跨区域环境治理

㈠ 环境保护法的基本原则

环境保护法的基本原则：

(1)经济建设与环境保护协调发展的原则

经济建设与环境保护协调发展的原则，是指经济建设和环境保护必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济与环境的协调发展，从而保障经济、社会的可持续发展。经济建设与环境保护二者是对立统一的关系，保护好环境，维护生态平衡，促进生态系统的良性循环，有利于经济的发展;经济发展了又为保护和改善环境提供必要的条件。

(2)预防为主、防治结合、综合治理的原则

确立这样的原则，是由环境污染与危害的特性决定的：环境污染一旦发生，一般在短期内难以消除，不少环境要素遭到破坏后，要恢复正常极为困难，有的甚至是不可恢复的，所以要以预防为主;

环境污染引起的某些疾病，潜伏期长，不易被发现，发病以后难以根治;环境受污染和破坏后，治理和恢复的代价很高;要将环境污染控制在最小的程度，光着眼于对新污染的“防”尚不够，还要对已有的污染与破坏采取综合性的措施进行积极治理。

(3)全面规划、合理布局的原则

很多环境污染问题，是由于缺乏整体规划、布局不合理造成的，布局一旦错了，铸成了事实，要想纠正就很不容易。现有还有一种现象，工业布局中搞地方保护，损人利己，如各地将污染工业安排在自己的下游或者主导风之外,只管自己的发展，不管别人、别的地区的死活(市交接边界、省边界)，酿成跨地区污染纠纷，逃避监管，增加了处理难度。

《环境保护法》第十二条关于环境保护规划的制定和综合平衡的规定、第十三条关于环境影响评价的规定、第十七条、第十八条关于自然保护区等的管理、第二十二条、第二十三条关于城市规划和城乡建设的规定等条款的内容，都体现了这一原则。

(4)谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则

《环境保护法》第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度;采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。”

(1)跨区域环境治理扩展阅读：

《环境保护法》第十三条县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。

环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。

㈡ 洞庭湖的螺蛳为何不能捞

湖南高院通报称，近两年来，湖南高院重点推进湘江、洞庭湖流域法院的专门化建设，4个中级法院和资兴等6个基层法院相继设立环境资源审判庭，其他多数地区的法院采用归口合议庭审理的方式，形成全省法院环境资源专业化审判体系初步形态。2017年湘江、洞庭湖、东江湖等三个专门环境资源法庭建成后，跨区域管辖湘江流域、洞庭湖流域、东江湖流域重大环境污染案件，正式开启了湖南省司法跨区域专门化治污新模式。

5.非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物，非法狩猎及野生动植物制品非法交易行为的；

6.环境监管失职、违法发放林木采伐许可证、非法批准征用和占用土地等行为的；

7.企业违规向湘江流域、洞庭湖流域偷排或超标排放废污水的；

8.在湘江流域、洞庭湖流域的河道非法采砂，破坏生态环境的；

9.禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法非法捕捞水产品的；

10.其他严重危害湘江流域、洞庭湖流域环境安全、公众环境权益的不法行为。

湖南高院相关负责人介绍，围绕湖南省委省政府对母亲河、湖——湘江、洞庭湖保护治理与生态环境专项整治工作，此次专项行动期间，全省法院将集中审判执行一批环境资源类刑事、民事、行政案件，为省委省政府湘江、洞庭湖专项治理行动提供良好司法保障和服务。