治理黑社会

1. 为什么要打击黑恶势力、整治政法队伍

黑恶势力危害社会安全，损害人民利益，黑势力如果做大，形成体制之外的割据势力，对统治不利，所以要打击。
而黑势力的座大又离不开保护伞，一旦官黑勾结，危害更大，所以要整洁政法队伍。

2. 扫黑除恶专项斗争的打打击第重点黑恶势力是什么

1、黑势力

根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的解释，“黑社会性质的组织”应当同时具备以下4个特征：

形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动（以“黑”护商，以“商”养黑）。

以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容（保护伞），称霸一方，在一定区域内或者行业内（行霸，村霸、区霸），形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济社会发展秩序以及百姓生活，造成一定的社会恐惧感。

2、恶势力

以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下4个特征：

具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性。

严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。

(2)治理黑社会扩展阅读

把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。

纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

3. 公安部扫黑除恶打击12项犯罪

扫黑除恶的12项重点：1、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸修等黑恶势力；4、在征地、租地、拆迂、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；5、在建筑工程、交运运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；10、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；11、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12、坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

4. 应该采取哪些措施防止黑社会性质犯罪的发生

预防控制措施主要有以下几个方面：

1、完善相关法律规范，做到有法可依。

有必要制定相关的法律，完善相关的法律制度体系，制定专门的法律，以有效打击和控制此类犯罪，也使执法者有法可依。

2、加强司法执法力度，健全监督机制。

有很多黑社会性质组织是由于打击不力而形成的，或者是由于执法者的放纵，或者是有人打招呼而使违法者得以逃避法律的制裁，最终使这些黑社会组织越来越强大，最终有可能转变为黑社会组织。

3、完善流动人口管理制度。

城乡结合部往往是犯罪份子得以藏身的地方，各有关职能部门要严格执行有关流动人口管理的法律规章，不断增强依法管理流动人口的能力。这样才可能在很大程度上减少犯罪份子的在这一地区的滞留。

4、做好失足少年和劳改犯的帮教工作。

要本着治病救人的宗旨，坚持惩教与预防相结合，用真诚的爱心感化、挽救失足青少年和劳改犯。着重帮助他们解决实际困难，帮助他们重做新人，预防其重新犯罪。同时坚持科学的态度，从中国的国情出发，掌握和驾驭社会主义市场经济条件下青少年犯罪的新因素和新规律，制定并实施科学的预防和控制青少年犯罪的战略。

5、完善公务员安全保障制度。

在现实生活中，有部分公务员并不是心甘情愿地充当黑社会性质组织的保护伞的，而是由于他们自身或者是他们家人的人身安全受到其威胁。因此，要完善公务员人身安全保障制度，以便当公务员及其家人的人身安全受到威胁时能够得到及时的保护和救助。

5. 黑社会出现的原因是什么，举几个例子

二元社会结构、失业，不仅形成数量巨大的闲散人口，而且还造成社会分配不公，导致了经济发展的非均衡化和财富分配的非合理化。按照国际上通行的基尼系数标准，基尼系数在0、3以下为平均状态，0、3――0、4为合理状态，超过0、4则属于收入差距过大。据报道，我国目前的基尼系数为0、458，已大大超过了国际公认警戒线。贫富差距的拉大导致了处于弱势地位的贫困者形成了强烈的被剥夺感，加上富有阶层奢靡生活方式的不良示范作用，又强化了贫困者的不满心理，于是犯罪便成了对社会分配不公的一种病态矫正选择。
（二）不良需求导致犯罪市场的存在，犯罪成本的加大，促使犯罪规模化发展，这是黑社会性质犯罪形成的决定原因。
现代社会里，商品经济的发展极大地刺激了人们对财富的需求。但由于社会财富的相对集中性，社会伦理道德和法律对某些物品拥有使用的禁止性，各国都不同程度地存在某些物品的短缺现象，在此基础上产生了公众对非法商品和非法服务的需求，而满足这些需求本身就意味着巨大的利益回报。毒品、走私物品、色情服务，正是分析黑社会性质犯罪得以滋生的适例。法律制裁的严厉性，犯罪市场竞争的残酷性以及追求高额利润的垄断性，使单一犯罪、团伙犯罪取得预期效益的难度日趋加大，为降低犯罪成本，追求规模效益以取得最大非法利润为目的的黑社会性质犯罪组织的产生成为必然选择。
（三）社会控制弱化和非法控制力量的兴起是黑社会性质犯罪兴起的外部原因。
一方面，改革开放带来了经济繁荣，个人空间和个人自由度也随之增大，国家和法律对个人行为和社团活动的控制和规范也呈弱化趋势。原来的基层组织由于失去资源垄断及分配权，行政控制力削弱，原有的家庭宗法组织却乘机兴起，有的宗法组织为维护本家庭的团体利益，在家族亲情的幌子下，利用宗族的影响和号召力，为非作歹，称霸一方，不仅妨碍了国家政令的实施，其本身也容易演化成黑社会性质组织。市场经济的兴起，人们对职业的再次选择自由度加大，隐形失业人数的增加，促使个人通过基层组织或所在单位向社会负责的“个人――单位（基层组织）――社会”控制模式解体，非法利益团体按照自己的价值观念、道德标准和行为模式建立一种新的亚社会结构，填补了基层组织的空缺，阻却了个人向社会负责的进程，进而发展成为“个人――黑社会性质组织――社会”的控制模式。
另一方面，政治腐败现象的严重存在，为黑社会性质组织撑起了保护伞，为他们实施犯罪提供着有利的外部环境。黑社会性质组织凭借巨额的犯罪收益，又进一步贿赂腐蚀党政官员，形成“官――黑共生”模式，所以说“国家公职人员的腐败，既是黑社会性质犯罪的一个重要表征，也是其得以兴起的重要因素。[4]
（四）法治进程中立法滞后，司法空白，是黑社会性质犯罪存在的法制因素。
法治进程二十年来，我国旧的法制沉淀没有切除，行政驱动模式下进行的法律移植、法律制作，使良好的法律文化和法律环境无法形成。法治进程中的局部阻却造成了诸多领域立法的真空和冲突，而黑社会性质犯罪正是利用这种短暂的空白得以维持。[6]

此外，黑社会性质犯罪还有一些其他原因，诸如人性的局限性和亚文化的多重性，国外黑社会势力的渗透，[7]我国历史上黑社会帮会组织的影响等等。总之，黑社会性质犯罪是多重原因所导致的结果。对原因的分析，为采取针对性控制对策提供了依据。

三、 黑社会性质犯罪控制体系分析
（一） 对黑社会性质犯罪控制体系的总体评价
黑社会性质犯罪控制体系是国家所采取的为法律所规定的控制黑社会性质犯罪产生、发展的各种政策、对策、方法、手段的有机整体。它既包括对黑社会性质犯罪的预防措施，又包括打击措施；既包括宏观预防对策，又包括微观治理对策；既有实体法的规定，又有程序法的规定。黑社会性质犯罪控制体系具有以下特征：
1、综合性。前文我们已经谈到，引发黑社会性质犯罪的原因是多方面的，既有政治经济方面的因素，又有立法司法方面的因素；既有宏观社会政策的影响，又有犯罪个体素质的原因。原因的综合性决定了控制体系的综合性。控制黑社会性质犯罪必须运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的各种手段，各单位各部门齐抓共管、协调一致。而不能单纯地停留在惩治层面，否则只能治标不能治本。因此，控制黑社会性质犯罪应以社会这个大背景进行综合治理，不能仅寄希望于司法手段，“最好的社会政策就是最好的刑事政策。（李斯特语）”。[8]
2、相对性。所谓相对性是指对黑社会性质犯罪控制体系实施效果要有理性看待，正确评估，不能夸大控制体系的期望值。控制体系的相对性来自黑社会性质犯罪的相对性。黑社会性质犯罪产生不是偶然的，它的出现、存续和发展有着深刻而广泛的社会、政治、经济、文化等各个方面的原因；同时，它的成长过程又是一个理性选择的过程，他们的组织形式、行为方式、反控制手段会针对社会政策、法制建设的变化而不断自我调整。同时，从社会功能上分析，黑社会性质犯罪，一方面，不仅使整个社会的正义观念、道德准则和公共秩序遭受破坏，而且使公民的基本权利受到蔑视，公众的社会安全感系数大为降低；但另一方面，黑社会性质犯罪存在的本身，也反映了主流价值形态的缺陷、在社会管理方法中的漏洞，这些价值缺陷与管理漏洞，要求国家必须转变管理方式，完善社会制度，它其实“表明了对未来道德的一种期望，并且直接有益于社会的进化”。[9]产生上的多因性和存在上的相对合理性要求我们在观念上不能期望控制体系可以完全彻底地清除黑社会性质犯罪，而只能将其控制在社会可以容忍的程度和范围内。
3、特殊性。所谓特殊性，即黑社会性质犯罪控制体系所采取的控制方略不同于对付一般犯罪的思路和模式。黑社会性质组织的组织结构、运作方式、反侦查能力、危害程度，均非一般的单一犯罪、共同犯罪、团伙犯罪所能比拟。不同于其他犯罪的特殊性，决定它的控制体系的特殊性。传统的司法系统是建立在“孤立的个人反对统治关系的斗争”理念基础上的，而黑社会性质犯罪却是一种“集体行为”，这使得传统模式在控制过程中显得越来越力不从心。因此，控制体系的建构，要借鉴国外和我国历史上治理黑社会的经验和办法，并结合我国具体的现实情况，作出特殊的选择。
4、法治性。我们所认为的法治性包括两个方面的内容。第一，是对特殊性的制约，即注重人权的保障，体现控制方略的人道性。被告人的人权与被害人的权益保护，不能说孰轻孰重，过分强调被告人人权，限制司法部门，会引发被害人的不满，进而损害程序正义的基石；过分突出对被告人的打击，不惜一切代价，达到惩治目的，甚至“采取侵犯人权的犯罪防止手段，会导致国民对刑事司法的不信任，招致同政府所具有的维持社会秩序的目的相反的结果。”[10]特别在今天“从重、从快、从严”的格外注重效率“严打”方针支配下的司法理念盛行的今天，被害人的人权保障尤其显得格外重要。因为无论多么强大的黑社会性质组织在国家司法面前，都永远处于弱势地位，黑社会性质组织的特殊性，并不能使这种弱势地位有所改变，因此，控制体系的建构应以人权保障为基点，谨防国家刑罚权和各种强制手段的滥用。第二，无论黑社会性质犯罪形势如何严峻，都不应寻求法律之外的惩治措施。运动式的严打是应当排除在控制体系之外的。即不管采取何种控制手段，都不允许以侵害法治原则为代价。
（二） 黑社会性质组织犯罪控制体系内容
1、 宏观政策层面的控制对策
（1）、深化经济体制改革，重视和加强农业的基础地位，加大对农业、农村投入，减轻农民负担，真正赋予农民以国民待遇地位，缓解农村传统的自给自足农业经济体系与城市现代工业经济体系所形成的二元经济结构所带来的矛盾。国家在宏观政策上向农业、农村、农民倾斜，加大对农业的科技、资金投入力度，优化种植业结构，发展乡镇企业，增加农民收入，缩减工农业产品剪刀差，改变固有的二元经济结构。
（2）、进行户籍制度改革。减轻由于户籍制度人为造成城乡对立矛盾对社会稳定的冲击，加强流动人口的管理，建立健全“外来人口”审查控制制度，实现人口的有序流动。
（3）、建立合理的分配体系，减少社会摩擦。建立完善的社会保证体系，保障低收入群体的生活稳定，增强人们对主体社会的信任感和依赖感，从而减轻社会压力和社会紧张。实行合理的分配制度，减轻人们的仇视心理，减少社会对立和社会冲突。
2、 社会管理层面的控制对策
（1）、加强基层组织和党组织的建立，树立威信，提高效能和社会行政能力，整顿治保、调解等组织机构，改变其软弱瘫痪、无所作为的被动局面，削弱宗族组织的影响力，阻断个人――黑社会性质组织――社会控制模式。
（2）、加强对重点人群的监控和对特种行业、特种物品的管理。刑满释放和解除劳教人员、具有违法犯罪倾向的社会闲散人员（灰色人群）是我国黑社会性质组织的重要成员来源。对“两劳”人员在一定时期要进行重点帮教，公安机关、基层组织、有关企事业单位及其家庭、亲属密切配合，落实“两劳”人员工作，稳定生活，减少其重新犯罪机会。对于“灰色人群”，基层组织应加强监控，控制流向，防止其走向犯罪之路。旅馆业、文化市场、娱乐场所，是滋生黑社会性质犯罪的温床，也是黑社会性质组织积极渗透的场所。同时，枪支、爆炸物、毒品、色情等不良需求也是形成黑社会性质犯罪的重要原因，加强对上述特种行业、特种物品的管理，对控制黑社会性质组织形成，减少黑社会性质犯罪将起到重要作用。
3、 文化层面控制对策
现代社会价值体系的多元化是不可避免的趋势。如何把多元的价值观纳入到主体社会的价值体系中，从而控制犯罪心理的形成，防止犯罪行为的外化。我们认为，文化层面控制对策是抑制犯罪心理的生成进行心理控制的重要途径。文化以不同于其他社会因素的独特方式，诱发或者维持着犯罪，它的影响方式是隐蔽的，又是持久的。据有关学者考证，以中国传统的游民文化为中心的犯罪亚文化和以暴力、色情为中心的当代犯罪亚文化是黑社会性质犯罪的精神支柱。[11]所以，针对这种犯罪亚文化，大力加强精神文明建设，净化社会文化环境，清除黑社会性质犯罪产生的文化基础，显得格外重要。
（1）、重视教育文化事业，搞好精神文明建设。建立主体价值观与个人价值观协调一致的价值规范体系，既允许个人价值的选择，又要充分保持主体社会价值体系的权威性，使个人内心的隐性价值意识和社会显性价值意识相吻合，以控制犯罪心理的外化。
（2）、加强文化市场的控制和管理，清除和杜绝宣扬黑社会犯罪、色情、凶杀、暴力等内容的书画报刊和音像制品。同时，大力提倡和发扬社会主义文化事业，用丰富多彩、健康的文艺作品和娱乐形式正确引导人民的精神生活。

6. 2014年中国到处都是黑势力国家怎样治理呀

睁只眼闭只眼呗

7. 李鸿章当年是如何处理广东黑社会的

大家都知道曾国藩在清朝的时候一个非常重要的人物，而且作为他的徒弟李鸿章同样拥有很高的名气。曾国藩在组建了湘军之后让他的名声传播得越来越广，而对于李鸿章来说，第一次让李鸿章的名声得到传播的就是曾经李鸿章成功的处理了当时广东的黑社会问题，而且当时李鸿章只用了半年的时间就处理好了黑社会问题。

李鸿章在这场镇压行动中，专门设立了打黑组织，并且在广东各地设立分局，专门负责审判黑社会的人。李鸿章为了快速的镇压黑社会，还向慈禧太后进行了报告，也得到了慈禧太后的支持，并且允许李鸿章可以直接杀人。李鸿章在处理事件的时候也继承了曾国藩的风格，非常的毒辣，所以才让广东地区的黑社会成功的被镇压。

8. 社会这么好，让打黑除恶，可是黑心人还是照黑不勿。

扫黑除恶并不是那么简单，做个形象的比喻，拿一个树做比喻。扫黑除恶，黑和恶是树干树枝，通过打掉黑和恶，断掉树干树枝。既然有树干树枝，那么树叶和树根又代表了不同意义，。
树叶，指社会上各方面存在的一些不符合法制社会的现象，没有背景的坏人早就被抓被判刑了，而有些有背景的坏人一直没有被处罚，或是游走在犯罪边缘打擦边球的人。这些人一直做着不符合法制社会的事情。这些人都有着自己的势力和经营范围，通过势力保护，大肆揽财。
树根，是指保护黑恶的保护伞，很多都有官方背景，或是正在各部门各层级当官。他们保护黑恶势力，为黑恶势力提供方便，黑恶势力大肆发展，欺压正规发展的其他树木。发展后，树叶又传输金钱给树根。
树叶，树干，树根已经形成了一个恶性循环，到了危害社会的地步。光反腐，打掉一批又上来一批，只有把整个循环打掉，才能从根本上治理。而这个循环，只有树干的黑恶势力最明显最为百姓所知。通过发动群众，打掉黑恶势力。再通过黑恶势力，反向追查他们的群体，冻结黑恶资金，追查他们的保护伞，追查保护他们一路顺风顺水的官员。
综合下来，扫黑除恶，只是一个开始，是政府反腐到底的一个继续，是解决一些社会坏像屡禁不止的一个办法。

9. 中国政府是怎么治理香港和澳门的黑帮的

港人治港，澳人治澳，顾名思义，是他们自己人管自己人呢，一国两制就是他们过他们的，我们过我们的，他们有难了我们帮一把，我们有难了，他们打听一下 ，所以中国政府是不会直接治理港澳黑帮的，都是自治、自主管理！

10. 如何同恶势力作斗争

如何认识扫黑除恶。扫黑除恶的三个特点：一是目标明确，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪；二是将“扫黑除恶”与反腐败相结合，看到了基层黑恶势力与腐败之间的共生关系；三是专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，从社会治理的角度着力打击黑恶势力。
扫黑除恶必须依靠群众。处理涉黑涉恶案件，要严格依法行事。群众是参与社会治理的主体力量，群众的力量是无穷的，打一场扫黑除恶的战争，必须发动群众的参与积极性。黑恶势力犯罪不可能依靠一次专项斗争就取得一劳永逸的胜利，而是要通过多次专项斗争，长期坚持下去，形成依法惩处的态势，使这类违法犯罪现象只要一发生，就会依法受到惩处。同时，还要实行社会综合治理，铲除黑恶势力犯罪存在的土壤和空间，只有这样，才能达到扫黑除恶的根本目的。
近年来，我国犯罪发展态势发生了很大变化，有组织犯罪的实施更多是通过网络进行，如果不打早打小，后果不堪设想。目前，虽然有少数的私营企业尤其是农村乡镇企业为黑恶势力所把持，但大多数私营企业是合法经营的，打黑除恶行动有利于保护这些企业的合法权益。
扫黑除恶必须依法进行。政法各机关要统一执法思想，坚持相互配合、相互制约，严格依法办案，既要坚持打击犯罪，又要坚持保障人权，特别是要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，从源头做起，严格依法保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利，保障辩护律师依法执业，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。
“扫黑除恶”专项斗争问题一定要找得准、根源挖得深、措施想得全、力度用得猛才能推动扫黑除恶专项斗争不断深入