风险隐患排查治理工作

⑴ 安全风险分级管控和隐患排查治理工作方案

"双重预防机制"解决方案

建立企业动态风险分级管控机制

通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，确定风险控制的优先顺序和风险控制措施。

建立企业动态隐患排查治理机制

排查治理生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，并实现隐患排查、记录、监控、治理、销账、报告的闭环管理。

“双重预防机制”与“安全生产标准化” 的关系

※ 双重预防机制是创建安全生产标准化体系的核心部分，是安全生产标准化的具体方法，是验证安全工作的一个最有效的抓手，是安全管理的核心，强化风险分级管控和隐患排查治理与安全生产标准化并不冲突和矛盾。

※ 开展安全生产标准化工作必须扎实做好双重预防体系工作，两者互为结合，缺一不可。

※ 企业应将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中深度开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。

"双重预防机制” 建设挑战

认识误区

忽视双机制与其他体系的联动性，认为双机制是“另搞一套”，单纯为了建设而另起炉灶，与已建立的职业健康管理体系、安全生产标准化体系脱节，导致实际运行困难。

不落地

领导越来越重视安全，但有大多数时候是“心有余而力不足”，基层员工以消极的态度对待各种检查。双机制变成了一个为迎接检查而建设的面子工程，没有在企业得到动态有效运行。

认不清、想不到

双机制的建设“形式大于内容”，在运行双机制时将风险管控和隐患排查两者分离，未衔接关联。认为风险分级管控体系可有可无，重点工作放到了隐患排查上，但隐患治理的状况混乱。

员工参与不足

将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，未体现全员参与，未做到全覆盖。

直线责任和属地管理未落实

风险在现场，重心在基层，但风险分级管控标准不清楚，责任人未分级逐层传递，基层员工安全意识和素质很难有效提升， 安全管理的压力很难有效传递到执行层包括中层和基层管理层。

实时动态监控缺乏

缺乏信息化系统的有力支撑，导致风险分级管控和隐患排查治理形成了“信息孤岛和流程脱节”，在双体系的建设过程中，对安全管理大数据的运用提出了更高的要求，如何对这些资料数据进行挖掘运用，使大多数的企业在双机制建设时显得捉襟见肘。

"双重预防机制” 方案

简述赛为“双重预防机制”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。

方案构成

系统管理

业务数据初始化

业务流程设置

业务权限分组

激励机制

全员参与双机制建设

主动掌握风险辨识方法

主动学习风险管控标准

积极参与隐患排查治理

积分考核执行效果

管控执行

管控标准APP推送

全员隐患排查上报

隐患自动闭环跟进

风险管控实时预警

风险管理

系统的风险辨识和评估、科学的风险

分级，制定切实有效的风险管控标准

、形成完整的风险数据库。

隐患管理

跟踪隐患的整改落实和关闭，实现隐患全过程管理

◆ 隐患排查◆ 隐患上报

◆ 隐患登记◆ 整改措施制定

◆..........

风险地图

风险分级四色分布

运行数据自动统计

管控结果动态展现

安全隐患实时提醒

方案亮点

痕迹化

双机制运行原始记录自动存储，痕迹记录可随时追溯查询，员工一岗双责、尽职减责、失职追责有据可依。

标准化

业务流程标准化，通过系统对双机制的标准化运行提供支撑，通过系统可以开展一系列有针对性的、专业性的风险辨识和隐患排查活动。

动态化

实时采集数据并收集问题，管理层随时掌握现场情况。

智能化

根据隐患排查治理数据，自动生成各项数据统计报表（检查率、符合率、整改率、事故率等），根据内置算法，实时显示动态风险地图，实现风险预警。

专业性

各项检查有来源、有依据；同时通过App将专家的大脑与眼睛带到现场。

成长性

实现安全知识、技能和经验的积累与沉淀，形成企业双机制建设专业数据库。

兼容性

每一模块既能独立运行和单独使用，又能多模块无缝集成，还可以快速实现与企业现有IT系统、政府信息化系统的集成。

易用性

利用移动APP检查作业，业务流转简单方便，易于操作 系统操作可快速上手，熟练掌握。

⑵ 如何做好安全隐患的检查与整改工作

一、如何做好安全检查与整改： 

1、检查要有目的性，要求和计划要明确；要经常检查，抓落实、促整改；不走过场，不搞形式。

2、在日常工作中认真执行巡回检查制度，坚持做好巡检工作；重视交接班的检查，认真对待隐患问题的交接。 

3、管理人员要强化对员工检查与整改的监督、考核职能，严格要求，合理奖惩，积极整改。 

4、做到“四个及时”：及时查找发现安全隐患，及时进行汇报协调，及时组织整改解决，及时做好记录台账。 

5、定期组织检查和不定期的抽查相结合，如查岗或结合活动、工作需求随时安排检查。每月至少一次综合全面的检查。按要求做好专项检查如消防设施、机具设备、车间用电、防火、防汛等专项检查，专项检查还包括对关键装置、重点部位的检查，如每天一次的对重大危险源的检查。 

6、必须落实安全隐患整改责任制，落实责任和期限。不检查就不知道隐患在哪儿，也谈不上整改，而光检查不整改，等于没检查。对检查中发现的一般安全隐患要立即整改，对不能处理的隐患实施跟踪监督，实施临时应急措施，挂牌限期整改。 

7、安全要你管我管大家管，要调动全员参与安全检查与整改的意识和责任，每一个人都要尽职尽责，才能防微杜渐。         

二、检查与整改注意的原则：坚持早发现、早汇报、早整改的原则。 

安全检查要坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则，并做到经常化、制度化、规范化的原则。 

对检查出的隐患，要进行原因分析，及时实施整改解决措施。对事故隐患，按照隐患整改“四定”原则落实（定措施、定负责人、定期限、定资金来源）。         

对检查中发现的一般安全隐患要立即整改，对不能处理的隐患实施跟踪监督实施临时应急措施，挂牌限期整改。对不具备整改条件的隐患，要采取一定的应急防范措施，或临时解决措施，按要求限期整改或停车停产整改，在条件具备的情况下彻底整改掉，确保安全生产。对危险性及危害性较大的隐患必须立即整改落实。 

检查和整改是互动互补的关系，在检查中发现问题加以整改，在整改中继续排查隐患，不断优化和完善，最终达到安全生产的目的。所以我们必须重视安全检查与整改，认真做好安全检查与整改。

(2)风险隐患排查治理工作扩展阅读：

安全隐患是在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故隐患与重大危险源的概念与构成要素。事故隐患与危险源不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。

它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 分生产型和储存类型。

⑶ 隐患治理措施包括哪五个方面

根据《国务院办公厅关于重点行业和领域危险品生产危险品调查和管理专项行动的通知》隐患治理措施包括以下五个方面：

一是落实隐患排查治理责任。

二是落实隐患排查治理措施。

三是落实隐患排查治理资金。

四是落实隐患排查治理时限。

五是落实隐患排查治理预案。

（一）加强领导，落实责任。安全生产隐患调查管理专项行动，由地方各级人民政府统一领导，安全监督，监督等有关部门密切配合。有必要根据地区，行业和实地的实际情况制定切实可行的工作计划，明确界定分工，明确责任，落实。

要认真落实政府行政主管责任制和企业法定代表制。各地区应采取措施，制定本通知和国务院有关部门制定的指导意见和区域安排，并落实到各生产经营单位和重点行业的其他有关单位，不得走死路。

（二）突出重点，强化督导。调查和管理隐患的特别行动应突出重点行业和高风险行业等领域的重点企业。各级地方人民政府及其有关安全监察部门要加强监督，检查和指导。

要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的政策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后产能，提高企业安全生产管理水平，增强事故预防能力。

（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和动员广大员工参与隐患的调查和管理。各类生产经营单位必须紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工的积极性，充分发挥他们的知情权，参与和监督安全生产，全面组织员工，认真查找各种隐患，积极参与隐患管理。

（四）立足当前，着眼长远。各地区应以此隐患调查和管理专项行动为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故危害调查工作的深入开展，不仅要有效消除重大威胁的隐患。要安全生产，还要落实根本原因。加强制度建设，建立安全生产的长效机制。

（五）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播，电视，报纸等各种媒体，宣传这一隐患的调查和管理专项行动，加强对舆论的监督和群众的监督，揭露经过调查和管理的单位。

(3)风险隐患排查治理工作扩展阅读：

隐患排查的工作目标

通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节；

认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。

隐患排查的对象和范围

本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；

道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。

⑷ 安全生产隐患排查治理包括哪些内容

育肥牛场安全生产的内容包括：牛的运输、饲养人员、饲料加工、防电、防火、防盗、防毒、防窃等。
1．架子牛运输安全
架子牛运输安全主要是确保人畜安全。①行车安全，不开斗气车、不开英雄车、不开有毛病的车、不违章行车；②礼让行车，不占道，不抢道，多避让；③弯路弯道减速慢行，直道中速行驶（时速50～60千米）；④司机在行车中，注意力高度集中，不疲劳驾驶，遵守行车纪律；⑤行车安全教育要经常性，坚决杜绝酒后开车；⑥遇冰雪路行车时车轮上必须设置防滑链条。
2．育肥牛饲养安全
育肥牛饲养的安全工作主要是饲养人员的安全，饲养员进围栏打扫卫生时要防范牛顶人、踢人，尤其是野性较大的牛。
3．饲料加工安全
①青贮饲料收割台前的安全，严禁割台前站人。②粗饲料加工粉碎时饲料入口处的安全，戴安全帽、穿戴工作服，严禁戴手套操作，严禁留长发，严禁用手推粗饲料进入粉碎机。③精饲料加工粉碎时饲料入口处的安全，戴安全帽、穿戴工作服，严禁戴手套操作，严禁留长发。④在电工指导下使用电机、机械。⑤粉碎饲料时戴防尘口罩。
4．防火安全
①育肥牛场的防火工作应常年抓，在冬季特别要注意粗饲料的防火；②设防火标识，划定防火区；③防火区内严禁吸烟；④冬季取暖时既要防火，更要防煤气中毒；⑤经常检查消防用水的设备完好性。
5．用电安全
①电工凭证上岗，严禁无证操作；②制订用电操作规程；③有电击危险点设防电击标识；④经常检查线路、闸盒，确保电路正常运行。
6．防盗防窃
①经常进行防盗防窃思想教育；②完善防盗防窃管理制度；③严格执行货物出入管理制度；④实行夜间巡逻制度。

⑸ 什么是安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设

安全风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。根据安全风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。

风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。

(5)风险隐患排查治理工作扩展阅读：

安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

蓝色风险：可包括5级风险和4级风险。

5级风险：稍有危险，需要注意或可忽略的、可接受的。对于该级别的风险，员工应引起注意;公司的基层工段、班组负责控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。

4级风险：轻度危险，可以接受或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间、科室应引起关注并负责控制管理，所属工段、班组具体落实;不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。

黄色风险：3级风险，中度(显著)危险，需要控制整改。对于该级别的风险，公司、部室(车间上级单位)应引起关注并负责控制管理，所属车间、科室具体落实;应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。

橙色风险：2级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。对于该级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由安全主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。

红色风险：1级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。