旅游市场治理

1. 如何治理旅游业中的零度团费现象的措施

所谓零负团费接团，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客，非法牟利。
治理旅游业中的"零负团费"现象的措施如下：
1、进一步健全和完善相应法律法规
2009年5月颁布了《旅行社条例》，但一旦在旅游过程中发生违法违规行为或纠纷，我们国家还没有相应配套的旅游法律条文加以处理，还须通过《合同法》、《消费者权益保障法》等相应法律予以解决，在实际执行过程中这些法律往往不能给予符合旅游特征的准确解释或起不到很好的调解作用。如旅游者在购买到质次价高的物品时，按照我国现行相关法律，只能追究经营者的责任，而对组织方的旅行社而言就不好断定了。若有一部符合旅游业具体情况的法律来清晰明确旅游者和旅行社及相关旅游单位或个人权利和义务，在治理旅游“零负团费”现象时就会更加迅速有效。
2、加强旅游企业税费制度管理与创新
旅游购物等税费制度的管理松散，创新乏力也是旅游“零负团费”现象存在的重要因素，在旅行社或导游同旅游购物等相关行业的交易中有太多的漏洞，如“暗箱操作”中的“回扣”，如果能实现合理佣金的形式来规范旅行社、导游和相关旅游企业间的交易，以税或费的形式来约定这类交易的权责关系，不仅能使“暗箱操作”逐渐透明化，便于引导社会各方对这类行为进行有效的监督，也能建立旅行社、导游之间的相互信任，还能增加政府的收益。
3、健全导游管理和保障体系
在旅游“零负团费”问题中，因为导游独特身份，这一角色人群可以说是“零负团费”主要执行人，只不过有主动和被动之别。要完善导游人员保障体系，通过相应制度来提高导游薪资、保险和其他相应的福利待遇，改善我们国家导游人员因基本薪资不高、淡旺季收入不均衡，而在工作岗位产生浮躁不安情绪和即时功利的思想，从而避免导游成为旅行社实现“零负团费”恶性竞争的“工具”。比如按照废除现行导游服务公司管理导游体制、让导游回归旅游企业的思路进行综合改革试点。这里的旅游企业，主要指旅行社但不局限于旅行社——业界应该积极探索有利于导游管理并能促进导游就业的新的导游管理模式，譬如模仿律师事务所模式建立导游事务所，由导游人员自行组织，工商部门登记注册，实行企业化管理和收费导游制，赋予其接受旅游咨询、委派导游的权限，可极大地促进散客导游市场的形成，促进导游就业。
4.推进旅行社品牌建设
建立旅行社的级别评定体系，使得经营有方、质量可靠的旅行社高职高价产品能得到社会的广泛认可，改变普通旅游者一味以低价选择旅行社的不成熟观念。建议通过网络、报纸、电视、讲座等方式，加强对游客旅游知识的宣传和灌输，让客人认清低价团队的危害，增强抵制低价团队的自觉性；建议建立企业承诺、舆论宣传、游客监督、网络公示相结合的旅行社诚信体系，在企业年审、等级评定中纳入诚信经营的内容；旅游主管部门还可通过大张旗鼓评选诚信旅行社活动，促进优秀旅行社品牌建设，形成“诚信受益、失信受罚”的氛围。

2. 户外景观亮化照明工程面临行业整治，未来何去何从

1、景观照明市场广阔
根据我国半导体照明工程研发及产业联盟数据，2018年我国LED应用行业市场规模已达6080亿元，而LED景观照明在LED应用行业市场规模占比16.50%，LED景观照明市场规模达1003.2亿元，同比增长26.01%，增速高于整个LED应用市场，预计2020年LED景观照明市场规模将突破1500亿元。
2、夜游经济、文化旅游提供新的增长点
据市场调研，当前国内城市居民60%的消费发生在夜间，夜游经济、文化旅游相结合对当地旅游的带动作用非常大。夜游经济、文化旅游将城市夜晚点亮，创造特色的城市景观，体现当地文化的同时增加了旅游消费及夜间消费，夜游经济的兴起为城市、景区等旅游目的地带来了新的发展契机。
同时，出色的夜间景观还可以有力的打造城市文化名片，如G20期间的杭州西湖夜景照明、钱塘江两岸夜景照明，有力地塑造了城市形象和提升了城市的品味，进而对后续夜景旅游路线的推出起到了巨大的推动作用。
3、特色小镇潮流带来新的市场空间
住房和城乡建设部、我国发展和改革委员会和财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出到2020年，我国将培育1,000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。据不完全统计，目前31个省市的特色小镇规划目标总和已经超过了2,400个。特色小镇的兴起为照明工程行业带来了全新的市场空间。
4、“一带一路”拓宽国际市场
自2013年我国提出“一带一路”倡议以来，全球100多个我国和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容，“一带一路”是互利共赢之路，将带动各国经济更加紧密结合起来，推动各国基础设施建设和体制机制创新，创造新的经济和就业增长点，为我国照明工程行业拓宽了国际市场。
5、并不禁止夜景亮化
整治违规的亮化工程，并不代表着禁止夜景亮化，这也只是针对地方牵头的景观亮化项目提出健康发展的要求，所以有些亮化工程并不受此影响。
比如房地产亮化工程，它的主体是由企业牵头，开发商对自己的楼房有自主支配的权利，且在不违背城镇发展规律和不超出资源环境承载力而言，适当的亮化、夜景美化，能够促进社会进步，满足人民群众日益增长的美好生活向往，这一点是符合社会需求的。

3. 如何整治“低价游”市场

业内人士认为，随着近年来国家和地方层面陆续出台相关法律法规、加强旅游执法力度和力量，“不合理低价游”得到一定程度的遏制，但时常出现的市场乱象仍对城市形象、游客体验造成不良影响，从根源整治“低价游”乱象，防止“劣币驱逐良币”，仍需多方形成合力。

业内人士同时指出，消费者要理性文明消费，强化维权意识。北京市消协秘书长杨晓军认为，消费者在出游前要了解旅游线路信息，理性文明消费，对于低价团甚至零团费线路要警惕。要加强自身权益的保护，在出游前务必签订合同，注意合同中的不合理条款内容，保存相关证据，最大程度保护自身利益。

4. 云南大理哪些措施重拳整治旅游市场乱象

据央视4月11日报道，4月9日，云南大理州召开全州旅游市场秩序整治工作电视电话会议，发布《大理州旅游市场秩序整治工作措施》，安排部署全州旅游市场秩序整治工作任务，以自我革命的精神，刮骨疗毒，铁腕整治旅游市场乱象。

六、建立健全综合监管和保障体系

(二十八)完善州、县市旅游市场监管综合调度指挥部及指挥中心建设。建立工作制度和运行机制，发挥信息汇集、分析研判、统筹调度、协调指挥、快速反应、高效处置的工作职能。

(二十九)落实旅游市场“1+3+N+1”综合监管模式。在全州重点旅游县市正在开展旅游行政执法权相对集中试点的基础上逐步向全州推行，建立旅游市场监管综合调度指挥中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商(市场监管)，其他涉旅部门，监察部门综合监管的新格局。

(三十)坚持属地管理，分级负责监管机制。严格落实县市政府主要领导为辖区旅游市场监管的第一责任人制度，强化县市政府责任，实行区域严防，做到守土有责、守土负责，所有问题“有人抓、有序抓、有效抓”。

(三十一)配齐配强县市旅游执法力量，加强旅游执法队伍建设，强化文明执法。

(三十二)发挥行业协会等社会组织的作用。成立大理州旅游业协会，统筹推进各旅游行业协会的机构建设。推动各旅游行业协会结合各自行业特点建立诚信自律体系，积极发挥旅游纠纷调解等自律监管作用。

(三十三)积极倡导文明旅游，开展“人人都是旅游形象，处处都是旅游景点”文明旅游宣传活动，同步推进旅游从业人员的文明素质教育与游客文明行为的规范引导，倡导全员共同守护文明，保护好洱海等优美的自然生态环境。

(三十四)建立旅游工作联席会议制度。树牢“大旅游”的理念，建立健全旅游工作议事协商和跟踪督办制度。

(三十五)建立违规旅游企业的退出机制。创新管理手段，通过各级职能部门实施单一发力或联合惩戒的方式，对触碰旅游市场监管“红线”的旅游企业坚决实施限时退出。

(三十六)建立旅游违法举报奖励机制。建立旅游违法行为举报制度，依法保护举报人，对举报旅游违法行为有突出贡献的单位和个人，给予奖励。

(三十七)完善旅游企业信用公示机制。结合社会信用评价体系，建立红、黑名单制度，发挥社会监督作用，构建旅游行业优胜劣汰良性竞争机制。

(三十八)加强旅游舆情预警、监控和引导，确保第一时间积极应对、正面发声、及时处理，掌握工作的主动性。

(三十九)建立旅游综合监管考核评价制度，结合职责清单，制定旅游市场监管工作的考核办法，纳入全州综合考核评价体系。

(四十)建立旅游监管履职监察问责机制，发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，把各级各部门是否履职情况作为监督检查的重要内容，严格追究责任。

5. 2017年旅游市场秩序整治的效果如何

据报道，日前国家旅游局负责人表示，去年，国家旅游局继续开展旅游市场秩序整治，并实施景区质量动态管理。近年来，针对服务质量差、厕所不达标等突出问题，对3家5A级景区予以摘牌处理，对10家5A级景区提出严重警告，对近400家4A级及以下景区予以摘牌、警告、通报处理。

希望中国可以早日成为旅游大国！

6. 黑龙江专项整治旅游市场，14家旅行社被停业整顿，这会给当地旅游业带来哪些影响

黑龙江专项整治旅游市场，14家旅行社被停业整顿，这会给当地旅游业带来哪些影响？

2018年1月，某游客在个人公众号发布文章《雪乡的雪再白也掩盖不掉纯黑的人心！别再去雪乡了！》，爆出黑龙江双峰林场“赵家大院”客栈出现“宰客”、威胁游客等情况。

这次黑龙江地区专项整治旅游市场做的非常好，狠狠的对那些不法商贩一击沉重打击。这次整顿过后对当地旅游业的前途一定会带来一片光明！

7. 云南推出“史上最严”整治旅游市场乱象措施是怎么回事

3月27日，针对“零负团费”“购物陷阱”“打骂游客”旅游市场乱象，云南推出“史上最严”整治措施，试图从根源解决旅游市场乱象，引发社会广泛期待。

近年来，云南导游打骂游客的事件时有发生。还有导游和司机因为游客购物“不达标”，把游客扔在了半途中。一些游客拍下导游打骂游客的视频发到网上，每每引起舆论轩然大波，云南旅游形象“轰然坍塌”。

【对症下药】余繁介绍，针对导游服务质量问题，云南将建立全省导游管理平台，把全省所有导游纳入平台进行实时动态监管；建立导游服务质量网上评价系统，评价结果作为导游星级评定的主要依据，公开导游考核评价结果；强化签约导游管理，建立合理薪酬制度，保障导游合法权益。

8. 文化和旅游部将如何整治旅游市场秩序

2018年，文化和旅游部将继续在全国范围开展旅游市场秩序整治行动，聚焦行业顽疾，采取更加具体、更加精准的针对性措施，重点整治侵害游客合法权益的突出问题，推动优质旅游发展，不断提升广大游客的旅游获得感和幸福感。

下一步，文化和旅游部将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境，彰显旅游业的民生价值。

9. 云南将集中整治什么线上旅游市场问题

从云南省工商局了解到，针对不合理低价游、“霸王条款”、刷单炒信等问题，云南将从今年6月上旬至11月底，开展线上旅游市场集中整治，进一步规范旅游市场经营主体经营行为。

云南省工商局介绍，此次将重点整治昆明、大理、丽江、西双版纳、迪庆、保山、德宏等地区；省内旅行社、购物企业、景区、票务、酒店客栈、航空等旅游类经营主体开设的网站、旅游商品和服务平台等为重点整治对象。

云南将加大案件查办力度，集中执法力量查处一批线上旅游市场违法案件。对案件查办不力或不作为、慢作为的州市工商部门，云南省工商局将提请当地纪检监察部门追责、问责。

10. 文化和旅游部将整治暑期旅游市场哪些问题

文化和旅游部日前在北京召开暑期旅游市场秩序专项整治动员部署会议，针对即将专到来的暑期旅游旺季，在全属国范围内组织开展为期三个月的旅游市场秩序专项整治“利剑行动”，重点规范出境游、边境游、一日游市场秩序，严厉打击不合理低价游和非法经营旅行社业务等突出违法行为。

持续整治“黑车”“黑导”“黑社”和“黑店”，有利于保证广大游客出游安全，推动旅游服务质量提升，努力净化旅游消费环境，不断增强人民群众的旅游获得感和幸福感，进一步彰显旅游业的民生价值。