项目制治理
Ⅰ 如何加强施工过程中的安全管理
落实完善的全安全生产责任制度，是搞好安全生产管理的关键 安全生产责任制，是施工企业各项安全生产规章制度的核心，是执行各项制度的有力保障。施工企业要做到纵向到底、横向到边的安全管理，
首先，必须明确单位主要负责人是安全生产第一责任者，这样才能保证安全投入的有效实施；
其次，主管领导必须树立“管生产必须管安全”的思想，使全局安全与生产工作一盘棋；最后，要加强监督管理，重在落实，真正将各项安全生产责任落实到每一名员工。实际工作中，公司与分公司、分公司与项目部、项目部与施工班组、施工班组与施工人员层层签订责任状，表面看，责任层层分解落实，实际上缺少监督与检查考核，只是发生事故时作为责任处理的一种方式。因此，是否能够真正贯彻、落实好全员安全生产责任制，对企业安全管理工作起到至关重要的制约作用。
以安全生产责任制为中心，制定、落实各项安全管理制度 安全管理制度是规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业为实现安全生产所采取的保证措施。一部合理、完善、具有可操作性的安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和职工的行为，有利于指导企业安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现安全生产目标，为企业的生产经营和生存发展奠定良好的基础。实际工作中，公司层面能够根据上级文件和实际情况制定并及时修订公司安全管理制度，规章制度符合实际并具有操作性；相反，项目层面没有很好的结合实际情况，往往根据公司或业主的安全管理制度照搬照抄，制订了不具有操作性的安全管理制度，往往无法真正落实。因此，加强项目层面的安全规章制度的制定并落实是工程建设安全管理的重点工作。
狠抓安全生产教育培训，保证制度落实 安全教育培训是安全管理不可缺少的一部分，狠抓安全教育培训，不仅能提高全体人员的安全意识和安全技能，而且还能保证员工正确理解掌握规程规范、安全管理制度以及安全生产的保证措施，对规章制度的落实起到促进作用。公司层面的培训教育对象是项目管理主要人员，对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目层面安全培训对象是广大施工人员，对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
坚持安全检查制度 安全检查是施工企业安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、改善作业场所施工环境的重要手段。通过安全检查，可以及时发现生产过程中的危险因素，制定整改措施，保证安全生产。公司层面安全检查以春秋检为主，配合安全生产月及上级安全文件要求开展专项安全检查，重点是施工现场的安全文明施工管理以及安全管理内业资料，切实起到监督检查指导作用。项目层面安全检查以月度安全检查为主，配合安全管理人员现场巡查，重点检查安全文明施工二次策划落实情况及装置性违章、管理性违章、行为性违章的治理。通过两个层面的安全检查，彻底消除人的不安全行为和伍德不安全状态，确保安全管理处于可控在控能控状态。
加强对分包队伍的安全管理，制定并落实相应的管理制度 目前全国送变电施工企业多数走上管理型轨道，除主体工程自己施工外，土建工程基本上分包出去，甚至主体工程也采取劳务分包来完成。但分包队伍往往是有能力干活，但他们缺少国有企业的资质及信誉等。因此，加强对协作队伍的管理，也成为施工企业安全管理的一项重要课题。建立健全对分包队伍的资质审查，包括队伍的经营状况、设备投入、人员素质、安全业绩等，再者对协作队伍的安全业绩进行审查，对发生安全事故的队伍说明安全管理存在问题，要慎重准入关。最后要选择有长期合作的队伍，便于管理。从公司层面严格准入关，建立合格分包商名录；从项目层面严格现场分包队伍动态安全管理，把分包队伍当做自己的班组来管理，使分包管理走上正轨。
加强对重点部位及重大危险源的监控，加强现场文明施工管理 各个施工现场的情况不同，安全监控的重点也不尽相同。从公司层面要加强安全信息收集，掌握各施工项目部的重大危险作业项目，及时发出安全预警并排专业管理人员到场监督；项目管理层面要针对本项目开展危险点分析预控，对本项目重大危险作业建立登记销案台账，明确重大危险作业负责人、监护人，完善重大危险作业安全防护措施，完成一项销案一项，配合公司完成重大危险作业安全管理。 加强现场文明施工管理主要表现在安全设施标准化上，公司层面制定安全设施配送制度，由公司按照标准统一委托加工制作安全文明施工设施并根据项目需要配送到施工现场。项目层面要加强安全文明施工设施使用与管理，在施工现场按照“六化”标准来落实，确保施工环境处于最佳状态。
用完善的奖惩机制，加大管理力度 奖惩机制是一个企业强化安全管理工作的内容之一，是调动员工积极性和创造性的重要手段。完善的奖罚机制要有及时性、合理性和有效性。所谓及时性就是奖与罚要及时，对安全方面做出突出贡献的或及时发现隐患避免安全事故发生的个人要及时进行奖励，这样才能调动大家的积极性，积极参与安全管理工作。对违反安全规定、违章指挥、违章作业等行为也要及时进行处罚，让他知道错在哪，危害有多大。所谓合理性就是奖罚要掌握“度”，“度”要以贡献和过失的大小来衡量。奖要以物质和精神奖励相结合，罚要以批评教育和罚款相结合。所谓有效性就是奖与罚要真正起到作用。从公司层面要组织开展各种安全竞赛活动，通过开展活动评出先进，通过反违章检查及处罚遏制各类违章发生。项目管理层面要从落实安全文明施工二次策划入手，重点惩治习惯性违章，进而杜绝行为性违章的发生。
加强班组安全管理，夯实安全管理基础 施工班组是企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点，在日常工作中切实加强班组安全建设，才能为职工创造一个良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。从公司层面上搞好班组安全建设，全面提高班组长的素质。班组长首先要有责任心和端正的工作态度，要在群众中有威望，要掌握必要的安全知识和操作技能。从项目层面上要认真开展好班前会和班后会，做好危险预知活动。班组长对每天的工作最清楚，做好危险预知，能提前分析工作中存在的隐患，做好预防，并增强防范意识。同时要加强工中检查，查隐患、纠违章。班后会做好工后总结，总结一天的工作，表扬好的，指出不足之处，提出改进意见。
Ⅱ 干涸河道的治理开发
摘 要 塔里木河综合整治是西部大开发的重要组成部分，以环境建设为主要治理目的。塔里木河干流河道主要存在干流河道水资源无效损耗，泥沙淤积及河势摆动，下游河道长期干涸、生态恶化等问题，洪水漫溢、引水无度是河道上中游最重要的耗水因素，也是塔里木河综合治理的关键；结合塔里木河干流河道整治的主要目的和整治方案，干流河道综合整治的主要措施应是控制和封堵分水口、局部建设输水堤防工程，前者可作为后者实施的基础。根据实际情况，归并、控制和封堵引水口；结合塔里木河干流地形条件和过水能力，在沙雅二牧场以下河段，特别是沙雅二牧场至新其满、乌斯满至阿其克等重要河段进行堤防建设，局部河段进行必要的疏浚工程，是塔里木河治理的基本措施。
关键词 塔里木河 综合治理 必要性 对策
塔里木河流域在地域上包括塔里木盆地周边向心聚流的九大水系和塔里木干流、塔克拉玛干沙漠及东部荒漠区。由于塔里木河水系在历史上发生过重大演变，有些水系早已脱离或者无水注入塔里木河。目前，塔里木河只剩下上游的和田河、叶尔羌河和阿克苏河，以及中游的开都～孔雀河等四条源流，与塔里木河干流通称“四源一干”。
塔里木河干流位于盆地腹地，从肖夹克至台特马湖全长1321km，属平原型河流。由于塔里木河上、中、下游的地理环境不同，其河性和生态环境现状有很大的差异。上游河段（肖夹克～英巴扎）长495km，河道比较顺直，河漫滩发育，河势多变，汛期洪水漫溢；中游河段（英巴扎～恰拉）长398km，河道弯曲，河势相对稳定，泥沙淤积，洪水漫溢，无效耗水严重；下游河段（恰拉～台特马湖）长428km，河道比较稳定，但由于下游河道长期干涸，生态环境问题十分突出。
一、塔里木河干流河道的主要问题
1．干流河道水资源无效损耗
塔里木河干流多年平均年径流量沿程递减，从阿拉尔站的45．82亿m3依次递减至新其满、英巴扎、恰拉站的37．62亿、28．76亿和6．78亿m3，水量损耗非常大。
洪水漫溢是水资源无效损耗的主要形式。洪水期7～9月份是水量损失最重要的时段，上、中游河段7～9月份占全年损失水量的74．50％，其中上游7～9月份损失百分数为65．88％，中游为81．14％。对1981～1995年来水和耗水分析表明，洪水漫溢、河道渗漏、引水等分别占耗水量的43．5％、25．5％和18．2％，表明洪水漫溢是河道水量损失的主要因素。
而不规整的地形加剧了洪水漫溢。据1991年和2000年河道断面资料，可以估计出干流河道的过流能力，进一步说明洪水漫溢是水量耗水的关键。
引水分流的粗放管理加重了水资源的浪费。目前，河道引水分流主要包括引水口和跑水口两种形式，有计划有目的的分水口称为引水口，私扒乱引和水流冲决等形成的分水口称为跑水口。由于塔里木河干流基础设施建设薄弱，管理体制不够健全，引水用水处于无控制状态，上、中游私扒乱引现象十分普遍。新疆水文局和设计院近期实地调查发现，塔里木河干流有大小分水口约308个，其中较大的分水口就有138个，这些分水口具有很大的过水能力，而且90％以上的分水口都处于无控制状态，长期跑水。不仅浪费大量水资源，而且与洪水漫溢的共同影响下，会造成干流两岸，特别是中游地区土壤次生盐渍化现象。
2．干流河道的泥沙淤积及河势摆动问题
塔里木河属内陆河，来水泥沙一是随洪水漫溢和跑水进入河道两岸，二是淤积在河道内。泥沙淤积会造成河槽输水输沙能力的降低，反过来又加重河道淤积。比如，河道上游中、下河段和中游上、中河段，泥沙淤积较多，河道输水输沙能力降低，洪水漫滩的机会增加，无效耗水量增加，中游下段河道的阻水反过来会加重河道泥沙淤积。目前，由于河道淤积严重，中下游河道过水能力已难以满足河道下游的需水要求。
塔里木河上游上、中河段（阿拉尔～曲毛格金）属游荡型和过渡型河段，河势变化频繁，摆动幅度较大，流路不稳定，取水工程常常会出现脱流现象，取水难度增大。上游下段和中下游河段属弯曲型河道（曲毛格金以下河段），河势相对稳定，但岸边泥沙属沙壤土，易冲刷后退，造成河势畸形发展，弯道顶点常常会出现上提下挫的现象，凹岸取水受到威胁，也有可能出现脱流问题。
3．下游河道长期干涸，生态环境恶化
上游来水量的减少及河道漫溢、引跑水量的增加，导致进入下游的水量大幅度减少。干流地表径流的减少，造成干流区许多地区地下水位不断下降。河道中游区的地下水位，20世纪90年代比六七十年代下降约0．5～1．5m，大量湿地消失。下游大西海子以下地区地下水位下降更为明显，五六十年代英苏至阿尔干地下水埋深约为3～5m，1973年为6～7m，1989年为8．0～10．4m，1997年则为9．44～12．65m，近期该地区的地下水埋深都远大于植被死亡地下水埋深5～6m，导致植被及胡杨林大量枯萎死亡，沙漠化快速发展。以阿尔干典型区为例，从1959年到1996年，阿尔干地区沙漠化的总面积由1371．22km2增加到1494．29km2，极度沙漠化所占比例由1959年的30．20％增至1996年的35．23％。塔里木河的尾闾湖泊台特马湖近百年来湖面最大范围约150km2，但湖泊干涸以后沙漠化不断发展加剧，至1997年，在罗布庄附近已形成高4～5m的半流动沙垅群，罗布庄桥面桥下积沙，沙丘包围着桥体并掩埋了218国道，河道踪迹荡然无存。因此，如此的生态环境的恶化不仅影响本地区经济发展，而且使塔里木河下游绿色走廊作用和战略地位受到严重的威胁。
二、河道整治的思路
为了改善干流下游日益恶化的生态环境，增加向下游的输水量是关键。结合塔里木河干流所存在的主要问题，对上中游挖潜要水，有目的、有针对性地对塔里木河干流河道进行治理是必要的。
为了减少水量的无效浪费，改善土壤耕种条件，应封堵不必要的引水跑水口，进行引水控制，提高水资源利用的管理水平。
洪水期，塔里木河干流水位高，两岸地形不规整造成洪水大量漫溢，塔里木河干流上、中游河道洪水漫溢占总水量损失的43．5％，是河道整治的主要问题。为了减少洪水漫溢带来的无效损耗，增加向下游输水量，有必要在干流两岸地形较低的河段建设适当标准的堤防工程，阻止洪水无效漫溢。
改变目前河道淤积现状的途径主要是减少来沙量和增加河道输沙能力，由于短期内大幅度减少来沙量是不现实的，河道减淤的主要途径就是增加干流河道，特别是中游河段的输沙能力。从干流河道单宽输沙率表达式可知，通过增加河道过流量Q和缩窄河道水面宽度B，可以提高河道输沙能力。前者可以通过封堵跑水口、拦截漫溢洪水等来实现，即所谓堤防整治工程，后者可以通过调整堤防宽度来完成。
为了改善塔里木河上游河道的河性，稳定塔里木河中下游河势和提高引水的效率，结合河道的具体特点，修建一定的控导工程是必要的。
综上所述，塔里木河干流上中游河段缺乏整治工程，河道泥沙淤积严重，河势多变，过流能力不足，大量洪水漫溢和严重的私扒乱引造成水资源的浪费和耗散，而且也引起了大面积的土地盐碱化。中上游的洪水漫溢和引水无度造成下游河道断流范围和时间增加，地下水位降低，生态环境严重恶化，大面积的植被、胡杨林枯萎死亡。因此，为了改善干流河道现存的水资源无效损耗和管理粗放，河道淤积和河势多变，以及生态环境恶化等问题，对干流河道进行综合治理是十分必要的，具有重要社会经济效益和战略意义。塔里木河干流综合治理的任务是：通过塔里木河干流河道综合治理（比如输水堤防工程、河道整治及疏浚、归并修建引水闸等），变无序引水为计划用水，提高河道输水能力，一般年份防止洪水无序漫溢，减少水资源无效耗损，增加进入下游河道的水量，合理配置水资源，为干流中下游生态提供水资源保障。
三、塔里木河干流河道的治理对策
1．塔里木河干流治理对策
河道输水整治的主要目标是保证每年进入下游的水量不少于3．5亿m3。河道输水整治包括两方面的内容：一是上中游的开源节流工程，二是输水配套工程。
从开源节流方面而言，控制上中游引跑水和洪水漫溢水量是增加向下游河道输水的主要途径。通过封堵私扒乱引跑水口及修建引水控制闸可以有效地控制干流两岸引水，减少无效损耗；在河道两岸较低的河段修建输水堤防将有效地控制洪水的漫溢，减少滩地洪水漫溢水量。因此，河道开源节流工程主要包括控制封堵分水口和输水堤防整治。控制封堵分水口的对策主要是封堵跑水口，归并现有引水口，修建引水闸；输水堤防方案根据输水标准，在部分河段上修建输水堤防、布设引水控制闸及生态闸。显然，前者实际上是后者必须实施的措施之一，两项对策在塔里木河治理中即可以单独使用，也可以同时采用。
无论是控制封堵分水口方案，还是输水堤防整治方案，另一个关键问题是水流能否稳定地输送到下游，即干流河势稳定性和中下游局部河段的输水能力问题。首先，新其满河段及其以上河道为游荡性和过渡性河道，河势多变；而新其满河段以下河道为弯曲性河道，其河岸易于冲刷，侧向变幅较大；对于一些汊道河段，汊道河势及分流比也不稳定，河势及分流比的不稳定对河道输水及引水问题都是不利的。因此，进行一些输水配套控制工程（比如河道控制分水枢纽，整治控导工程等）是必要的。其次，乌斯满河口以下河段的过流能力仅为30～200m3／s，有的断面已经淤堵。比如在霍尔加以下断面、渭干塔里木河和老塔里木河的一些断面，其过流能力都比较小，难以满足水量下泄的要求；下游河道的过流能力更小，特别是库尔干以下河道，由于长期处于断流状态，河道受到风沙沉积，过流能力很小，有的河道踪迹荡然无存。因此，结合河道设计流量，对上述河道断面进行疏浚和堤防整治，以提高中下游河道的输水能力，减缓中上游的漫溢程度。
2．塔里木河干流河道整治对策的分析
（1）控制封堵分水口方案
控制封堵分水口主要是封堵中上游私扒乱引的跑水口，归并和控制引水口。实施该方案后，可以增加进入下游的水量。该方案的主要优点：一是作为干流河道综合治理的前期工程，与堤防工程相比，封堵私扒乱引跑水口或控制引水可以节省堤防工程量，减少工程的投资；二是封堵私扒乱引跑水口和控制引水，可以初步解决干流上中游引水无度的问题，减少洪水漫溢，增加下游的输水量，缓解下游生态环境恶化的问题；三是控制封堵分水口方案的实施，洪水仍处于漫溢状态，能较好的保护两岸的天然生态环境。
控制封堵分水口方案的主要问题：一是控制封堵分水口方案仍没有完全解决洪水漫溢而造成水资源无益耗损问题，没能充分有效地利用水资源；二是控制封堵分水口方案没能解决河道上、中游河势多变、泥沙淤积等问题。
（2）输水堤防工程整治方案
输水堤防工程结合河势变化的特点、地形条件等因素，在封堵私扒乱引跑水口和控制引水的基础上，结合河道整治标准，对坑洼漫溢跑水或过流能力小的河段修筑堤防，防止洪水漫溢，提高河道过流能力。
与控制封堵分水口方案相比，输水堤防工程能更有效地控制洪水漫溢，更合理地利用水资源，对河势稳定也是有利的，同时还能兼顾上述方案第二个优点。输水堤防工程的主要缺点是工程量大，以及堤防工程占地和施工对两岸生态环境造成一定的影响或破坏。而且该方案仍有一些令人担心的问题没有得到很好地解决，比如堤防工程对塔里木河干流河道冲淤及河性的影响，工程泥沙问题，以及上中游两岸生态环境的保护问题。因此，从塔里木河的长期整治和整体规划而言，塔里木河干流输水整治方案可以从两个方面实施，首先封堵私扒乱引的跑水口和兴建引水控制闸，使干流引水无度状态和部分洪水漫溢问题得到有效的控制，将上中游无效损耗水量输送至下游；其次结合两岸地形情况，对两岸地形较低，特别是跑水严重的河段进行堤防整治，使一般洪水漫溢得到控制，充分利用水资源。
3．堤防整治与整治标准
沙雅二牧场以下河道，特别是沙雅二牧场至新其满、乌斯满至阿其克河口、下游一些河段的河槽深度相对较小，变化于0．5～3．0m，且局部河段两岸地形低于河床，说明这些地方的引水口长期处于跑水状态，相应的河道过流能力不能满足输水要求。对于这类河段，首先要封堵跑水口、修建引水闸、有计划地进行引水控制；其次根据一定的洪水标准，建设堤防工程，防止洪水漫溢，提高过流能力，即局部堤防工程。另外，对一些阻水断面进行必要的疏浚，以达到有利于输水的目的。
在堤防整治过程中，是局部修建堤防，还是全线修建堤防是令人关注的焦点问题。堤防修建标准实际上和选用的洪水标准有直接的关系，当洪水标准较高时（比如20年一遇或50年一遇），对应的洪水流量较大，堤防修建的标准高，有可能上、中、下游全河段或大部分河道皆需要修建；当选用洪水标准较低时，堤防修建的标准较低，堤线短，不需要全线修建堤防；若堤防设计流量采用平滩流量时，两岸不用修建堤防也能满足要求，此时仅控制引水、封堵跑水口就可以满足要求。由于塔里木河治理的特殊性，河道治理标准与其他河道有很大的差异。对塔里木河而言，生态环境是治理的主要问题，防洪则属于次要问题。塔里木河两岸生态需水特点是通过2～3年一次的漫溢洪水，来满足两岸生态用水要求。因此，塔里木河干流河道治理和堤防工程设计的洪水标准不需过高，堤防洪水标准以满足向下游的输水量为准。
参考文献：
1.宋郁东，樊自立，雷志栋，张发旺．中国塔里木河水资源与生态问题研究．乌鲁木齐：新疆人民出版社，2000．9．
2.王延贵，胡春宏等．塔里木河干流河道的河型及其成因．泥沙研究，2002．6．
作者单位：中国水利水电科学研究院泥沙研究所，胡春宏为所长
Ⅲ 项目重大事故隐患治理方案制定和落实情况怎么填
你这问题问得太宽了，不好回答！
先提出可能的安全隐患（火灾、爆炸、泄露、中毒、误操作、高空作业等等。。。），根据不同的安全隐患分别采取各自合理有效地安全措施（可以是制度、设施设备、设计更改等等）来预防。。。
针对计划的安全措施或方案的具体实施情况或程度，这不就可以填写落实情况了吗
Ⅳ 项目重大事故隐患治理方案制定和落实情况怎么填
你这问题问得太宽了，不好回答！
先提出可能的安全隐患（火灾、爆炸、泄露、回中毒、误操作、高空作业答等等。。。），根据不同的安全隐患分别采取各自合理有效地安全措施（可以是制度、设施设备、设计更改等等）来预防。。。
针对计划的安全措施或方案的具体实施情况或程度，这不就可以填写落实情况了吗
Ⅳ 河道治理需要什么资质
河道治理分为几块，河道整治需要水利方面的资质。
生态河道治理是指在河道陆域控制线内，在满足防洪、排涝及引水等河道基本功能的基础上，通过人工修复措施促进河道水生态系统恢复，构建健康、完整、稳定的河道水生态系统的活动。
治理步骤：
1、定生态河道治理的目标。
2、定生态河道治理的利益相关者。
3、析人类活动对河道功能的影响。
4、别河道的主要天然资产和主要间题。
5、定生态河道治理的优先次序。
6、定保护资产和改善河道的策略和措施。
7、定优先河段后，列出保护和改善这些河段重要资产的所有方法。
8、定生态河道治理详细而可度量的目标
9、析目标的可行性。
10、定修复工程的详细计划。
11、计修复工程的评估方案。
12、组织修复工程的实施。
13、证修复工程的实施，需要制定时间进度表，进行明确的任务分派，落实资金来源，组织项目评估。
14、实施修复工程。
(5)项目制治理扩展阅读：
①河道治理治理要上下游、左右岸统筹兼顾；
②治理依照河势演变规律因势利导，并要抓紧演变过程中的有利时机；
③河槽、滩地要综合治理；
④治理过程根据需要与可能，分清主次，有计划、有重点地布设工程；
⑤对于工程结构和建筑材料，要因地制宜，就地取材，以节省投资。
参考资料来源：网络—中华人民共和国河道管理条例
网络—河道整治
Ⅵ 综合治理四制指什么
一是领导小组负责制。
二是内部规范管理制。
三是普法促廉教育制。
四是贯彻落实执行制。