生态环保与治理服务
① 生态环境保护
矿业特区建设过程中生态环境保护是体现人与自然和谐相处、提高可持续发展能力的关键所在。生态环境保护构成矿业特区可持续发展的自然环境基础，是矿业特区建设基本的要素之一。针对特区相对脆弱的生态环境，要始终坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的总原则，坚持开发与保护并重，以矿业循环经济理念为指导，加强节能减排，促进低碳矿业经济发展。矿业特区建设一要保护好地区相对脆弱的自然生态环境; 二要加大对矿山地质环境保护与治理力度，最大限度地避免或减少矿产资源开发利用对矿山地质环境造成的破坏; 三要预防和有效治理点多面广的地质灾害，造福特区人民。
一、自然生态环境保护
丰富且独具特色的草原生态等自然生态资源是矿业特区建设的环境条件。国际公认阿勒泰地区具有丰富而独特的自然生态资源和草原文化资源，以及生物的多样性。阿勒泰地区的自然环境主要为草原生态。据畜牧部门统计: 阿勒泰地区天然草地面积占地区土地总面积的 83. 4% 。主要生态功能区包括河谷生态、林草、湖泊、湿地和草场等。当前，由于水资源时空分布不均、可利用水资源相对不足、草原超载严重等导致地区主要生态功能区的功能出现不同程度的退化。据统计: 2008 年阿勒泰地区草场 ( 夏牧场、春秋牧场、冬牧场) 平均超载率达到了 75. 29% ，地区有 80% 的天然草场出现了不同程度的退化和沙化，产草率下降 30% ～ 50% ，已造成 50% 的国土面积存在不同程度的水土流失。
在矿业特区的建设中，必须加强生态保护和环境治理，绝不能以牺牲自然生态环境为代价换取一时的经济发展。要加强防沙治沙、额尔齐斯河和乌伦古河流域治理、水源地保护等方面的工作，整顿和治理矿产资源尤其是砂金的乱采滥挖现象。积极采取工程措施，实施好天然林保护、生态公益林建设、平原绿化、 “三北”五期防护林建设等生态工程。进一步加强封山育林、退耕还林、退牧还草等工作，强化对自然保护区、国家地质公园、地质遗迹、国家森林公园等的建设和保护，采取行之有效的措施加强野生动植物资源的保护，促进矿业特区自然生态环境的改善。
近年来，地区国土资源部门加大了地质遗迹保护及地质公园申报建设力度。积极申报地质遗迹保护项目，按照国土资源部、新疆维吾尔自治区国土资源厅的要求，阿勒泰地区国土资源局于 2009 年提出项目设置建议，主要包括阿勒泰市五指泉景区地质遗迹保护等项目 9 个，保护对象主要为花岗岩地貌、冰臼、硅化木、花岗伟晶岩、中低温温泉。项目分布情况: 阿勒泰市 1 个，吉木乃县 2 个，富蕴县 3 个，福海 3 个 ( 表3-23) 。
表 3-23 阿勒泰地区地质遗迹保护项目设置建议
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料整理，2009。
二、矿山地质环境保护与治理
矿业特区建设的特点是: 合理开发利用地区丰富的矿产资源，实施优势资源转化战略，实现矿业深加工上的突破，以地区矿业经济的发展带动和辐射地区经济可持续发展。矿业开发不可避免地会造成不同程度的矿山地质环境问题，但可以采取有效措施进行治理，促进矿业特区的健康持续发展。
从富蕴、地区等 5 个矿业园区的布局看，富蕴、地区和哈巴河矿业园区位于黑色有色稀有矿产资源丰富的阿尔泰成矿带。地理上的阿尔泰山区与地质上的阿尔泰成矿带大部分是重合的，阿尔泰山区的自然生态环境具有不稳定性以及生物的多样性，是矿业特区建设的生态环境屏障。
从历史上看，阿勒泰地区的矿业活动历史悠久，尤以采砂金为甚，有 “阿勒泰 72 条沟，沟沟产黄金”的说法。金矿的开采历史可以追溯到清代，代表地区最早的矿业生产活动。新中国成立后，金矿尤其是砂金的开采强度剧增，造成金矿资源的浪费，以及草原、河流 ( 床) 、阿尔泰山区等自然生态环境的严重破坏。至今砂金盗采及乱采滥挖仍屡禁不止，针对砂金及宝玉石等矿产的矿业清山活动年年开展。以可可托海稀有矿为代表的稀有、有色金属矿产开发始于 20 世纪 50 年代，因地处山区，对自然景观及地下水造成一定的破坏，但总体上破坏不是太大。随着可可托海国家地质公园的建立，使昔日为国家作出重要贡献的闭坑矿山重新焕发的生机与活力，为阿勒泰地区形成以喀纳斯品牌带动下的大喀纳斯旅游圈作出了贡献。当前，蒙库、金宝等铁矿、建材非金属矿山的露天开采对地貌景观造成一定的破坏，由于这些矿山主要位于人口比较稀少的山区或偏远地区，对矿区周边群众的生产生活不会产生太大的影响。针对阿勒泰地区矿山地质环境问题类型多、破坏面广、破坏程度相对较小等特点，要加大矿山地质环境保护与治理力度。
1) 对历史上的闭坑矿山，采取申请国家、自治区矿山地质环境治理项目的办法，但由于阿勒泰地区矿山地质环境问题的特征所限，新疆矿山地质环境保护与恢复治理工程项目管理机制存在一定的不足等原因，影响阿勒泰地区申请此类项目的积极性。但矿山地质环境治理项目对于改善矿业特区建设和发展的环境问题具有重要的作用，因此，要进一步加大争取国家、自治区矿山地质环境治理工程项目的力度。2009 年阿勒泰地区国土资源局提出了阿勒泰市北屯镇城西砂坑矿山地质环境治理等 16 个项目的设置建议，并积极申报( 表 3-24) 。这些项目的特点是: 矿种以建筑用砂、云母等非金属矿为主，少部分为砂金矿，面积相对较大，地质环境问题也不是太严重，对人居环境的影响相对较小。若这些项目实施，将对矿业特区矿山地质环境的改善起到非常重要的作用。
表 3-24 阿勒泰地区矿山地质环境治理项目设置建议
续表
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料修改，2009。
2) 对正在开采的矿山，按照 “谁开采，谁治理” 的原则，采取矿山地质环境治理保证金等制度，督促矿山企业加强对矿山地质环境的治理力度。做到逐步 “还清旧账，不欠新账”。目前，地区已经开始收取矿山地质环境治理保证金。新建矿山必须符合生态环境保护准入条件，采取有效措施，最大限度地避免和减少矿业开发活动对自然生态环境造成的影响和破坏。
3) 按照 《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划 ( 2008 ～ 2020) 》 划定的矿山地质环境保护与恢复治理重点区域，以及所确定的重点工程，开展对矿山地质环境重点治理区域的治理。严禁在阿勒泰地区矿产资源规划划定的禁止勘查开采区内，开展与生态环境保护功能不符的矿产资源勘查开采活动，保护特区生态环境及资源。加强对地质遗迹 ( 公园)的保护。
4) 地区矿业特区管理委员会要加强生态环境保护与治理的监督管理。建立环境保护“一把手”负责制。
三、防治地质灾害
( 一) 地质灾害总体特征
阿勒泰地区由于暴雨、融雪、气候等自然因素，加之历史上及当前开展的矿业活动，以及工程项目实施等人为因素的影响，在地区造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面裂缝等地质灾害。据统计，阿勒泰地区地质灾害点共有 743 处，按地质灾害的类型分，崩塌占绝大多数，占 79. 57%，泥石流和滑坡次之，分别占 9. 54% 和 9. 41%，地面塌陷最少，仅占 1. 48% ( 图 3-21; 表 3-25) 。可见，地区地质灾害具有数量多，以崩塌为主的特点。因此，地区地质灾害的防治的重点是崩塌灾害，特别要对人居环境影响较大的乡镇、道路及旅游区等的崩塌要特别重视。
图 3-21 阿勒泰地区地质灾害种类构成
表 3-25 阿勒泰地区地质灾害分布
注: ①包括 73 处崩塌隐患点; ②包括 22 处不稳定斜坡; ③包括 14 处潜在不稳定地质体;
资料来源: 阿勒泰地区国土资源统计年报，阿勒泰地区国土资源局，2008。
从地质灾害的分布密度看，全地区地质灾害平均密度为 63 处/万 km2，青河县地质灾害的密度最大，达 124 处/km2，是地区平均值的 1. 97 倍。该县地质灾害点总数最多，但由于县域面积大，加之造成地质灾害的矿业等人类活动相对较弱，造成该县地质灾害密度最小。吉木乃县次之，是地区平均值的 1. 82 倍。布尔津县为第三，由于地区著名旅游景区喀纳斯位于该县，与旅游以及旅游开发有关基础建设引发的地质灾害占很大比例，灾种单一，以分布在旅游交通道路两侧的崩塌为主，占 91. 5%。福海县最小，为 24 处/km2，仅为地区的 39%，地质灾害属于点少面广，但地灾种类比较齐全 ( 图 3-22) ; 这也为地区行政中心南迁福海提供了地质灾害防治方面的参考依据。富蕴县作为矿业大县，地质灾害点集中分布在县城及部分矿山，富蕴县南边大部分区域几乎没有地质灾害，导致地灾密度较小。上述数据及分析说明地区地质灾害在各县 ( 市) 分布不均且存在很大的差异性，因各县市自然地理条件、气候、矿业等人类活动的范围和强度存在差异，导致了地灾这种发生频度的差异性。
图 3-22 阿勒泰地区 7 县 ( 市) 地质灾害密度分布柱状图
( 二) 各县 ( 市) 地质灾害特征分析
从 7 县 ( 市) 的地质灾害的分布特征看: 各县 ( 市) 地质灾害点占地区总数的比例以青河县最大，布尔津次之，福海县最少，除青河县外，其他各县该数值差别不大，大体在 10% ～16%之间 ( 图 3-23) 。分述如下:
图 3-23 阿勒泰矿业特区地质灾害在各县 ( 市) 的比例
1) 青河县。该县地质灾害点占地区总数的比例最大，地质灾害数量为 196 处，占全地区地质灾害总数的 26. 38%，是第二位布尔津县的 1. 66 倍。该县发育的灾种较单一，主要为崩塌，占全县的 91. 33%，泥石流占 7. 14%。主要发育在青河县第一煤矿和科克萨依金矿，金矿位于青格里河中下游，距该河较近，在融雪和暴雨季节，极易发生崩塌和泥石流。
2) 布尔津县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第二，占 15. 88% ，灾种单一，只发育崩塌和泥石流两种灾害，其中崩塌占 91. 5%，其他为泥石流。主要发育在各乡镇牧道沿线、阔斯特克、阿吾肯泥石流沟、主要交通沿线、托乎木水泥用灰岩矿和黑流滩滑石矿等处。
3) 阿勒泰市。该市地质灾害点占地区总数的比例位居第三，占 13. 86% ，灾种单一，只发育崩塌和泥石流两种地质灾害，且以崩塌灾害为主，占 92. 23%，主要分布在乌拉斯沟、将军山沟、骆驼峰、阔尔布矿业公司、铁米尔特铅锌矿、阿巴宫铁矿等地区和矿山。
4) 富蕴县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第四，占 11. 31% ，作为矿业大县，是地质灾害发育最完全的县，4 种地灾均有且以崩塌为主，其中崩塌占 91. 67%，其他地灾不足10%，主要分布于县城北坡及乌恰沟地段，该区域地势落差大、植被稀少、土质疏松。近年来，曾发生多起洪水泥石流，直接威胁沿山一带及居住在地势较低处居民的安全，并造成街道、林带、渠道等水利设施不同程度地破坏。由于拓荒耕地对自然植被造成破坏，暴雨易引发泥石流，直接威胁下游砖厂。另外，县域内部分在产矿山及闭坑矿山也不同程度地发育崩塌等地质灾害。
5) 吉木乃县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第五，占 11. 04% ，作为国家级贫困县，由于地处边境，自然条件恶劣，雪灾频发，融雪型地质灾害所占比重较大，其中崩塌占 69. 51%。地质灾害主要发育在乌勒乌拉斯特沟、恰勒什海乡政府驻地及阿合木扎村和库尔吉村、哈尔交、闹海煤矿等地; 省道 319 线巴扎湖以东路段由于开挖路基和削坡，在融雪季节、雨季易引发崩塌、山体滑坡等地质灾害。
6) 福海县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第六，占 10. 9% 。福海县作为未来地区的行政中心，正在为打造园林城市和宜居城市的目标而努力。灾种较多，除地面塌陷外的地质灾害均发育，且福海县地质灾害的密度在全地区最小。地质灾害以崩塌为主，占 41. 98%; 滑坡占 37. 04%，滑坡在各县 ( 市) 中也是发育最多的，这是福海县有别于其他县 ( 市) 地质灾害的又一特征。地质灾害主要发育在新金沟、西岔沟、红山嘴等砂金矿山，萨尔布拉克至红山嘴公路沿线、道路沿线杂石较多，两侧山体较陡，由于大部分地段岩体常年受风雨剥蚀，根部松软，造成这些岩体稳定性差，小崩塌常有发生，若不及时预防，也孕育着大崩塌等地质灾害的发生。
7) 哈巴河县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第七，是地区地质灾害发育最少的县，灾害点占地区的 10. 63%。地质灾害主要集中在哈巴河县的东部山区。灾害主要发育在生塔斯大型滑坡段、县城至喀纳斯湖山区公路两侧崩塌段、县城中部丘陵地段、县域内铜金等矿山。矿山采坑区、尾矿坝和不合理堆放的尾矿等，在汛期极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。
( 三) 地质灾害防治
根据阿勒泰地区地质灾害发育特点、发生频度以及各县 ( 市) 地质灾害的分布等实际情况，提出矿业特区内预防和治理地质灾害的措施，一是建立和实施地质灾害预防制度;二是采用实施各种工程项目的措施，对地质灾害进行治理。
1. 地质灾害预防监测及应急制度
( 1) 加强防治体系建设，落实防治责任
阿勒泰地区应成立由行署副专员为总指挥长，行署副秘书长、国土资源局局长为副指挥长，地委宣传部、国土资源局、地区发改委、公安局、经贸委、交通局、建设局、教育局、财政局、安监局、畜牧局、水利局、民政局、卫生局、气象局、旅游局、新疆阿勒泰军分区、武警内卫、边防、森林、消防支队等 7 县 ( 市) 人民政府为成员的地质灾害应急指挥机构，办公室设在国土资源局。应急指挥部办公室下设抢险救灾组、灾情评估组、监测预报组、生活安置组、医疗救护与卫生防疫组、治安消防组、物质保障组、应急资金保障组、宣传报道组、灾后重建组，各组安排专门的单位牵头负责。地区应急指挥机构按照统一指挥、属地管理、分级负责的原则，负责全地区的地质灾害防治工作。各县 ( 市) 人民政府应建立相应机构，进一步加强对地质灾害防治工作的领导。根据突发性地质灾害应急预案，完善应急指挥系统，明确各部门职责，做好有关准备工作，提高地质灾害应急反应能力，尽最大努力将地质灾害造成的损失降至最低。在青河、布尔津县等地质灾害多发区继续加强地质灾害群测群防网络体系建设，并将灾害监测工作落实到责任人。
( 2) 编制和落实年度地质灾害防治方案
7 县 ( 市) 人民政府应及时组织国土资源、建设、水利、交通、气象、民政、安监等部门制定和完善以灾害点预测、避让转移、人员避险和应急措施为主要内容的地质灾害防灾预案，对县 ( 市) 域内重点隐患区进行及早防治，对发现的灾害危险点登记建卡，并对其危险性做出初步判断，提出防范措施。进一步明确各部门工作职责，协调各部门加强合作，共同做好地质灾害防治工作。共同对本地区的地质灾害防治方案的落实情况进行检查，做好重大工程、交通沿线、旅游区地质灾害防治工作，及时对潜在的灾害隐患做出预测、预警和预报。
( 3) 加强协调配合，切实做好预测监测工作
地区县 ( 市) 、乡镇等各级人民政府应及时协调气象、安监、建设、国土、水利等部门加强联系，互通情报，确保及时了解雨情、水情等，为准确掌握地质灾害发生提供依据。各相关部门应加大汛期巡查力度，对发现的问题认真分析，及时上报，力争尽快解决，把防范工作做到灾情发生之前。应充分依靠乡 ( 镇) 政府、街道办事处和社区居委会、村委会等基层组织力量，特别是地质灾害易发区各族人民群众的作用，加强地质灾害的监测，及时捕捉地质灾害的特征信息，为地质灾害的避让、治理、预报提供依据。对地区重点建设项目或经济社会发展的重要区域，如矿业园区等，应采用专门的仪器，由专业人员对有重大隐患的地质灾害点建立专门的监测。监测方法、监测频次、监测数据记录和报送等应根据地质灾害应急状态确定。地质灾害预报一般情况下由县级国土部门会同气象部门发布，紧急状态下可授权监测人发布。
( 4) 完善各项制度，增强应急反应能力
7 县 ( 市) 人民政府应督促有关部门建立冰雪融化期和汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度、“两卡”发放制度、灾情应急调查制度，并认真抓好督促落实。在汛期前组织有关人员对主要居民点、交通沿线、中小学校、旅游景区、矿业园区、重要矿山等所在地进行地质灾害险情巡查; 对已经发生的地质灾害或群众提供的灾害信息，迅速组织力量到现场调查，并在规定的时间内逐级上报灾情，发布其灾害应急状态。
地区地质灾害的应急准备，按时段和地质灾害突发事件可分为四种状态。一是Ⅳ级响应，颜色定为蓝色，时间为每年 11 月 ～ 次年 3 月底，平时正常待命状态，主要工作任务是开展日常监测、组织宣传培训、编制年度防灾方案、维护应急反应设备。二是Ⅲ级响应，颜色为定黄色，时间从每年 4 月开始，进入汛期的预警状态，地质灾害气象预报预警为 3 级，主要工作任务是地质灾害隐患点检查、巡查，国土资源部门要安排 24小时手机值班，各种应急反应设备进入待命状态，群众监测网络及专业监测网络加密监测。三是Ⅱ级响应，颜色定为橙色，异常融雪、降雨的警戒状态，融雪期间、连续降雨或暴雨间 ( 需延长至雨后 3 日) ，地质灾害气象预报预警为 4、5 级，主要工作是加强地质灾害隐患点检查、巡查，县 ( 市) 要通过电话、手机短信等向分管领导、相关部门送达地质灾害预警信息，国土资源部门 24 小时办公室值班，群众监测网络及专业监测网络进一步加密监测。四是Ⅰ级响应，颜色定为红色，灾害事件的应急状态，出现明显地质灾害险情，应发布临灾预警信号，启动应急预案、灾情速报，派出应急分队、抢险救灾。
( 5) 周密部署，切实做好地质灾害防治工作
一是识别危机，判断灾情。地质灾害防治领导小组在接到灾情预警或灾害报告后应紧急会商，决定是否组建地质灾害救灾现场指挥部及启动地质灾害应急预案; 明确各部门职责，做好救灾各项准备工作，并按程序向上级主管部门报告灾情。二是紧急避让，控制灾情。首先应保障人民群众的生命安全，组织避灾疏散，防止灾情扩大，组织干部、群众进行自救互救，平息谣传或误解，保持社会安定。根据实际情况，决定是否对灾区实行特别管制，或向灾区派出工作组协助灾区政府进行地质灾害应急工作。三是布置应急监测。应针对灾害的实际情况，布置应急的监测，对灾害的形成条件、引发因素进行调查，为排除险情、减轻灾情提供科学决策依据。四是按应急预案各专业小组职责，布置有关部门及救灾队伍的任务和救灾措施。五是追踪灾情的发展及救灾措施贯彻落实的反馈信息，评估救灾措施的效果和质量、追踪决策，修正决策。
( 6) 提前谋划，做好抢险救援的组织和准备
各级政府应将地质灾害防治资金列入年度工作计划和财政预算，确保地质灾害监测、应急调查等的需要。要将地质灾害防治纳入防汛抗旱的工作中，地、县两级政府在防灾物质准备上应予以统筹考虑安排。由于阿勒泰地区地质灾害多发生在山区，这些地方多数交通、通讯条件较为不便，抢险救援力量、装备等较为薄弱，因此当地人民政府、基层群众应首先在第一时间组织、动员基干民兵及受灾地村民抢险、自救，并根据地质灾害的实际情况，通过地质灾害防治领导小组请求当地驻军、武警部队等力量参与地质灾害的抢险救灾。在地质灾害易发区、危险区，应开展地质灾害抢险救灾的基本知识培训，并进行训练演习。在临灾应急状态时，应组织有关人员值班管理，保证救援力量随时投入抢险救灾。
2. 地质灾害防治工程项目
在 2009 年地区地质灾害防治工程项目设置建议中，共设置了阿勒泰市骆驼峰崩塌、泥石流治理等工程项目 7 项。主要在阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县和富蕴县。防治的灾种主要为崩塌和泥石流等。威胁对象包括当地居民 ( 包括中小学生) 、牲畜、车辆、耕地和天然草地以及农田水利设施等。总体发展趋势为易发频率高且程度重。若不及时防治，对当地居民、牲畜、水电基础设施等构成威胁，给当地居民的生命财产造成损失( 表 3-26) 。
表 3-26 阿勒泰地区地质灾害防治项目设置建议
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料修改，2009。
② 治理保护环境措施有哪些
一、水源保护
1、建设生活用水设施，生活供水系统按照卫生标准进行净化，为施工人员提供符合国家生活饮用水标准的饮用水。
2、水池附近不准堆放垃圾等废弃物，不准修建渗水坑、渗水厕所，不准铺设污水管道，不准居住人员等。
二、施工废水处理
1、施工场地修建截排水沟、沉沙池。施工前制定施工措施，做到有组织的排水，并采取治理措施，保证排水达标。
2、土方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。施工机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。
3、经处理后排出的施工废水不得超过《污水综合排放标准》GB8978-1996或地方环保部门的有关规定。发现排放污水超标，或排污造成水域功能受到实质性影响，立即采取必要治理措施进行纠正处理。
4、《医疗机构水污染物排放标准》GB18466-2005部分代替GB
8978-1996、《煤炭工业污染物排放标准》GB 20426-2006 部分代替GB 8978-1996、《皂素工业水污染排放标准》GB
20425-2006 部分代替GB 8978—1996。
三、生活污水处理
生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。化粪池的有效容积满足生活污水停留一天以上，并定期清理，以保证处理效果。
四、废弃物处理
1、施工弃渣和固体废弃物以国家《固体废弃物污染环境防治法》为依据，按设计和合同文件要求送至指定弃渣场。
2、做好弃渣场的综合治理，按照设计要求采取工程保护措施，避免边坡失稳和弃渣流失。
3、保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活营地设置足够数量的临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定垃圾场，按要求进行覆土填埋。
4、遇有含铅、铬、砷、汞、氰、硫、铜、病原体等有害成份的废渣，经报请当地环保部门批准，在环保人员和监理工程师指导下进行处理。
5、保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活区设置足够数量的临时卫生设施，定时清除垃圾，并将其运至指定地点堆放或掩埋、焚烧处理。
6、完善渣场地表截排水规划措施，确保开挖和渣场边坡稳定。
五、大气污染防治
1、机械车辆使用过程中，加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。
2、运输车辆及施工机械，使用0柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。
3、采取一切措施尽可能防止运输车辆将石渣等撒落在施工道路及工区场地上，安排专人及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通，并经常检查、维护及保养。晴天洒水除尘，道路每天洒水不少于4次，施工现场不少于2次。
4、不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作需要时，报请当地环境行政主管部门同意，采取防治措施，在监理工程师监督下实施。
5、运输可能产生粉尘物料的敞蓬车，车厢两侧和尾部配备挡板，控制物料的堆高不超过挡板，并用干净的雨布覆盖。
6、在现场安装冲洗车轮设施并冲洗工地的车辆，确保工地的车辆不将泥土、碎屑及粉尘等类似物体带到公共道路路面及施工场地上，在冲洗设施和公共道路之间设置一段过渡的硬地路面。
六、噪声控制
1、加强交通噪声的控制和管理。合理安排运输时间，避免车辆噪声污染对敏感区影响。
2、调整施工时段：晚间控制高噪声机械的设备运行、作业，噪声较大的施工机械设备操作人员实行轮班制，控制工作时间；并为相应机械设备操作人员配发噪声防护用品。
3、选用低噪声设备，加强机械设备的维护和保养，降低施工噪声。
4、进入生活营地和其它非施工作业区的车辆，不使用高音和怪音喇叭，尽量减少鸣笛次数，最好以灯光代替喇叭；广播宣传、音响设备合理安排时间，不影响公众办公、学习和休息。
七、人群健康保护
遵守并执行国家或当地医疗部门制定的有关规定、条例和要求，采取合理有效的预防措施预防传染病，并定期进行灭蚊、灭鼠、灭蝇等工作。
八、绿色植被保护
1、搞好生活营地的绿化、美化工作，临时住房、仓库、厂房等临时施工设施，在设计及建造时，考虑美观和与周围环境协调的要求。
2、在每个施工区和工程施工完成后，及时拆除各种临时设施，施工临时占地及时恢复植被或本来用途。
3、按施工设计要求，认真及时地完成工地绿化工作。
九、资源保护
1、在施工过程中，对全体员工加强然资源保护的宣传教育，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境，不在施工区捕捞任何水生动物。
2、在工程完工后，按要求拆除的监理工程师认为有必要保留的设施外的施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的的施工废弃物，并按监理工程师批准的环境保护措施、计划完成环境恢复。
十、水土保持措施
1、做好弃渣场的治理措施，按照监理工程师批准的弃渣规划有序地堆放和利用弃渣，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力。
2、进行土方明挖和临时道路施工时，根据地形、地质采取工程或生物防护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；按设计和合同要求合理利用土地。
3、不得因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地，如情况特殊，需向监理工程师提出申请，批准后方可使用。施工作业时表面土壤妥善保存，临时施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。
4、施工活动中严格按合同要求采取设置截排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失；防止破坏植被和其它环境资源，造成水土流失；采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路，并安排专人及时清理。
③ 环境治理和经济发展有什么关系
一、改善人居环境不仅仅是改善市民的住房条件。
要充分发挥环境保护的文明发展与协调稳定功能,以人为本,下决心解决老百姓广泛关注,影响环境质量和日常环境生活质量的突出环境问题。强化饮用水源的环保严管措施,保证饮用水安全。采取有效措施保护水源地,确保生态环境改善。大力改善区域环境,创建绿色环保文明社区,提高人民生活质量。
二、强化环境意识,树立生态理念。
要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念,实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变。绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气,可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失,大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价,大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾,维护社会稳定。要充分认识环境保护与科学发展的高度一致性,正确处理环境与建设的关系,树立人与自然和谐的理念。“环境保护,教育为本”,要大力普及环保科学知识,提高全民环境意识,通过多种途径普及科学知识,在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识,大力倡导生态工业、生态农业、以及生态环境境,倡导正确的生活方式。
三、把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节,大力发展循环经济。
解决经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾,根本出路是转变经济增长方式,用绿色核算体系来重新审视和把握经济发展的途径,走新型工业化道路,积极推动发展循环经济,实现经济与环境“双赢”。建立循环生产的新模式,彻底改变传统单向线性模式和“先污染后治理”为特征的末端治理模式。推行清洁生产,不断运用综合性的预防战略,努力改进产品设计,改变生产工艺,减少对人体和环境的污染。要从企业内部循环的角度,大力发展生态工艺,推行清洁生产,大力发展生态工业链园区,大力发展绿色消费市场和资源回收产业,优化产品结构。
四、把环境保护作为决策的重要一环节,从源头落实环保基本国策。
环保从源头抓起,最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任,牢牢树立科学发展观念,转变把环境因素置于决策之外的决策模式,实行环境与发展综合决策。同时,必须树立正确的政绩观。当前,要根据实际环境承载能力,进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位,形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源相协调的科学区域开发新格局。要着力合理调整产业和产品结构,尽快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式。
总之,只有以科学发展观为统领,贯彻落实好环保优先政策,走科学先导型、资源节约型的发展之路,才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变,由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”的转变,才能真正做到经济建设与生态建设同步推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,物质文明与生态文明共同发展。
④ 环境保护与经济发展的关系
经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。
解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。
在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整。
努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。
有些同志认为环保与经济发展是对立的，认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。
这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。
美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。
(4)生态环保与治理服务扩展阅读：
环境保护一般是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系。
保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。
其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有经济的、宣传教育的等。
十八届五中全会会议提出：加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。
深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏。
农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响。
新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响。
⑤ 生态地质环境保护与治理
一、生态地质环境特点
在对区内三大生态地质环境类型的遥感解译和综合分析后认为，本区生态地质环境类型具有以下4个特点。
1.浅层地下水的地域分配不均衡
据ETM7、ETM4、ETM3合成图像对浅层地下水的解译结果对比分析，区内浅层地下水包括的高含水率区、中等含水率区、低含水率区和多层结构含水区的地域分配很不均衡，分布面积相差很大。
高含水率区分布面积仅占全区总面积的3.57％，基本上分布在勘查区北部阿克苏河流域、南部和田河流域和西部喀什市—叶城县—皮山县的昆仑山北麓山前地带，东南部且末县附近只有少量分布，其他大面积区域没有分布。中等含水率区和多层结构含水区占全区总面积的49.22％，是区内主要的浅层地下水分布区，除东部的塔里木河下游地区和东南部的车尔臣河流域地区没有分布以外，全区大部分区域均有分布。与中等含水率区和多层结构含水区的区域分布相反，低含水率区分布面积仅占全区总面积的26.7％，基本上分布在东部和东南部地区，而西部和西南部地区则很少。
区内浅层地下水地域分配的不均衡性，反映了本区地下水资源中西部多东部少的状况，从而为进一步寻找地下水，特别是可供饮用的地下淡水及微咸水，提供了总体的找水方向。
造成这种地域分配不均衡的主要原因:一是地下水补给条件的差异，中西部地区地表水系发育，阿克苏河、台兰河、渭干河、塔里木河、和田河等多条主干河流流经区内，为地下水的补给提供了较为充足的转化补给量。据孙晓明等的资料，平原区的地下水转化补给量可占总补给量的75.27％。东部地区的主干河流（如塔里木河下游）自1972年断流，孔雀河大部分河段处于无水状态，因此东部地区转化补给水量远不如中西部地区。二是人为的地下水资源开发利用不合理。由于人工绿洲的建设、工业用水等，人工渠系代替了部分自然水系，有的在源流又新修了水库，源流和干流的中、上游用水量增加，而下游水量减少，水资源的地域分配更加不平衡。
2.植物种类较少，但抗逆性强
以林地和草地占主导的本区植物种类较少。林地主要有胡杨、灰杨、沙拐枣、白杨、柳树、榆树等。与较大面积红柳混生的植物除索索、骆驼刺之外，其他种类也不多。草地中，芦苇占草地总面积的80％以上，其他如芨芨草、甘草、麻黄草、胖姑娘等草本植物也不过5～6种。
虽然植物种类较少，但抵御外界侵袭的能力却较强。由于这些植物对干旱气候环境的长期适应，形成了具有抗旱、耐盐和抗风沙的能力。如胡杨和红柳均有发达的根系，而且还具有较高的耐盐能力；红柳的叶子含盐量达400～500g/kg，胡杨树叶含盐量也在80～150g/kg之间；芦苇、罗布麻、甘草等也有一定的耐盐能力。此外，许多植物抗风沙能力也很强。胡杨的茎枝有韧性，根系发达，有较高的抗倒伏和抗剪切能力；红柳被沙埋后，还可长出新枝。罗布麻、甘草的根系发达，茎有韧性，都有一定的抗风沙能力。
3.植被的覆盖度低
在实地调查过程中，区内草地和林地的覆盖度均较低，一般都小于20％。在红柳灌丛生长较密集的地段，覆盖度也小于50％。在山前倾斜平原区的戈壁砾质带，红柳灌丛的覆盖度多小于5％。草地的覆盖度高于林地，但大多也低于40％。只有在湖泊或沼泽地生长的芦苇，长势强劲，小部分地段覆盖度大于50％。
勘查区中部的细土平原与塔里木河冲积平原区内，在大多数固定沙丘上植被覆盖度小于20％，半固定沙丘植被覆盖度小于15％，流动沙丘植被覆盖度小于10％。
在把MSS7、MSS5、MSS4合成图像与ETM7、ETM4、ETM3合成图像进行解译对比后发现，当区内植被的覆盖度小于20％时，图像上基本显示不出植物的绿色色彩。当植物的覆盖度达到20％～35％时，图像上则能显示出绿色色彩，但总体色彩较浅。当植被覆盖度达到35％～50％时，图像上图斑色彩清晰，与非植被区的颜色差异明显。
4.生态的稳定性差，平衡易遭破坏
利用ETM7、ETM4、ETM3和MSS7、MSS5、MSS4合成图像对区内生态地质环境13种评价因子的解译和实地调查结果充分表明，勘查区内总体生态地质环境脆弱，稳定性很差。主要表现为沙化土地和盐渍化土地分布面积广，沙化程度和盐渍化程度较重，植被覆盖度较低。
据樊自立等的资料，区内植物除沿塔里木河两岸分布的乔、灌、草，博斯腾湖西南部生长的芦苇和湖泊、水库周边的草本植物长势较好外，其余大部分地区分布稀疏，结构简单，抗干扰能力弱，在人为活动的影响下极易遭受破坏，而且破坏后不易恢复。
二、生态地质环境保护与治理措施
生态地质环境是人类赖以生存和发展的基础，环境的优劣直接关系到经济的可持续发展和人们的生活质量。在勘查区内切实采取有效措施保护和改善生态地质环境，已经是刻不容缓、势在必行。
保护和改善生态地质环境并不意味着原封不动地维护目前的自然生态，因为荒漠自然生态生产力水平很低，不能满足人们日益增长的物质和文化生活的需要。人们只有依靠不断地创造高产的人工生态系统来养活自己，经济才能不断发展，生活水平才能不断提高。
在利用ETM7、ETM4、ETM3和MSS7、MSS5、MSS4合成图像对区内浅层地下水、生态地质环境详细解译和对生态地质环境变化进行综合分析的基础上，提出以下保护和治理措施。
1.控制源流引水，使塔里木河等干流水量不再减少
塔里木河、渭干河、孔雀河、叶尔羌河、和田河等多条干流不产流，主要是依靠源流补给。近年来，源流引水增加，用于扩大灌溉面积，使干流的来水量显著减少。如果源流不控制引水，补给干流的水量还会继续减少，从而使塔里木河等规模较大的河流干流区地下水位继续下降，地下水资源更加不足，造成本来已经脆弱的生态环境再进一步恶化。要通过节水和开发地下水来满足源流区用水，达到向干流输水的目标。以塔里木河的三源流区（阿克苏河、叶尔羌河、和田河）为例，目前源流区的水资源利用主要是依靠引蓄地表水扩大灌溉面积，所以今后只有加强水利建设，大力开发利用地下水，实行渠、库、井联合灌溉，并采取综合措施杜绝引洪淹灌或漫灌，发展节水灌溉，推广滴灌或膜上灌，才能达到向塔里木河干流输水而使干流水量不再减少的目的。
2.加强主干河流上、中游河段的工程整治，严格水资源管理
塔里木河、孔雀河、叶尔羌河、和田河等主干河流的上、中游河段，由于随意打坝、堵水、扒口，乱引乱排，耗水量剧增，下游水量显著减少，引发了下游地区生态地质环境的逐步恶化。叶尔羌河及和田河的下游分别有170km及200多千米穿行沙漠的河道，与塔里木河干流类似，亦属自然耗散性河道，起着向塔里木河干流输水的作用。目前，沙漠侵占、河道萎缩、输水不畅的现象，直接影响到向塔里木河干流的供水。因此，加强主干河流中、上游河段的工程整治，严格水资源管理，已迫在眉睫、刻不容缓。
对主干河流应采取必要的治理措施对河道进行整治。如修建堤坊，以减少两岸过量的漫溢，在耗水过大的中游河段尤为重要；修建护岸堤坝，疏通河道，增加输水能力，减少水分的无效消耗；修建必要的控制性引水闸口等，以维护主干河流水量稳定、河道畅通。
严格实行干流、源流水资源一体化管理，完善现行的水资源管理体制，逐步减少以至杜绝人为堵坝、扒口造成漫流等无控制的引水现象。
3.维持合理的生态地下水位，保证一定数量的生态用水
勘查区无论是自然生态还是人工生态都依靠地表径流转化为地下径流来维持，没有地表径流，就没有地下水的来源，生态就难以维持。目前，对地表水包括地表径流缺乏有力的管理和合理的规划，工作措施不到位，到处掘口，随意乱引乱排，自然漫流，大部分水量被蒸发、渗漏，造成了地表水的极大浪费，起不到改善生态的作用。要使有限的地表水水量在改善生态地质环境中发挥其应有的作用，把地表水转化为地下水，储存在土壤中供植物利用，就必须为植物的生长创造一个良好的生态地下水位。
据宋郁东等的资料，塔里木河流域地下水位对生态地质环境的影响有下述5种。
1）沼泽地生态水位:地下水水位埋深小于1m或有季节性地表积水。
2）盐渍化土地的生态水位:地下水水位埋深1～2.5m，地下水通过毛管作用可达到地表，土壤上层湿度较大，植物生长良好。但地下水中的盐分可向地表聚积，易使土壤发生盐渍化，在一定程度上又会影响植物生长。
3）适宜的生态水位:地下水水位埋深在2～4.5m之间，毛管上升水流可达植物根系供利用，土壤水分基本可满足乔、灌、草等各类植物需要，潜水的无效蒸发很小，几乎全部被植物吸收利用。
4）可忍耐地下水位:地下水水位埋深在5～8m之间，潜水停止蒸发，上层干燥，浅根系的草本植物无法利用地下水而衰败或死亡，乔灌木由于根系较深，主根能向下延伸吸收地下水，还可忍耐土壤干旱，但长势不良，一些幼灌木枯萎或死亡。
5）沙漠化地下水位:地下水水位埋深大于8m，很难为植物利用，深根系植物吸收地下水也较困难，乔、灌木衰败，有的干枯死亡，地面从而失去保护，风蚀风积严重，出现荒凉的地貌景观。
为了维持合理的地下水位，保证一定数量的生态用水，需要采取以下措施。
1）进一步完善排水系统，合理规划并实施引水渠、灌溉渠和排碱渠的渠系网络，降低地下水水位，使地下水水位维持在2m以下，以保证植物的良好生长。
2）加强大河主河道两岸节水用水管理，杜绝盲目引水，造成水资源浪费，维持主河道两岸一定范围的适宜地下水水位。
3）在山前倾斜平原区和塔里木河冲积平原区，应利用乔灌木耐旱的特性，扩大种植面积，在雨季适时营造人工林，使广大平原区的地下水水位维持在3～5m适宜的生态水位。
4）在地下水水位下降剧烈而生态退化严重、生态地质环境质量低劣的地区，应进行人工引水，增加地表水水量，使地下水能恢复到适宜的或可忍耐的水位。
4.稳定发展人工绿洲，制止盲目开荒
发展人工绿洲，一是扩大绿洲的面积，要积极稳妥地按规划进行。要通过灌区改建、完善水利设施，进行渠道防渗，改进灌溉方式等挖掘现有水资源潜力，扩大灌溉面积。扩大绿洲面积主要是通过开垦撂荒地、弃耕地和灌区边缘土地来实现。二是进一步改善现有绿洲的环境，重点是加大防风固沙和土壤改良的力度，把绿洲建成高产稳产的农、林、牧基地。同时，要坚决制止乱开荒。开垦土地，必须严格地按开发程序进行，根据不同的开发规模，报请相应主管部门审批，并由国土、水利、林业部门监督，依法有序地进行。对较大面积的开发，必须以现有水利设施为依托，按规划在灌区中进行，使灌区中的耕地连片，实行水资源的集约利用。
5.保护天然林地和草地，充分发挥其优化生态地质环境的作用
天然林地和草地在维护生态平衡、优化生态地质环境中起着十分重要的作用，具有保护地面、防止风蚀、抵御风沙、稳定河岸、调节气候等多种生态功能。例如，塔里木河沿岸的天然胡杨林是新疆三大林区之一，对于塔里木河沿岸的防风固沙、保护河岸、净化空气具有十分重要的作用。要通过建设防护林责任区，很好地保护所有林地。同时采用灌溉、伐桩、种子繁殖等方法促进更新。此外，还要大力发展人工胡杨林，在撂荒地上种植片林，沿公路干线和风沙前沿地带栽植以胡杨林为主的基干林。
草地主要用作放牧。由于产草量不高，草质不好，载畜量有限。为了维护放牧，要耗用大量水资源进行灌溉，经济效益很低。应通过发展绿洲畜牧业，来减少天然草地的载畜量，使草地由放牧转向以维护生态为主，发挥其保护地面、防止沙化、优化生态地质环境的作用。
6.改善和保护一定范围的湿地
20世纪70年代以前，区内沿主干河流两侧分布有很多湿地，现在几乎消失殆尽。湿地虽蒸发渗漏损失水量较大，但对维护生物的多样性和候鸟、野生动物的迁移栖息是必不可少的。目前，湿地的锐减使水域湿地动物群发生了很大的变化。据宋郁东等的资料，一些鱼类、鸟类已经消失，有的动物已经灭绝。到90年代，在塔里木河流域兴建了部分平原水库，形成了新的人工水域和湿地，为野生动物提供了良好的栖息场所。对这些人工水域和湿地连同栖息的鸟类，作为勘查区内一个重要的生态地质环境类型，必须要很好保护。通过建立野生动物、人工水域和沼泽湿地三位一体的自然生态保护区等方式，防止人为干扰破坏，以改善野生动物、鱼类、水鸟等迁移栖息的生态环境。
⑥ 政府和国家应该怎么做来保护环境
环保，我们需要做什么（国家政府篇）2009-05-16 12:20 生态环境的恢复与保护，是一个很大很广很深的课题，它与节能减排、节约、可持续发展、人与自然和谐、科学发展观、经济发展与环境保护的关系、循环经济等属于同一个命题，或者有共同的内容。进入21世纪，全球人口持续增长，经济渴求更快发展，环境和资源的压力也随之剧增，人类的环境问题更加突兀，我们将何去何从？
国家和各级政府对生态环保的态度、行为，对环保执行的效果起到了关键性的作用。虽然说环境污染是世界性的问题，需要国际合作，但必须通过各个国家各自的努力，才能最终解决问题。
下面讨论一下国家、政府层面的具体行动：
（一）国家发展战略
国家首先要在战略层面高度重视环境和生态问题，平衡经济发展和环境保护的关系，要在国家宪法中明确人与自然的和谐，发展与环境的和谐。
建立可持续发展经济、循环经济等经济模式，开发清洁能源，建设生态文明。
（二）生态环境、自然资源的环境普查和监测
对国土面积内的森林、江河、湖泊、海洋、水库、沼泽、湿地、草原、山脉、沙漠、戈壁、地下资源（地下水、煤炭、石油、金属等）、耕地、土地，等等自然地表资源，定期地全面地进行科学探测和普查。
对大气污染、气象变化等空间资源的污染情况，实施全国不间断的监控；积极投入对太空、宇宙的探测研究。
（三）国家、地方的环保政策、法律、法规、指标、标准
国家和各级政府需要制定各个领域的环保政策和法律法规，规范企业和公民的环保行为。
国家环境监管部门，要针对工业企业、工业产品，制定相关的环保指标和标准。
（四）环保、节能减排的执行和考核
各级环保部门建议垂直管理，不受地方政府的制约；
对各级政府、各级官员的政绩考核，必须将生态环境建设与保护、节能减排，作为一项重要指标。
国家支持民间环保组织的建设与发展，倾听他们的建议，接受他们的监督。
（五）对企业的环保监管
政府对于申办企业的审查中必须有环境影响评价，坚决从源头遏制高污染高能耗高排放企业的落户。
制定《回收废旧物资法》，鼓励和扶持企业回收利用废旧物资，扶持和发展废物回收再加工的企业。
根据回收法，对于塑料加工行业，要求企业生产的原材料中回收利旧部分不能低于30%，这样肯定有效减少白色污染。
生产中的企业，没有达到环保法规要求的，坚决关闭，依法严惩。尤其是那些肆意排放污水、毒气的生产企业，往往对周边的土地、环境造成了毁灭性的破坏，也对周边居民造成极大的身体和精神伤害。
要制定《包装法》，限制企业过度使用不环保的化工材料包装产品，产生新的垃圾污染。
国家要加紧制定各类工业产品的环保指标，不达标的产品坚决不能进入流通市场。
严格控制燃油机动车的排放指标，不达标的机动车严谨出厂，否则坚决要求企业回收，严惩不怠。
（六） 国家要大力开发和实施各种节约资源、高效利用资源的新技术
农田灌溉新技术需要大力推广，节水
建筑保温、节能技术
（七）国家要大力开发和实施清洁能源工程
自然清洁能源：风力发电、水力发电、太阳能发电。
（八）继续坚持计划生育政策。
（九）继续坚持退耕还林、退牧还草的国家工程。
（十）城市建设的环保策略
禁止城市发展规划中的“建立大型城市、国际性大都市”目标，城市的面积和规模要适度，不能再有第二个北京了，要发展卫星城，城市之间要有生态保护带、耕田带、绿化带。
优先发展公共交通，大力开发和推行电动机动车、太阳能机动车，对于行人、自行车、电动自行车、电动轿车、太阳能车，在道路规划上要优先考虑。限制燃油机动车出行时间，向外国学习，鼓励多人共乘一辆轿车（我观察到，北京，在上下班时间大多是一个人开一辆轿车，多浪费啊）。
道路划分为四道三绿化：从外向里依次为：行人道、绿化带、公交车道、绿化带、自行车道、绿化带、机动车道，前两个绿化带的宽度至少1.5米，自行车和机动车之间的绿化带至少5米，自行车道允许电动自行车、电动摩托车。
最近看到北京鼓励楼顶绿化，非常必要。各地城市都要制定法规，要求某些类型的建筑顶面必须绿化。
还要鼓励城市大力推行太阳能工程，有条件的单位、企业、小区，必须安装和使用太阳能。
（十一）农村的生态建设和环保
在农村家庭推广太阳能热水器，政府按每户予以补助。
继续在农村推广沼气工程。
限制化肥等化工肥料的使用，鼓励有机肥料，鼓励秸秆还田。
开发低毒低残留农药，开发抵御病虫害的生物制剂。
转基因食品的种植要指定区域。
严禁捕杀受保护的动物，严禁捕杀蛇类动物，严禁捕杀益鸟，严禁捕杀有益动物。
积极开展环保宣传。
严禁涸泽而渔，严禁烧山围捕。
严禁打猎。
严禁河水中使用洗衣粉洗衣服、放污水。
（十二）建设国家级自然保护区
（十三）沙漠治理
国家要制定中长期治理目标，实施国家治理战略
鼓励私人、集体、企业参与沙漠治理，国家要出台鼓励政策；
对于新增沙漠速度较快的地区，要坚决撤销行政领导的职务。
（十四）国民环保教育
从小学、中学到大学，都要有专门的环保教育课程设置。
亲自体会和实践。组织学生实际考察环境污染现状，鼓励学生亲身做一些环保行动。
建议在植树节之前一天定为“环境污染灾难日”，提醒人们，环境污染无时不在。
（十五）污染治理
国家要制定国家层面的治理目标，各级地方政府要制定本地区的治理目标。
重点治理河水污染、水土流失、荒漠化、空气污染、噪音污染。
尤其城市中的空气污染、噪音污染，要长期监控和治理。
（十六）废旧回收和垃圾处理
前面说过，国家、各地都要扶持、鼓励企业、私人从事回收利旧，从法规上强制企业回收。
垃圾分类回收，我们还做得很不到位，要出台法规，强制执行。
⑦ 中国环境保护的具体措施有哪些
环境保护是我国的基本国策.国家对环境保护越来越重视.而要做好环境保护的具体工作,就必须遵循市场经济的运行规律.那就是要充分利用价值规律,要发挥竞争规律的作用,要支持资源的优化配置.
1、组织措施
主要是建立环境保护的管理机构和监测体系。
2、经济手段
三废处理设施、除尘设施、污水处理设施、噪声防止设施；绿化；放射性保护；环境监测设施；复垦造田等。投资的来源，大致有以下几个方面：新建及改扩建项目的工程基建投资；主管部门和企业自筹资金；排污回扣费，即环保补助资金。
3、环保资金来源的政策性措施
为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。一些省、市、区也制定了相应的法规，
《纲要》强调，要实行强有力的环保措施：一是落实环境保护责任。地方党政主要领导和各部门主要领导是本辖区和本系统环境保护的第一责任人。对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，建立健全责任追究制度。二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，制订和实施循环经济推进计划，实现环境与经济的协调发展。三是加大环境保护投入。各级政府要将环境保护列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对流域区域污染防治、环保试点示范及环保监管能力建设的资金投入。四是加强环境保护监管。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。健全环境监测、预警和应急体系，防止特重大环境污染事件的发生。严格执行环保法律法规，重点查处各类环境违法行为。严格实行污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价、清洁生产审核、强制淘汰、限期治理、环境标识和认证制度。五是提高公众参与程度。对涉及公众环境权益的重大发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或公示等形式，充分听取公众意见。六是大力发展环保产业。进一步提高环保装备技术水平。建立和完善污染治理设施投融资机制，鼓励各种社会资金投资污染治理设施建设。七是扩大国际环境合作与交流。积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验。参与国际公约和有关贸易与环境谈判，履行相应国际义务，维护国家环境与发展权益
⑧ 农业防治与生态防治的区别
现代农业是广泛应用现代科学技术为主要标志的农业，主要是相对于传统农业而言，侧重于经济化、机械化和科技化；生态农业是指根据生态学和经济学原理，利用传统农业有效经验及现代化科技及管理知识，以获得良好的经济效益、社会效益及生态效益，侧重于可持续发展、环境保护和生态和谐方面。按咨询机构中金产业的理解，现代农业强调的是高能源投入、高度机械化、高度社会化运作及经济效益最大化，在发展过程中对生态环境产生过不同程度的破坏，而生态农业则强调是农业发展对生态环境的保护，现代科技与传统经验结合，现在国内打造生态农业产业园就是从人和自然和谐的角度出发，避免因急功近利导致经济效益与生态效益失衡，最终影响整个效益。
农业防治（agriculturalcontrol）：为防治农作物病、虫、草害所采取的农业技术综合措施、调整和改善作物的生长环境，以增强作物对病、虫、草害的抵抗力，创造不利于病原物、害虫和杂草生长发育或传播的条件，以控制、避免或减轻病、虫、草的危害。主要措施有选用抗病、虫品种，调整品种布局、选留健康种苗、轮作、深耕灭茬、调节播种期、合理施肥、及时灌溉排水、适度整枝打杈、搞好田园卫生和安全运输贮藏等。农业防治如能同物理、化学防治等配合进行，可取得更好的效果。
中文名
农业防治
外文名
agricultural control
目 的
制、避免或减轻病、虫、草的危害
主要措施
选用抗病、虫品种，调整品种布局
简介
通过耕作栽培措施或利用选育抗病、抗虫作物品种防治有害生物的方法。具有悠久的历史传统且应用普遍。其特点是：无需为防治有害生物而增加额外成本；无杀伤自然天敌、造成有害生物产生抗药性以及污染环境等不良副作用；可随作物生产的不断进行而经常保持对有害生物的抑制,其效果是累积的;一般具有预防作用。但应用上常受地区、劳动力和季节的限制，效果不如药剂防治明显易见。发展概况
农业防治法伴随种植业的兴起而产生。中国先秦时代的一些古籍中已有除草、防虫的记载。以后，如《齐民要术》等古农书中对耕翻、轮作、适时播种、施肥、灌溉等农事操作和选用适当品种可以减轻病、虫、杂草的为害，都有较详细的论述。在长期的农业生产实践中，农业防治也一直被用作防治有害生物的重要手段。18世纪末至19世纪，欧美国家报道了有关农业防治取得明显效果的一些实例。如美国1792年J.H.黑文斯首先报道冬小麦Underhill品种可抗严重危害小麦的黑森瘿蚊；1831年英国报道苹果品种WinterMajetin能抗苹果绵蚜；1841年美国T.W.哈里斯在其著作中对调节播种期、施肥、田园清洁、秋耕和选用抗虫品种等农业防治措施作了较系统的阐述；1860年前后，法国通过引进美洲葡萄作为砧木,解决了葡萄根瘤蚜的严重为害,挽救了濒于崩溃的葡萄酒工业。进入20世纪，由于生物学和生态学的发展为农业防治提供了更多的理论依据，研究和应用的广度、深度都有明显进展。1915年，美国E.D.桑德森开始以生物学观点研究了多种农业防治方法。其后,在主要害虫抗性品种的培育、筛选和鉴定,抗性机制、抗虫性和害虫致害力的遗传，以及环境条件对作物抗虫性的影响等基础理论方面的研究逐步取得进展。1951年R.H.佩因特所著《作物抗虫性》一书发表，作物抗虫性的研究和利用开始成为农业昆虫学的一门分支学科。70年代关于有害生物综合治理的理论提出以后，农业防治成为综合防治的一个重要组成部分，并作为一项具有预防作用的措施而日益受到重视。耕作栽培措施的利用
作物是农业生态系统的中心；有害生物是生态系统的重要组成成分，并以作物为其生存发展的基本条件。一切耕作栽培措施都会对作物和有害生物产生影响。农业防治措施的重要内容之一就是根据农业生态系统各环境因素相互作用的规律，选用适当的耕作栽培措施使其既有利于作物的生长发育，又能抑制有害生物的发生和为害。
⑨ 生态环境保护具体涉及到哪些方面
全国生态环境保护纲要
生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程。坚持不懈地搞好生态环境保护是保证经济社会健康发展，实现中华民族伟大复兴的需要。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力实现祖国秀美山川的宏伟目标，特制订本纲要。
一、当前全国生态环境保护状况
（－）当前生态环境保护工作取得的成绩和存在的问题
1.全国生态环境保护取得了一定成绩。改革开放以来，党和政府高度重视环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态环境建设力度，使我国一些地区的生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在：植树造林、水土保持、草原建设和国土整治等重点生态工程取得进展；长江、黄河上中游水土保持重点防治工程全面实施；重点地区天然林资源保护和退耕还林还草工程开始启动；建立了一批不同类型的自然保护区、风景名胜区和森林公园；生态农业试点示范、生态示范区建设稳步发展；环境保护法制建设逐步完善。
2.全国生态环境状况仍面临严峻形势。目前，一些地区生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。突出表现在：长江、黄河等大江大河源头的生态环境恶化呈加速趋势，沿江沿河的重要湖泊、湿地日趋萎缩，特别是北方地区的江河断流、湖泊干涸、地下水位下降严重，加剧了洪涝灾害的危害和植被退化、土地沙化；草原地区的超载放牧、过度开垦和樵采，有林地、多林区的乱砍滥伐，致使林草植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧；矿产资源的乱采滥挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的开发不当，导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地质灾害频繁发生；全国野生动植物物种丰富区的面积不断减少，珍稀野生动植物栖息地环境恶化，珍贵药用野生植物数量锐减，生物资源总量下降；近岸海域污染严重，海洋渔业资源衰退，珊瑚礁、红树林遭到破坏，海岸侵蚀问题突出。生态环境继续恶化，将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。
（二）当前生态环境恶化的原因
3.资源不合理开发利用是造成生态环境恶化的主要原因。一些地区环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力；一些部门和单位监管薄弱，执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了生态环境的退化。同时，长期以来对生态环境保护和建设的投入不足，也是造成生态环境恶化的重要原因。切实解决生态环境保护的矛盾与问题，是我们面临的一项长期而艰巨的任务。
二、全国生态环境保护的指导思想、基本原则与目标
（－）全国生态环境保护的指导思想和基本原则
4.全国生态环境保护的指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标，紧紧围绕重点地区、重点生态环境问题，统一规划，分类指导，分区推进，加强法治，严格监管，坚决打击人为破坏生态环境行为，动员和组织全社会力量，保护和改善自然恢复能力，巩固生态建设成果，努力遏制生态环境恶化的趋势，为实现祖国秀美山川的宏伟目标打下坚实基础。
5.全国生态环境保护的基本原则。坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。
坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。
坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律，近期与长远统一、局部与全局兼顾。进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前的和局部的经济利益。
坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。
（二）全国生态环境保护的目标
6.全国生态环境保护目标是通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环；维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展。
近期目标。到2010年，基本遏制生态环境破坏趋势。建设一批生态功能保护区，力争使长江、黄河等大江大河的源头区，长江、松花江流域和西南、西北地区的重要湖泊、湿地，西北重要的绿洲，水土保持重点预防保护区及重点监督区等重要生态功能区的生态系统和生态功能得到保护与恢复；在切实抓好现有自然保护区建设与管理的同时，抓紧建设一批新的自然保护区，使各类良好自然生态系统及重要物种得到有效保护；建立、健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行，重点资源开发区的各类开发活动严格按规划进行，生态环境破坏恢复率有较大幅度提高；加强生态示范区和生态农业县建设，全国部分县（市、区）基本实现秀美山川、自然生态系统良性循环。
远期目标。到2030年，全面遏制生态环境恶化的趋势，使重要生态功能区、物种丰富区和重点资源开发区的生态环境得到有效保护，各大水系的一级支流源头区和国家重点保护湿地的生态环境得到改善；部分重要生态系统得到重建与恢复；全国50％的县（市、区）实现秀美山川、自然生态系统良性循环，30％以上的城市达到生态城市和园林城市标准。到2050年，力争全国生态环境得到全面改善，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性循环，全国大部分地区实现秀美山川的宏伟目标。
三、全国生态环境保护的主要内容与要求
（一）重要生态功能区的生态环境保护
7.建立生态功能保护区。江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域等重要生态功能区，在保持流域、区域生态平衡，减轻自然灾害，确保国家和地区生态环境安全方面具有重要作用。对这些区域的现有植被和自然生态系统应严加保护，通过建立生态功能保护区，实施保护措施，防止生态环境的破坏和生态功能的退化。跨省域和重点流域、重点区域的重要生态功能区，建立国家级生态功能保护区；跨地（市）和县（市）的重要生态功能区，建立省级和地（市）级生态功能保护区。
8.对生态功能保护区采取以下保护措施：停止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动；停止一切产生严重环境污染的工程项目建设；严格控制人口增长，区内人口已超出承载能力的应采取必要的移民措施；改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路，对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真组织重建与恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。
9.各类生态功能保护区的建立，由各级环保部门会同有关部门组成评审委员会评审，报同级政府批准。生态功能保护区的管理以地方政府为主，国家级生态功能保护区可由省级政府委派的机构管理，其中跨省域的由国家统一规划批建后，分省按属地管理；各级政府对生态功能保护区的建设应给予积极扶持；农业、林业、水利、环保、国土资源等有关部门要按照各自的职责加强对生态功能保护区管理、保护与建设的监督。
（二）重点资源开发的生态环境保护
10.切实加强对水、土地、森林、草原、海洋、矿产等重要自然资源的环境管理，严格资源开发利用中的生态环境保护工作。各类自然资源的开发，必须遵守相关的法律法规，依法履行生态环境影响评价手续；资源开发重点建设项目，应编报水土保持方案，否则一律不得开工建设。
11.水资源开发利用的生态环境保护。水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。建立缺水地区高耗水项目管制制度，逐步调整用水紧缺地区的高耗水产业，停止新上高耗水项目，确保流域生态用水。在发生江河断流、湖泊萎缩、地下水超采的流域和地区，应停上新的加重水平衡失调的蓄水、引水和灌溉工程；合理控制地下水开采，做到采补平衡；在地下水严重超采地区，划定地下水禁采区，抓紧清理不合理的抽水设施，防止出现大面积的地下漏斗和地表塌陷。继续加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理开发利用和保护大气水资源；对于擅自围垦的湖泊和填占的河道，要限期退耕还湖还水。通过科学的监测评价和功能区划，规范排污许可证制度和排污口管理制度。严禁向水体倾倒垃圾和建筑、工业废料，进一步加大水污染特别是重点江河湖泊水污染治理力度，加快城市污水处理设施、垃圾集中处理设施建设。加大农业面源污染控制力度，鼓励畜禽粪便资源化，确保养殖废水达标排放，严格控制氮、磷严重超标地区的氮肥、磷肥施用量。
12.土地资源开发利用的生态环境保护。依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。建设项目确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，并实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占用面积。加强对交通、能源、水利等重大基础设施建设的生态环境保护监管，建设线路和施工场址要科学选比，尽量减少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。加强非牧场草地开发利用的生态监管。大江大河上中游陡坡耕地要按照有关规划，有计划、分步骤地实行退耕还林还草，并加强对退耕地的管理，防止复耕。
13.森林、草原资源开发利用的生态环境保护。对具有重要生态功能的林区、草原，应划为禁垦区、禁伐区或禁牧区，严格管护；已经开发利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休养生息。实施天然林保护工程，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益；要切实保护好各类水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、特种用途林等生态公益林；对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草原防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林育草力度，加速林区、草原生态环境的恢复和生态功能的提高。大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，减少樵采对林草植被的破坏。
发展牧业要坚持以草定畜，防止超载过牧。严重超载过牧的，应核定载畜量，限期压减牲畜头数。采取保护和利用相结合的方针，严格实行草场禁牧期、禁牧区和轮牧制度，积极开发秸秆饲料，逐步推行舍饲圈养办法，加快退化草场的恢复。在干旱、半干旱地区要因地制宜调整粮畜生产比重，大力实施种草养畜富民工程。在农牧交错区进行农业开发，不得造成新的草场破坏；发展绿洲农业，不得破坏天然植被。对牧区的已垦草场，应限期退耕还草，恢复植被。
14.生物物种资源开发利用的生态环境保护。生物物种资源的开发应在保护物种多样性和确保生物安全的前提下进行。依法禁止一切形式的捕杀、采集濒危野生动植物的活动。严厉打击濒危野生动植物的非法贸易。严格限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽。鼓励野生动植物的驯养、繁育。加强野生生物资源开发管理，逐步划定准采区，规范采挖方式，严禁乱采滥挖；严格禁止采集和销售发菜，取缔一切发菜贸易，坚决制止在干旱、半干旱草原滥挖具有重要固沙作用的各类野生药用植物。切实搞好重要鱼类的产卵场、索饵场、越冬场、回游通道和重要水生生物及其生境的保护。加强生物安全管理，建立转基因生物活体及其产品的进出口管理制度和风险评估制度；对引进外来物种必须进行风险评估，加强进口检疫工作，防止国外有害物种进入国内。
15.海洋和渔业资源开发利用的生态环境保护。海洋和渔业资源开发利用必须按功能区划进行，做到统一规划，合理开发利用。切实加强海岸带的管理，严格围垦造地建港、海岸工程和旅游设施建设的审批，严格保护红树林、珊瑚礁、沿海防护林。加强重点渔场、江河出海口、海湾及其他渔业水域等重要水生资源繁育区的保护，严格渔业资源开发的生态环境保护监管。加大海洋污染防治力度，逐步建立污染物排海总量控制制度，加强对海上油气勘探开发、海洋倾废、船舶排污和港口的环境管理，逐步建立海上重大污染事故应急体系。
16.矿产资源开发利用的生态环境保护。严禁在生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园内采矿。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生。在沿江、沿河、沿湖、沿库、沿海地区开采矿产资源，必须落实生态环境保护措施，尽量避免和减少对生态环境的破坏。已造成破坏的，开发者必须限期恢复。已停止采矿或关闭的矿山、坑口，必须及时做好土地复垦。
17.旅游资源开发利用的生态环境保护。旅游资源的开发必须明确环境保护的目标与要求，确保旅游设施建设与自然景观相协调。科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。加强自然景观、景点的保护，限制对重要自然遗迹的旅游开发，从严控制重点风景名胜区的旅游开发，严格管制索道等旅游设施的建设规模与数量，对不符合规划要求建设的设施，要限期拆除。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须实现达标排放和科学处置。
（三）生态良好地区的生态环境保护
18.生态良好地区特别是物种丰富区是生态环境保护的重点区域，要采取积极的保护措施，保证这些区域的生态系统和生态功能不被破坏。在物种丰富、具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区，应抓紧抢建一批新的自然保护区。要把横断山区、新青藏接壤高原山地、湘黔川鄂边境山地、浙闽赣交界山地、秦巴山地、滇南西双版纳、海南岛和东北大小兴安岭、三江平原等地区列为重点，分期规划建设为各级自然保护区。对西部地区有重要保护价值的物种和生态系统分布区，特别是重要荒漠生态系统和典型荒漠野生动植物分布区，应抢建一批不同类型的自然保护区。
19.重视城市生态环境保护。在城镇化进程中，要切实保护好各类重要生态用地。大中城市要确保一定比例的公共绿地和生态用地，深入开展园林城市创建活动，加强城市公园、绿化带、片林、草坪的建设与保护，大力推广庭院、墙面、屋顶、桥体的绿化和美化。严禁在城区和城镇郊区随意开山填海、开发湿地，禁止随意填占溪、河、渠、塘。继续开展城镇环境综合整治，进一步加快能源结构调整和工业污染源治理，切实加强城镇建设项目和建筑工地的环境管理，积极推进环保模范城市和环境优美城镇创建工作。
20.加大生态示范区和生态农业县建设力度。国家鼓励和支持生态良好地区，在实施可持续发展战略中发挥示范作用。进一步加快县（市）生态示范区和生态农业县建设步伐。在有条件的地区，应努力推动地级和省级生态示范区的建设。
四、全国生态环境保护的对策与措施
（一）加强领导和协调，建立生态环境保护综合决策机制
21.建立和完善生态环境保护责任制。要把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任。实行严格的考核、奖罚制度。对于严格履行职责，在生态环境保护中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。对于失职、渎职，造成生态环境破坏的，应依照有关法律法规予以追究。要把生态环境保护和建设规划纳入各级经济和社会发展的长远规划和年度计划，保证各级政府对生态环境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。
22.积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系。国务院各有关部门要各司其职，密切配合，齐心协力，共同推进全国生态环境保护工作。环保部门要做好综合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作。在国家确定生态环境重点保护与监管区域的基础上，地方各级政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系。西部地区各级政府和有关部门要把搞好西部地区的生态环境保护和建设放在优先位置，确保国家西部大开发战略的顺利实施。
23.保障生态环境保护的科技支持能力。各级政府要把生态环境保护科学研究纳入科技发展计划，鼓励科技创新，加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。在生态环境保护经费中，应确定一定比例的资金用于生态环境保护的科学研究和技术推广，推动科研成果的转化，提高生态环境保护的科技含量和水平。建立早期预警制度，加强生态环境恶化趋势的预测预报。
24.建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制。各地要抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。制定重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展计划时，应依据生态功能区划，充分考虑生态环境影响问题。自然资源的开发和植树种草、水土保持、草原建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发和建设项目同步设计，同步施工，同步检查验收。对可能造成生态环境严重破坏的，应严格评审，坚决禁止。
（二）加强法制建设，提高全民的生态环境保护意识
25.加强立法和执法，把生态环境保护纳入法治轨道。严格执行环境保护和资源管理的法律、法规，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。抓紧有关生态环境保护与建设法律法规的制定和修改工作，制定生态功能保护区生态环境保护管理条例，健全、完善地方生态环境保护法规和监管制度。
26.认真履行国际公约，广泛开展国际交流与合作。认真履行《生物多样性公约》、《国际湿地公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《濒危野生动植物国际贸易公约》和《保护世界文化和自然遗产公约》等国际公约，维护国家生态环境保护的权益，承担与我国发展水平相适应的国际义务，为全球生态环境保护做出贡献。广泛开展国际交流与合作，积极引进国外的资金、技术和管理经验，推动我国生态环境保护的全面发展。
27.加强生态环境保护的宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。深入开展环境国情、国策教育，分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。重视生态环境保护的基础教育、专业教育，积极搞好社会公众教育。城市动物园、植物园等各类公园，要增加宣传设施，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识。进一步加强新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善信访、举报和听证制度，充分调动广大人民群众和民间团体参与生态环境保护的积极性，为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗。
（新华社北京12月21日电）
⑩ 农村生态环境保护与综合治理的目录
农村环境问题分析与对策1.1 农村生态环境现状
1.1.1 农村环境概略
1.1.2 农村环境污染问题
1.2 农村废弃物的特性、环境效应及资源化利用潜力
1.2.1 畜禽养殖废弃物
1.2.2 农作物秸秆
1.2.3 农用塑料
1.2.4 农村生活垃圾
1.2.5 乡镇工业固体废物
1.3 农村环境问题产生的原因及分析
1.3.1 我国农村环境空气污染的原因
1.3.2 畜禽养殖业产生污染的原因
1.3.3 我国农村乡镇企业污染严重的原因
1.3.4 农村生态破坏问题
1.4 基本策略
1.4.1 资源综合管理
1.4.2 进行小城镇环境规划
1.4.3 加快农业和农村经济结构的调整
1.4.4 乡镇工业企业固体废物的污染控制策略
1.4.5 农村水污染治理对策
1.4.6 调整产业结构
1.4.7 加强环境教育和宣传，鼓励公众参与
1.4.8 充分发挥环保科技的支撑作用
1.4.9 大力推进农村循环经济
1.4.10 强化农村环境管理能力建设
1.4.11 认真搞好农村环境保护宣传教育 农业和农村循环经济2.1 引言
2.1.1 基本概念
2.1.2 与生态农业、绿色农业、有机农业和持续农业的异同
2.2 推行农业和农村循环经济的必要性
2.2.1 农业发展面临的问题
2.2.2 必要性分析
2.3 发展农业循环经济的可行性分析
2.3.1 循环型经济在运行机制上的可行性
2.3.2 发展农业循环经济在技术上的可行性
2.3.3 发展农业循环经济在成本效益上的可行性
2.4 循环型农业评价指标体系
2.4.1 农业循环经济发展评价的基本内容
2.4.2 评价指标的标准化
2.4.3 农业循环经济发展的障碍因素诊断
2.4.4 混合指标层次模糊决策法及其在农村循环经济建设中的应用
2.5 循环型农业发展模式及示范
2.5.1 循环型农业发展模式
2.5.2 循环型农业示范
2.5.3 生态农业建设是发展循环农业的最佳实践模式
2.6 农业清洁生产
2.6.1 清洁生产与循环经济的关系
2.6.2 农业清洁生产
2.6.3 农业清洁生产与我国畜牧业的发展
2.6.4 食用菌产业与农业清洁生产 农业和农村面源污染控制技术3.1 农业面源污染控制技术
3.1.1 农业面源污染的概况
3.1.2 农业面源污染的定量化研究
3.1.3 防治技术与对策
3.2 农村水土流失生态保护、修复与重建
3.2.1 我国水土流失的现状
3.2.2 水土流失成因
3.2.3 水土流失类型及危害
3.2.4 水土流失的治理措施
3.3 农村面源污染来源和控制技术
3.3.1 农村面源污染来源及其危害
3.3.2 农村面源污染控制技术
3.3.3 秸秆综合利用技术.
3.4 农村规模化畜禽养殖业污染防治技术
3.4.1 我国畜禽养殖业现状及特点
3.4.2 我国畜禽养殖业污染物排放
3.4.3 畜禽养殖场废物排放对环境的影响
3.4.4 畜禽养殖业污染防治技术 农田氮、磷流失控制技术4.1 农田氮、磷的迁移转化规律
4.1.1 地表径流
4.1.2 淋溶流失
4.2 氮、磷主要截留机制
4.2.1 基质
4.2.2 水生植物
4.2.3 微生物
4.3 氮、磷截留技术
4.3.1 人工湿地系统
4.3.2 人工水塘技术
4.3.3 植被缓冲带技术
4.4 农田排水系统中氮、磷的迁移转化过程
4.4.1 水生植物对氮、磷的截留、降解作用
4.4.2 微生物对湿地中氮、磷去除的作用
4.4.3 沟渠沉积物(底泥)对氮、磷的截留、降解作用
4.5 生态沟渠截留技术及其产生的二次污染防治措施
4.5.1 生态沟渠截留技术
4.5.2 植物残体分解对水环境的影响
4.5.3 以经济植物取代野生植物，防治二次污染的措施 村镇垃圾和农业废弃物资源化综合利用技术
5.1 村镇垃圾和农业废弃物来源性质
5.1.1 村镇垃圾和农业废弃物的来源
5.1.2 村镇垃圾和农业废弃物性质
5.2 村镇垃圾和农业废弃物资源化技术体系
5.2.1 村镇垃圾和农业废物资源化利用理论基础
5.2.2 村镇垃圾和农业废弃物资源化利用技术综合体系
5.3 村镇垃圾和农业废弃物堆肥技术
5.3.1 堆肥工艺设备系统
5.3.2 堆肥设备工艺选择
5.3.3 堆肥过程及控制
5.4 蚯蚓处理村镇垃圾和农业废弃物技术
5.4.1 蚯蚓处理农业废弃物的原理
5.4.2 蚯蚓处理农业废弃物的两个主要方法
5.4.3 处理村镇垃圾和农业废弃物后产生的蚓粪和蚯蚓的主要用途
5.5 农业废弃物制糖技术
5.5.1 农业废弃物制糖种类
5.5.2 农业废弃物制糖工艺
5.6 农村固体废弃物生产蛋白技术
5.6.1 农村废弃物生产单细胞蛋白技术
5.6.2 农业废弃物生产蛋白技术实例 农村污水处理及饮用水安全保障技术
6.1 农村水污染现状及危害
6.1.1 农村和农村污水
6.1.2 农村水污染的现状
6.1.3 农村水污染特征分析
6.1.4 目前农村饮用水管理中存在的问题
6.1.5 农村污水污染的危害
6.2 经济实用的农村污水收集系统
6.2.1 “雨污分流”污水收集系统
6.2.2 合流制污水收集系统
6.3 农村污水处理工艺及关键技术
6.3.1 农村污水处理技术的分类
6.3.2 农村污水处理技术选择原则
6.3.3 农村污水处理工艺及关键技术
6.4 农村污水资源化回用技术
6.4.1 一级强化处理技术
6.4.2 土地处理技术
6.4.3 污水生态处理技术
6.4.4 深度处理技术
6.4.5 微污染原水的给水预处理
6.4.6 小型装置处理技术
6.4.7 生物滤球技术
6.5 农村饮用水安全保障技术
6.5.1 农村饮用水安全现状
6.5.2 影响我国农村饮用水安全的主要因素
6.5.3 农村饮用水安全管理中存在的问题
6.5.4 农村饮用水安全保障措施
6.5.5 农村饮用水安全保障技术 农村环境空气污染防治措施
7.1 农村大气污染及其主要来源
7.1.1 大气污染对农业生产的主要影响
7.1.2 大气污染对农民身体健康的主要影响
7.1.3 农村室外环境空气污染的主要来源
7.1.4 农村室内环境空气污染的主要来源
7.2 农村生物质燃烧造成的室内外空气污染及控制技术
7.2.1 生物质燃烧造成的室内外空气污染
7.2.2 生物质燃烧造成的农村室内外空气污染控制技术
7.3 农村臭气污染控制技术
7.3.1 农村臭气污染
7.3.2 农村臭气污染控制
7.4 农村耕作引起的扬尘污染及控制技术
7.4.1 农村耕作引起的扬尘和沙尘暴污染
7.4.2 农村耕作引起的扬尘和沙尘暴污染的控制技术 环境保护工程实例与示范
8.1 南岗生态功能示范区规划与建设
8.1.1 项目简介
8.1.2 指导思想和建设框架
8.1.3 南岗生态功能区域的划分和经济分析
8.1.4 南岗生态功能区建设
8.1.5 生态功能区建设政策管理措施
8.2 杭州浮山养殖场畜禽粪便综合利用工程
8.2.1 项目简介
8.2.2 工艺流程
8.2.3 工艺适用条件
8.2.4 工艺特点及关键技术
8.2.5 农村畜牧业的生态工程技术
8.3 大溪河流域生态示范区建设规划
8.3.1 生态示范区概述
8.3.2 生态示范区确立的原则
8.3.3 生态示范区建设规划
8.3.4 污染负荷削减
8.4 长宁河流域农村污染防治规划与建设
8.4.1 农村小集镇污染防治措施
8.4.2 农村面源污染防治措施
8.4.3 集约化养殖污染防治措施