一事一议财政奖补整改工作情况

❶ 一事一议财政奖补政策还需要哪些完善的

一、积极用中央省市文件精神，消除村级干部头脑中思想误区，克服“二怕”。
着力提高处村干部和村民对“一事一议”奖补政策重要性的认识，结合农村、处实际情况，采取网络、上墙公示张贴公告、开现场会、开户长会等多种有效形式，将“一事一议”政策和“一事一议奖补”政策、法规、原则、议事范围、上报程序等宣传到村、到户。
着力提高处村组干部和村民的公益意识，不断强化村民的议事能力和水平，有效促进农村“一事一议”规范有序开展。处驻村干部、财政干部要多深入联系村，宣讲省市有关一事一议奖补政策和程序，努力消除村组干部思想中存在的“二怕”观点，切实把一事一议和一事一议奖补政策落实到实处。
二、深化完善一事一议奖补有关政策
（一）完善一事一议奖补的范围。是农民自愿自发要办的事，只要占全体村民2/3以上的村民拥护和同意，可以不应受到项目限制，如有线电视、文化基础设施、农村改池、改电、村级阵地建设、娱乐文化设施改建工程等项目也应纳入财政奖补的范畴。
（二）完善筹资筹劳标准。结合本地实际，拟采用三种筹资标准。一是按人平筹资。按省政府的文件规定，筹资标准不得超过15元，这显然过低，不适合社会发展水平的需要，根据现时生产力水平，把标准调为人平30-50元较为适宜。
二是按受益耕田面积筹资。如在农村修建排水港、抗旱渠等公益事业的一事一议奖补项目时，必然涉及到耕地的受益农户，这一部分农户可按受益的耕地面积来筹资，标准是可按本地现实价格核定。
三是适当提高以资代劳的标准。筹劳标准，可提高为每个劳力每年不超过15标准工作日，不得强行以资代劳，农民自愿以资代劳的，折资标准为每个标准工日15-30元，因为随着生产力的提高，农村各项建设工程，都不开机械施工，机械化程度越来越高，人山人海的以人工为主的农田水利等建设已渐成历史，适当提高以资代劳的标准，可有效的降低工程成本。
（三）简化审批程序。强调村民自治，不必要的中间审批程序能省掉的尽量省掉，能简化的尽量简化，尽力为农村开展“一事一议”创造一个宽松和谐的政策环境，促进农村公益事业发展。笔者认为，按工作程序可简化为9个步骤如下：
XX村一事一议筹资筹劳财政奖补项目资料目录
1、村内一事一议筹资筹劳项目申报审批表。由村民委员会负责填写，上报镇（处）财政所和镇政府（办事处）审核、市财政局、市减负办审批签章。
2 、户主会议讨论表决的会议记录及户主签章。要求同意项目上报的参会户主代表签字率在2/3以上，并上报原件。
3 、村级一事一议筹资筹劳分解明细表（含筹资交款凭证汇总表）。按农户补贴顺序，分村分组核算统计，做到一事一议筹资筹劳人口劳力必须与农民补贴网中人口劳力相符，农户并签章。
4、村级工程项目预算方案和项目合同书。由村级单位和工程实施方进行测算，村民主理财小组和财政所参与监督制定。
5、村级项目竣工验收报告和决算报告（含税务局开出工程发票）。由村级单位和工程实施方进行决算，村民主理财小组和财政所做第三方参与，并张榜公示一周。
6、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。由村民委员会填写，逐级上报经镇（处）审核和市财政局、市减负办审批签章，并张榜公示一周。
7、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表。由村委员会、村民民主监督管理小组负责人和村民代表或受益群众填写并签字后，逐级上报经镇（处）审核和市财政局、市减负办验收审批。并张榜公示一周。
8、资金拨付申请表。由村民委员会向镇（处）申请拨付一事一议财政奖补资金，并开据奖补资金收款凭证。
9、村级其它资料。
（四）确定奖补的标准。全省统一出台政策，对奖补口径统一，按工程造价的1/3补？还是按工程筹资额的1/3补？还是按筹资和以资代劳总额的1/3补？笔者认为统一按筹资和以资代劳总额的1/3补。其理由如下：一是筹资和以资代劳有严格的政策依据可靠可查。二是便宜计算操作，便宜统计核算。
三、建章立制，规范管理，提高办事效率。
（一）建立网络办公制度，充分利用各村都设有编制与政策公开查询点的便利，利用查询点的网络传送到财政所，特别是偏远山区村。
（二）建立项目库，处财政将通过村民民主审议，资金筹集到位的，有工程预（决）算报告、合同书、验收合格书的，建立处一事一议奖补项目库，按项目类别管理，按项目轻重缓急的重要程度，分批、分年组织上报主管部门审批后组织实施。
（三）建立一事一议奖补资金专项管理制度。
一是建立专用科目储存制度。一事一议奖补资金是通过严格审批程序对符合政策的财政专项奖补资金。而一事一议资金则经村民讨论，并同意按一定标准出资提有特定用途的专项资金，有别于村组集体积累资金和往来结算资金。两者有区别，应分别设立专用科目，加以管理，维护受益主体的权益。
二是建立专款专用管理制度。将一事一议奖补资金用后节余的剩下资金，作为村级其他收入，要求各村只能把此款用于村级公益事业，严禁用一事一议奖补资金支付非生产性费用，如报刊费、办公费、差旅费等，防止不应受益的其它主体占用一事一议奖补资金。
三是建立专项监督机制。一事一议奖补资金的使用，按村民议提的项目实行事前事中事后全过程监督。年初议提时，要有项目预算计划，经户主或村民代表讨论通过；事中，要选派村民主理财小组成员，联系村国家干部和财政干部全过程参加，对于较大的工程项目，除按招投标程序和聘请专业技术人员监督外，要组建村民（户主）代表监督小组，对材料的购进和工程实施过程中的质量进行监督。工程结束时，由专业技术人员、村组干部、村民（户主）代表共同参加验收，财政所“三资”管理会计凭招投标合同和验收证明、工程发票等合法有效票据支付一事一议专项资金和奖补资金。
四是建立专榜公布制度。对于一事一议奖补申报必须进行公示，公示的内容可有筹资劳用工的明细、工程验收报告、工程决算报告、资金的使用等。一般在村委会所在地的“三资”公示墙中专用公示栏张贴公示，便于接受群众监督。
五是建立项目管理制度。村级建立一事一议奖补项目管护制度，加强对项目的管理，达到长期发挥效益的目的，并报财政所一份备案。

❷ 一事一议财政奖补政策如何规定

“一事一议”是我国民主管理、民主决策的重要形式，是村民自治的重要专方式。农村税费改革后，村属内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。“一事一议”制度主要有以下几方面的要求：一是必须严格按程序进行，不得违反程序擅自搞筹资筹劳；二是一年最多只能进行一次，不得多次、重复进行，无事、无项目不得搞“一事一议”；三是出资还是出劳由农民自主选择，不得强行以资代劳；四是必须专项用于村民大会通过的项目，不得挪作它用，不得只筹资不办事、多筹资少办事，不得将“一事一议”变相为固定收费项目；五是筹集的资金由村、组使用管理，乡镇不得一平二调，严禁乡镇调用“一事一议”资金，不得下达筹资任务。

❸ 一事一议财政奖补申请报告怎么写

XXX人民政府
关于申报XXXX年度第一批村级公益事业
一事一议财政奖补项目的报告

县综改办：
根据xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议精神，要进一步加大对村级公益事业“一事一议”财政奖补力度，拓宽财政奖补范围，我镇迅速召开村级干部会议，传达会议精神并宣传村级公益事业“一事一议”财政奖补项目政策，重点强调该项工作的重要意义。要求各村树立项目发展意识，抢抓机遇，切实加强领导，加快推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。各村结合实际，纷纷上报了农民最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，通过审核，现在将XXX年部分村项目情况进行汇总上报，请予批复。
附：xx镇X年村级一事一议财政奖补项目申请汇总表
X年X月X日
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❹ 乡镇一事一议财政奖补项目实施方案范围

一事一议财政奖补适用范围主要是村内户外的公益事业建设项目。
它是指财政对农版民权通过一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设，在筹资筹劳限额和财政奖补资金上限内，按照农民实际筹资筹劳额一定的比例予以奖补。而一事一议财政奖补资金，是中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。 而筹资筹劳的奖补比例，地方不同，项目不同，比例也不同。假设某村想修2公里路，每公里造价20万，该项目本省确定奖补比例70%，只要本村村民同意集资12万（30%），即可申请一事一议项目。项目立项后，财政补助资金70%也就是28万元。
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❺ 乡镇一事一议财政奖补工作经验交流材料

一、加大政策宣传力度，激发群众参与热情。以不同形式、不同层面、不同角度，多种渠道宣传一事一议财政奖补政策，通过报纸、电视、广播等不同载体广泛宣传与奖补工作有关的惠民政策.
二、完善公益事业体制，规范奖补工作程序。根据国家、省市制定的方针政策，结合自身实际，以规范化、制度化、长效化为目标，不断完善一事一议财政奖补工作机制，堵塞制度漏洞，建立风险防范机制，健全项目实施、审核验收和建后管护制度。规范筹资筹劳，严格按照省政府规定的限额标准收取费用，并及时开具筹资筹劳专用凭证。
三、增强项目监督管理，提升工程建设质量。
四、加强资金整合力度，全力建设惠民工程。我区村级集体经济普遍较为薄弱，农村自我投入、自我发展能力非常脆弱，单纯依靠群众筹资筹劳和财政奖补资金，许多公益事业项目建设受到限制。为此，建议：一是要集中各种涉农资金，向一事一议财政奖补重点项目、重点乡镇村予以倾斜，优化公共资源配置，提高资金使用效益。二是发动社会捐助，引导社会资金投入，鼓励集体经济投入，壮大一事一议建设规模，提高项目的经济效益和社会效应。通过以上措施的施行，从而加大支农资金整合力度，让财政奖补资金发挥最大效益，建设更多惠民工程。
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❻ 村公益事业建设一事一议财政奖补项目申请报告

以下内容你改下就行。
庙政发XX号
关于申报村级公益事业建设一事一议财政
奖补项目的报告
惠农区财政局:
为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大农村基础设施建设力度，根据《关于申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目有关事项的通知》精神，结合我乡实际，现将申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目报告如下：
庙台乡总面积X亩。现辖寇家桥村、静安村、通丰村、省悟村、东永固村、李岗村、乐土岭村7个行政村、X个生产队，总户数X户，总人数为XX人。人口空间分布密度为12.21%，全乡农用地面积为X亩，其中耕地为X亩，人均占有耕地X亩。主导产业为脱水菜种植加工、畜牧及劳务经济。X年全乡农民人均纯收入为X元。
近年来,乡党委、政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展农村经济和增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力，建设现代农业，加快农业基础设施建设和社会事业发展，充分发挥基层党组织的领导核心作用，充分调动农民群众的积极性，坚持因地制宜、科学规划，大力推动本村经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调发展。但因面积较大,南北距离较长,虽近年来,各级政府投入了大量资金,新修了很多道路及水利设施,水利设施条件虽得到了改善,但目前有很多基础设施年久失修,不能满足生产发展的需要,制约农业生产发展,直接影响农民收入的提高。
通过采取有效措施，(1) 在乐土岭村一队建设蓄水库及配套设施从根本上解决乐土岭村的灌水矛盾。（2）将通丰村环境进行集中整治。
申报项目总投资X万元。其中：申请农村事业建设一事一议资金项目资金X万元，群众投工投劳折算资金XX万元。乐土岭水利工程总投资X万元;通丰环境整治总投资XX万元(预算详见项目建议书)。
按照财政部门的要求，乡政府明确分工职责，分步实施项目计划资金，做到项目有计划、资金使用有审批，严格按程序报批，加快工程进度,确保工程质量,使项目工作取得实
效。
特此报告
惠农区庙台乡人民政府
X年X月X日
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❼ 2012年一事一议财政奖补项目可以提取项目管理费不

一事一议财政奖补资金不得提取管理费。
《村级公益事业建设一事一议内财政奖补资金管理办法容》（财预[2011]561号）第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：……（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
第十五条 一事一议财政奖补资金和项目应实行公示制度。县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。
一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。
第二十一条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。

❽ 内蒙古一事一议财政奖补的程序有哪些

内蒙古准格尔旗人民政府办公室关于印发旗嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知

准政办发〔2009〕116号
旗政府各部门，各直属单位，各大企业：
经旗人民政府同意，现将《准格尔旗嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二OO九年九月二十五日
准格尔旗嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案
为进一步推动全旗嘎查村级公益事业积极健康发展，完善嘎查村集体兴办公益事业一事一议筹资筹劳制度，促进社会主义新农村建设，根据自治区有关政策，结合我旗实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济发展，以推进社会主义新农村建设、提高农牧民生产生活质量为目标，以农民自愿出资出劳和加强村级民主管理为基础，以政策引导和资金激励为手段，发挥基层民主作用，充分调动农民投入嘎查村级公益事业积极性，逐步建立筹补结合、多方投入的嘎查村级公益事业建设新机制。
二、基本原则
（一）村民自愿、尊重民意的原则；
（二）直接受益、注重实效的原则；
（三）规范程序、民主决定的原则；
（四）科学决策、符合规划的原则；
（五）限额筹资、量力而行的原则；
（六）透明操作、强化监督的原则；
（七）奖补结合、民办公助的原则；
（八）依法依规，量入为出的原则。
三、奖补对象、范围、标准
（一）奖补对象：“三区”划分为优化发展区域内的行政嘎查村，新农村规划建设重点村和移民新村。
（二）奖补范围：一事一议财政奖补政策范围是指以村民一事一议筹资筹劳为基础，以村民通过一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主、由国家适当给予奖补的公益事业建设项目，主要包括以下内容：农畜水产品交易市场、小型水利设施，如村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等；沟道治理、村内道路（行政村到自然村或居民点）；环卫设施；村卫生设施；文体活动设施；有线电视；通信设施、沼气池设施；电力户外线路设备管护与维修；新农村建设等村民认为需兴办的村级公益事业建设项目。
各苏木乡镇负责本辖区内的公益事业建设项目，跨村以及村以上建设项目，由现有的投入渠道解决。
属于明确规定应由各级财政承担的支出，不列入一事一议筹资筹劳范围，包括：大中型农田水利建设项目；教育、计生、优抚等社会公益项目；村干部报酬、办公经费等村务管理项目；上级部门立项、要求基层政府配套的项目。
超出农民的意愿和承受能力采取借、贷款等完成的集体公益事业不予“以奖代补”。
嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农支牧资金和政策相衔接，搞好整合，互相促进，既要防止已建成的一事一议嘎查村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。
（三）奖补标准：原则上实行定量限额、动态管理，即：以所在苏木乡镇上年农民人均纯收入为依据，年人均筹资为上年人均纯收入0.5%—1%，且筹资额达到项目总投资10%的（筹资不足的可以以劳折资），财政给予项目投资总额一定比例的奖励补助，资金不足的，可以通过村集体积累出资和向社会、企业捐助、赞助补缺。根据项目投资需求，在农民自愿的基础上可适当提高筹资标准。
在项目的选取和资金筹措上，要充分尊重民意，坚持自觉自愿原则，既要考虑农民负担的政策要求，又要考虑村民的实际承受能力；既要发挥财政奖补资金的导向作用，又要强调农民的主体地位；既要帮助村民自我发展生产，又要鼓励村级组织发展集体经济。
四、工作步骤
一事一议财政奖补工作采取先行试点，总结经验，逐步扩大的办法。今年旗财政将选择3个行政村进行试点，各苏木乡镇要选择有条件的村、组或自然村进行试点。试点村必须选择在嘎查村两委班子强、工作有积极性的村。年底前完成试点村前期项目选择准备工作。试点完成后，进行经验总结，针对存在的问题，进一步完善方案，争取在2010年在全旗推广。
五、工作流程
（一）提出项目。一事一议工作启动时，要召开嘎查村“两委”会议（有记录），启动一事一议程序。确定筹资事项、筹资方式、筹资规模、项目概算、资金来源和实现目标。项目可由村民委员会提出，也可由1/10以上村民或者1/5以上村民代表联名提出。村民委员会将所议事项通知村民代表，村民代表要逐户征求意见，并对意见进行归纳整理，以备会议讨论确定。
（二）召开会议。就所议公益项目、筹资方式、筹资规模和出工方式进行会议表决和辩论。村民会议应当有本村18周岁以上的村民过半数参加；村民代表会议应当有2/3以上的农户代表参加（有报到簿、辩论记录、表决登记签字表，签字表应标明参加人数、赞成人数、反对人数、弃权人数，并签字确认）。所议公益建设项目结果应张榜公布。
（三）确认项目。在科学决策和统筹发展的基础上，由项目投资主体按国家规定组织进行招投标或询价，确定施工单位并组织施工。
（四）奖补资金申报。项目确定后，由村民委员会向旗乡两级财政部门和农经机构提出申请并填报以下资料：
1.《村级一事一议筹资项目预算方案》；
2.《村级一事一议筹资项目决议》；
3.《村级一事一议筹资项目村民（代表）签名表》；
4.《一事一议专用缴款票据》存根复印件；
5.《村级一事一议财政奖补资金申请表》。
（五）奖补资金审核。旗乡两级财政和农经机构收到申请后，要深入村社逐项审核其筹资程序、额度、用途等是否符合要求，筹资款项是否全额收取，项目是否按相关程序实施，并将审核意见连同申报材料共同上报同级人民政府和旗农民负担监督管理办公室进行审核。
（六）奖补资金审批。由财政部门和相关部门组成联合工作组，到实地查看项目规划、布局、资金及实施情况，审核合格后，下达批复。
（七）奖补资金划拨。经审核无误后，向各苏木乡镇或项目主体拨付奖补资金。资金拨付按项目进度下拔，当年拨付奖补资金的90%，其余10%留作保证金，半年后全部付清。
（八）奖补资金使用和管理。按奖补项目实施要求，健全和完善财务管理制度、档案管理制度、招投标制度和责任追究制度。在民主理财小组的监控下实行单独设帐，专款专用，分项目核算，做到收支明确。
六、保障措施
（一）资金保障。为了推进一事一议财政奖补工作的顺利实施，旗财政每年预算安排一定资金作为奖补资金。
（二）组织保障。为强化组织领导，密切部门配合，推动一事一议财政奖补试点工作，成立嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组。
组 长：郭银泉 旗委常委、旗人民政府常务副旗长
副组长：奇.达楞太 旗人民政府副旗长
成 员：董五半 财政局局长
张奋义 旗纪检委副书记、监察局局长
冯占泉 旗农牧业局局长
靳树良 旗审计局局长
鲁占清 旗教育局局长
孙海荣 旗民政局局长
乔 耀 旗交通局局长
邬郢邦 旗水利局局长
李树林 旗卫生局局长
马广清 旗文广局局长
王俊凤 旗林业局局长
吴 德 旗水保局局长
丁 明 旗体育局局长
赵 波 旗农机局局长
袁 强 旗财政局副局长
领导小组办公室设在旗财政局，办公室主任董五半（兼），工作人员从相关部门抽调，负责一事一议财政奖补工作日常管理。
各苏木乡镇也要成立相应的组织机构，做好具体的组织、协调和宣传发动工作。嘎查村“两委”干部要发挥好带头和表率作用，发动和组织农民积极开展嘎查村级公益事业建设一事一议工作。
（三）监督管理。加大监督检查力度，管好用活资金，把健全制度、规范程序、完善资金管理、严格项目实施摆在突出位置。要充分发挥纪检监察、审计部门的监督审计作用，确保项目实效。在监督管理方面要做到四个结合：即与民主监督管理相结合，与推进“村财民理乡代管”相结合，与新农村建设相结合，与发展现代农牧业增加农牧民收入相结合，确保资金安全、合理、高效使用。

❾ 村民一事一议奖补申请报告

关于拨付村级公益事业建设
一事一议财政奖补资金的请示

省农村综合改革领导小组办公室：
今年，我县被确定为全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县之一，根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈湖北省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办[2009]42号)精神，我县抓住这一难得的政策机遇，将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来，精心谋划，认真实施，各乡镇全面启动了一事一议财政奖补工作，目前整体工作进展顺利。
全县辖8个乡镇，共有97个行政村、3个居委会，743个村民小组，耕地面积26.53万亩，农村人口18.64万人，农村劳动力10.88万个。2009年，全县共开展了100个一事一议财政奖补项目，主要是新建和维修村内道路、桥梁和饮水工程。项目计划筹资1634.60万元，投劳工日107.72万个，其中参加一事一议筹资18.24万人，共计筹资273.58万元，实际出工107.72万个，集体自筹773.08万元，部门帮扶209.5万元，通过与脱贫奔小康整合落实县级财政奖补资金126.15万元，按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请省级财政奖补资金252.29万元。
为更好地推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加快农村公益事业建设步伐，特申请省级拨付财政奖补资金252.29万元。同时能否考虑我县经济基础薄弱、基础设施较差、财政异常艰难，对行政村用集体积累的，将不超过村农业人口年人均15元的部分纳入奖补计算基数，增拨奖补资金61万元。
特呈请示
附：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目汇总表

二○○九年十一月二日

❿ 什么是一事一议财政奖补啊

一事一议财政奖补资金是指由各级财政部门安排的，专门用于鼓励村民通过一事一议程序筹资筹劳、开展村级公益事业建设的资金。主要目的是通过奖励和补助，帮助农民解决一家一户难以办到的村内户外的公益事业。

主要是以村民一事一议为基础的“村内户外”公益事业建设项目，包括：村内道路、桥涵建设、村内小型水利建设、村民饮用水工程、村内公共环卫设施、村内公共活动场所、村容美化亮化、新能源设施和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

(10)一事一议财政奖补整改工作情况扩展阅读

《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》

第三条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：

（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。

（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；

跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。

（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。

（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。