人心，工作一定会更好地落到实处。因此，“一把手”在落实党委主体责任方面负有不可推卸的责任。面对巡视整改工作，各级党委“一把手”应该切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，既要将巡视整改职责放在心上、抓在手上、扛在肩上，给纪委减负，又要态度鲜明地支持纪委开展工作，为纪委添力。
“一把手”亲自抓是巡视整改工作取得实效的重要保障。俗语讲“要想跑的快,全凭车头带”，“一把手”是一个班子的班长、一个群体的“车头”，发挥着关键和核心的作用。要想充分发挥巡视作用，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，党委“一把手”一方面要做“第一人”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，身先士卒，带动班子成员抓好职责范围内的巡视任务。另一方面要做“有心人”，在严惩腐败的同时，要坚持防微杜渐，做到抓早抓小抓苗头，对干部早提醒，多教育，快整改，把问题消灭在萌芽状态。
党在治腐反腐问题上从未动摇过，决心与信心也从未改变过，各级党委“一把手”要以坚定的决心和态度，以抓铁有痕的力度，勇于承担，敢于碰硬，将“老虎”、“苍蝇”一网打尽，力求巡视整改整改出实效。

4. 党巡视工作条例有哪些内容

内容如下：

1、总则

中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。

开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。

2、机构和人员

巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。

中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。

3、巡视范围和内容

巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。

派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。

4、工作方式和权限

巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责。

巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。

5、工作程序

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。

6、纪律与责任

纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

(4)一把手抓好深化整改工作扩展阅读

《中国共产党巡视工作条例》内容解读：

1、抓主体责任 党委“一把手”是第一责任人

落实责任，首先要抓责任主体。条例明确规定，开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。

党委承担巡视工作主体责任，意味着党委既是领导主体，也是工作主体、推进主体。对巡视工作，党委要坚决负责，主要领导要带头尽责，班子成员要积极担责。

党委“一把手”是巡视工作主体责任第一责任人，党委领导班子的其他成员要配合“一把手”落实好巡视各项工作。

围绕党委的主体责任，条例明确规定，对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

2、抓组织实施责任 确保党委决策落地

巡视工作领导小组的主要职责是落实党中央和同级党委关于巡视工作的决策部署，及时组织巡视力量，认真抓好实施；及时解决巡视中遇到的问题和困难，组织领导巡视组深入了解问题，确保党委决策落地。

领导小组的配置，事关巡视的作用能否充分发挥。从巡视工作实践需要出发，条例规定，巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。

巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。这样配置，既有利于突出巡视主业，始终专注“四个着力”，发现问题，也有利于纪委、组织部门的日常协作。

3、抓监督责任 巡视组失职渎职要追责

按照党的十八届三中全会部署，巡视组要拓展监督内容，切实加强对党委（党组）落实党风廉政建设主体责任、纪委（纪检组）落实监督责任情况的监督检查，把“关键在治、要害在严”落实到巡视检查“两个责任”中。

通过巡视监督，面对面传导压力，督促被巡视党组织坚守责任担当，进一步强化各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。

有权必有责，权责要对等。落实巡视监督责任，巡视组责无旁贷。条例对巡视组失职、渎职的情况明确规定了追责条款：对应当发现的重要问题没有发现的，不如实报告巡视情况的，以及违反巡视工作纪律的，进行责任追究。

5. 在开展一把手监督管理时有何举措在加强关键岗位，重要人员的监管中有何举措

巡视工作在党风廉政建设和反腐败方面发挥着重要作用，不仅是党章赋予的重要职责，更是加强党建、从严治党的重要举措。河北省委巡视工作会议强调，“一把手”要亲自抓巡视整改工作，充分显示出党对巡视整改工作的高度重视，以及在治腐反腐问题上的坚定决心。各级党委的“一把手”务必增强政治意识、责任意识、担当意识，切实打好巡视整改这场硬仗。“一把手”亲自抓是落实党委负主体责任的重要体现。强调党委负主体责任，是党在廉政作风建设方面取得的理论创新和实践创新。无数事实证明，一项工作或事情，如果主要领导不重视，工作肯定搞不好的;如果主要领导高度重视，亲自过问亲自抓，必定会鼓舞士气，凝聚人心，工作一定会更好地落到实处。因此，“一把手”在落实党委主体责任方面负有不可推卸的责任。面对巡视整改工作，各级党委“一把手”应该切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，既要将巡视整改职责放在心上、抓在手上、扛在肩上，给纪委减负，又要态度鲜明地支持纪委开展工作，为纪委添力。“一把手”亲自抓是巡视整改工作取得实效的重要保障。俗语讲“要想跑的快,全凭车头带”，“一把手”是一个班子的班长、一个群体的“车头”，发挥着关键和核心的作用。要想充分发挥巡视作用，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，党委“一把手”一方面要做“第一人”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督，身先士卒，带动班子成员抓好职责范围内的巡视任务。另一方面要做“有心人”，在严惩腐败的同时，要坚持防微杜渐，做到抓早抓小抓苗头，对干部早提醒，多教育，快整改，把问题消灭在萌芽状态。党在治腐反腐问题上从未动摇过，决心与信心也从未改变过，各级党委“一把手”要以坚定的决心和态度，以抓铁有痕的力度，勇于承担，敢于碰硬，将“老虎”、“苍蝇”一网打尽，力求巡视整改整改出实效。