参与全球治理的意义
Ⅰ 一路一带的意义和作用有哪些
一路一带的意义和作用:
一是中国要实现更平衡、更全面和更高质量的发展内,需要开发西部和发容挥西部的优势,需要改变经济发展过于倚重东部沿海的局面,需要陆海统筹和全方位的开放。
四是这个世界现在太需要多边主义、自由贸易和大国责任了,太需要方向、信心和确定性了,太需要从源头上消除恐怖主义和极端主义了。这个源头,就是持久和有尊严的和平,就是减少贫穷和增加就业,恰恰也是“一带一路”的初心。
Ⅱ 我国经济发展的优势是什么
我国经济发展的优势如下:
1、中国经济发展韧性好,调整适应能力强
经济发展韧性好,是指经济发展的调整适应能力强,并有较强的抵御风险能力,遇到困难和风险时能够及时采取有效措施,推动经济较快地恢复正常状态。
2、中国经济发展潜力足,有平稳增长的广阔空间
中国经济发展潜力足,是因为支撑经济平稳、可持续发展所需的各项条件是充分有力的,经济高质量发展还有广阔的提升空间。
一是市场资源空间广阔。经过了新中国70年建设、特别是改革开放40年的洗礼,我国形成了其他国家无可比拟的庞大市场空间:近14亿人口、9亿劳动力、8亿网民、1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源、1亿多个市场主体,这些动辄数以亿计的市场资源和空间,就是参与全球经济竞争的重要竞争优势。
二是内需潜力持续旺盛。消费方面,按世界银行划分标准,我国有4亿多人处于中等收入阶段,随着消费环境的改善和优质供给的跟进,消费需求增长的潜力,特别是居民消费还有很大增长空间。
三是新的活力更加充沛。创新驱动发展战略的实施,大众创业、万众创新政策的推进,极大地激发了全社会的创业创新活力。
3、中国经济发展回旋余地大,具有战略纵深
中国经济回旋余地大,主要表现是经济发展的梯度差异明显,经济发展的进退空间巨大。
一是发展空间大,我国幅员辽阔,国土面积约960万平方公里,地区发展梯度明显。随着一系列重大区域发展战略的有效实施和区域协调发展的深入推进,将不断拓展发展空间,进一步释放发展潜力,加快培育新的区域增长极。
二是产业门类齐全,新中国成立后我国在工业领域的持续努力,为改革开放后我国工业化的快速发展奠定了基础,经过改革开放40多年的攻坚克难,我国已经成为世界工业大国、制造业大国,是目前世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,在世界500种主要工业产品中,220种工业产品产量居世界首位,且产业链条非常完备。
三是宏观调控余地大,市场经济需要适时适度逆周期调节和相机抉择,我国政府宏观调控“工具箱”里尚有较多政策储备,可供选择的工具较多。既能够打“组合拳”,也可定向施策。
(2)参与全球治理的意义扩展阅读:
新形势下中国经济发展的新思路
为了顺应时代潮流和适应经济发展面临的新环境,中国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,创造性地规划了未来中国的发展道路和增长方式。
新的发展理念为解决中国经济面临的问题与挑战、塑造中国经济发展的新动力提供了新的思路。结合中国经济发展内外环境与因素的新变化,新形势下推动中国经济发展还需重点把握以下五个方面。
一、准确把握经济发展阶段
经过30年的经济高速增长后,从大的历史阶段看,中国仍处在社会主义初级阶段;但从当前世界各国经济发展水平看,中国已经进入中等偏上的发展阶段。相比改革开放初期,中国经济面临的国内国际环境发生了巨大变化。
一方面,经济发展方式正从注重规模和速度的粗放型增长向注重质量和效率的集约型增长转型,经济结构正从以增量扩能为主转向化解过剩存量、提质增量并重调整,经济发展动力正从依托能源资源和劳动的传统增长点向以创新为支撑的新的增长点转变;
另一方面,发达经济体对中国经济崛起的防范力度不断加大,在出口、技术转让、规则等方面对中国严加限制。因此,要准确分析判断我国经济发展的阶段性特征,提前布局创造新的经济增长点,尽早规避“中等收入陷阱”。
二、培育技术竞争新优势
在传统技术领域,先进技术主要集中在欧美等发达国家;在新兴技术领域,发达国家同样拥有技术开发与创新的优势。要为经济崛起提供持续的技术支持,必须打破这种技术分配格局,跨越“技术鸿沟”,并在部分领域占据优势地位。
为此,要从以下五个方面入手加快技术的研发与运用进程:
一是加大对基础性研究的支持,鼓励普遍性的技术改进,为全社会的科技创新夯实牢固基础;
二是为科研项目创造良好的融资环境,在进一步加大政府投入的基础上鼓励和引导社会资本参与科技创新活动;
三是高度重视高精尖人才的培养和引进,健全人才培养、引进、使用和保护机制,激发科技人才的持久创新动力;
四是推动企业与高等院校、科研机构的技术研发合作,推进产学研一体化发展,促进科技成果快速转化为现实生产力;
五是推动在节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等新兴领域的技术开发,力争取得突破性进展,创造相对于发达国家的优势地位。此外,还要创造机遇和条件继续加强同欧美等发达国家之间的高新技术合作。
三、系统推进深化结构改革
在结构性因素持续压制需求的情况下,仅靠短期政策刺激不仅难以持续维持较高经济增速,而且还可能导致更为严重的经济问题。因此,解决经济问题的根本出路在于深化结构改革。
在人口结构上,不断提高高素质人口的比例,加快人力资本积累。这包括加强职业技能培训和高精尖人才的培养,促进更多人口更高质量的就业;推动劳动力市场改革,在提高劳动力市场弹性和加强社会保障之间寻找更好的平衡;持续增加研发投入,在保护知识产权的原则下促进知识扩散和技术转移,将创新作为推动经济持续增长的关键动力。
在需求结构上,一方面优化投资结构,提高投资效率;另一方面逐步实现更多依靠内需特别是消费需求拉动经济增长。在产业结构上,一方面逐步实现更多依靠服务业和战略新兴产业带动经济发展;另一方面大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,促进经济的转型升级。
四、完善社会主义市场经济机制
为了破除不合时宜的旧体制机制的束缚,创造新的经济增长活力和动力,需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断完善市场机制,提高资源配置效率。具体来说,它包括以下三个方面的内容:
一是反对垄断,促进竞争。逐步打破部门分工的传统格局,反对行业垄断,促进各行业的自由竞争。
二是放松管制。在加强监管的基础上放松管制,不断完善现有宏观经济治理规则的设计,促进全社会要素的自由流动。
三是扩大开放。在加强宏观审慎的基础上循序渐进地扩大对内对外开放,推动开放不断向广度拓展和深度延伸。
五、深度参与全球经济治理
为了给经济发展营造良好的外部环境,充分利用国际国内两个市场、两种资源,中国必须更加积极地参与全球经济治理,深度融入世界经济体系,并在国际经济规则的制定方面发挥更加重要的作用。
在理念上,中国形成了“共商共建共享”的国际合作和全球治理基本理念,彰显了中国参与全球治理的开放性和包容性,得到了很多国家和地区的认同。
在行动上,中国需要重点做好以下三点:
一是以“一带一路”倡议为依托,加强国际产能合作,根据需要促进产能“走出去”和“引进来”的双向流动;
二是加强同发展中国家的经济合作和政策协调,推动建立反映新兴经济体发展利益的国际规则;
三是积极参与全球经济治理,积极应对发达经济体追求自身利益优先的政策调整,引领经济全球化朝着符合时代潮流的方向继续前行。
Ⅲ :中国在“全球治理”的进程中起到了怎样的历史作用论文
新中国成立后,其在全球治理中的角色和地位经历了多个历史阶段的转变,梳理总结中国参与全球治理的历史经验,对于更好地认识中国为完善全球治理体系所提出的“中国方案”具有重要意义。
未来中国应以中国特色全球治理观为全球治理理念赋予新的内涵,并进一步推动中国全球治理方案的有效落实:推动全球治理体系的机制创新,充分发挥"一带一路"倡议等新机制、新平台在全球治理中的重要作用。
提升全球治理的议题设定能力,将全球治理领域的新问题新挑战转化为国际社会共同关注的全球治理议题;强化全球治理的资源整合能力。
(3)参与全球治理的意义扩展阅读
中国改革开放是成功的,为世界和平与发展做出重大贡献。
这次调查是当代中国与世界研究院与凯度集团合作开展的第六次中国国家形象全球调查。调查在全球22个国家同步展开,受访者达1.1万人。
与以往相比,本次调查新增人类命运共同体、改革开放40周年等热点话题,涵盖了中国整体形象与影响力、政治、外交、经济、文化和科技的国际形象与传播。
调查显示,中国整体形象保持稳定,内政外交受好评。2018年,海外受访者对中国的整体印象为6.2分(10分制),延续了近年来小幅稳定上升的趋势。海外发展中国家对中国的印象仍然好于发达国家,且今年提升0.2分,呈逐年上升的趋势。
中国对全球治理的贡献和国内治理的表现得分分别为6.4分和6.3分。发展中国家受访者对中国的全球治理贡献度、国内治理表现的评价高于总体水平。
海外受访者认为,中国改革开放是成功的,且对全球发展起到积极作用。在了解改革开放的海外受访者中,62%的受访者认可改革开放不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界。
74%的发展中国家受访者认可中国改革开放的成功意义。很多受访者认为,中国改革开放对世界具有积极影响,为世界和平与发展作出了重大贡献,为世界贡献了中国方案和中国智慧。
在中国参与全球治理的领域中,科技(63%)、经济(60%)、文化(53%)是海外受访者最为认可的3个领域,认可度均超过五成。在中国科技成就的认知度中,高铁技术在海外的认知度最高,其次是超级计算机和载人航天技术。
与2017年调查相比,海外受访者对中国未来参与全球治理各领域的期待均有所提升。海外发展中国家受访者最期待中国在全球治理发挥更大作用的领域是经济(61%)和科技(59%),发达国家受访者最为期待的领域是科技(42%)和文化(39%)。
65%的海外受访者认为,中国国际地位和全球影响力将持续增强。
调查显示,历史悠久、充满魅力的东方大国,仍是海外民众对中国的突出印象。海外发展中国家受访者选择此选项的比例超过发达国家,达到62%。海外受访者认为,中餐(55%)、中医药(50%)、武术(46%)是最能代表中国文化的3个方面。
普遍看好中国经济未来发展。接近半数的海外受访者认为,中国将成为全球第一大经济体、引领新一轮全球化,为全球治理作出更多贡献。65%的海外受访者认为,中国的国际地位和全球影响力将会持续增强。
六成左右的海外受访者认为“人类命运共同体”理念对个人、国家、全球治理具有积极意义。其中,海外受访者认同“人类命运共同体”对全球治理的积极意义的比例最高,达62%。比较而言,海外发展中国家的受访者认同该理念具有积极意义的比例更高。
认可“一带一路”倡议对地区和全球经济的积极意义。调查显示,海外发展中国家的受访者对于“一带一路”倡议对个人、国家、地区和全球经济的积极意义更认可。海外受访者对“一带一路”倡议的整体认知度达到20%,在印度、日本、意大利等国家达到40%及以上。
Ⅳ 用《经济生活》回答人民币加入sdr的意义
1、战略意义——以此为契机推动人民币国际化。
人民币加入SDR意味着人民币国际化达到了新高度,标志着人民币跻身全球主要货币之一。SDR属于当前国际货币体系与规则的一部分,人民币加入SDR相当于对外界宣誓我国承认并遵守现有国际规则,以重大利益相关方的姿态积极参与,并愿意对此规则的发展做出贡献。
2、经济意义:
人民币加入SDR,有助于改变“大经济、小金融”的局面,进一步推动我国对外直接投资和金融企业走出去;通过降低非居民持有人民币的成本,增强外界使用人民币的信心和热情;密切我国与全球经济金融体系的关系,有利于改善我经济发展外部环境,更好地维护我自身利益。
3、人民币加入SDR对完善国际货币体系和全球治理结构有深远影响:
一方面,人民币加入SDR有助于提高SDR篮子货币所代表的经济体在世界经济中的比重,从而大幅增强SDR的代表性。另一方面,人民币加入SDR将有助于降低SDR汇率的波动性,从而提高其作为储备资产的吸引力,减少储备货币波动对世界经济的影响。在当前对SDR讨论较少的时候进入,将来SDR进一步发挥作用时我国就能更多地参与国际货币体系改革和规则制定。
Ⅳ 老师我想问一下全球治理中国方案的意义内容特点是什么
请看图中的内容
Ⅵ 结合中国实际谈谈中国参与全球治理的根本目的和重大意义
中国经济全球化,别国的政治稳定直接影响到中国的经济发展,所以中国参与全球治理也是必然!
Ⅶ 推进全球治理体制变革的重大意义主要表现为哪些
国际社会普遍认为,全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化,新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展,国际影响力不断增强,是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。现在,世界上的事情越来越需要各国共同商量着办,建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展,把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起,形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部,很多挑战也不再是一国之力所能应对,全球性挑战需要各国通力合作来应对。
随着全球性挑战增多,加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战,而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向;不仅事关对发展制高点的争夺,而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。我们提出“一带一路”倡议、建立以合作共赢为核心的新型国际关系、坚持正确义利观、构建人类命运共同体等理念和举措,顺应时代潮流,符合各国利益,增加了我国同各国利益汇合点。
Ⅷ 加入经合组织发展中心有何意义
首先,有利于借鉴经合组织国家的先进经验,做好经济新常态下的环境保护工作。
当前,我国进入经济发展新常态,经济从高速增长期进入中高速增长期。这一阶段,经济结构优化、产业转型升级、经济增长方式转变已经逐渐成为共识。为此,解决多年来粗放型发展带来的环境问题,发展绿色低碳产业、节能减排技术产业,降低能源消耗,已经成为经济新常态下的重点之一。我国提出将把二氧化碳排放量控制在2030年达到峰值,并争取尽早达峰。此外,单位国内生产总值二氧化碳排放还将比2005年下降60%~65%,非石化燃料在能源消耗中的比例要提高到20%。
经合组织成员国经过多年的发展,在应对经济快速增长引发环境问题方面积累了丰富经验。同时,经合组织非常注重帮助成员国实现环境保护的目标,其下设的环境司帮助成员国设计并有效实行环境政策,并对自然资源进行可持续性管理;对环境与经济部门或社会关注之间的相互作用进行评审,鼓励可持续性消费及生产方式;与其他司局合作研究重要问题,如贸易与投资、农业、交通、气候变化、环境税收等。这些都有助于我国的近距离学习和融入。
除了体制保障,经合组织发展中心可以发挥其组织成员国和非成员国开展对话的制度优势,加强信息沟通和交流,学习发达成员在节约能源和能效提高方面的先进经验。此外,我国可通过《经合组织与中国合作中期愿景及2015年至2016年工作计划》的合作框架开展具体的项目和活动。而且,合作主体不仅包括政府,还包括服务政府决策的智库合作和企业参与。这些安排都会为开展经济新常态下的环境保护工作提供便利。
其次,有利于发展环境对外援助,在全球治理领域树立负责任的大国形象。
在经济持续快速增长、综合国力不断增强的基础上,我国对外援助政策不断发展。我国对外援助的主要对象是低收入发展中国家,在援助领域分布中,我国重点关注受援国的民生和经济发展,努力使援助更多地惠及当地贫困群体。近年来,随着全球环境问题、气候变化问题日益严峻,我国进一步拓展了在清洁能源、气候变化领域的援助范围,努力树立负责任的大国形象。我国加入经合组织发展中心,将更有助于加强同非洲、拉丁美洲和加勒比、中亚和东南亚广大国家政府和机构的伙伴关系,从而推动我国在环境领域对外援助的发展。
一是对发展中国家提供援助,这也是经合组织的三大目标领域之一,其经验值得借鉴,有助于优化我国的环境外援。经合组织下属的3个部门参与支持经合组织成员国的对外援助事务。对外援助委员会在发展合作司(DCD)协调经合组织对发展中国家的资助,致力于研究国际合作如何帮助发展中国家提高参与全球经济和克服贫困的能力,每年出版《援助回顾》和《发展合作报告》,使用对比的技术方法检查成员国援助项目的有效性。发展中心开展的相关数据调查和分析,也能够为对外援助的展开提供有力支持。上述机构在对外援助方面积累的经验值得我国借鉴。
二是我国加入经合组织发展中心,有助于促进我国从双边援助向多边援助转型。目前,我国的对外援助以提供双边援助为主,同时支持和参与联合国等多边机构的发展援助工作。2005年以来,我国与多个国际多边组织和国家在发展援助领域开展交流。例如,2012年我国宣布向联合国环境规划署信托基金捐款600万美元,安排两亿元人民币发展援助,帮助小岛屿、最不发达国家等应对气候变化。经合组织发展中心为我国提供了一个多边对外援助的平台,有助于促进我国与有关方在环境领域开展优势互补、富有成效的多边对外援助,共同推动全球治理进程。
第三,有助于我国深化环境合作,推动“一带一路”生态环境战略的实施。
加强生态环保合作是我国推进“一带一路”建设的重要方面之一。在“一带一路”实施的关键时期,我国加入经合组织发展中心,为促进与沿线国家不断深化交往,推动环境合作、共建绿色“一带一路”创造了有利条件。
在经合组织发展中心的49个成员国中,包括印度、越南、哈萨克斯坦等在内的十多个国家都是“一带一路”沿线国家,加入经合组织发展中心为我国与沿线国家的环境对话与合作开辟了新路径。我国可以充分利用这一平台,与这些国家联合开展环境政策对话及环境问题研究,探讨可能的合作方式与内容,共同携手改变“一带一路”沿线生态环境脆弱的现状,为“一带一路”战略实施创造良好的生态环境保障。
“一带一路”规划合作重点中提出的生态环保合作内容,如气候变化、环境与贸易、生物多样性保护、清洁能源等,与经合组织长期关注的重点环境问题具有较高的契合度,加入经合组织发展中心为我国获取并利用其已有的相关研究成果提供了更多便利。无论是环境问题专题研究还是国别研究报告、环境展望等成果,均可以为我国建设绿色“一带一路”提供有力的环境基础信息支持。
“一带一路”是我国新提出的外交政策倡议,如何推动“一带一路”下的生态环保合作还缺乏系统而详细的步骤设计,而经合组织发展中心拥有在全球、国家和区域各层面的环境专家团队,可以协助我国在“一带一路”实施中制定更好的环境决策。此外,“一带一路”中的环保合作,如环境与贸易、我国环保产业“走出去”等内容,与经贸合作密切相关,而加入经合组织发展中心可以更好地约束我国在“一带一路”经贸合作中的环境行为,将生态文明理念融入“一带一路”建设中。
第四,有助于推进我国与经合组织成员国合作,实现后2015可持续发展目标。
千年发展目标即将于2015年到期,2015年后发展议程已设计出包括17个领域100多项的具体指标,坚持包容性增长和经济、社会、环境协调发展的可持续发展理念。发展中国家在实现可持续发展目标方面将面临更大挑战。我国加入经合组织发展中心,将产生两方面的积极影响。
一是有利于及时表达我国关切,并维护发展中国家利益。加入发展中心成为其成员,可以对全球可持续发展进程进行密切和及时的跟踪评价,通过智库间交流和沟通,及时反映我国的关切和利益,表达发展中国家诉求,了解和听取其他国家意见,有效消除在制定目标时可预见的分歧,加速谈判进程。
二是有利于改进我国环境数据统计和分析体系,加强环境基础能力建设。包括我国在内的发展中国家往往统计体系不完善,造成基础数据缺乏或质量不高,使得某些环保目标制定的依据不足,严重阻碍可持续发展目标的达成。发展中心开展的相关数据调查和分析,有利于加强我国可持续发展的数据统计和分析能力,推动可持续发展战略的有效实施,并评估实施效果,找出问题和改进的方向,增强各层次上的科学决策。
Ⅸ 如何理解中国倡导的新安全观的深刻内涵和重大现实意义
阐述中国新安全观
中国的新安全观是1995年在东盟地区论坛上提出的,在后来的实践中经过发展和完善,形成了中国对外战略的核心内容。对于当今世界各国所面对的威胁和如何实现国家安全与国际安全,中国领导人在许多场合进行过阐述,党和政府的重要文件也有正式的解释。
2002年7月31日,参加东盟地区论坛外长会议的中国代表团向大会提交了《中方关于新安全观的立场文件》,对中国在新形势下的新安全观进行了全面系统地阐述。根据该文件,中国新安全观的核心内容是:互信、互利、平等、协作;新安全观的实质是“超越单方面安全范畴,以互利合作寻求共同安全”。
中国新安全观之“新”,首先在于超越冷战思维,摒弃以对抗求安全的思想。中国主张在互利、互信的基础上,建立超越意识形态和社会制度的合作关系,以合作的方式谋求共同利益和解决冲突。这种新观念的提出,是适应国际形势发展和变化的产物。
在冷战结束之前,中国所面对的主要威胁一直是大国之间的对抗,是世界大战的危险,是帝国主义武装侵略和颠覆的威胁。伴随着东西方对抗关系的结束和大国之间以合作为基调的新关系的确立,中国所面对的安全问题也发生了改变。
中国强调的新安全观,所针对的威胁包括传统的威胁,也包括非传统的威胁;包括军事安全问题,也包括非军事安全问题。这种对安全的新关注,实际上将国家安全与国际安全密切地结合在了一起,把中国面对的威胁与人类面临的全球共同威胁联系在了一起。
以新的视角观察当今的国际关系,可以看到,世界和平所面临的威胁包括局部战争和冲突、地区热点、南北差距,人民的基本生存甚至生命安全面对着国际恐怖主义势力、民族分裂势力、极端宗教势力的威胁,环境污染、毒品走私、跨国犯罪、严重传染性疾病等已成为世界各国共同面对的全球性问题。所有这些问题的解决,需要国际社会有新的思路与战略。
中国新安全观强调的是以平等合作而不是实力对抗解决问题。其核心内容之一是“协作”,说得确切些,就是以和平谈判的方式解决争端,并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作。这种合作是多渠道的,包括多边安全机制、多边安全对话、双边安全磋商,非官方安全对话等。
新安全观所提出的“合作安全”模式,与“和平共处”相比,不但在观念上有更明确的阐述,而且具有制度化、规范化的形式;与结盟相比,它不针对某个具体敌人,也没有严格的盟约限制。
中国领导人提出的“和谐社会”与“和谐世界”思想,为中国新安全观注入了新的内容,并将其推向一个新的高度。中国领导人强调,中国所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
与此同时,以人为本、执政为民的思想得到进一步强化。这使中国的新安全观超越了单纯的国与国安全关系,开始真正形成一种涵盖国家与人民综合安全利益的新安全观。
在讨论中国新安全观时,我们不应该将中国的新安全观与国际上兴起的新安全观截然分开。在20世纪70年代末,一些西方国家的政治家和学者陆续阐述了他们的“新安全概念”。
1979年,勃兰特委员会发表了题为《争取世界的生存》的报告,对“安全新概念”进行了定义,认为“一定要对安全提出一种新的、更全面的理解”,使其不仅仅限于军事方面,也要解决威胁人们的非军事问题。
同一时期,来自帕尔梅安全与裁军委员会的报告提出了“共同安全”的概念,呼吁将“以军事为基础的安全观”转化为更广泛的,通过国际合作、非军事化、裁军等途径实现的“共同安全”。
1991年,全球治理委员会在其《天涯成邻》的报告中提出了“人民安全”和“全球安全”的概念,该报告对“安全的新概念”进行了更详尽的阐述。来自欧洲的新安全观很快被联合国接受,对后来联合国安全观的变化产生了重大影响。
冷战结束后,联合国积极倡导从狭义的国际安全概念转向“全包容型安全概念”。1994年,联合国开发计划署的《人类发展报告》中,从经济安全、粮食安全、健康安全、环境安全、人身安全、社区安全和政治安全七大领域,全面、系统地阐述了“人类安全”的概念。
千年首脑会议以来,联合国的安全概念与发展和人权联系在一起,被定义为“以人为中心的安全”,强调不仅是国土的安全,而且是人民的安全;不仅是通过武力来实现的安全,而且是通过发展来实现的安全。
从中国新安全观的核心内容可以看出,中国的新安全观与联合国倡导的安全观的一致之处,二者同样强调以非军事手段应对全球威胁,应对包括传统与非传统安全在内的综合安全问题。“和谐社会”与“和谐世界”思想的提出,矫正了中国以往安全概念中过于强调军事安全、经济发展的倾向,提升了对社会安全、个人安全及其他非军事领域安全问题的关注。
“和谐社会”与“和谐世界”思想的提出将以人为本、社会公正、尊重自然等理念带入中国的新安全观。可见,中国的新安全观与联合国倡导的新安全观的基本内容是一致的。
与此同时,中国的新安全观是具有中国特色的安全观,它与基于西方政治、文化及社会制度下产生的安全观不同。西方发达国家提倡的新安全观更强调个人自由与个人安全,强调超越主权的国际干预和基于统一价值观下的全球治理。
中国的新安全观则强调和平共处五项原则,坚持不干涉内政原则。这一原则仍然是中国应对全球威胁和参与联合国等国际组织活动的指导原则。例如,尽管中国已经开始参与联合国的维持和平行动,但主张维和行动应该谨慎从事,尊重主权原则。
中国曾表明参与维和行动的三项原则:
一要取得当事国或当事方的同意;
二要保持中立;
三是在自卫情况下才能使用武力。在人权问题上,中国也表示,反对以人权为借口干涉主权国内的内政。
在实现安全的途径上,中国强调国家平等原则,强调国际关系的多元化、多样化和民主化。中国的新安全观倡导超越意识形态和政治制度的差异,尊重不同文明、不同社会制度和不同的发展道路,在竞争中取长补短,在求同存异中共同发展。这一点显示了中国“以尊重多样性为特点的新文明观”。
中国的新安全观是中国现阶段的产物,因此,也反映出对国家特殊安全利益的考虑,如边界问题、台湾问题、反分裂主义等。作为一个发展中国家,中国的新安全观与发达国家在优先考虑上有所不同。如广大发展中国家一样,发展仍然是中国的首要问题。
“和谐社会”思想的提出,说明中国的新安全观已经转向更多关注社会安全问题,关注那些联合国《人类发展报告》中提到的环境安全、社会安全、食品安全、健康安全等等。
近10多年来,中国的新安全观一直在不断丰富和发展。从国际角度看,中国的新安全观体现了中国对寻找适合新时期人类安全概念以及维护世界和平努力的贡献。
重大现实意义:
中国新安全观之“新”,首先在于超越冷战思维,摒弃以对抗求安全的思想。中国主张在互利、互信的基础上,建立超越意识形态和社会制度的合作关系,以合作的方式谋求共同利益和解决冲突。这种新观念的提出,是适应国际形势发展和变化的产物。
在冷战结束之前,中国所面对的主要威胁一直是大国之间的对抗,是世界大战的危险,是帝国主义武装侵略和颠覆的威胁。伴随着东西方对抗关系的结束和大国之间以合作为基调的新关系的确立,中国所面对的安全问题也发生了改变。
中国强调的新安全观,所针对的威胁包括传统的威胁,也包括非传统的威胁;包括军事安全问题,也包括非军事安全问题。这种对安全的新关注,实际上将国家安全与国际安全密切地结合在了一起,把中国面对的威胁与人类面临的全球共同威胁联系在了一起。
以新的视角观察当今的国际关系,可以看到,世界和平所面临的威胁包括局部战争和冲突、地区热点、南北差距,人民的基本生存甚至生命安全面对着国际恐怖主义势力、民族分裂势力、极端宗教势力的威胁,环境污染、毒品走私、跨国犯罪、严重传染性疾病等已成为世界各国共同面对的全球性问题。所有这些问题的解决,需要国际社会有新的思路与战略。
中国新安全观强调的是以平等合作而不是实力对抗解决问题。其核心内容之一是“协作”,说得确切些,就是以和平谈判的方式解决争端,并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作。这种合作是多渠道的,包括多边安全机制、多边安全对话、双边安全磋商,非官方安全对话等。
新安全观所提出的“合作安全”模式,与“和平共处”相比,不但在观念上有更明确的阐述,而且具有制度化、规范化的形式;与结盟相比,它不针对某个具体敌人,也没有严格的盟约限制。 中国新安全观之“新”,首先在于超越冷战思维,摒弃以对抗求安全的思想。
中国主张在互利、互信的基础上,建立超越意识形态和社会制度的合作关系,以合作的方式谋求共同利益和解决冲突。这种新观念的提出,是适应国际形势发展和变化的产物。
在冷战结束之前,中国所面对的主要威胁一直是大国之间的对抗,是世界大战的危险,是帝国主义武装侵略和颠覆的威胁。伴随着东西方对抗关系的结束和大国之间以合作为基调的新关系的确立,中国所面对的安全问题也发生了改变。
中国强调的新安全观,所针对的威胁包括传统的威胁,也包括非传统的威胁;包括军事安全问题,也包括非军事安全问题。这种对安全的新关注,实际上将国家安全与国际安全密切地结合在了一起,把中国面对的威胁与人类面临的全球共同威胁联系在了一起。
以新的视角观察当今的国际关系,可以看到,世界和平所面临的威胁包括局部战争和冲突、地区热点、南北差距,人民的基本生存甚至生命安全面对着国际恐怖主义势力、民族分裂势力、极端宗教势力的威胁,环境污染、毒品走私、跨国犯罪、严重传染性疾病等已成为世界各国共同面对的全球性问题。所有这些问题的解决,需要国际社会有新的思路与战略。
中国新安全观强调的是以平等合作而不是实力对抗解决问题。其核心内容之一是“协作”,说得确切些,就是以和平谈判的方式解决争端,并就共同关心的安全问题进行广泛深入的合作。这种合作是多渠道的,包括多边安全机制、多边安全对话、双边安全磋商,非官方安全对话等。
新安全观所提出的“合作安全”模式,与“和平共处”相比,不但在观念上有更明确的阐述,而且具有制度化、规范化的形式;与结盟相比,它不针对某个具体敌人,也没有严格的盟约限制。
(9)参与全球治理的意义扩展阅读
中国面临的不安全因素是综合性的
影响中国总体安全的国内外因素很多,但最主要、最直接的影响因素有以下几个方面:
从国内方面来说,第一,腐败、法制执法不严等,是当前中国最大的政治不安全因素。中国改革开放30多年,积累了相当多的问题和矛盾,开始进入敏感期、突发期、多发期、易发期、并发期。
这些问题主要是政治腐败、法治欠彰、以权代法、分配不公等问题,这些问题在国内不少地方都引发了群体性事件。再加上国内台独、疆独、藏独分子以及邪教势力乘机煽动闹事,维护政治安全的压力相当大。
第二,中国经济转型面临的安全问题。中国经济转型有六个方面,从出口导向为主转向国内消费为主;从高能耗高污染向绿色环保转变;从制造业为主转向服务业为主;以成本低廉的劳动力为主向劳动生产率更高的人力资本为主。
从高速变为中高速,从以数量总量为主向数量质量平衡并以质量为主;从利益分配不平衡向更加公平合理的利益分配转变。经济转型的许多不确定因素会对国家安全产生复杂影响。
第三,空气、水和土地污染等成为影响国家安全的突出问题。近年来经济发展对环境破坏很大,尤其是出现了大面积的雾霾天,同时水资源污染、地表的污染也很严重。
这不仅大大加大了资源环境保护的成本,更对国民的身心健康带来严重影响,也给中国经济的可持续发展带来很大压力,甚至也成为中国与邻国的外交交涉的内容。
从国外因素来看:
第一,是美国因素。美国是当今世界上有能力有意愿对中国的国家安全构成挑战的大国。美国官方虽然表示欢迎中国的强大,但美国国内存在强大的反华势力,美国一直通过对台军售牵制中国,以所谓重返亚太进一步强化美日、美韩军事联盟。
第二,主权安全及南海争端等。在解决与周边国家的陆上疆界历史遗留问题之后,海上疆界的划定成为维护中国领土主权的重大问题,这方面中国面临的挑战很严峻。中国在钓鱼岛受到日本的挑衅;在南海的众多岛礁被周边国家侵占,中国的海上权益受到严重侵犯。
第三,影响中国经济安全的外部因素。中国的经济是开放经济,受到外部环境的影响越来越大,主要表现在以下几个方面:
其一,不公正、不合理的国际经济秩序使发展中国家面临十分严峻的挑战。西方国家控制着大宗商品的定价权,核心技术的发明专利权,主要市场的控制权,主要货币的发行权,主要国际经济组织的决策权等。
其二,中国对外依存度高居不下,受国际市场的影响和波动大。如铁矿石2009年进口为6.3亿吨,对外依赖度为69%;石油2011年进口为2.56亿吨,对外依存度为56%。其三,外资在中国已经开放行业中有过大的影响,中国国内民族企业的竞争力下降。
在中国已开放的每个产业中,排名前5位的企业几乎都由外资控制;中国28个主要产业中,外资在21个产业中拥有多数资产控制权。其四,金融安全困局。
在全球化信息化时代,金融要素在世界各地流动,他国的金融危机会很快到本国,给本国经济和金融带来冲击。2008年美国的金融危机引发了世界性的经济紧缩,其消极影响到今天仍然存在。
参考资料来源:网络-中国新安全观
参考资料来源:中国军网-习近平新国家安全观·亚洲新安全观