四风整改任务书

A. 对县级奢华建设超规模怎么整改落实

会议指出，要凝心聚力，齐抓共管，确保清理整治奢华浪费建设工作扎实有序推进。清理整治奢华浪费建设工作是整改落实、建章立制环节专项整治的一项重要任务，要重点把握以下四点：一是充分认识重大意义。在第二批党的群众路线教育实践活动中，要把整治奢华浪费建设纳入整改范围，进行全面清理，以高度的政治责任感和使命感，动真碰硬、集中攻坚，狠刹奢华浪费建设歪风，确保取得让群众满意的成效。二是准确把握工作要求。根据中央、省市统一安排，在时间把握上要做到清晰明白，在政策把握上要依据明确，在范围把握上，要突出重点对超规模、超标准、超投资概算，举借和使用政府性债务资金，挪用扶贫款、救灾款等专项资金的奢华浪费建设进行清理整治。三是抓紧做好摸底自查。摸清底数是清理整治取得实效的重要基础和前提。要做好三件事：抓紧制定工作方案，明确任务措施、时间节点和责任主体，实行挂图作战。抓紧启动自查工作，集中开展一次到底到边的拉网式摸底排查，对奢华浪费建设情况列出清单，不留死角。抓紧做好统计汇总，采取条块结合、以块为主的方式，对本单位奢华浪费建设情况，进行全面统计汇总。四是切实强化工作责任。各地及其他部门要切实履行职责，组建工作班子或落实专人加强上下沟通，准确把握中央和省市委的政策标准和范围，统一口径、齐心协力推进整治工作。要抓住重点，把握关键，确保整改落实建章立制工作取得显著成效。要突出问题导向，增强问题意识，始终围绕查摆的“四风”问题，有的放矢，抓好整改。重点做好以下几项工作。一是科学制定整改方案。各单位领导班子要制定整改方案，列出问题清单，按照“四个回应”，从六个问题着手，进一步明确工作目标、推进措施、责任主体和整改期限，做到与人对应、与事对应。领导班子成员需形成的个人整改清单。村（社区）及其他基层组织要针对具体问题，列出整改清单，明确整改措施，并向群众公布。二是合理制定专项整治方案和制度建设计划。各党（工）委、区级机关部门专项整治方案和制度建设计划，可结合实际纳入整改方案加以制定，村（社区）及其他基层组织不需要制定“两方案一计划”。各单位在贯彻落实规定动作的同时，要拿出自选动作。制度建设计划要在深入研究讨论基础上，明确“制度名称、主要内容、责任主体、完成时限”等四个方面内容，贵在行得通、可操作、长期管用、党员群众认可。三是抓紧制定个人整改清单。原则上，撰写对照检查材料的党员领导干部都要制定个人整改清单，条目式列出存在问题、具体整改措施和整改时限。其他党员干部简要条目式列出具体整改措施。班子成员的个人整改清单，一般在本单位内部公示。要全力以赴，督查到位，确保教育实践活动经得起时间及人民群众的检验。各督导组要切实履行督导职责，坚持真督实导，全面掌握工作进展情况，确保教育实践活动经得起时间及人民群众的检验。一是认真督查把关“两方案一计划”。区委各督导组要加强指导督导，及时督促各单位班子“一把手”亲自主持起草和认真研究制定整改方案、专项整治方案、制度建设计划，整改方案要紧扣班子对照检查材料中查摆出的“四风”问题，明确整改落实、建章立制工作的路线图、任务书、时间表和责任人。要严格审核把关，重点看方案计划是否有针对性、操作性，做到“四个不通过”，并提出指导意见。二是认真督查专项整治行动。区委各督导组要在准确把握目标任务的基础上，采取巡查抽查、专项检查、明查暗访等多种方式，全过程督办督查。对清理整治工作不重视的，要及时约谈提醒一把手；对避重就轻、不敢动真碰硬、作表面文章的，要严肃指出、督促改正；对因涉及地方和部门利益问题清理整治工作难以推动的，要及时向上级党组织和教育实践活动领导小组反映情况。三是认真督查整改落实的成效。区委督导组要坚持全程跟踪督导，制定整改落实督查进度表，对各参学单位整改落实、专项整治、为民办实事、建章立制等重点任务兑现情况盯住不放，适时组织开展专项督查。要盯着问题查，督促各参学单位有一件改一件，改一件成一件，层层传导压力，推动落实，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

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B. 武警党委23条措施

——各项准备工作扎实充分。会前听取意见既面对面又背靠背，既请进来又走出去；思想动员深入及时，查摆问题联系个人实际，各大单位党委常委认真撰写检查材料；深入沟通思想、交换意见，为开好会议奠定了基础。
——会前解决问题见底见效。各大单位党委围绕军委明确的9个方面问题，即知即改、立说立行，并向军委提交自查自纠情况报告。
——开展思想交锋积极健康。主动拿起批评和自我批评武器，书记副书记带头揭短；班子成员自我批评不遮不掩，相互批评开诚布公。
——制定整改措施具体实在。各大单位班子成员根据自我“画像”和大家的批评意见，拿出实打实的整改措施。党委班子聚焦“四风”突出问题，分门别类制定整改的任务书、路线图。
——跟进检查督导从严从实。军委总部成立工作组到各大单位检查督导，做到思想认识不深刻的不放过，查摆问题不真切的不放过，自我剖析不到位的不放过，自查自纠不彻底的不放过，民主测评不满意的不放过。
这次大单位党委专题民主生活会，进一步检验了学习教育、听取意见的成效，明确了整改落实、建章立制的方向。以此为标志，军队第一批党的群众路线教育实践活动取得重要阶段性成果：
——思想认识明显提高，宗旨意识和党性观念进一步增强。各大单位党委班子的思想认识不断升华，理想信念和军魂意识牢固确立，对党的群众路线认识更加深刻，对抓活动反“四风”的战略意图理解更加深透，对改作风正风气的信心决心更加坚定，对领导带头、层层示范的责任担当更加自觉。
——自查自纠初见成效，“四风”突出问题得到有力整治。在党委班子成员带动下，各大单位共清退不合理住房8100余套、车辆25000多台；普遍落实秘书和公勤人员配备使用规定；坚持以好的作风选人，树立正确用人导向；扎实开展基层风气专项整治；认真贯彻厉行节约反对铺张浪费、严格经费管理的有关规定，加强工程建设项目审核，大幅压减行政消耗性开支。
——工作作风得到转变，领导方式和工作方法不断改进。训风演风考风进一步端正；文风会风明显好转，各大单位党委机关带头精简文件电报，严格控制会议活动和工作组数量规模；服务指导基层深入扎实，760多名军职以上领导干部进班排、上哨所、接地气，在执行大项任务中冲锋在前。
——制度机制进一步完善，为推动改进作风常态长效提供硬约束。各大单位坚持纠建并举，研究制定新的制度规定，完善现有制度机制，对滞后形势任务和实践发展需要的搞好清理，固化成功经验做法，及时上升为制度成果。
当前，全军第一批教育实践活动陆续进入专项整治、建章立制的重要环节。各大单位将着力在提高思想认识上求深化，在巩固已有成果上求深化，在推进专项整治上求深化，在完善制度机制上求深化，努力实现作风建设根本性好转，为推动实现党在新形势下的强军目标提供坚强保证。

C. 结合实际如何持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实

一是及时跟进，认真安排部署。省委及时召开常委会议，省委书记王儒林对贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题提出明确要求。全省各级党委、政府和各部门、各单位领导班子认真组织学习讨论。

二是细化规定，设立纪律红线。省委制定《吉林省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》，提出10个方面32条具体要求。省纪委、监察厅制定《关于贯彻落实中央八项规定精神和省委具体规定情况监督检查办法》、《关于中秋国庆廉洁过节的通知》等，对全省各级党组织、党员干部提出严格要求。

三是领导带头，发挥示范作用。坚持从省委书记做起，从省委常委做起，从各单位一把手做起，层层传导压力，层层引领带动，形成了良好的示范效应。省委领导带头改进文风、会风，带头执行新闻报道有关规定，带头在城区内不坐越野车、取消节假日福利。省委领导参加会议次数、时间和人数同比分别减少38.9%、48.3%和32.7%。

聚焦“四风”，扎实整改建制。一是突出立说立行。切实改进调查研究，省、市、县各级领导班子和领导干部落实调研工作制度，注重调研实效，简化陪同接待。切实改进会风，开会不摆花草，不备笔和本、不另备洗漱用品，不组织文艺活动，用餐严格执行标准，省直机关各类会议数量、经费同比减少39.5%和35%。切实改进文风，省委、省政府下发《关于进一步精简文件和简报的意见》作出明确规定，省委办公厅、省政府办公厅制发文件同比减少22.9%，全省党政机关精简文件简报9308份，同比减少41%。切实改进过节风气，各级领导班子和领导干部带头遵守《廉政准则》，真正做到“越线”之事不做、非分之礼不收、不明财物不碰、代金券卡不要、是非之地不去。

二是突出专项整治。制定《吉林省开展“四风”突出问题专项整治方案》，明确党政机关整治奢侈浪费、正风肃纪等9个方面28项重点任务，制定了时间表、路线图、任务书，由省委、省政府有关领导牵头组织实施。开展军警牌照专项清理整顿，全省取消9055个公安专段号牌。开展公务用车专项清理，对全省党政机关越野车全部封存，清理超标公务用车1127辆。开展办公用房专项清理，清理超标办公用房33.98万平方米。开展会员卡专项清理，全省党政机关258840名干部职工做到“零持有”。集中开展机关效能专项整治，纠正机关庸懒散和“门难进、脸难看、事难办”等问题，清理省级评比达标表彰项目38项，同比减少32.8%。实行“三公”经费报告制度，全省“三公”经费支出较上年压缩6931万元。

三是突出建章立制。抓省级层面制度建设，省委专门研究制定了制度建设计划，从宏观层面对全省的制度建设进行系统规划和安排，分3批制定64项制度。抓各单位制度建设，指导各单位对已有的制度进行清理规范，及时废止明显不适应现实需要的规章制度638项，修改完善规章制度1559项，建立新制度1107项。

强化检查，不断释放执纪必严的强烈信号。一是加强检查监督。今年1月，省纪委、监察厅会同有关部门组成两个监督检查组，深入各地，重点检查商场商业预付卡销售情况，查看部门财务账目，对四平市国土局违规购买商业预付卡问题深入调查核实，对主要责任人给予免职处理，并清退违纪款物。9月，省、市、县三级纪检监察机关会同有关部门开展贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题、坚决刹住“两节”期间公款送节礼等不正之风的检查监督。省纪委、监察厅会同省财政厅、省审计厅成立11个检查监督组，邀请省人大代表和省政协委员担任监督员，深入各地各部门开展监督检查。共抽查重点单位58个、查看账簿672本，抽查商场酒店167个，发现违反规定用公款购买购物卡、用公款请客送礼、公车私用等5个方面93个问题，立案查处9个，调查处理84个，给予诫勉谈话、通报批评处理35人，党纪政纪处分17人。

二是查处违规违纪行为，铁面执纪。今年以来，省纪委、监察厅先后对公主岭市委书记王亚晖违反规定工作日午餐饮酒、省电力有限公司副总工程师杨耀福违反规定操办儿子婚礼、省农村信用社联合社纪委书记张诚谦违反规定饮酒问题立案调查，给予王亚晖党内严重警告处分、免职处理；给予杨耀福党内严重警告处分和行政降级处分，并调离现工作岗位，收缴违纪礼金；给予张诚谦党内严重警告处分，调离现工作岗位，其他10名相关责任人分别给予党纪政纪处分。截至今年11月底，全省共查处违反中央八项规定精神和省委具体规定问题158个、处理163人，给予党纪政纪处分99人。其中，厅级干部1人、处级干部10人。

三是通报典型问题，强化震慑作用。全省各级纪检监察机关持续加大对典型问题通报曝光力度。

D. 如何整改办事不便，服务不优问题

一、整改落实情况
(一)全面整改，务求实效
围绕贯彻落实市委常委班子“两方案一计划”，局党组制定出台了群众路线教育实践活动《领导班子整改方案》，明确了全面整改的任务书、时间表。局主要领导坚持统揽全局、牵头抓总，落实“一岗双责”，始终把活动牢牢抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，靠前指挥，不搞“权利下放”，不当“甩手掌柜”，做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹，确保整改取得实效。班子成员积极带头，主动把自己摆进去、融进去，紧扣时间节点，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，列出整改落实清单，实行销号式管理，做到真转、真改、彻底改。同时，强化支部的主体责任，把主体责任落实到每一个支部，层层传导压力。截止目前，党组班子存在的XX条问题，其中已整改XX条，正在整改XX条。
(二)专项整治，有的放矢
结合监管工作实际制定了《专项整治工作方案》，聚焦“四风”突出问题，在全局深入开展专项整治行动，力争实现服务效能进一步提升、群众认可程度进一步提高，深化和巩固群众路线教育实践活动成果。
1.开展“庸懒散”专项治理行动。整治“庸、懒、散、拖”行为，强化效能问责，集中治理有令不行、有禁不止，服务群众消极应付、慢作为和服务不优、办事不力、迟到早退、擅离职守，坚决杜绝上班时间上网炒股购物、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
2.开展“简化行政审批秩序”专项治理行动。按照省委、镇江市委以及我市开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理要求，针对基层群众、企业反映审批时间长、程序多等问题，在法律法规允许的范围内简化、优化行政审批流程。
3.开展“减轻基层站(所)负担”专项治理行动。针对面向基层站(所)的考核评比和台账资料过多过滥现象，全面清理、压缩基层站(所)的工作任务，控制各类工作台帐，切实减轻基层负担。
二、制度建设情况
一是建章立制。按照省委、XX市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，紧密结合我局实际，认真梳理制度建设情况，加强对制度建设的废、改、立工作，增强制度建设的针对性、有效性和执行力。截至目前，保留《党组会议议事规则》、《机关工作人员工作问责暂行办法》等XX项制度，修订《党组民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《厉行节约、反对浪费制度》XX项制度，制定《食品药品执法检查制度》、《关于减少会议和规范会议审批程序的规定》、《关于局机关干部到外地参观学习和考察的管理规定》等XX项制度，内容涵盖人、财、物、事的科学规范和健康运行，逐步建立健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系。
二是强化执行。制度贵在执行、难在执行、效在执行。认真对照检查存在的突出问题，强调以制度用好权、管好人、花好钱、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行，强化干部职工的底线思维，形成有利于党性修养、作风养成的制度环境。全局上下立足实际，认真对照检查制度执行中存在的问题，坚决纠正“边走边看，边等边拖”等问题，坚决摒弃松散疲沓、反应迟缓、执行不力等不良习气。 同时，加大监督检查力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核。
三、开展“啄木鸟”行动情况
一是建立群众监督团。按照分层建立群众监督团的要求，从党代表、人大代表、政协委员和普通党员群众中，选择一批政治观念坚定、责任意识强、关心关注经济社会发展的干部群众代表，组成了XX人的群众监督团，对领导班子整改落实、建章立制工作进行全程监督。群众监督团主要通过个别走访、召开座谈会、对重点问题深入调研、随机抽查等形式，对整改落实工作进行监督。同时，深入开展“结亲认亲、暖心连心”活动，组织党员干部走进基层，一桩桩、一件件抓好整改落实，让广大人民群众评判整改效果。
二是畅通网络渠道。在局网站、食品药品监管平台和局官方微博发布整改情况，公开整改的措施、时限、效果，让群众了解改什么、如何改、何时改、达到什么目标。注重收集网民对整改工作的意见和建议，接受对整改落实情况的监督，及时回应反映的各类问题，推动整改持续深入开展。对网民多次、重复发帖反映的同一问题，将邀请网民代表现场走访了解整改落实工作进展情况，与班子成员、中层干部面对面交流，当面评议、提出存在的不足和问题。
四、下一步整改打算
虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
一是完善学习教育长效机制。把群众路线教育学习作为党员干部的长期主题和任务，将学习融入日常工作之中，巩固和扩大教育实践活动成果，营造创业干事的氛围。
二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。
三是建立动态评价工作机制。教育实践活动只有进行时，没有完成时。我局将坚持敞开大门，定期将整改工作情况进行公示和反馈，接受干部职工、行政相对人和人民群众监督

E. 市高新技术产业开发区怎样抓好党的群众路线教育实践活动整改落实回头看

各位领导、同志们：
自党的群众路线教育实践活动开展以来，能源公司在集团公司党委正确领导和督导组指导下，认真落实活动部署，紧密结合企业实际，扎实推进教育实践活动。公司党委围绕查摆“四风”要求，以整风精神开展批评和自我批评，组织各企业召开领导班子专题民主生活会、党员组织生活会，开展“征集企业发展及降本增效合理化意见和建议”、“回头看”和整改落实工作等活动，查找工作中存在的问题，认真制定整改措施和整改时间表，以确保分析检查各项工作健康有序、扎实有效地推进。现在就能源公司“回头看”和整改落实工作情况总结如下：
一、 能源公司“回头看”工作
一看学习教育是否扎实。公司党委严格按照集团公司活动领导小组要求，认真组织班子成员、中层干部通过领读、导读、集中研学、座谈会、个人自学等多种方式，认真学习《党的十八大精神》、《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《论群众路线—重要论述摘编》等学习材料典型案例、重要论述，向广大员工宣传教育实践活动的重要意义，认真学习了国资委领导和集团公司领导的讲话精神。把学习教育与提高思想认识、查找突出问题、搞好分析检查等各项内容紧密相结合。活动中，班子成员和党员干部通过深入学习，提升了思想及理论境界，将服务意识不强、一些做法举措脱离实际需要、员工不支持不拥护的问题上升到群众路线的高度去思考、去认识。在对照检查和开展批评与自我批评中，班子成员透过“四风”问题表面，深刻剖析思想根源，反思个人在世界观、人生观、价值观方面的问题，找到了问题的症结。通过教育活动，班子成员和党员干部的群众观点得到了普遍增强，在公司日常各项建设中尊重职工的主体地位、维护员工合法权益的自觉意识进一步增强。
各基层党支部按照能源公司党委教育实践活动工作部署，采取开辟教育实践活动宣传专栏、简报、网站，将活动学习简报和意见征集进行公告，扩大了实践活动宣传教育的受众面。和翔公司针对企业5％的哈萨克族员工，通过企业内部请精通双语的员工担当“解说员”、“辅导员”，帮助哈萨克族员工开展学习活动；合盛公司水峪矿自教育实践活动开展以来，张锁明同志带领全矿36名党员干部，把教育实践活动与安全生产有机结合，收效明显，6－11月产量、利润大幅度提高，同期分别占比59.23％和62.11％。裕丰公司自教育实践活动开展以来，党政团结带领班子一起，克服困难，坚强奋战，创下了较好业绩。工程施工，迎难而上；安装工程，摸索前进；很好地把教育实践活动与施工安装紧密结合，就安装工程讲，24名党员干部带领160名员工，利用22天时间，把一套完整的综采设备装车、下井、运输、卸支、井下组装，共200多车次。还有其他企业很多事例和奇迹，这些完全有理由说明，在集团公司党委正确领导下，党的群众路线教育实践活动在能源公司上上下下是认真组织，深入开展，不走过场，收到了超期预想的效果。
二看查摆问题是否聚焦。公司领导班子坚持聚焦“四风”查摆问题，不“走神”、不“散光”，能够敞开大门、广泛听取意见。一方面挖掘查找深度，就如何“查摆问题，剖析自己，开展批评与自我批评”，通过召开班子专题民主生活会、党员民主生活会，对照“四风”查摆问题，自我剖析，围绕“四风”整改，从理想信念、政风、廉政方面存在不足和问题，进行深入自查，深入查找自身和班子存在的问题和不足，分析原因，制订整改措施。
三看自我剖析是否深刻。公司领导班子能够严格按照集团党委的要求，在专题民主生活会上，大家深入剖析自己从遵守党的纪律，特别是遵守中央“八项规定”情况，从企业发展和本职工作的要求出发，本着实事求是的原则，深刻剖析问题的存在原因，开展批评与自我批评，班子成员紧密联系自己的理论学习、成长经历、工作实际，认真自我撰写对照检查材料，制定了今后的努力方向。党委副书记、总经理安胜杰同志亲自抓领导班子对照检查材料，反复修改把关，努力让对照检查再深入一些，查摆问题再深刻一些，整改措施再具体一些。在整改落实中，通过制定查摆问题整改任务书和时间表，将班子问题的整改与成员个人问题的整改相结合，既重视抓好班子的整改提高，又不放过个人问题的整改，使共性与个性问题得到普遍解决，实现了发现问题、剖析原因、增进团结、理清思路、明确努力方向的目标。
公司党委将教育实践活动与企业生产经营密切结合，围绕生产经营和改革发展瓶颈，开展了“征集企业发展及降本增效合理化意见和建议”活动，共征集意见和建议219条，经过归纳总结为11类51条，再现了党员干部员工的主人翁责任感，进一步增进了上下携手、共谋发展、共度难关的信心。
四看谈心交心是否充分。公司党委通过班子主要负责同志与班子成员之间、其他班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间交心谈心形式，做到了诚心诚意沟通思想、推心置腹交换意见。通过活动使大家更加感受到，进行心贴心的谈话，想群众之所想，急群众之所急，多深入一线倾听意见，定会形成一股强烈的凝聚力和饱满的工作热情。定会统一思想，形成共识，增进团结和谐。
五看开展批评是否认真。公司领导班子专题民主生活会充分体现了整风精神。在自我批评中，班子成员在对照检查中普遍联系自己的思想实际、岗位职责和工作经历，从具体事例入手，对存在的“四风”问题进行了深刻的自我批评，体现了揭短亮丑的勇气。在相互批评中，每位班子成员都开门见山、直奔主题，不讲好话套话，敢于动真碰硬。
六看边查边改是否见效。公司领导班子坚持边学边查、立查立改。公司对归纳整理的51条意见和建议进行统一梳理，分为11类，即，整章建制5条、生产技术6条、经营管理7条、基本建设2条、安全监管2条、企业战略发展投资10条、财务管控4条、人力资源8条、党群工作2条、行政管理4条、其他类1条。目前，已制订了整改举措，并明确责任领导和牵头部门。
通过“回头看”活动，目前公司党员、干部和职工的思想观念有了转变，工作作风有了改进，公司本级带头压缩会期开短会、精简材料讲短话，勤俭过日子和廉洁办事情的意识强了，让员工看到了教育实践活动带来的实实在在变化。
二、 公司整改落实情况
针对整理的51条11类意见和建议，公司制定了整改方案。（详见“整改方案表”）

通过“回头看”和整改落实工作，能源公司党政领导班子进一步统一了思想，提高了认识。今后，我们要在前期工作的基础上，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加求真务实的作风，扎实搞好集中整改，集中时间、集中精力把存在的突出问题解决好，促进党员队伍素质的提高，促进各项工作的开展，确保教育实践活动取得实效。
三、 下一步工作安排
1、各基层党组织要按照能源公司教育实践活动工作安排，认真做好前两个环节的总结工作，加快落实整改措施，进一步完善规章制度，建立长效机制，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。
2、各企业要继续加强思想、组织建设，认真学习十八大三中全会会议精神，鉴借先进经验；进一步完善党建工作考评体系，增强宗旨意识，抓好后续活动，解决实际问题。
3、各企业要继续加强领导干部党风廉政建设，进一步转变工作作风，严格按照中央“八项规定”及相关要求扎实开展工作，确保“元旦、春节”两节期间的各项工作。

F. 如何抓整改落实 群众路线教育实践活动

解答如下：
整改落实，主要针对领导干部作风方面存在的问题，提出解决办法，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治。作为群众路线教育实践活动的重要一环，整改落实是活动取得实效的关键所在，对确保活动善始善终、取信于民至关重要。
发现问题的目的，在于解决问题。问题找出了很多，措施也列出了一二三四，若不付诸行动，等于空谈。群众最盼的就是解决问题，最怕的是整改走过场。群众的期待越热切，领导干部越不能松口气，越需要花更大功夫、下更大力气，把措施落实好，把承诺兑现足，让群众看到真改的行动和实效。
整改落实的扎实推进，离不开前段边学边改、边查边改的成效和经验。应坚持时间服从质量，对照学习教育是否扎实，查摆问题是否到位，自我剖析是否深刻，开展批评是否认真等，及时组织“回头看”，不足的要“补课”，不够的要“加把火”。把问题查找准、剖析透，整改才会有的放矢。
整改落实贵在实，也难在实。实就是真整实改，首先体现在目标实。一方面，将聚焦“四风”贯穿始终，抓住那些群众最反感的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，抓住重点，哪个突出就着重抓哪个，一项一项地査、一项一项地改。另一方面，结合各部门单位的职责和工作实际，紧扣群众反映强烈的突出问题，确定各自的专项整治重点，逐项研究解决，抓一项成一项。整改过程中，要坚持准、狠、韧，不可光拣“软柿子”捏，不敢啃“硬骨头”。面对群众深恶痛绝的公款吃喝、铺张浪费等“四风”顽疾，以及“庸懒散”、“中梗阻”等老大难问题，必须拿出真招硬招，不见成效决不收兵。实还体现在整改方案具体细实，不泛泛而谈。各单位职能不同，存在的问题各异，需要开出对症下药的“处方”。对查摆剖析出来的问题进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，使之在整改环节全覆盖，这样的整改方案才具体全面而有针对性。在制定整改方案和专项整治方案时，还需进一步细化整改要求，拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到件件有着落，项项有安排。唯有要求细实明确，不留模糊空间，整改方案才具更强的可操作性，监督问责才会有章可循。
整改究竟实不实，得由群众说了算。应敞开大门，将整改的全过程置于群众监督之下。
谁来整改、整改什么、怎么整改，通过多种方式向群众公开，请群众参与，听取群众意见，接受群众监督，整改效果交由群众评判。要以群众的满意度作为整改风向标，群众满意的才能“销号”，不满意的继续整改，决不能自说自话。只有让群众真正看到实实在在的变化，并从中得到实惠，整改才算落到实处。
整改能否取得实效，一把手是关键。这就要求一把手切实担起第一责任人的责任，既身体力行，带头整改，树立标杆，又“严”字当头，一抓到底，发扬钉钉子的精神，高标准、高质量地推进整改落实，从而改出风清气正的新气象，以实际成效取信于民。

G. 群众路线 对整改落实有哪些意见建议

整改落实，主要针对领导干部作风方面存在的问题，提出解决办法，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治。作为群众路线教育实践活动的重要一环，整改落实是活动取得实效的关键所在，对确保活动善始善终、取信于民至关重要。
发现问题的目的，在于解决问题。问题找出了很多，措施也列出了一二三四，若不付诸行动，等于空谈。群众最盼的就是解决问题，最怕的是整改走过场。群众的期待越热切，领导干部越不能松口气，越需要花更大功夫、下更大力气，把措施落实好，把承诺兑现足，让群众看到真改的行动和实效。
整改落实的扎实推进，离不开前段边学边改、边查边改的成效和经验。应坚持时间服从质量，对照学习教育是否扎实，查摆问题是否到位，自我剖析是否深刻，开展批评是否认真等，及时组织“回头看”，不足的要“补课”，不够的要“加把火”。把问题查找准、剖析透，整改才会有的放矢。
整改落实贵在实，也难在实。实就是真整实改，首先体现在目标实。一方面，将聚焦“四风”贯穿始终，抓住那些群众最反感的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，抓住重点，哪个突出就着重抓哪个，一项一项地査、一项一项地改。另一方面，结合各部门单位的职责和工作实际，紧扣群众反映强烈的突出问题，确定各自的专项整治重点，逐项研究解决，抓一项成一项。整改过程中，要坚持准、狠、韧，不可光拣“软柿子”捏，不敢啃“硬骨头”。面对群众深恶痛绝的公款吃喝、铺张浪费等“四风”顽疾，以及“庸懒散”、“中梗阻”等老大难问题，必须拿出真招硬招，不见成效决不收兵。实还体现在整改方案具体细实，不泛泛而谈。各单位职能不同，存在的问题各异，需要开出对症下药的“处方”。对查摆剖析出来的问题进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，使之在整改环节全覆盖，这样的整改方案才具体全面而有针对性。在制定整改方案和专项整治方案时，还需进一步细化整改要求，拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到件件有着落，项项有安排。唯有要求细实明确，不留模糊空间，整改方案才具更强的可操作性，监督问责才会有章可循。
整改究竟实不实，得由群众说了算。应敞开大门，将整改的全过程置于群众监督之下。
谁来整改、整改什么、怎么整改，通过多种方式向群众公开，请群众参与，听取群众意见，接受群众监督，整改效果交由群众评判。要以群众的满意度作为整改风向标，群众满意的才能“销号”，不满意的继续整改，决不能自说自话。只有让群众真正看到实实在在的变化，并从中得到实惠，整改才算落到实处。
整改能否取得实效，一把手是关键。这就要求一把手切实担起第一责任人的责任，既身体力行，带头整改，树立标杆，又“严”字当头，一抓到底，发扬钉钉子的精神，高标准、高质量地推进整改落实，从而改出风清气正的新气象，以实际成效取信于民。

H. 整改措施如何推进2014人民日报社评论

【“回头看”才能更好“向前走”
—— 一论整改落实如何推进
本报评论员 《 人民日报 》（ 2013年11月26日 01 版）
当前，群众路线教育实践活动陆续进入整改落实、建章立制的环节，这是整个教育实践活动攻坚克难的关键所在，也是改进作风能否取得实效的重要检验。如何实现这一环节与前一阶段工作的有效衔接？如何确保整改落实出实招、做实功、求实效？一个重要方法是及时组织“回头看”，对照中央要求和群众期待，对前一阶段工作认认真真地进行“回头看”，看出问题，找到差距。
“回头看”是为了更好地“向前走”。教育实践活动是一个系统工程，改进作风是一个有机整体，前面环节与下一阶段环环相扣、息息相关。因此，只有及时开展“回头看”，总结前面工作的成败得失，有问题的拾遗补缺、有不足的补火加温、有遗憾的回炉返工，才能为深入推进整改落实创造条件、夯实基础，进而确保教育实践活动步步为营、稳扎稳打、逐步深入。
从目前情况看，一些地方忙着“向前走”，缺少“回头看”。或是存在“松口气”思想，产生了懈怠、松劲情绪，不愿“回头看”；或是存在“赶进度”意识，急于走完程序，收兵了事，不屑“回头看”；或是存在“避风头”想法，对查摆出来的问题不推不动，不想“回头看”。产生这些错误的思想认识，一个重要原因就是一些人滋生了“闯关”思想，以为通过了前面环节就可以万事大吉，不愿意再回头找差距、查问题。
如果学习教育还有不扎实的地方，宗旨意识、群众观念尚未真正强化，建章立制岂不成了空中楼阁？如果查摆问题还有不到位的地方，病灶病根还没查清、自我剖析避实就虚，整改落实岂不成了无的放矢？因此，“回头看”找到症结，“向前走”才有方向；“回头看”查得扎
实，“向前走”才能踏实。通过及时组织“回头看”，就能看清学习教育是否扎实、查摆问题是否到位、自我剖析是否深刻，就能辨别是否真正开展批评与自我批评、是否有实质性整改措施、是否做到边学边改。惟其如此，才能防止跑冒滴漏、避免敷衍应付，从而保证教育实践活动一个环节都不落下，一个问题也不留下。
“我们能看到多远历史，就能看到多远未来。”对教育实践活动而言，“回头看”的力度有多大，“向前走”的力度就有多大。活动越是往后，越要确保思想不放松、力度不减弱、标准不降低，用坚守如初、始终如一的精气神把整改落实落到实处，确保教育实践活动取得反对“四风”的实效，并以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革的强大力量。

【以行动转作风是硬道理——二论整改落实如何推进
本报评论员 《 人民日报 》（ 2013年11月29日 01 版）
尚空谈而不求实，把意见建议当作“耳旁风”，是空道理；说得多做得少，即便找准问题也还坐等观望，是假道理；立言立行、真抓实干，以行动赢得作风的切实转变，才是硬道理。
教育实践活动越是深入开展，群众越关心反“四风”实绩，也越在意所作承诺的兑现。正因此，着力于整改、落实好整改，才能保持一以贯之的严格标准，从而避免虎头蛇尾、知行脱节，确保活动善始善终、善做善成。
一手抓教育、一手抓实践，是此次活动的鲜明特点，整改落实就是重在实践。联系群众，目的是服务群众；查摆问题，落脚于解决问题。在这个意义上，听取意见、找准问题固然重
要，整治顽疾、改进工作才更关键。行动是唯一能够反映精神面貌的镜子，不解决问题就是形式主义。因此，不论对照检查材料写得多么诚恳、深刻，也不论在民主生活会上怎样红了脸、出过汗，检验各地区各单位活动成绩的标尺，还是在于整改落实的效果。
群众最反感“干打雷不下雨”的假把式，最厌恶“只有唱功没有做功”的空头承诺。确保实效、取信于民，是这次教育实践活动的根本性要求。应当看到，尽管中央三令五申，反复强调突出解决好“改”的问题，仍有一些党员干部充耳不闻、实功虚做，以为只要开展了批评与自我批评，奋力闯过民主生活会这一关，就可以大松一口气，让活动早日“收尾”。结果，“山还是那座山，梁也还是那道梁”，看不到行动，更起不了变化。试想，以这样的作风改作风，群众是什么观感，又怎会不伤心失望？
查摆问题、开展批评之后，群众在热切等待“下回分解”。作风问题积弊已久，没有“踏石留印、抓铁有痕”的意志，难以革除沉疴痼疾。然而，惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。以不见成效决不收兵的精神，步步为营、久久为功，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，我们就一定能决胜转作风攻坚战。

【解决突出问题要“准、狠、韧”——三论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月03日 01 版）
问题摆出来了，整改是不是动真格？承诺做出来了，行动如何跟得上？进入整改落实阶段，既要全面有序推进，也要针对突出问题开展专项整治。这是解决“四风”问题的重要途径，对推动作风整体好转具有带动作用。怎样抓好专项整治，解决突出问题？关键就是做到三个字，一是“准”，二是“狠”，三是“韧”。
“准”，就是对准“四风”顽疾进行整治，不走神、不散光。开展专项整治，重点就是解决作风方面存在的突出问题，把中央八项规定精神不折不扣地落到实处。这里的关键是坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题；着眼激发基层创造活力，切实解决工作只图形式、不求实效的问题和对基层多头考核、层层加码问题；着眼干部清正、政府清廉、政治清明，切实解决超标配备公车、多占办公室及住房、滥建楼堂馆所和违规使用“三公”经费问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，切实解决政绩观错位的问题和滥用职权吃拿卡要、与民争利的问题。
“狠”，就是重拳出击抓专项整治，有决心、有力度。对作风上的顽症痼疾，如果没有狠招，就不足以祛除病根。对那些积弊已久的问题，对那些所谓的“老大难”问题，下猛药、敢啃硬骨头。对那些公然违反中央八项规定精神的，及时依法依纪查处，发现一个处理一个。对那些软、懒、散的领导班子，及时加以整顿。对那些在改进作风上态度消极、措施不力、群众不满意的部门，限期改正。只要拿出硬措施，做到踏石留印、抓铁有痕，必能治歪风、树新风。
“韧”，就是坚持不懈抓专项整治，在“常”、“长”二字上下功夫。成事贵有恒。活动取得成效不易，巩固拓展成果更难，越难越需要坚持。专项整治行动可能是阶段性的，但往往是松一松就会反弹，必须有一股子韧劲，一天不放松地抓，持之以恒、久久为功，不达目的决不收兵。对“四风”问题要始终保持警觉，从思想深处筑牢堤坝。对“四风”问题的一些变异现象，要紧盯不放、露头就打。对不良作风，惟以锲而不舍、驰而不息的精神抓下去，方有实实在在的变化。
邓小平同志在改革开放初期曾讲过，抓党风、社会风气的好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。专项整治是一场攻坚战，按照这样的要求定位“准”的方向，坚定“狠”的决心，秉持“韧”的态度，依靠制度刚性终结作风弹性，我们定能解决“四风”方面的突出问题，开拓教育实践活动新境界，我们的工作也才能经得起历史的检验。

【越往后越要防“偷工减料”——四论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月05日 01 版）
“教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉代替群众评价。”高标准、严要求，是贯穿教育实践活动始终的重要原则，也是活动不断深化、扩大成效的重要保证。整改落实要见真功、建章立制要见真章，就务必继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持按规定、按程序、按步骤办事，防止偷工减料、打折扣等现象的发生。
是不是按严格要求对前一段工作进行全面体检，找漏洞、打补丁，完善整改落实方案了？是不是对解决群众反映强烈的突出问题制定了“任务书”、列出了“时间表”？是不是运用法治思维和改革精神，着眼长远着手建立务实管用的制度，以实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化长效化？在推进整改落实的过程中，这一切只有严起来，才会实起来，最终不折不扣地做起来。思想上稍一放松，行动上稍一失矩，标准上稍一降低，就可能使教育实践活动“一篙松劲退千寻”。
作风建设好比逆水行舟，整改落实阶段如同到了重要关节处，是人的思想容易出现懈怠疲态、意志开始变得薄弱、不良风气与不当利益最要割舍的时候。因而，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是爬坡过坎越应“咬定青山”，越是面对盘根错节的利益藩篱越要敢于突破，在思想上不能有丝毫放松、标准上不能有丝毫降低、力度上不能有丝毫减弱。这样才能使教育实践活动一鼓作气，一作到底。
是不折不扣，还是偷工减料，往往取决于关键点、关键人、关键机构。各级干部应当继续把好世界观、人生观、价值观这个“总开头”，深刻体认到转作风开弓没有回头箭，晚改不如早改，虚改不如实改，一时作秀不如久久为功，才能让良好作风一点一滴转化成习惯和方式。各单位一把手应当牢固树立“第一责任人”意识，投入足够的时间和精力，靠前指挥、深入指导，同时以更高标准要求自己，带头进行“回头看”，带头整改落实，带头加强党性修养、改进工作作风。各级督导组应当从严督导、从实指导，不仅不能有丝毫放松的思想，而且还要有针对性地强化督导措施，提高督导质量，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、又督促提醒，为推进教育实践活动提供有力保障。
行百里者半九十。眼下教育实践活动已经进入攻坚阶段。始终坚持高标准、高质量，始终贯穿从严要求，以“钉钉子”的精神推进整改落实，确保活动善始善终、善做善成，我们就能取得群众满意的实在成效，以良好作风凝聚前行的力量。

【以担当精神解决“松、软、拖”—— 五论整改落实如何推进
本报评论员《 人民日报 》（ 2013年12月10日 01 版）
为政贵在行，转作风就得抓落实。精简审批事项，清退会员卡，清理超标办公用房……在教育实践活动整改落实环节，许多地方和单位的整改措施有声有色、效果良好。但与此同时，正如中央领导指出的，也有一些地方和单位存在“松”的情绪、“软”的现象、“拖”的问题，需要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
“松”主要表现在，有的认为班子和个人对照检查材料通过了，民主生活会开过了，整改承诺也作出了，落实工作主要是下面的事、基层的事，对领导班子和领导干部来说，活动该告一段落了，松懈情绪有所滋长。“软”主要表现在，有的对查摆出来的“四风”方面突出问题，表面上有决心、有声势，但一碰到实质问题就缺少勇气锐气，一触及利益问题就变得犹豫手软，瞻前顾后，畏首畏尾。“拖”主要表现在，有的提出了整改的目标和承诺，没有雷厉风行的措施和行动，“只听楼梯响，不见人下来”，实际上是对查摆出来的问题拖着不改。
这些现象，究其本质都是“闯关”思想在作祟。而“闯关”的背后，恐怕还是态度出了问题，把个人的私心杂念摆在了党和人民的利益前面，认为反“四风”只是敲敲警钟、收收人心。换句话说，就是没有担当意识，不会、不敢、不愿担当。
整改落实、建章立制，是最终检验活动成效的重要环节，也是攻坚克难、啃硬骨头的关键阶段。一方面，整改落实工作非常复杂，涉及的面很宽，触及的问题很深，许多是利益问题，连筋带肉、盘根错节，解决起来难度不小。另一方面，整改落实任务非常艰巨，有班子的整改任务、有个人的整改任务，有近期的任务、有长远的任务，有集中整治的任务、有建章立制的任务，如果不下大的功夫，不加大工作力度，就难以收到好的成效。倘若没有一股动真碰硬的勇气，没有一种勇于担当的精神，如何冲破思想藩篱、打破利益羁绊？又怎能以实际行动取信于民？
对教育实践活动，人民群众寄予厚望、充满期待，中央的态度是鲜明的，一抓到底的决心是坚定的。活动越往后，就越要坚持标准、从严要求，以“钉钉子”的精神抓好整改落实，决不能前热后冷、虎头蛇尾，决不能自损形象、失信于民。只有站在这样的高度反“四风”，以“先之劳之”的担当整改落实，才能面对矛盾不含糊，面对问题不躲闪，面对是非敢“亮剑”，面对歪风敢翻脸，从而牢牢把好整改落实这一关；才能真正克服“松”的情绪，消除“软”的现象、解决“拖”的问题，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

I. 层层抓落实 如何抓落实怎样抓落实

发扬“钉钉子”的精神心得体会
最近我们集中学习了“钉钉子”的精神，包括什么是“钉钉子”的精神，为什么要发挥“钉钉子”的精神，以下是我的学习心得体会：
发扬“钉钉子”的精神，是将党的群众路线走宽阔走长远的强大力量。
日常生活的经验告诉我们，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，最后方算大功告成。
干事情，需要一种“钉钉子”精神。这强调一种持之以恒的态度，一股锲而不舍的韧劲。无论做任何事，一步一个脚印走，一项接着一项干，认准目标、持之以恒，终能久久为功。
治“四风”、转作风，也离不开发扬“钉钉子”精神。作风问题是积弊，具有顽固性和反复性，整治起来就得“咬定青山不放松”。抓而不紧、抓而不实、抓而不常，等于不抓。东一榔头西一棒子，眉毛胡子一把抓，也抓不好。扭住硬钉子，在群众深恶痛绝、反映最强烈的问题上集中发力，收拾要害、以点带面，就能为解决其他问题创造良好条件。
钉钉子，看似简单，实则不容易。作风之弊、行为之垢，绝非一日之寒；除弊去垢、正风肃纪，也不会一蹴而就，要打持久战，要攻硬骨头。
钉钉子，是门技术活，先对准位置，再落锤。一锤子钉不好，还得一锤一锤地敲，才能把钉子钉牢。钉完一颗还不够，还得一颗一颗往下钉，最后方算大功告成。贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线，就跟钉钉子一样。
一些领导干部作风飘浮的现象，早已引起广大人民群众的不满。发扬钉钉子精神，是对症良药。我国正处在矛盾集中和高发期，全社会各种各样的困难与问题很多。如何解决？光靠唱高调、喊口号，以文件落实文件，以会议贯彻会议，不仅于事无补，反而会给很多困难问题雪上加霜。
工作要实打实，要一步一个脚印。“东一榔头西一棒子”、三天打鱼，两天晒网式的工作，与“钉钉子”式的工作，形成了极其鲜明的对比。只有像钉钉子那样，一下又一下，扎根在一个地方，坚忍不拔、毫不动摇，才会最终取得成效。
钉钉子，看似是多么小的事，多么简单的事，但若能一下又一下地钉下去、一个钉子又一个钉子地钉下去，却需要一种极大的毅力与担当，这就需要有“踏石有印，抓铁留痕”的硬度和“咬定青山不放松”的韧劲。
“发扬钉钉子精神”既是一种工作方法，更是一种工作态度。做任何工作，都必须要有一种强烈的事业心和责任感。而真正有事业心和责任感的人，必定是一个具有“钉钉子精神”的人。他们会脚踏实地从小事做起，从钉好每一个钉子做起。
钉钉子，首先要准确定位。钉之前，需绳墨衡量，钉错了地方，不仅白费功夫、影响全局，恐怕还得返工。坚持群众路线要对准什么？对准群众路线的时代内涵，对准本地区本部门本单位“四风”具体表现和危害，对准为民务实清廉的具体要求。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。集中精力，一丝不苟，才能钉得准。学习教育学深、学透，查摆问题找准、查实。党员干部要紧紧扣住中央、省委和市委的要求，认真思考、反思，找准“病灶”，建好“病历本”；针对病根和群众反映强烈的突出问题，逐一梳理，摸清“底数”、建立“台帐”，这样后面钉起钉子来才能有效率。
钉钉子，还得力度稳。钉的时候，力度要均衡。力气小了钉不进，使用蛮力则会把钉子钉歪。扫除“四风”、密切联系群众，不是靠“说”，而要靠“做”。如果光是唱高调、喊口号，以文件落实文件，以会议贯彻会议，一阵风过去，效果就如隔靴搔痒，这样钉子怎么钉得进？找出问题，就要制定整改任务书，明确整改目标，敲定时间表，找出路线图，落实责任人，确保步步不虚、环环扎实。钉钉子，不是抡起锤子使劲敲就行，用力不均匀，不仅会钉歪，甚至可能砸伤自己的手。有的干部为民出发点是对的，但工作方法不当，结果费了大气力却没有为群众解决实际问题，最后当然也得不到群众的认同。改进作风，要有决心，还得有毅力，稳扎稳打；为民解难，要有热情，更要有智慧，须讲究方式方法。
钉钉子，要久久为功，持之以恒。钉钉子不可能一锤就搞定，钉牢一颗，还要接着钉第二颗第三颗……事实上，作风问题往往具有一定的反复性和顽固性，如果抓一阵、放一阵，东一榔头西一棒子，难免就会出现反弹。因此，要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外。同时，要利用教育实践活动的契机，立足于建立长效机制，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。深圳应利用“特区立法”优势，以法治思维抓作风建设，在如公车管理、公务接待、公务人员接受馈赠等重点领域率先探索，使“一流法治”成为根治“四风”的良药。
钉钉子”精神是一种苦钻研、有恒心、重实干的精神。有了这股劲，扫除“四风”、干事创业，有何难哉？
以上即为本人学习发扬“钉钉子”的精神心得体会。

J. 湖南省水利厅的领导讲话

詹晓安在全厅教育实践活动第一批整改落实暨第二批活动深入开展推进会上的讲话
同志们：
近期 ，中央和省委对抓好第一批活动整改落实和第二批活动深入推进作了一系列部署要求。昨天上午，省直机关第二批教育实践活动第四巡回指导组到我厅进行督导，在肯定我厅工作成绩的同时，指出了存在的问题，提出了具体要求。今天，召集厅机关、厅直各单位（部门）主要负责同志、活动办及督导组有关同志召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省委部署要求和巡回指导组具体要求，督促第二批活动单位从严从实、有力有序推进活动深入开展，同时督促第一批活动单位坚持不懈抓好整改落实和整章立制后续工作，确保真正按照中央和省委的要求把教育实践活动抓到位、抓出成效。下面，我讲几点意见：
一、充分肯定前段工作成绩
去年7月开始，我厅全面启动第一批教育实践活动，厅机关24个行政事业单位和厅直6个单位紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极组织开展教育实践活动，至今年1月底基本完成规定动作。2月18日，我厅召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署动员大会，正式启动了第二批教育实践活动，目前25个活动单位动员部署和学习教育工作基本完成，正在开展听取意见工作。可以说，前段的教育实践活动工作进展顺利，也取得了较好的成绩。
一是突出问题专项整治取得实效。对照省委关于突出问题专项整治工作的统一部署，我厅制定了《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，明确开展7个方面33项专项整治任务，并逐项制定专门整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人。通过采取暗访抽查、专项督查、及时调度、重点推进等方式抓调度、促进度，专项整治工作取得明显成绩，一批“四风”突出问题得到有效解决。去年年底以来，完成了超标配备公车及公车私用问题整治，推行了派车制，公车私用大幅减少；全面清理了违规占用办公用房，厅机关超标准使用办公用房及时整改到位；开展了公款送礼整治，厅领导带头不去上级部门拜年送礼，并明确要求市、县水利部门不得来厅拜节，有效遏制了公款送礼现象；深入开展党员干部“门难进、脸难看、事难办” 和“庸懒散”整治，党员干部服务意识和责任意识有所增强，工作效能有所提升；切实强化接待和财务管理，违规职务消费和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通过突出整治“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，狠刹奢侈浪费、公车私用等不正之风，我厅形式主义、官僚主义问题有效整改，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，全厅党员干部的作风有了明显改进。
二是长效机制建设工作取得实效。2013年10月以来，在各部门（单位）自清自查的基础上，对厅本级制定的355项制度文件进行了全面清理和多轮分类梳理工作，认真做好废、改、立工作，保留、修订和新制定制度共119项，其中保留的51项，修订的51项，新制订的17项。119项制度中有28项是反对“四风”、改进作风方面的制度，目前均已修订完毕或制定出台。这些制度既立足当前又着眼长远，包括了重大事项决策、规范行政行为、廉政从政从业、厉行节约、依法行政等各个方面，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，把突出问题整改措施经验化、长效化，体现作风导向、强化作风约束，规范了权力运行，管住了干部行为，对“四风”问题进行刚性约束，形成了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。目前，本轮制度梳理及建设工作基本完成，厅活动办已完成了《湖南省水利厅制度汇编》、《湖南省水利相关政策文件汇编》归整、汇编工作。
三是第二批活动开展初见成效。为切实抓好第二批活动，厅党组明确厅教育实践活动领导机构不变、活动办公室人员不减，每位厅领导分别确定一个单位作为活动联系点，指导推动第二批活动深入开展。厅第二批活动部署动员大会后，第二批活动单位迅速行动，编制完善方案，层层动员部署，按照步骤和要求积极组织开展活动各项工作。在学习教育上，各单位严格学习纪律，创新学习方式，做到了“五学”（宣传引导学、交流探讨学、测试巩固学、专题辅导学、对照镜子学），有效地提高了党员干部思想认识。在征求意见上，各单位多形式、多渠道、多层次、全方位听取意见建议，目前，厅管公司已收到各类意见建议534多条；厅直电站（局）征求意见701多条；水文局系统征求意见建议837条；水电职院征求意见建议528条。特别是厅督导组履职尽责，分类指导、分级督导，至目前已到各单位进行了2轮现场指导和活动督导，对各单位活动方案、动员报告进行了认真把关，参加动员大会、深入了解情况、广泛听取意见，推动各单位活动健康有序开展。
二、正视当前存在的突出问题
前段工作虽然取得了一定成效，但从基层群众的反映看，仍然还存在很多突出问题，与上级的要求和群众的期盼还有较大差距。今年1月，省委教育实践活动办公室委托省统计局民意调查中心对参加第一批教育实践活动的60家省直单位整治“四风”、改进作风情况进行了第二次民意调查，群众对我厅作风“满意”评价从第一次民调的第8名下滑到第23名，下滑了15个名次。当前，存在的突出问题主要表现在：
1、思想认识不够高。无论是第一批还是第二批活动单位，过关思想、松劲情绪都不同程度存在，把活动每个环节工作当做“闯关”，规定步骤一完成就松劲。第一批活动总结后，不少党员领导干部认为总结会开了，活动可以收场了，产生了懈怠松劲的思想；有的存在畏难的情绪，认为好改的、能改的问题，基本上已经改了，剩下的都是“硬骨头”，难度大，不如就此放下算了；有的存在避风头的思想，“雨过地皮湿，风过草抬头”，等等。第二批活动有的单位或党员同志对活动不重视，存在观望、等待、过关思想；少数人认为第二批活动单位大都是基层单位，跟行政事业单位不一样，部分单位还比较困难，没有什么问题，有问题也是小问题，不以为然、漠然视之，导致活动推进不平衡，在学习教育、征求意见和查摆问题的深度上存在差异。
2、制度建设不够完善。目前，我厅虽然已经制定出台一系列改进作风的制度，取得了丰硕成果。但是，与推进长效管理的要求还有差距，无论是厅机关还是下属各单位，制度建设都还不够完善。比如，在密切联系群众方面，深入基层调研的常态化制度、群众来信来访的高效处理机制尚有待进一步完善。在厉行节约、严格“三公”经费管理方面，要进一步制定完善公务接待、公车管理、公务消费、公费出国出境相关制度，出台明确、细化、操作性强的程序和标准。在预防和惩治腐败方面，要进一步建立完善项目决策、资金分配、监督检查相关制度，建立健全招投标、施工、监理、验收、资金等关键环节监管机制。在规范权力运行方面，行政审批事项和技术审查有必要进一步精简，党员干部的权力清单需进一步明晰，政务公开制度、权力制约机制需进一步完善。同时，对于已经制定出台的制度，抓落实的力度也还不够。有的是一把手没有引起高度重视，不亲自抓、亲自督；有的是主管部门抓落实不力，没有按照文件要求执行到位，没有履行监督管理职责；有的是党员干部自律意识不强，没有自觉按照制度办事，甚至想方设法规避制度监管。
3、存在的问题整改不到位。在第一批活动中，无论是领导班子还是领导个人都深刻查摆了问题，列出了问题清单，大部分单位和个人都已认真开展整改，但整改工作仍然还不彻底。1月的民调显示，被调查群众中有2.02%认为我厅干部作风没有变化，3%认为我厅形式主义问题没有变化，2%认为我厅官僚主义、奢靡之风没有变化。有的部门负责同志担当意识不够强，啃硬骨头的劲头不足，对整改落实工作缺乏钉钉子精神，问题整改落实成效不明显；有的党员干部满足一事之成、一时之效，不能长期坚持整改落实，一些整改的问题出现“内部放松”甚至“死灰复燃”的迹象。目前，有的部门长期借用人员仍然没有清退到位，有的部门仍然搞超标准接待，有的部门公款吃喝、违规公务消费仍然存在；有的党员干部仍存在收受红包、礼金现象，有的党员干部仍热衷于吃喝玩乐，有的党员干部仍然自由散漫、“庸懒散”问题问题严重，等等。
4、征求“四风”问题不聚焦。目前，第二批活动单位正在开展征求意见工作，各单位虽然已经征求到不少意见，但意见不够聚焦的问题仍较突出。这些意见，反映工作层面问题的多、反映“四风”问题的少；反映共性问题的多、反映个性问题的少；反映领导班子问题的多、反映领导干部个人问题的少；反映形式主义官僚主义的多、反映享乐主义奢靡之风的少。特别是有的领导干部尚没有征求到涉及到个人“冒汗”、“红脸”的意见，有的对领导的意见明提意见、实唱赞歌，有的意见不痛不痒、毫无实质意义。这说明征求意见还不深、不透、不细，群众不会提、不愿提、不敢提的问题还没有有效解决。如不采取措施加以解决，“四风”问题就找不准、找不全、找不实，整改就是一句空话，必然影响整个活动效果。
5、促进工作效果不明显。开展教育实践活动，最终落脚点还是要通过改进作风，提升效能、促进工作。但是，有的单位教育实践活动按部就班搞得热火朝天，而促进工作效果却不明显。有的搞工作还是老套路、老方法，并没有通过活动开展转变作风、启迪思维、创新思路、改进方式方法，改革创新精神不强，打不开工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏责任意识、担当精神，工作积极性、主动性不够，分内的工作任务都完不成、做不好；有的满足于工作一般化，缺乏创先争优精神和开拓进取意识，群众关注、领导关心的重点工作仍然没有起色、没有突破。
三、切实强化持续推进工作措施
抓好教育实践活动是当前各级各部门最重要的政治任务，是进一步密切联系群众、改进工作作风的重大举措。厅系统各单位、各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化措施，坚持不懈，高标准、高质量完成教育实践活动各项任务。
1、进一步提高思想认识。深入开展教育实践活动，是新一届党中央领导集体立足当前、谋划长远作出的重大部署，是切实转变党员干部工作作风、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重大举措。不仅当前在全力抓，而且会长期的作为一项常态化的工作来抓，不达到中央要求的效果不可能松下来。近期，中央正在密集出台和谋划一系列作风建设的制度和配套政策，充分证明了这一点。大家一定要摒弃过关思想、松劲情绪和观望态度，在思想上进一步引起高度重视，切不要把中央、省委和厅党组的要求不当回事，依然我行我素；切不要把整改落实只写在纸上、挂在嘴边，不落实到行动中。务必采取更务实的态度、更有力的措施，真正把自身问题查摆到位，把存在的问题整改到位，把各项制度执行到位，把工作作风转变到位，以实实在在的成效迎接监管部门的监督和人民群众的检阅。
2、进一步深入开展“回头看”。对照活动要求，第一批和第二批活动单位都要深入开展“回头看”，进一步对照检查，排查问题。第一批活动单位重点做到“五看”：一要看哪些问题已经得到解决，群众反映怎样，是否出现反弹；二要看哪些问题正在解决，措施是否有力，如何进一步加大工作力度；三要看哪些问题的解决还存在困难，原因是什么，下一步应该采取什么措施；四要看新发现的问题是否及时纳入了整改范畴、落实了整改措施，跟进解决的效果怎么样；五要看制度建设计划完成进度如何，已经制定的制度执行情况怎样，怎么继续抓好制度完善和落实。第二批活动单位也要做到“五看”：一看党员干部参加学习动员覆盖率和集中学习率是否达到100%；二看党组（党委、党总支、党支部）集中学习时间是否达到规定要求；三看“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、 “五项教育”、 “五项反思”等专题大讨论活动是否按要求开展；四看征求到的意见是否主要聚焦“四风”问题，领导班子和成员是否都征求到了 “四风”问题意见；五看边查边整边改是否有力推进。
3、进一步切实抓好整改落实。各单位、各部门要在深入开展“回头看”的基础上，进一步强化措施，切实抓好整改落实，确保尽快整改到位。要建立整改落实台账。对照各单位整改落实方案和“回头看”排查出的问题，建立整改落实事项工作台账，实行台帐式推进管理，对每项任务进度、完成情况列表明示，开展一项跟进一项，一项一项落实，一个问题一个问题整改，完成一项注销一项。特别是明确开展的7个方面33项突出问题专项整治任务，必须按照要求不折不扣地抓好整改落实。要突出长效机制建设。进一步加快制订完善作风建设长效制度体系，特别是近期中央、省委在陆续出台一些新政策、新规定，要建立各类制度动态调整机制，按照新政策、新规定对已出台制度及时进行修改和完善，并强化各项制度执行，从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。要强化整改落实责任追究。按照省委统一部署，整改落实完成情况将纳入年度考核，各单位主要负责人履行“第一责任人”职责，对整改落实工作抓得不紧，落实不力的，将进行约谈；对整改落实效果不好、群众不满意，导致活动走过场的，将从严追究主要领导和相关责任人责任。今年9月，各单位要对深入推进整改落实情况进行全面自查评估，并向厅活动领导小组上报自查评估报告。厅活动领导小组及活动办将逐一审核验收，不过关的要延长时间继续整改。
4、进一步强化活动督促指导。第一批活动已进行了总结，但“收尾不是收场”，厅活动活动办、督导组继续保留，机构不撤、力度不减。第二批活动正在抓紧开展，厅督导组下明确了多个督导小组，建立了层层督导工作机制。下步工作中，要继续强化对教育实践活动的督促指导，不仅要督导第二批活动单位开展好活动，还要督导第一批活动单位抓好整改落实，进一步提升督导实效。一方面，各级党组织要充分履职。上级单位党委（党组、党总支、党支部）不仅是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，也是督促指导下级单位党组织开展好教育实践活动的责任主体。省水文、水电职院等单位党组（党委）要切实履行职责，督导下级单位党总支、党支部开展活动。要特别注重充分发挥和调动基层党组织的积极性、创造性，强化基层党组织建设，依托基层党组织更加贴近群众的优势，通过密切联系群众、切实转变作风，更好地服务民生、服务群众。另一方面，各督导组要从严从实督导。各督导组要以负责的工作态度、过硬的工作作风开展督导工作，紧紧抓住党委书记（党总支书记、支部书记）这个“关键人”，抓准活动每个环节的“关键事”、“关键点”，从严从实，加强督导。要敢于唱黑脸、当包公，要沉到底、巡得勤、督得严、把好关，有效传导压力，推动每个环节各项工作落实。对与中央、省委要求不符的、工作不力的，要及时返工或“补课“，切实做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。
5、进一步统筹推进各项工作。在扎实推进教育实践活动开展过程中，要紧扣为民务实清廉要求，把握水利工作新特点和民众民生新需求，切实做到教育实践活动与水利工作“两手抓”、“两促进”，以转变作风促进工作，以工作成效提振精神，用实际行动践行群众路线，用工作实效检验活动效果。当前，要重点抓好以下几项工作：一要切实抓好防汛抗旱工作。当前已进入汛期，各部门、各单位要切实履职尽责，积极主动做好防汛抗旱各方面工作，为省委、省政府决策提供有力的参谋服务和技术支撑，战胜可能发生的洪涝旱灾，实现省委、省政府提出的防汛抗旱“五个确保”目标任务。二要加快推进水利改革工作。加快做好全国水利改革试点工作，确保全面完成任务，并积极做好水利部评估准备工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，尽快编制《湖南省深化水利改革实施方案》，理清今后一个时期水利改革工作思路。同时，积极做好厅属企业改革和厅属事业单位机构改革各项工作。三要加强湘江保护、水资源管理和水生态文明建设工作。尽快制定2014年湘江保护工作任务和考核办法，做好在我厅召开湘江保护与治理协调委员会第二次会议的筹备工作；抓紧对2014年度水资源管理工作进行安排部署，做好最严格水资源管理制度考核准备工作；积极推进水生态文明建设各项工作，督导做好长沙市、郴州市和株洲市、芷江县、凤凰县的全国水生态文明试点城市建设。四要强化洞庭湖治理及河道管理工作。进一步完善洞庭湖生态经济区建设水利专项规划，完成洞庭湖生态经济建设专题研究，抓紧组织开展松滋口建闸及四口河系整治工程项目建议书编制。深入开展全省河道管理执法监督检查，严厉查处各类涉河违法行为，特别是对影响防洪安全的行为严厉打击、全面整治，确保河道行洪安全。五要做好水利建设规划前期工作。积极与水利部、省财政厅衔接我省2014年水利建设计划，抓紧组织编制县级水利改革发展总体规划，加快做好年度水利建设实施各项前期准备工作。同时，加快做好省级水利投资平台公司筹建工作，积极谋划水利建设资金筹措。六要做好审计整改工作。
同志们，教育实践活动不是一阵风，而是一项需要常抓不懈、长期坚持的工作，必须一抓到底，否则将功亏一篑、失信于民。全厅各单位、各部门要始终保持清醒认识，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，继续深入推进教育实践活动各项工作，不断深化第一批活动成果，大力推进第二批活动开展，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。 刘佩亚在全省小型农田水利重点县建设工作会议上的讲话
精心做好小型农田水利重点县建设工作努力开创我省小型农田水利工作新局面 同志们：今年，按财政部、水利部的有关标准要求，我们选择了武冈市、桂阳县等18个县（市、区）作为小型农田水利建设重点县。这是通过集中力量、整体推进，以点带面推动小农水建设全面发展的创新举措。厅党组对这项工作高度重视，特别是戴厅长多次调研，在水利部部署重点县前，就特别强调每个市（州）抓好一个示范县，并做了一系列实施准备工作。国家部署重点县建设后，戴厅长反复叮嘱我们抓好此项工作，开好这次会议，让我们以重点县建设为契机，推动全省小型农田水利建设。我们这次会议的任务主要是对重点县建设工作进行重点安排，统一思想、提高认识，健全机制、加强管理，确保高质量完成重点县建设任务，组织和发动群众在全省掀起农田水利建设的新高潮。上午，我们兴致勃勃地参观了现场，刚才武冈市、桃江县、湘乡市作了经验介绍，戴厅长将作重要讲话。下面，根据会议的安排，我就小型农田水利建设工作先讲几点意见。一、近几年我省小型农田水利建设情况2005年以来，我省高度重视小型农田水利建设工作，出台了《关于建立农田水利建设新机制的意见》，省里设立了专项基金，突出了规划的完成，整合了资金，发展了农民用水户协会，进行了小型工程产权制度改革，出现了武冈、桂阳等一批先进典型，创造了许多成功经验。主要反映在以下几个方面。（一）前期工作扎实有效为保证前期工作的连续性，为项目的顺利进行打好良好基础，我们一是严格项目的申报工作，坚持由农民用水协会、村组集体组织申报，充分反映农民意愿，从项目申报这个层面，做好农民的发动工作，确保小农水项目有坚实的群众基础。二是认真做好小农水项目的规划，按照新机制意见的要求，到现在为止，全省每个县都完成了县级农村水利综合规划，并得到同级人民政府的批准，有1/3的县还编制完成了小型农田水利工程实施规划。三是严格按照水利部的要求，编制小型农田水利专项补助资金项目的可研报告。几年来，基本上做到了水利部一次性审查通过，特别是2009年18个重点县的建设方案，一次性通过了水利部的专家审查，得到了水利部的充分肯定，这些前期工作的扎实有效开展，确保了项目实施的严肃性和规范化。（二）资金筹措力度加大在资金筹措上，我们一方面加大了整合资金的力度，按照“规划整合项目，项目整合资金，渠道不变、各记其功”的原则，积极整合各类支农涉水资金。据初步统计，从2005年开始到2008年省一级通过整合农发、国土、烟水、以工代赈等部门的涉水资金，累计整合资金达20亿元左右，其中2008年省级整合资金就达7亿元左右，省级资金的整合为市县两级整合资金起到了促进作用，这几年来市县两级力度也不断加大。据统计，四年来市县两级累计整合资金达到了15亿元左右，而且是逐年增大的趋势。另一方面，小型农田水利建设专项补助资金也不断增大。与此同时，组织受益群众投资投劳，确保配套资金尽量落实到位，项目建设任务按计划完成。（三）建设管理规范有序小型农田水利项目的建设管理怎样进行，我们通过实践认为必须因地制宜，分类管理。首先，明确项目建设法人，使农民集体组织成为建设的主体，承担起建设管理责任。其次，适度推行建设项目的招投标制。我们明确国家财政投资的、有一定规模的重点项目，由业主申报县水利局组织招标，一般的、零星的项目由村组签订合同，由专业队伍施工。再次，加强质量监督，市县两级水行政质量监督部门切实加强了对小农水项目建设的监督。第四是搞好施工技术指导和服务，县水利局派出技术人员现场指导施工，乡镇水管站的技术人员到项目区测量、指导砼的浇筑等技术工作。（四）体制机制不断创新在农田水利新机制意见的指导下，我们不断创新体制机制，一是创新整合资金机制。二是创新产权制度改革机制。通过租赁、拍卖、承包小型水源工程，实现了130万处小型水利工程良性运行发展。三是不断创新农民自主管理机制。通过推行农民用水户协会这一民间管水组织，实现了小型水利工程农民自建、自管、自我受益。到目前为止，我省小型农田水利项目区发展农民用水户协会1100多个。四是不断创新“一事一议”机制，我们认真总结了近几年农民“一事一议”的成功经验，不断在议事原则、议事程序、议事方法上对农民进行指导，使农民“一事一议”的成功率不断提高。（五）推创典型创造经验我们一是通过开展农田水利建设先进县的评比工作，推介了桂阳、花垣等一批农田水利先进县的经验。二是办示范创经验，从2007年开始，创建了桃江、湘乡、衡阳3个小型农田水利建设示范县，这些示范县在工程建设管理的标准化上、在强化建后管护的长效机制上都创造了许多成功的经验。像桃江县在小农水项目区建立农民用水户协会的做法和经验，在全国推介，影响面大，真正起到了很好的示范作用。（六）项目效益显著发挥通过近四年的小型农田水利建设，使项目区内的面貌发生了深刻变化，河坝、山塘稳固安全运行，渠系畅通，灌溉范围不断扩大，一些干旱死角得到了有效的灌溉，使项目区农业增产、农民增收。通过小农水建设项目的实施，项目区的农民生活水平、粮食生产能力、生态生活环境得到了有效的改善，为新农村建设打下了坚实的基础。在总结我省小型农田水利建设的同时，我们也深感我省小型农田水利存在很多问题。一是小型农田水利数量多、标准低、老化失修严重，数以万计的小型农田水利设施都是70年代修建的，工程老化非常严重，服务能力和抗旱能力日趋减弱。二是小型农田水利设施功能退化严重。塘坝的蓄水能力只有50%左右，渠道的过水能力仅到设计的40%。三是各级财政困难，投入的资金不能满足小型农田水利建设的需要。四是农民参与小型农田水利建设与取消“两工”，实行“一事一议”筹资筹劳机制衔接不顺畅。五是资金投入过于分散，形成不了规模。