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五乱整治工作方案

发布时间: 2021-01-06 00:03:51

『壹』 整脏治乱的实施方案

根据《贵州省“整脏治乱”专项行动纲要(2006—2010)》,特制定《2006年全省“整脏治乱”专项行动实施方案》。
一、整治目标
按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的要求,通过重点治理“五脏”、“五乱”,到2006年底,实现全省主要城市基本整洁有序;交通干线和重要旅游线路沿线的收费站、加油站、生活服务区基本无脏乱现象,公共厕所清洁卫生;主要交通干线和重要旅游线路过境城镇无暴露垃圾;全省50%以上县城的主要街道和进出口处无暴露垃圾。
二、整治内容
“五脏”:公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏。
“五乱”:乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行。
三、整治区域及主要任务
(一)各市(州、地)所在城市及建制市
整治区域:南明区、云岩区、小河区、乌当区、白云区、花溪区、红花岗区、汇川区、钟山区、西秀区、都匀市、凯里市、兴义市、毕节市、铜仁市、清镇市、仁怀市、赤水市、福泉市。
主要任务:
1、搞好社区、街巷院落卫生。划定管理范围,明确职责,切实解决管理空位或缺位的问题。加强对乱吐乱扔、乱贴乱画等行为的监督和处罚。加强清扫保洁,确保无暴露垃圾。
2、清理违章占道经营。搞好集贸市场规划建设。对夜市摊点进行规范管理,确保行道畅通。
3、加强商铺、饮食摊点管理。落实环境卫生责任制,重点对乱排乱倒行为进行治理和处罚。
4、规范车辆、行人秩序。重点对车辆乱停乱行,行人乱穿乱跨等行为进行治理。
5、加强建筑工地管理,实现封闭施工、文明施工、规范施工。
6、加强河道治理,确保污水处理和排放系统畅通。
7、治理城郊结合部环境。划定管理范围,明确职责,切实解决管理空位或缺位的问题。加强对垃圾处理、污水排放设施的建设、维护和管理。加大对乱倒垃圾、乱排污水等行为的监督和处罚力度。
(二)全省高等级公路和国道、省道沿线的收费站、加油站、生活服务区
整治区域:贵新、贵遵、贵黄、贵毕、凯麻等高等级公路,210、320、321、326国道沿线。
主要任务:
1、治理道路进出口、道路连线、进出口处乱停乱放、乱倒垃圾等行为,清除积存垃圾。
2、确保交通干线上各站点进出口地段路面平整。各种悬挂物、广告、标志标牌等规范、醒目、清晰、完整。
3、加油站、生活服务区、收费站环境清洁卫生,厕所有专人负责清扫、冲洗,达到卫生厕所标准,并免费对外开放。
(三)重点县城和城镇
整治区域:修文县、息烽县、习水县、遵义县、桐梓县、湄潭县、凤冈县;荔波县、龙里县、贵定县、独山县;麻江县、施秉县、镇远县、黎平县、雷山县、从江县、榕江县、台江县、三穗县;玉屏县、江口县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、金沙县、黔西县、大方县、威宁县、赫章县、织金县;平坝县、镇宁县、六枝特区、水城县、盘县;关岭县、晴隆县、普安县、安龙县、贞丰县、兴仁县等。
主要任务:
1、及时清扫保洁,确保主要街道和公共场所无暴露垃圾。
2、加强对城镇进出口处的治理,确保市容整洁,白天无暴露垃圾。
3、加强环卫基础设施建设,尽快规划建设垃圾处理系统和污水处理系统。
4、确保主要交通干线、重点旅游线路过境城镇道路畅通。原则上逐步规划建设集贸市场。个别暂时不能搬迁马路市场的,要有专人维护交通秩序,及时疏导车辆、行人和摊点。
(四)旅游景区、景点
整治区域:遵义会议会址、黄果树、龙宫、天台山、天龙屯堡、织金洞、红枫湖、天河潭、青岩古镇、黄平旧州古镇、锦屏龙里古镇、息烽集中营旧址、赤水、樟江、乌江旅游区段、氵舞阳河、杉木河、梵净山、威宁草海、百里杜鹃、马岭河、万峰湖、万峰林等。雷公山、韭菜坪及省级风景名胜区、自然保护区、国家级风景名胜区、自然保护区、国家森林公园、国家地质公园。
主要任务:
1、环卫设施齐备,加强清扫保洁,确保无暴露垃圾。
2、公共厕所达到卫生厕所标准,并免费对外开放。
3、经营秩序规范,商品保质保量,食品、饮用水符合卫生标准。
(五)窗口部位
整治区域:贵阳火车站、遵义火车站、安顺火车站、六盘水火车站、都匀火车站、凯里火车站、玉屏火车站;九个市州地所在地客车站;贵阳机场、铜仁机场、安顺机场、兴义机场、黎平机场、荔波机场;乌江、南盘江、都柳江、清水江、赤水河等流域的主要码头。
主要任务:
1、加强对公共厕所清扫保洁,确保清洁卫生。
2、售票和候客大厅整洁有序。
3、清理火车站进出口处的白色垃圾。
4、加强对周边环境和秩序的治理,重点加强对餐饮、旅店等场所管理,确保安全、整洁、有序。
四、实施步骤
分为宣传发动、专项整治、动态监督、专项督查四个步骤。
(一)宣传发动
5月12日,召开全省“整脏治乱”专项行动启动工作电视电话会议,部署五年规划,安排2006年工作。
5月中旬,在省主要媒体公布《贵州省“整脏治乱”专项行动纲要(2006—2010)》和今年的实施方案,公布举报电话和信箱。
5月下旬,省建设厅、省卫生厅、省交通厅、省交警总队、省工商局、省环保局等有关单位分别制定相关工作措施,并在媒体公布。
(二)专项整治
针对“五脏”“五乱”现象,按照上述整治区域和主要任务的要求,分两个时段组织开展专项整治行动。第一时段:从5月中旬至8月底,为迎接“黄果树瀑布节”和“多彩贵州”旅游形象大使选拔活动的举办营造整洁有序的环境;第二时段:9月初至年底,结合“9·20公民道德宣传日”活动的开展,组织各类道德实践活动,为“十·一”黄金周营造良好的环境。
(三)动态监督
从5月中旬开始,在贵州日报、贵州人民广播电台、贵州电视台、金黔在线、贵州都市报开设“整脏治乱访谈”栏目,推出“脏乱曝光台”,定期不定期对各地的脏乱问题和整治情况进行跟踪报道,并公布整改结果。同时开通举报电话,接受群众监督。
(四)专项督查
7月至12月,组织专项督导检查,采取明查暗访、不定期抽查的方式,对发现的问题责成有关地区和部门限期整改。对所确定的重点整治区域,以群众满意率测评为主要方式,分别评出满意率最低的三个城市、县城、风景区、公共厕所、窗口部位,并在省主要媒体上公布。
五、组织领导
成立贵州省“整脏治乱”专项行动领导小组。领导小组下设办公室(名单略)。
六、工作要求
1、各地要参照省里做法,组建相应的工作机构,建立相应的工作机制,制定详细的工作方案,在5月中旬前作出具体部署,并报省“整脏治乱”专项行动领导小组办公室备案。
2、省直各责任单位要认真履行职责,采取定期与不定期、明查与暗访相结合等多种形式进行调研督查,对存在的问题,要责成有关地区和部门及时进行整改。
3、各级领导小组办公室,要对各责任单位开展活动的情况进行督导检查,协调解决工作中存在的各种问题。
4、各地各部门开展活动的情况,要以简报形式及时向省“整脏治乱”专项行动工作领导小组办公室反馈。

『贰』 谁有十大不文明行为整改方案急急急急

一、指导思想

“三讲一树一提高”集中活动以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以中央文明委、全国爱卫会的通知精神为依据,紧密结合工作实际,认真查找整治各种危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习,推动抗击非典和创卫工作的深入进行。通过开展集中活动,进一步提高公民素质,提升社会文明程度,形成讲文明、讲卫生、讲科学的良好社会风尚。

二、活动重点

这次“三讲一树一提高”集中活动,重点是“改陋习、树新风”。即结合实际,革除长期以来存在于人们身边,不仅危害群众健康,污染社会环境,而且直接败坏了社会风气的“十大陋习”:1、随地吐痰;2、乱倒垃圾;3、随地便溺;4、群食共餐;5、酗酒赌博;6、乱说脏乱;7、乱写乱画;8、公共场所抽烟;9、光脚赤背上街;10、封建迷信活动。家属区要突出解决“五乱现象”:1、物品乱堆放;2、污水乱泼;3、煤球棚乱搭;4、线绳乱扯乱拉;5、墙体乱写乱画。通过摒弃这些不良陋习,在我家属区树立和弘扬珍惜生命、关爱他人的社会新风,举止得体、遵从礼仪的文明新风,整洁干净、注重健康的卫生新风,崇尚知识、追求真理的科学新风,提高全民思想道德、科学文化和健康素质。

三、方法步骤

“三讲一树一提高”集中活动安排三个月时间,分为五个阶段,分步实施,逐步推进。

1.宣传发动阶段(6月14日——6月20日)

⑴召开动员会,集中活动正式启动。6月16日组织全局干部职工开展“革除陋习、从我做起”的系列教育活动,进一步规范机关干部文明言行,树立机关良好形象。6月20日前有关科室出一期“三讲一树一提高”专题宣传栏。家属区也要利用墙体黑板搞好宣传发动。集中活动期间,专题宣传板报不少于6期。要通过广泛的发动使这一活动家喻户晓、妇孺皆知,引导广大群众深刻认识开展“三讲一树一提高”活动的重大意识,进一步认识不良行为的危害性,增强社会责任感,积极投身到活动中来,自觉克服不良习惯,维护社会公德。6月20日,紧贴创卫,紧靠创文明气象系统,在市区开展一次“万户市民扮山阳,清洁家园大扫除”活动。通过高密集度的宣传,迅速掀起一场全民活动热潮,动员广大群众齐心协力,革除陋习,移风易俗,共创文明。

2.查摆陋习阶段(6月21日—6月26日)

各单位要从抗击非典的高度,从工作实际和干部群众的生活实际出发,认真查摆各种不文明行为,不卫生习惯,不讲科学的表现。通过召开班子会、生活会、座谈会等形式,查摆问题。要高度重视,严密组织,切忌敷衍了事。对查摆出的问题要及时整理归类,提出整改的意见和措施,并张榜公布。能及时整改的,要立即整改,不等不靠不拖,自觉接受群众监督和评议。查摆的情况26日前报送局办公室。

3.集中整治阶段(6月27日——7月26日)

集中整治阶段是这次活动的关键。集中整治的力度如何,直接反映和折射出整个活动的效果。这个阶段要做好两项工作。一是针对查摆出来的不文明行为和不良陋习,制定整改方案,采取有力措施,对严重危害公共卫生和社会风尚、群众深恶痛绝的陋习,集中力量进行解决。通过集中力量解决问题,使本单位的环境面貌明显改善、卫生习惯初步养成、健康意识大大增强。集中整治中,家属区要针对存在的问题,发动家属积极参与,搞好集中整治,解决“五乱”现象,并以此为契机,使家属每个成员养成文明卫生习惯。二是各单位要配合市、区开展一系列主题活动:“治理城市牛皮癣,彻底铲除小广告”集中行动;“除四害”集中行动;城市市容专项整治;犬类专项整治工作;“美化山阳,万家洁净”活动;“崇尚科学,倡导文明”科普教育活动;“预防非典,强健体魄”系列体育活动;“你丢我捡,保护环境”活动;“争做文明市民”活动等。

4.建章立制阶段(7月27日——8月15日)

良好习惯的养成不是一蹴而就的事情,需要一整套贴近实际、行之有效、长期管用的规章制度做保证。各单位要总结前三个阶段的经验教训,结合自身实际,制定、完善各项规章制度,巩固集中整治效果。建立“改陋习、树新风”长效机制,让单位和社会环境长期保持清新整洁、规范有序。进一步落实《焦作市民文明公约》、《焦作市民十不准》,抓好市政府《关于禁止在公共场所吸烟的通告》、《关于从重处罚随地吐痰乱倒垃圾行为的通告》的实施。通过实施真正管好自己的口,不随地吐痰,不说不文明的话;管好自己的手,不乱扔乱倒垃圾,不做不文明的事;管好自己的腿,不践踏花木草地,不走不文明的路。

5.总结提高阶段(8月16日——9月13日)

主要是认真总结“三讲一树一提高”集中活动的经验,并形成书面材料,报“三讲一树一提高”集中活动办公室。活动结束后,组织经验交流会,总结表彰在此次活动中做出突出贡献的先进单位和个人。

四、两点要求

1.为切实抓好“三讲一树一提高”集中活动,局里成立“三讲一树一提高”集中活动领导小组,领导小组下设办公室,地点在局办公室(电话:3935059)。整个活动由办公室、人事科牵头,办公室负责具体协调、组织实施。各成员单位要按照《“三讲一树一提高”集中活动实施方案》的总体部署和任务分解,明确目标,狠抓落实。

2.整个集中活动,要坚持“两个始终”、“六个结合”。“两个始终”,即坚持宣传教育贯彻集中活动始终,努力提高全民素质;坚持边查边改贯彻集中活动始终,保证集中活动效果。“六个结合”,即坚持与“双创”工作相结合,打造焦作气象文化;坚持与“创卫”工作相结合,努力实施项目达标;坚持与防治非典工作相结合,筑起防治工作的坚强防线;坚持与家属区建设相结合,提高家属居民的生活质量;坚持与气象行业服务承诺相结合,确保让领导满意、群众满意、用户满意;坚持与道德建设相结合,提高公民整体文明素质。

『叁』 除四害方案

明确目标,突出重点,推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展,将极大地改善城市卫生面貌和形象,提高城市综合管理水平,完善和拓展城市的整体功能。近年来,我省多层次、多形式开展创建工作,在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破,受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐,取得了长足的发展,但与经济发达省份、城市相比,在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前,我省只有黎城县进入了国家卫生镇(县城)的行列,至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前,顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是:争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破,即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇(县城)行列。同时,要在全省形成争先赶超的热潮,产生一批省级卫生城市,提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感,按照十六大和十六届三中全会的要求,牢固树立和落实科学发展观,明确目标,突出重点,狠抓落实和提高,下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生,有效治理环境污染,保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害(老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫)工作做深做细做扎实,切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点,提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合,抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设,显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所,加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治,推进清洁生产,发展集中供热,建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积,改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管,严肃查处各类环境违法行为,坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展,注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时,以点带面,城乡联动,拓展新领域、扩大覆盖面,继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇,要深入开展农村改水改厕改灶工作,移风易俗,讲究卫生,改变农村地区落后生活方式和卫生习惯,解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象,积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时,要争取榜上有名,不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果,提升水平,向卫生先进社区延伸,整合社会资源,创新体制机制,调动社会力量,尽力提供好的条件,努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制,动员广大群众,使环境整洁,卫生设施完善,道路硬化,路面平整,绿化美化好。

3、全面普及健康教育,重视公民基础行为习惯的培养,革除陈规陋习,大力倡导健康文明的生活方式,营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道,以法律的形式倡导爱国卫生工作,约束和规范个人行为,赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力,推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
一、统一思想,增强信心
近几年来,为了加快城市建设,市委、市政府动员和组织全市人民做了大量、卓有成效的工作,仅城市基础设施建设就投入了10多亿元,使三江六岸、主要街道、市容市貌发生了根本性的变化,城市品位明显提高,受到社会各界和外地客人的高度评价。1998年我市荣获“全国卫生先进城市”称号,2001年被评为“中国优秀旅游城市”,2003年被评为“广东省文明城市”。在近几年全国城市卫生检查评比和省组织的卫生城市复查中,获得好评。这些都为我市创建国家卫生城市打下了良好的基础和创造了有利条件。
对照《国家卫生城市标准》,韶关市区大多数指标已达到或基本达到国家卫生城市标准。但还有一定的距离,突出的问题有四个:一是城市生活污水处理率只19%,国家卫生城市标准要达到40%;二是现有的生活垃圾填埋场,容量不足、排污系统不达标,需要另选址新建;三是除“四害”按国家卫生城市的标准要有三项达标,现只有灭鼠、灭蝇达标,另一项灭蚊达标的任务相当艰巨;四是市民的卫生意识有待加强,乱丢垃圾、随地吐痰、乱摆卖现象比较突出,城乡结合部、小街小巷、大排档的卫生状况比较差。
开展创建国家卫生城市,提高全体市民的健康素质,是党的十六大提出的全面建设小康社会的内在要求,是“三个代表”重要思想的具体体现。我们要充分认识创卫的必要性和重要性,增强责任感和使命感。主要从三个方面统一认识:
一创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。创造优美整洁的城市环境,是城市发展的必然趋势。随着社会的进步和人民生活水平的提高,市民对城市环境卫生要求越来越高,追求健康、追求高质量的生活成为广大市民共同的愿望。所以创建国家卫生城市活动是一项民心所向的社会综合工程,与人民群众的身体健康和切身利益息息相关。创卫的所有内容和指标,都体现了以人为本,都是以提高环境卫生水平、保障群众身体健康为最终目的。创建国家卫生城市,不是搞形象工程、政绩工程,而是一项实实在在为群众造福的民心工程,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
二创建国家卫生城市是树立和落实科学发展观的具体行动。科学发展观的基本内涵就是坚持以人为本,实现经济社会全面、协调、可持续发展。创卫是我市社会和经济发展的必然产物,也是社会经济发展的迫切需要。城市卫生状况的改善,必然会提升人民群众的生活质量,促进社会祥和稳定,优化投资环境,为社会安定团结、经济健康发展做出贡献。在创建国家卫生城市工作过程中,从提高卫生水平,保障人民群众身体健康方面来看,体现了以人为本的原则;从提升城市形象,提高城市竞争力,促进经济发展方面来看,体现了发展经济的原则;从加强党的执政能力,提高社会管理能力,密切党与人民群众的血肉联系,主动听取民意,动员全民参与共创方面来看,体现了政治文明建设;从提高人民群众的卫生意识和卫生水平方面来看,体现了精神文明建设的原则;从改善城市环境,减少生活污染方面来看,体现了可持续发展原则。因此,创卫工作的整个过程和实际效果是牢固树立和落实科学发展观的具体行动。
三创建国家卫生城市是加快我市经济社会发展的迫切需要。近几年来,我市通过大力实施“招商引资、城市建设和民营经济”三大战略重点,着力“扩大城市框架,突出城市特色,搞活城市经营”,成功创建中国优秀旅游城市和广东省文明城市,有力促进了我市的经济发展速度不断加快,经济实力显著增强,城市面貌日新月异,城市竞争力不断增强,人民生活水平不断提高,社会各项事业全面发展。当前,我市经济已经进入了一个加快发展的时期,根据当前的形势,要实现“建设粤北经济强市,争当全省山区发展排头兵”的目标,就要加快经济发展。要加快经济发展,归根到底就是要提高城市竞争力,大力发展城市经济。
国家卫生城市是一张十分珍贵的城市名片,也是一个城市一笔可观的无形资产。因此,创建国家卫生城市可以进一步扩大我市的知名度,提升城市形象,增强城市吸引力,提高城市竞争力,进而促进我市经济社会快速发展,加快实现“建设粤北经济强市,争当全省山区发展排头兵”目标的步伐。
因此,我们必须立下决心,坚定信心,坚持党委领导、政府主导、部门协调、全民参与,以志在必得的精神,万众一心,夺取创建国家卫生城市的胜利。

二、明确目标,落实任务
为了搞好这次创卫工作,市委、市政府对创卫工作的背景、条件进行了认真分析,对创卫的指导思想和工作目标、主要任务进行了认真研究,认为创卫不但有必要,也有基础、有条件、有能力,通过努力能够达到国家卫生城市标准。
我市创建国家卫生城市的指导思想和工作目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持以人为本,全党动员,全民动手,落实责任,群策群力,万众一心,全力以赴,用两年左右的时间达到国家卫生城市标准的目标。通过创建国家卫生城市,进一步增强全民的大卫生意识,改善城市卫生面貌,提高城市卫生总体水平,保障人民的身体健康,创造优质的生活环境、工作环境、投资环境,全面提升城市品位,使韶关市成为干净卫生、生态良好、整洁有序、环境优美,具有鲜明山水特色、充满生机和活力的城市,推动“三个文明”建设、和谐社会和可持续发展。
创建国家卫生城市标准包括10个方面、60多个项目、768个评分内容。主要内容包括,有爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、单位和居民区卫生、民意测验等10个方面。根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》的规定,凡是申报国家卫生城市,除了是省级卫生城市外,同时还必须具备五个条件(即硬指标):第一,城市生活垃圾无害化处理率≥80%;第二,城市生活污水处理率≥40%;第三,建成区绿化覆盖率≥40%,人均绿地面积≥6平方米;第四,大气总悬浮微粒年日平均值(TSP)≤0.08毫克/立方米(南方城市);第五,市区在灭鼠、灭蝇、灭蚊和灭蟑螂工作中要有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的三倍。对照上述《国家卫生城市标准》的10个方面内容和5个申报条件,需要强化以下几个方面工作,才能达到国家卫生城市的标准。
一加快城市基础设施建设,完善城市功能。
城市基础设施建设是创卫的基础,也是花钱最多的,对照标准在两年内要着力抓好以下几项工程的建设:
1、加快污水处理厂的建设,保证城市生活污水处理率达到40%以上。第二污水处理厂要在今年上半年动工兴建,争取年底前投入使用。
2、加快垃圾处理场建设,保证垃圾无害化处理率达到标准。新建的垃圾处理场要按标准进行建设,并尽快组织动工建设,在明年底投入使用。
3、加快城市道路硬底化和城区下水道管网改造。城乡结合部(城中村)、小街小巷、城市边缘地带还没有完全实现硬底化,存在裸土的现象,容易形成卫生死角。城区的下水道排水、排污管网混合使用,给我市生活污水无害化处理造成了很大的压力,改造任务十分艰巨。要从解决突出问题入手,筹措资金,抓紧改造,达到要求。
4 、新建和改造一批标准较高的公共厕所,增加必要的环卫机械设施,加强清扫保洁能力和垃圾中转站的营运能力。
二实现灭蚊达标,巩固灭鼠、灭蝇达标成果。
除“四害”是取得国家卫生城市资格的门槛,达不到就进不了国家卫生城市。在除“四害”中,我市于1989和1997年分别实现了“灭鼠、灭蝇”达标,还差一项。从现在开始要在巩固灭鼠、灭蝇达标成果基础上,开展灭蚊达标工作,实现除“四害”三项达标。继续坚持专业队伍与群众运动相结合,环境治理与药物消杀相结合,经常与突击相结合的原则,积极开展群众性爱国卫生运动,大搞环境卫生,清除卫生死角,消灭孳生地。要把灭蚊达标作为除“四害”的重点来抓。目前我市城区的灭蚊防制基础设施还很薄弱,城区明渠沟普遍,积水的地方也还很多。要实现灭蚊达标,首先要广泛发动群众搞好各自的环境卫生,消除积水,消灭蚊虫孳生地。其次,要求在城区的大街小巷、单位宅区等尽快组织力量全面安装具有“四防装置”的设施。第三,明确责任,科学分工,按照“条包块管、条块结合”的原则,实行目标管理责任制,责任到位、到人。第四,按照“标本兼治、治本清源”的原则,加强环境卫生整治和药物喷洒工作。
三加强城市管理,整治脏、乱、差。
我市的城乡结合部、小街小巷,城区边缘地带和集贸市场脏乱差现象还比较严重,乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂等现象有所抬头。解决这些问题,要按照四个原则来处理。第一,产权管理原则,谁的产权谁负责,是你的实业你就要管,包括管卫生。第二,行业管理原则,属那一个行业的就归哪一个行业的主管部门负责管。第三,区域管理原则(即属地原则),这些卫生死角,在哪个地区的,就由那个地区去管。第四,职能管理原则,凡是烂尾楼、公产房由市建设局管起来。凡是集贸市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生,工商行政管理部门和市经贸局都要依法加强监督管理。凡是区域范围内的卫生死角,街道办事处、居委会都有责任监管。凡是占道经营、乱摆乱卖、乱扔乱吐、乱张贴、乱搭建的地方,由城管部门整治、监管。各区、各有关部门要切实履行职能,组织力量,狠抓落实,消除脏、乱、差。
四加强食品卫生和公共场所卫生监督。
卫生部门要主动会同工商、食药、质监、农业、教育等有关部门加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等“五大卫生”的监督管理。街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题,占道经营的问题,城管、卫生、工商等部门必须加大执法力度。影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、理发美容等公共场所存在的卫生问题,卫生部门要加大检查监督力度。
五加强环境保护。
认真贯彻执行《环境保护法》,加强重点企业污染源的在线督控系统,继续开展清理整治不法排污企业,开展浈江河段河水变清的整治工程,降低烟尘污染,保护水源,查处违反环境保护法规的违法行为,消除重大环境污染事故隐患,确保各项指标达到标准要求。
六强化卫生意识,养成良好的卫生习惯。
创建国家卫生城市,必须要从人人养成良好的卫生习惯抓起。创建国家卫生城市的目的,就是要提倡科学、文明的生活方式,提高公民的自我保健能力。因此,要广泛开展健康教育,培养健康的心理素质,在全社会形成“从我做起,人人讲卫生,个个爱清洁”的良好社会风尚。
七做好资料的收集和汇编工作。
国家卫生城市的申报材料是大量的、系统的、综合的,需要市辖三个区政府、各职能部门鼎力支持、积极配合。各部门、各单位要从现在开始,指定专人对照《标准》,高要求、高质量地进行收集、汇编及整理。这些材料包括向省、国家申报的全套文件、配套资料及原始材料,如生活污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场、健康教育、除“四害”密度监测资料等等。这些资料是必备和必查的,必须要搞好。

三、精心组织,务求实效
市委、市政府已制定了《韶关市创建国家卫生城市工作方案》,用两年左右的时间实现创卫目标,时间很紧,任务很重,要求很高,必须加强组织领导,立即行动起来,千方百计做好创建国家卫生城市的各项工作。
一加强领导,狠抓落实。为了切实加强对创卫工作的组织领导,市委、市政府决定成立韶关市创建国家卫生城市领导小组,由市长徐建华任组长,常务副市长陈绿平任常务副组长,市委常委李萍,副市长丘隆基、张志才任副组长,市辖三区和相关的32个部门为成员,下设办公室,由市政府秘书长杨小明任办公室主任,具体负责创卫工作的组织、统筹、协调和监督检查等工作。各区和各责任部门也要相应成立工作小组,一把手负总责,分管领导具体抓,有组织、有计划地开展好本辖区和本部门的创卫工作。同时要层层落实责任:一要对照国家卫生城市标准和目标要求,将任务分解到各区和有关责任单位,按“谁主管、谁负责”的原则,抓好落实;二要将任务落实到街道和厂矿企业、基层,层层签定责任书,层层抓落实;三要调动全市人民的创卫积极性,变政府决策为群众的自觉行动,确保创建目标如期实现。
二团结协作,整体联动。创建国家卫生城市是一项涉及面广,工作关联度大的系统工程,牵涉到方方面面的工作。因此,各区政府、各部门必须团结协作,同心协力,各负其职,各尽其责,做到级级有人抓,层层有人管,按时间、按进度、保质保量,逐项抓好落实。不能讲条件,不能讲价钱,更不能互相推诿。凡是创卫所涉及到的工作,各单位、各部门都要一路绿灯,急事急办,特事特办,尽职尽责,主动服务,齐心协力,确保创卫的各项工作落到实处。
三全民动员,人人参与。创建国家卫生城市活动,必须做到家喻户晓、人人皆知、全民参与。要把宣传工作贯穿整个创卫过程。报社、电视台、电台等新闻媒体要开辟宣传专栏,大力进行宣传报道,电视、电台要在黄金时段播放创卫的宣传。各街道办、社区居委会要以墙报、板报、标语口号等多种形式宣传创卫活动,各机关、团体、学校、医院、厂矿企业也要大力宣传。市创卫办要办好创卫简报,及时通报创卫的情况和发布信息,及时总结交流做法和经验,好的要表扬,差的要批评。要在城市主要进出入口路段和市区主要公共场所制作大型创卫宣传牌,在公交候车亭安装有关的宣传广告,印制一批创卫宣传单或小册子发给居民住户。同时积极争取上级新闻单位对我市的创卫工作进行宣传。我们要在全市区掀起一个创卫的宣传高潮,大造声势,营造出一个浓烈的创卫氛围。
四抓好重点难点,全面推进。要对照“国家卫生城市标准”和任务目标,按“抓住重点、突破难点、全面推进”的工作原则,认真抓好创建工作。要以除“四害”、环境卫生整治和增强市民卫生意识为突破口,落实责任、落实措施、落实人员、不断推进,切实解决创建工作中的突出问题。要实现创卫目标需要投入大量的资金,要采取财政投入、招商引资和社会筹集等多渠道来解决。财政投入主要用于城市公用的基础设施建设;可以利用市场经济的运作方式来解决的,要采取招商引资和吸纳社会资金解决;各单位、各部门门前院内的所需的资金投入,由各单位和部门自筹解决。
五抓好督促检查,落实各阶段任务。创卫工作大体分宣传启动、达标建设、达标冲刺等三个阶段,要将每个阶段的工作任务落到实处。今年上半年要完成制订目标规划和实施方案、落实责任、宣传发动等基础工作,全面启动创建国家卫生城市的工作。年底前主要完成灭蚊达标省级调研、市区第二生活污水处理厂工程建设,动工兴建城市垃圾无害化处理场。2006年上半年为“创卫”达标冲刺阶段。各区各责任单位要对照责任目标,做到定人、定时、定任务,千方百计完成创卫工作。市创建工作领导小组将组织定期或不定期的督导检查。采取单项检查与全面检查相结合,临时检查与常规检查相结合的方式,及时发现问题,限期整改,形成一套监督、约束机制。申报国家卫生城市的程序是先由省爱卫会推荐,全国爱卫会组织有关专家审核,根据审核结果组织调研和暗访,然后进行考核鉴定、命名。因此,我们务必要把各项工作做实,经得检查(暗访)。
同志们,创建国家卫生城市工作,时间紧、任务重、难度大、要求高、范围广。我相信,只要我们树立志在必得的决心和信心,发扬韶关人能办大事的精神,依靠全市人民的共同努力,就一定能实现创建国家卫生城市的目标。

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