土地卫片图斑整改

⑴ 土地变更调查与卫片执法的关系

土地变更调查是指县一级国土资源管理部门，根据上级下发的上时点土地利用现状数据库和遥感影像数据，对土地利用现状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属（宗地）、行政区划数据，从而生成增量数据包以及统计报表，实时对土地利用数据库更新和上报的过程。
土地卫片 编辑词条
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利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。据中国国土资源网消息，国土资源部决定自2月起，全面开展2009年度土地卫片执法检查，将重点对直辖市和省、自治区人民政府所在地的市及其他人口在50万以上的155个市进行督查验收。
利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
据中国国土资源网消息,国土资源部决定自2月起,全面开展2009年度土地卫片执法检查,将重点对直辖市和省、自治区人民政府所在地的市及其他人口在50万以上的155个市进行督查验收。
2月2日,国土资源部下发《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》(以下简称《通知》),决定自2月起,全面开展2009年度土地卫片执法检查,检查范围覆盖全国所有的县、市、区、旗行政管辖区域(不含港、澳、台地区)。
《通知》要求,通过土地卫片执法检查,全面掌握违法用地情况,严肃查处土地违法行为,严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》(以下简称15号令)实施问责,进一步规范土地管理秩序,加强耕地保护和节约集约利用土地力度。
《通知》对土地卫片执法检查提出了五点要求。一是加强组织领导。本次卫片执法检查工作是对全国(不含港、澳、台地区)实施全覆盖检查的第一年,也是将依据15号令实施问责的第一年。各级国土资源行政主管部门要高度重视,主动向当地政府汇报,由政府牵头成立土地卫片执法检查工作领导小组。各级国土资源行政主管部门要主动加强与纪检监察、公安、司法等部门的协调配合,成立专门的土地卫片执法检查办事机构。国土资源行政主管部门各业务机构要合理分工,密切配合。
二是确保执法检查质量。省级国土资源行政主管部门要切实采取有效措施,层层落实责任,确保各类数据真实、准确,督查、验收不走过场。对督查、验收中发现存在虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的,要严肃追究相关责任人的责任。国土资源部将利用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台对新增建设用地图斑进行初核,并以此作为督查的重要依据。
三是强化培训指导。国土资源部将对省级国土资源行政主管部门和155个市的业务骨干进行集中培训。省级国土资源行政主管部门要切实加强培训指导。要建立土地卫片执法检查工作进展月报制度,掌握工作进展情况,及时调度,确保按时完成土地卫片执法检查任务。
四是严肃查处问责。对通过卫片执法检查发现的土地违法问题,要核实一宗,整改查处一宗。对符合15号令规定的问责条件的,要及时提出问责建议。卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,一律不得办理用地审批手续;否则,按非法批地处理。
五是严格数据报送。对未能按规定完成工作的,国土资源部将予以通报批评。

⑵ 通过卫星图斑看位置 发个国土j 这个难吗没学过

卫星图斑让违法建设无处藏身
作者: 龙海波
8月29日下午，在区拆违办专题调度会议后，岳麓区学士街道立即组织会议，决定由城管指挥调度中心牵头再次对卫星图斑反映的问题逐一调查核实。8月31日上午，学士街道城管指挥调度中心组织城建、城管执法、学华村40余人对学华村窑咀组一处约376平米的历史违建“猪棚”进行强制拆除,该处违法建设是第13期卫星遥感336号图斑问题。

据了解，小区高层建筑楼顶、农村偏僻角落等位置一直都是拆控违巡查工作中的难点。现在通过卫星遥感影像图斑和国土卫片图斑与对地面场景比对，让违法建设被一一锁定。卫星图斑上有坐标、有形状，侥幸抢建偷建的违法建设，即使建成了，也将无处藏身，卫星遥感影像图斑为一线拆违工作提供了强大助力，使得拆控违工作得以真正实现“全方位、无盲区”。

学士街道城管指挥调度中心已持续开展多次拆控违行动，对裕园小区楼顶违法搭建顶棚及别墅区抢建搭建违法建设开展了专项整治。对于新增违法建设“零容忍”，通过卫星图斑和日常巡查，发现一处，坚决拆除一处，拆控违工作取得初步成效。截至目前，今年街道已成功拆除裕园小区楼顶违章搭约6078平方米，拆除新增违建7670平方米。

下阶段，学士街道城管指挥调度中心将加大控违巡查力度，联合各村（社区）、小区物业对违建行为进行监督、制止和打击。拆控违工作任重道远，学士街道的工作永远在路上。只有“斑点”少了、市民乐了，离“幸福学士梦”也就更近了。

⑶ 2010 年度土地卫片执法检查中已经查处过的图斑，是否还将下发

2010年度土地卫片执法检查中已经查处过的图斑，如在2011年度内未发生新的违法用地行为，将不会纳入2011年度土地卫片执法检查范围。

⑷ “疑似违法用地图斑”的格式和图斑编号方法是怎样的

“疑似违法用地图斑”将以卫片执法检查工作图件(图片格式)、“疑似违法用地图版斑”矢量数据(shpfile文件权格式)和电子表格(excel表)三种形式下发数据。下发的“疑似违法用地图斑”将以县(市、区)为单位按顺序进行编号(与土地变更调查遥感监测变化图斑的图斑编号不同)。在下发的电子表格中，将记录与“疑似违法用地图斑”编号对应的地块在土地变更调查数据库中的编号，以及该图斑的面积、耕地面积等基本信息。

⑸ 矿产卫片疑似图斑在土地变更调查遥感监测图斑中已下发的如何处理

1.土地变更调查使用的遥感数据精度不能够满足矿产卫片疑似违法图斑的提取工作。土地高精版度遥感数据主权要分布在东部和西部城市群，在矿产资源勘查、开发集中的山区使用的遥感数据精度较低，矿产疑似违法图斑提取工作难度很大。由此带来的的结果是，在数据精度较高的东部地区，提取的矿产疑似违法图斑最多，在数据精度低的西部地区，提取的矿产疑似违法图斑最少。

2.遥感数据处理的方法不符合矿产卫片疑似违法图斑的提取要求。本次工作使用的是土地变更调查与监测项目生产的成果图，而非原始数据。该图件不能突出矿产勘查、开采的特点，即使在数据精度较高的地区，矿业活动的图斑也不难以识别。

3.野外验证工作存在一定的安全隐患。由于使用的数据不能满足要求，技术单位为能提高图像的识别能力，减少误判，均采取了一定的野外验证工作，用于建立解译标志和验证。在野外工作中，多次发生技术人员被矿山企业或地方政府扣押和威胁事件，存在一定的安全隐患。

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⑹ 什么是土地卫片执法检查

1 “卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。 “ 卫片执法”是利用卫星遥感技术，对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测，通过对比监测前后的用地情况，确定变化图斑，再对变化图斑进行核实确定土地合法性的一种土地执法监管手段，可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。如一块耕地被占用前，地表是一种情况，耕地被占用搞成建设后，地表又是另外一种情况，就可以在图上反映出来，通过对同一块地两个时点遥感数据的比较，就可以发现土地利用变化的情况。 检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。 具体要对卫片影像所涉及地块的使用以下情况进行逐宗核查：1、是否经过批准；2、是否超出土地利用年度计划批准用地；3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地；4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准 2 用地；5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途；6、土地违法是否通过动态巡查已经发现。 检查重点：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。 开展卫片执法检查，是对传统的执法监管模式和手段的颠覆，核查违法违规用地由原来的“自下而上”发现、报告转变为“自上而下”发现、监督，真正实现对违法违规用地“天上管、地上查”，违法行为瞒不住，也藏不了。 通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上核”的立体土地监管体系。

⑺ 土地卫片图斑WN代表什么

wN图斑意为近两年无变化但地面有建筑物的未响应图斑，也就是说，是历年来强行通过违法执法检查的违法用地的累积。

⑻ 如何填报《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》(附表1)

本表用于登记土地“疑似违法用地图斑”核查情况，包括基本情况、权属及地类情况、规划情况、用地手续办理情况、违法情况和备注6大部分的内容。
(一)基本情况
基本情况栏目填写每个地块的图斑编号、面积、土地坐落等基本属性。
1.地块号(图斑编号)
填写国土资源部下发的土地“疑似违法用地图斑”的“图斑编号”。
2.地块分支号
对于需要分割、合并的土地“疑似违法用地图斑”，按照《规范》“地块编号方法”中规定的方法对地块进行分割、合并，编定地块分支号:如分割前图斑编号为5，分割成两个地块，则地块分支号分别为5-1，5-2;如合并前地块号为10，11，12，则合并后地块分支号为10，合并前的图斑编号以半角逗号分隔，填入“地块号(图斑编号)”栏目。无须分割、合并的，“地块分支号”与“地块号(图斑编号)”相同，可直接填写“地块号(图斑编号)”。
3.面积
填写地块分支号对应的地块的面积。对于没有分割的地块，地块面积与国土资源部下发的土地“疑似违法用地图斑”的面积相同;多个土地“疑似违法用地图斑”合并为一个地块的，地块面积为被合并的图斑的面积之和;既有分割又有合并的地块，地块面积为分割部分的图斑面积与合并图斑面积之和。
4.地块类型
分合法用地与违法用地两种类型，取消了临时用地和实地伪变化填报选项。根据所选类型不同，土地矿产卫片执法检查信息系统会自动将“附表1”拆分，显示出与地块类型相对应的需要填写的栏目。
(1)合法用地。依据《规范》中“［附录三］判别标准”的“4.实际占用新增建设用地合法性判定”有关政策进行判定。
(2)违法用地。参照《规范》中“［附录三］判别标准”的“5.违法用地类别判定”有关政策进行判定，监测时段为2011年自然年度(2011年1月1日至2011年12月31日)。
5.项目名称
指在该地块上进行建设的项目名称。对于尚未实施建设无具体建设项目的，可根据实际情况填写为“××工业园储备用地”、“政府××储备用地”等。
6.土地坐落
指地块的具体位置，详细到“××县(区)××乡(街道)××村(居委会、大道)”等。
(二)权属及地类情况
1.用地单位(个人)
为新增建设用地实际占有、使用的单位或个人的名称或姓名，如为多个单位或个人，名称或姓名之间以“、”分隔。
2.用地时间
实施动工建设的时间点，精确到月。
3.实际用途
地块的当前土地利用类别，按地籍调查有关技术规程和《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007)确定，填写到二级类(中文名称)。属于保障性安居工程项目用地的，注意选择相应的用途。
4.地类代码
与地块当前实际用途对应的土地利用类别代码，依据《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007)填写。
5.原地类性质
指监测时段起始时点的土地实际用途。按《规范》规定的要求，分别量算农用地和未利用地的面积;农用地中进一步区分耕地和基本农田面积。对于未分割的土地“疑似违法用地图斑”，原地类面积大小要与国土资源部下发的图斑地类面积保持一致。
(三)规划情况
1.规划符合情况
对比地块实际用途与土地利用总体规划图上确定的规划用途。属于违法用地的，可根据土地卫片执法检查有关政策规定判定。
2.项目类型
填写本地块建设项目的立项情况。
已取得国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)立项批复的，可以判定为国家重点工程。在“是否国家重点工程”栏目中选择“是”，并在“国家重点工程立项批准文号”中填写国家发改委立项批准文号。否则，在“是否国家重点工程”栏目中选择“否”。
已经取得省级发改部门立项批准批复的，可以判定为省级重点工程。在“是否省级重点工程”栏目中选择“是”，并在“省级重点工程立项批准文号”中填写省级发改部门的立项批准文号。否则，在“是否省级重点工程”栏目中选择“否”。
只有其他立项批准文件，在“其他项目立项批准文号”栏目中填写其他立项批准文件;尚未取得立项批复的，在“其他项目立项批准文号”栏目中填写“无”。
(四)用地手续办理情况
1.已取得的用地手续情况
根据已取得的用地手续分别填写“批准机关”、“批准文号”、“批准时间”、“批准面积，其中耕地面积”等栏目。
(1)要优先填写已取得的农用地转用征收(用)审批手续。一个地块涉及多个农转用征收(用)审批手续的，必须增加填报栏进行填报。国务院批准城市建设用地的，既要填写国土资源部用地批复文件，同时也要填写省级人民政府审核相关情况。
(2)对于农用地转用和征收审批分离的，要分别填写农用地转用审批手续和征收审批手续。
(3)只取得先行用地批复的，要填写国土资源部批准的先行用地批复文号。
(4)只取得用地预审批复的，要填写用地预审批复文号。
(5)已办理供地手续的，进一步填写供地的“批准机关”、“批准文号”、“批准时间”、“批准面积”等栏目。在“供地方式”栏目填写“划拨”、“协议出让”、“招拍挂出让”或“其他方式出让”。
(6)已经取得建设用地使用权证的，填写土地使用权证的“批准机关”、“批准文号”(即“土地证号”)、“批准时间”、“批准面积”等栏目。
2.未取得用地手续情况
根据农用地转用手续上报情况的不同，区分为“已经上报”和“未上报”两种。
(1)农用地转用审批手续已经上报的地块，要填写“上报情况”中的有关栏目。①“有权批准机关”填写有权批准机关的同级国土资源主管部门，如国土资源部、省国土资源厅等。②“市级受理时间及受理文号”栏目填写县、区级国土资源主管部门上报的用地审批材料经市级国土资源主管部门正式受理的时间和受理回单编号。③“省级受理时间及受理文号”栏目填写市级国土资源主管部门上报的用地审批材料经省级国土资源主管部门正式受理的时间和受理回单编号。④“部受理时间及受理文号”栏目填写省级国土资源主管部门上报的用地审批材料经国土资源部正式受理的时间和受理回单编号。
(2)用地审批手续未上报。要填写耕地占补平衡落实情况和征地补偿情况。①“耕地占补平衡是否落实”。已经落实了耕地占补平衡指标，缴纳了耕地开垦费用的项目，可选择“是”;否则选择“否”。②“征地补偿是否到位”。对项目建设占用区域已经足额给予补偿的，可选择“是”，否则选择“否”。
3.是否符合国家产业政策
是否符合国家产业政策，主要看该产业用地，是否属于国家最新土地禁止或限制供应用地项目，如高尔夫球场用地、别墅用地，等等。选择“是”，再填写具体的产业类型名称。不符合的，选择“否”。
4.是否部批准城乡建设用地增减挂钩试点
根据《国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2011〕224号)的有关要求，已经国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩项目，填写“是”，并在“部批准试点文件”栏中填写部批准试点的文件名称和文号。
5.是否部批准采矿用地方式改革试点
属于经部批准的采矿用地方式改革试点的采矿用地，可选择“是”，并在“部批准试点文件”栏中填写部批准试点的文件名称和文号。
6.是否部批准低丘缓坡土地综合开发利用试点
属于经部批准的低丘缓坡土地综合开发利用试点的用地，可选择“是”，并在“部批准试点文件”栏中填写部批准试点的文件名称和文号。否则，选择“否”。
7.是否保障性安居工程建设用地
确实属于保障性安居工程建设项目用地的，选择“是”，在空白栏中进行说明。不属于保障性安居工程建设用地的，选择“否”。
8.是否灾后重建项目用地
属于部下发文件中支持四川、甘肃等地区灾后重建项目用地，符合灾后重建有关用地政策的，选择“是”，并作出说明。否则选择“否”。
9.是否法律法规规定的紧急用地
属于抢险救灾等法律法规规定的紧急用地的，选择“是”，再填写紧急用地情况说明。否则，选择“否”。
(五)违法情况
1.违法主体
填写违法用地地块的用地单位(个人)。
2.建设现状
分为平整土地、部分建成、全部建成三类。
(1)平整土地。为实施项目建设需要，对土地进行圈占、平整或固化的，判定为平整土地。
(2)部分建成。独立成栋的地上建筑物为结构封顶或其他设施，未完成预期建设目标，归入同宗用地的建设项目规划建设数个独立成栋建筑或其他设施但仅完成其中部分的，判定为部分建成。
(3)全部建成。独立成栋的地上建筑物已完成结构封顶或其他设施，完成预期建设目标的，无论建设项目是否销售，判定为全部建成。
3.违法类型
按《规范》中“［附录三］判别标准”的“5.违法用地类别判定”有关政策进行判定，分“违法批准占用、违法供地、未报即用、边报边用、未供即用”五种类型，选填其一。
4.查处情况
对违法用地行为进行立案查处的，选择“立案”;对违法用地行为自行整改、组织强制拆除或者由其他部门进行查处的，选择“非立案”;既未立案查处，也未按非立案处理的，应选择“未处理”。对违法用地行为进行立案查处的，具体情况将在附表2《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》中填写。
5.复耕到位耕地面积
不论是否立案查处，均填写“拆除复耕到位耕地面积”。
6.认定机构
填写上一级国土资源主管部门组织认定时的单位及拆除复耕验收负责人。
7.是否巡查发现
指该宗违法用地是否通过日常巡查方式发现并采取有关措施。如通过日常巡查方式发现，在“发现时间”栏目填写最早发现的时间。
8.是否下达停工通知书
如果下达了，在“下达时间”中填写最早发出停工通知书的时间。
9.是否报告
根据国土资源部办公厅《关于印发〈关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见〉的通知》(国土资厅发〔2010〕58号)的要求，向上级国土资源主管部门或同级政府报告。已经报告的，选择“是”，并在“报告时间”和“文号”栏目中，分别填写“报告时间”和“文号”。否则，选择“否”。
10.备注
用于填写该宗地需要进一步说明的其他有关情况。
11.填表人
指填写该表格的具体工作人员。填表人应对表格内容的准确性负责，防止因工作疏忽而填报错误。在具体工作中，要求基本情况、权属及地类情况、规划情况、用地手续办理情况、违法情况和备注等不同内容的填写者，分别签名，以示负责。
12.审核人
审查所填信息，并对所填内容的真实性负总责。在具体工作中，对基本情况、权属及地类情况、规划情况、用地手续办理情况、违法情况和备注等不同内容分别审核把关，分别签名，以示负责。
其他各表(卡)中与附表1《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中名称相同的栏目，不再重复说明

⑼ 为什么要在土地变更调查的基础上开展土地卫片执法检查

主要原因有以下两点:
一是第二次全国土地调查工作的完成和土地变更调查工作方式的改革，为改进土地卫片执法检查工作方式提供了新的条件。2011年度的土地变更调查，各地利用国土资源部下发的2011年度遥感监测结果，结合年度建设用地审批、土地整理复垦开发等情况，采用“三下两上”的工作流程和模式，全面掌握了遥感监测图斑变化情况和年度内建设用地变化情况。
二是贯彻落实部长办公会议的要求:“要充分利用‘一张图’，把年度土地利用变更调查、卫片执法检查、耕地保护责任制目标考核等调查、检查工作尽可能统筹整合，一并进行”。“直接利用土地变更调查成果开展土地卫片执法检查”等。
三是改进工作，提高效率，探索以全国“一张图”为基础建立国土资源综合监管体系并已迈出了重要一步。2010年度土地卫片执法检查，是“普查”，既查合法，也查违法，工作量很大，在一定程度上影响了日常执法监察工作。为了减轻基层国土资源主管部门的工作量，对工作方式进行了改进，直接利用土地变更调查成果开展土地卫片执法检查。2011年度土地变更调查工作对遥感监测图斑进行了全面核查，通过外业调查补充遥感监测可能遗漏的实际占用的新增建设用地，大大减少了土地卫片执法检查的外业实地调查工作量，弥补了单纯依靠卫星遥感监测技术带来的监测时段不一、监测分辨率不同、可能存在遗漏图斑等不足，更有利于各级国土资源主管部门集中力量，查处违法用地行为。

⑽ 什么是土地卫片土地卫片执法检查是检查什么

卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。

检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。 具体要对卫片影像所涉及地块的使用以下情况进行逐宗核查：

1、是否经过批准；

2、是否超出土地利用年度计划批准用地；

3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地；

4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准

(10)土地卫片图斑整改扩展阅读：

卫片执法”是利用卫星遥感技术，对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测，通过对比监测前后的用地情况，确定变化图斑，再对变化图斑进行核实确定土地合法性的一种土地执法监管手段，可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。

如一块耕地被占用前，地表是一种情况，耕地被占用搞成建设后，地表又是另外一种情况，就可以在图上反映出来，通过对同一块地两个时点遥感数据的比较，就可以发现土地利用变化的情况。 检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。

通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上核”的立体土地监管体系。