社区治理政治
❶ 社区工作的重要性
社区工作者就是在社区工作服务，其重要性不言而喻：
1、社区社会工作服务，对推动解决工业化、城镇化、市场化、信息化和农业现代化发展衍生的社会矛盾与问题，保障社会安全，维护社会稳定；
2、对增强居民自治能力、培育居民互助意识、扩大社会参与、促进社区融合、增进社区和谐;对强化社区服务功能、深化社区服务内涵、提升社区服务层次、完善社区服务体系，满足社区居民心理疏导、精神慰藉、行为矫治、关系调适、能力提升等新的个性化服务需求；
3、对丰富基层社会管理方式、创新基层社会管理体制、增强基层社会管理能力、强化基层社会管理效果；
4、对落实党和政府惠民政策、彰显人文关怀、扩大和巩固党执政的群众基础，具有十分重要的意义。
(1)社区治理政治扩展阅读：
社区工作者，是指经过一定选拔程序被各街镇社区工作者服务站录用的，并在以自然居住小区为基本服务区域，为居住在小区内的各类人群提供各类公共服务（协同治理）与其他公益服务的专职工作人员。目前我们所说的社区工作者一般指的就是居委干部。
社区工作人员的主要工作是定期召开社区居民代表大会，建好治保工作台帐，做到规范，做好妇联工作计划的制订、实施等。
一、社区中居委主任的工作职责：
1、主持社居委日常工作，配合社居委书记抓好社居委一班人的政治思想建设。
2、全面规划社居委工作，抓好社居委工作计划的制订、实施和总结。
3、定期召开社区居民代表大会和居民组长会议。
4、切实完成上级下达的各项任务，做好上情下传和下情上达工作。
二、社区民政工作负责任的工作职责：
1、加强民政网络建设，发挥民政网络作用，及时增补委员。
2、按上级要求建好民政工作台帐，做到规范、齐全。
3、组织开展社区服务工作，建立社区服务志愿者队伍，并经常性地开展便民、利民服务。有记录，有台帐。
4、组织开展拥军优属、助残、帮困以及老龄等方面的工作。有记录，有台帐。
5、负责受理居民最低生活保障的申请，以及调查核实申报公示工作，强化义务劳动制度，每月5号前将劳动统计表上报街道民政办。
6、做好困难户的情况登记、做好低保及困难户大中专学生的情况登记，并做好台帐。做好大病慈善医疗卡的调查申报，有台帐，有记录。
参考资料来源：中国社区工作网—社区工作委员会
❷ 结合材料，运用政治生活知识分析，该社区的做法是如何促进社区治理能力现代化的
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。社会治理是国家治理体系的重要组成部分，城乡社区又是社会治理的基本单元。记者特邀请相关领域专家就实现社区治理现代化的路径、方法作出探讨。
记者：
在《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理意见》和党的十九大提出的打造共建共治共享社会治理格局目标指引下，各地在社区治理创新方面进行了积极探索，但也面临一些困境。请问目前在社区治理方面面对的主要挑战是什么？
张雷：
总体上来看，我国城乡社区治理还存在着发展不平衡不充分的矛盾，社区治理过程中居民参与的能力和热情还有待提升，社区服务有效供给能力不足，社区文化特别是先进文化的引领能力还需要进一步提高，社区工作者依法办事的能力还有待提升，社区工作者的矛盾预防化解能力和信息化应用能力也需要不断提高。经过几十年的不懈努力，社区人居环境（特别是城市社区）总体上得到了较大幅度的改善，但是环境质量和舒适度还有很大提升空间；很多地方政府推进社区减负增效的力度不够等，这些问题都需要各级党委和政府下更大的力气、投入更多的人力物力来加以解决，但是更主要的还是要发挥广大居民的内生动力，着力提高居民自治的能力和水平。
孙炳耀：
多年来，社区建设的工作重点主要在改善服务设施，开展居民服务，专业社会工作在社区则重点关注对困难人群的服务。贯彻《决定》精神，应更加关注社区生活秩序。专业社会工作在其中可以有所作为，例如运用心理辅导专业技能参与居民纠纷调解，开展司法社会工作服务；对困难人群的服务，也要注意心理干预甚至行为干预。要实现这个目标，关键在于要进一步促进居民参与，例如近年来一些地方探索发展居民“信息员”，对涉及社区治理的事件进行监督。《决定》提出城乡社区治理要“实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，这也是进一步强调居民参与社区治理，强调对扰乱秩序的行为进行监督。
记者：
《决定》强调党的领导在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位，社区治理也要进一步发挥党的领导作用。请谈谈如何在城市社区这一平台上更好地以党的领导凝聚治理合力，发挥统领作用？
张雷：
要引导基层党组织强化政治功能，聚焦主责主业，做好“社区党建+”，也就是进一步拓展“三社联动”的内涵和外延，以党建引领城乡社区治理的高质量发展，城乡社区居（村）委会与辖区单位要实现资源共开展自治活动，及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。全面从严治党工作也需要向城乡社区延伸，切实解决居民群众身边的腐败问题，提高居民群众的获得感。
孙炳耀：
社区党建要有新的突破，不仅要做好党员的工作，更重要的是发挥党的作用，与社区居民自治结合起来，与社区社会工作结合起来。这要求有观念创新，拓展社区党建的思路。群众路线是党的优良传统和工作法宝之一，社区党组织应将这一理念引申应用于社区，将视野和工作对象扩展到社区居民，与居民自治组织共同做好社区治理。在城市，专业社会工作进入社区开展服务已很普遍，许多地方在基层建立了社区工作站以及其他形式的专业社工机构，发挥了很好的作用，并与居民自治相结合。社区党组织应当利用这个工作基础，像社区居委会那样，与社区社会工作结合起来。
记者：
《决定》提出“加强和创新社会治理，完善党的领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，为社区治理注入了新的内容，请谈谈有哪些实现路径、方法？
孙炳耀：
完善法治保障要求社区治理不仅要按照法律法规开展工作，还应总结多年来的实践创新经验，推进社区治理法治建设，这其中规范化是基础。近几年来民政部门推进的社区治理和创新服务实验区所强调的标准化，就推进了社区服务的规范化。完善科技支撑意味着社区治理的科技建设特别是信息化建设将更进一步。我国社区信息化建设已取得很大进步，城市街道普遍建有管理服务信息系统，网格化管理更是将信息化应用与社区实体工作紧密结合起来。社区信息化应用还在不断创新，例如前面所提到的“信息员”。了解和掌握社区信息化应用，也是社会工作者进入社区所必需的基本技能，应当加强这方面的培训。
张雷：
《决定》中提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在社会治理的新格局中，进一步突出强调了要通过拓展居民群众民主表达渠道的“民主协商”机制来实现共建共治共享的目标，只有通过民主协商提升广大居民群众的参与热情，并将热情转化为实际的参与行动，才能真正实现社会治理共同体“人人有责、人人尽责、人人享有”，这是实现“有效治理”的重要基础条件。当前全国各地在智慧城市框架内开展的“智慧社区”建设是通过“科技支撑”加强社会治理的重要途径。通过社区“智慧党建”，流动党员的管理和党员活动这个困扰多年的问题得到了很好解决，这正是科学技术这个“第一生产力”发挥神奇作用的结果。
记者：
如何将全国社区治理和服务创新实验区的探索成果、经验更好地推广运用到不同地区、不同发展情况的社区治理实践中去？
孙炳耀：
总结创新经验容易出现两个误区：一是倾向于拔高以至于要做成“模式”；二是强调工作成果，忽视分析所需的条件及工作方法和机制，让学习者能看到其中的成绩，但不知如何作出这样的成绩。因此，加强全国社区治理和服务创新实验区经验推广工作，首先应做好经验研究。可借鉴项目管理的思路，将实验区所开展的工作分解为各个事项，选择其中效果好的，分析其中的投入，还应借鉴社会学特别是人类学的方法，分析事项运作的机理和方法。这样就可以从中选择效果好、成效比高、在一定条件下能实现的事项作为推广的内容。
❸ 运用政治生活的知识从治理主题党人大政府公民农村和社区的角度谈谈如何推进垃
①党来作为领导一切的最高政治力源量，在垃圾分类工作中，负有领导作用，要总揽全局，协调各方。发挥党员先锋模范战斗堡垒作用。
②立法机关制定和完善垃圾分类处理的法律法规，为推行垃圾分类制度提供法律依据。
③政府坚持科学决策，完善相关管理制度，切实履行职能，政府加大对垃圾分类处理的投入，创新管理和服务方式，有效推行垃圾分类制度。
④人大代表、依法履行职责，政协委员深入调研，参政议政，为推行垃圾分类制度建言献策。
⑤基层社区充分发挥自我管理，自我教育和自我服务的功能，发挥群众主体作用。
⑥公民应坚持个人利益与国家利益相统一的原则，为推行、落实垃圾分类制度出谋划策。
❹ 运用政治生活的知识,我们应如何借鉴南山区社区治理工作经验搞好社区治理
坚持完善，创新发展基层群众自治制度，不断扩大基层民主，让基层群众切实版享有管理基层公共权事务和公益事业的民主权利。社区治理，扩大群众政治参与，实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督。
坚持党的领导这一中国特色社会主义本质特征，坚持依法治国、人民当家作主的统一。
发展各种协商民主实现形式，让社会主义民主最真实，最管用。
❺ 利用政治生活知识说明“五微共享社区”如何促进基层治理能力和治理体系现代化
基层治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。“五微共享社区”坚持党建引领，走出一条基层党建与社会治理的深度融合之路，蹚出一条互联网上走好群众路线的为民解忧之路，探出一条多方资源共同参与的共建共享之路。
“五微”这只蝴蝶扇动了一下翅膀，令建邺的社会治理发生了一系列意想不到的变化。上线两年多，“五微共享社区”注册用户超17万人，1000万人次登录，发表评论近500万条，为群众解决“微心愿”超过88万个！ 《人民日报》、《瞭望》、中央电视台等国家级权威媒体十多次对“五微共享社区”进行报道；全国著名党建专家、国家民政部等部门也公开点赞，平台入选了智慧江苏建设成果优秀案例；蚂蚁金服、钉钉在官方公号对“五微共享社区”运用区块链技术解决养老问题进行重点推荐。
开门搞党建 破解陌生人治理难题
“五微共享社区”是建邺区在基层治理能力现代化方面的新探索。2017年5月，建邺在社区体制改革基础上，围绕“互联网+党建”主线，以微平台、微心愿、微行动、微实事、微星光为框架，打造了“五微共享社区”——
“微平台”是党组织网上工作的“连锁店”，全区各级党组织都在“微平台”上设有独立端口，把日常工作延伸到网络，构建了120个子平台，子平台之间信息互联、资源共享、服务效率更佳。“微心愿”汇集民意诉求的“大数据”，居民在网上发布微心愿，各级党组织、党员群众都可以认领并及时帮助解决，同时对收集到的心愿进行数据分析，以便有针对性地施策。“微行动”树起为民服务“公告栏”，发布全区各党组织的活动，群众可以根据时间、地点有选择地参与任何一项活动，党员可以“菜单式”参加组织生活。“微实事”设立惠民工程“投票箱”，在网上发布全区民生实事，由居民投票决定需要马上解决的问题，部署轻重缓急的事项，及时公布项目推进完成情况，供居民现场监督。“微星光”亮起先进模范“光荣榜”，每个党组织、党员为群众服务的成效都能在网上留下足迹，充分展示先进党员事迹、优秀党建品牌，并以此作为各级党组织、党员评先评优依据，形成比学赶帮超氛围。
打造“五微共享社区”，建邺基于特殊的区情实际。党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，省市委全会吹响“高质量发展”冲锋号，作为“城市中心”的建邺，必须在不断满足人民日益增长的美好生活需要上走在前列。
更现实的原因还在于，现代化带来的人口流动，形成了一个“陌生人社会”，社会矛盾更多元，社会治理更复杂。特别是建邺是一座新城，新市民、国际友人不断集聚，钢筋水泥丛林对人际交往的阻隔也更加显著。打破“陌生人社会”藩篱，让各类人群融洽相处，是建邺亟需求解的基层治理“必答题”。与此同时，建邺也在思考，进入信息化时代，网络已成为群众反映热点、难点问题的集散地，如何在互联网上走好群众路线，以党组织为纽带，破解陌生人治理难题。
建邺区委书记，南京市河西管委会主任、党组书记沈剑荣表示，抓好基层治理，各级领导干部关键是要树立互联网思维和群众思维。“五微共享社区”建成后，党员积极踊跃认领“微心愿”，有针对性地开展“微行动”，通过平台倾听最真实的民声、掌握最基本的民情、了解最急需的民盼，党群之间从“你们”变成了“我们”。莫愁湖街道文体社区书记吕欢说，“社区以八十年代老旧小区为主，矛盾多元，以往居民反映问题都打12345，如今就上‘五微共享社区’，党群之间联系更紧密，关系更融洽。”
更重要的改变是，“五微共享社区”是一个开放的平台，在党员的先锋模范带动作用下，居民群众、社会组织、企事业单位自发认领“微心愿”的频率越来越高，数量越来越多。开门搞党建，建邺逐渐形成“人人参与、人人尽责”的社会氛围，党组织成了主心骨，陌生人成了好邻居，社会治理从“一家”变“大家”。
党员的初心在服务群众的过程中不断被激发。去年初，南京连降大雪，不少社区通过“微平台”发布志愿者召集令，号召党员志愿者带头扫雪，短短一天上万人响应。话园社区党员志愿者丁丽娜说，“不少居民在‘五微’平台上为我们点赞，激励了我认领更多‘微心愿’，参与更多‘微行动’，用真诚的服务把党员身份亮起来，让党员的称号响起来，使党员的形象树起来！”
“五微共享社区”将党建落实到服务群众中，落实到解决群众的实际困难之中。著名党建专家李洪峰认为，“五微共享社区”微而不微、小中见大、惠而不费，探索出一条与互联网紧密结合，“开门搞党建”的新路子，实现了基层党建与社会治理的深度融合。
精准解民忧 微心愿照亮群众笑脸
连日来，建邺区莫愁湖街道兆园社区居民崔永详逢人就夸“五微共享社区”好。老崔患尿毒症多年未工作，女儿考上大学，5600元的学费难住了他。老崔在“五微”平台上发布“微心愿”——“希望有人资助我女儿念大学”。党员带头，爱心人士、爱心企业积极参与，不到一周，老崔女儿的学费就获“众筹”解决。
通过“五微共享社区”圆梦，老崔不是个例。建邺初级中学学生刘心怡圆了拥有足球教练的心愿；洲岛家园社区赵汉玉家滞销的农产品因“五微共享社区”销售一空……一桩桩烦心事通过“五微共享社区”得到疏解，一个个“微心愿”在“五微共享社区”上被点亮，践行“以人民为中心”的发展思想，“五微共享社区”写下生动注脚。
基层社会治理面临的直接难题是，面对日趋多元、层次不一的群众美好生活需要，如何实现精准解民忧？运用移动互联网、大数据、区块链等先进技术，“五微共享社区”实现了从“政府配菜”到“百姓点菜”的转变。88万个“微心愿”正是群众个性化的、最期盼的、最亟需解决的事情。通过分析“微心愿”，可以找准民生痛点、难点，从而优化政策供给。社区工作人员称赞，以往服务群众有心发力却无处下手，如今“五微共享社区”汇集全区“微心愿”，形成民意“大数据”，为民服务有了清晰的路线图、任务书。
“五微共享社区”关心群众的每一个微小需求，其在社会治理领域方面的探索，从平台名称可窥深意。“微”不仅是指群众个性化的小需求，还代表一种“微公益”，社会成员不需要付出很多时间、精力就能帮助他人。南苑街道一在职党员表示，平时忙于工作无暇顾及其他，“五微共享社区”上线后，自己利用“碎片化”时间就能认领心愿，帮助群众。
“五微共享社区”之“微”更代表一种“微力量”。建邺区委研究室主任徐文政说，“每一个社会成员，不论能力大小，都能在平台上尽一份绵薄之力，人人参与、人人尽责，激发了人人向善的社会正能量，点滴力量汇成河海，激励大家携手为美好生活共同奋斗。”
发展过程中，“五微共享社区”不断创新。去年9月，首家“五微共享社区”线下实体店“五微驿站”在南苑街道话园社区揭牌，“五微共享社区”从线上延伸至线下，实现了“键对键”与“面对面”的结合。“小微游建邺”小程序、丰富多彩的短视频等内容吸引居民不断加入，黏度不断上升。日前，建邺区第三届“共享社区节”幸福启幕，所到之处无不掀起一轮又一轮联系群众、走近群众、服务群众的高潮。
建邺区委副书记李方毅说：“我们以打磨产品的标准进行‘五微共享社区’的设计开发，就是要让平台在服务群众的实践中切实发挥出作用。”从线上到线下，从“五微共享社区”的“点对点”服务到“共享社区节”的“嘉年华”式服务，邻里关系更和谐了，党群之间更融洽了，“城市中心”更温暖了，基层治理能力现代化的“建邺探索”不断完善。
多方聚资源 新时代共享幸福建邺
今年以来，建邺营商环境持续改善，发展速度与日俱增，上半年地区生产总值和服务业增加值增幅均居南京主城首位。建邺区的决策者们却认为，建设现代化国际性城市中心，要让人民群众的幸福指数与经济指标、高楼大厦一同攀升，让发展成果“更加过硬”。
近日，兴隆街道“五微驿站”内，一个“特别”的书吧吸引不少居民流连驻足。说其“特别”，是因为这个书吧是流动的、共享的，在线上，居民将闲置的书籍赠与或预约登记，在线下，就能完成捐赠和借用。兴隆街道工作人员介绍，“共享书吧”依托“五微共享社区”3.0版本新增的“共享吧”功能，今后交换内容还将拓展至居民的所有闲置物品，提高资源利用率的同时，让邻里之间从陌生人变成熟人甚至“一家人”。
“五微共享社区”里“时间银行”、“公益档案”、“诚信档案”等功能全面整合社会资源。“时间银行”将志愿者服务老人的时间用区块链等技术记录下来并形成积分，积分可兑换由政府部门、企业、社会组织提供的服务项目，还将与饿了么、淘票票、口碑等平台打通，让志愿者享受更多样、更丰富的兑换权益；“公益档案”将记录用户的服务时间、次数、内容等，借鉴蚂蚁森林形式，以形象直观的“养成模式”展示党员群众参与公益服务情况；“诚信档案”将记录用户认领“微心愿”、参与“微行动”情况，参与度、信用度高的用户将优先享受平台的公共服务项目。
徐文政说，进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，人民美好生活需要更加多元，单靠行政力量已难以满足。“五微”坚持党建+互联网的创新之路，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，打破陌生的边界、聚合分散的力量、汇聚社会的资源，形成共建共治共享的良好格局。
“五微”的不断进化，体现的是大治理的思维。1.0版本的“微心愿”实现了多元主体共同参与社会治理。全区统一战线集中认领群众“微心愿”、驻区企业主动帮助居民解难题、居民自发认领心愿帮助邻里……在党员的带动作用下，区域内各单位、企业、社会组织等多元主体共同参与，党组织成了主心骨，陌生人成了好邻居。
2.0版本引入社会组织、市场资源。平台打通了各部门、条块之间的信息边界，整合了物业、律师等各类资源，从而实现群众手指动一动，各类服务送上门。同时加大社会组织服务力量引入力度，力求党内资源引领带动更多社会资源、市场资源，在“城市中心”厚植了一片枝繁叶茂的惠民森林。
3.0版本的平台更加开放，“链接”的资源更多、范围更广。阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部等互联网企业纷纷参与进来，推动“五微”以更开放的理念、更市场化的思维持续改革创新，“时间银行”“共享吧”等新增功能，将为建邺居民提供更优质、更多样、更丰富、更有趣的服务。
永远在路上 治理能力提升无止境
身边事、烦心事解决得好不好，直接关系到群众的幸福感、满意度，关系到群众对党和政府的评价。“五微”从小切口入手，在汇集民情民意大数据的基础上，把党的组织优势与互联网的扁平化管理优势结合起来，系统整合各方面资源，科学分析、精准对接，逐一解决群众的难题，有效提升了基层治理能力。“五微共享社区”在实践中探索出五点思考——
其一，基层党建要与社会治理高度融合。紧扣民心这个最大的政治，把各级党组织的服务功能和政治功能结合起来，以党的建设贯穿社会治理、保障社会治理、引领社会治理。“五微共享社区”不断适应新形势新变化，创新党群互动的方式，将基层治理生态进一步优化，基层党组织组织力在服务群众的鲜活实践中不断得到提升，群众更加紧密地团结在党组织周围，夯实了党在基层的政治根基。
其二，人民民主、协商民主在基层实践更加生动。人大代表、政协委员纷纷走进社区，发挥其专业化、连心桥的作用，积极参加“五微”的线上线下活动。“五微”平台上开辟了专门的板块，将各人大代表、政协委员全面纳入平台，群众可以在平台上直接@代表、委员，就关心的问题进行交流，更好地凝聚各界共识。江心洲街道积极发挥“五微共享社区”智能化优势，开展了“协商民主在基层”系列专题活动，汇智聚力、共商共议形式得到了进一步丰富。
其三，大数据对基层治理至关重要。“五微”能够做到小而不散、聚沙成塔，大数据和智能化是关键。在“五微”大数据中心，用户登陆、阅读、评论等数据分类显示，微心愿、微行动、微实事、微星光的类别、数量一目了然，志愿者参与服务的次数、各单位党员参与服务情况、群众对服务的满意度都有精准统计。依靠这些“大数据”，“五微”平台能够对群众需求、党组织工作情况开展精确分析，从而检视工作差距，对社会治理热点问题进行预判，民生服务更加精准。
其四，基层治理要实现社会化、市场化力量整合。建邺区坚持社会化、市场化的方向推动“五微”建设，整合各方力量参与基层治理。全区60家社区与区内150家社会组织结对共建，在深化区域化党建的同时将各类社会资源进一步整合。“五微”也与蚂蚁金服合作，引入市场化资源，拓展了平台服务体量种类。随着企业、社会组织等多元主体共同参与，“五微共享社区”筑起了汇聚各方资源的“强磁场”。
其五，要推动法律服务等区域内各类优质资源进街道、社区。近年来，建邺积极推进法律化资源整合，引进金杜、盈科等数十余家品牌律师事务所进驻，打造了法律服务产业园。一方面法律服务产业园中的优质律所与社区结对共建，另一方面“五微”平台上开辟“云尚建邺”法律服务板块，同步将法律服务资源引入街道、社区，为居民提供专业化的法律服务，引导家庭矛盾、邻里纠纷等在法制的轨道上妥善解决。
“五微共享社区”不断进行基层治理能力现代化的新探索，正助力建邺向着更有温度、更有质感、更有活力的现代化国际性城市中心蝶变。2017年、2018年在南京社会建设创新案例评比中，建邺区获奖数量均位居全市第一。在民生幸福建设群众满意度测评中，建邺区连续两年位居全市第一。
❻ 从政治生活角度,分析社区建设从行政管制向社区治理模式转变的必要性
我国社区建设的兴起，一方面是我国社会经济、政治发展到一定阶 段的必然产物；另一方面又是政府出自管理需要推动的结果，它的路径选择更多是自上而下，这样就必然导致社区行政化的产生。要改变这一状况，必须引入治理理念。随着我国改革开放，尤其是社会新旧体制转型的不断深人，城市基层社会结构，如街道办事处、社区居民委员会面临改革和调整，社区建设与管理也成为各国政府行政管理的新课题。
目前中国社区管理结构、过程和方式都发生深刻的变革，社区行政化在目前及今后的社区建设中并不能起到很大作用。要走出社区行政化的困境，更多地应该引入治理观念进行改革。
(一)实现政府管理与社区自治的良性互动 要真正解决社区行政化问题，首先要界定政府管理与社区自治的边界。政府管理的介入应该是建立在居委会的自治运行基础上，进行服务、协调、保障和监督上。在我国。政府与社区自治组织之间的关系尚未完全理顺。社区自治组织的自治职能没有得到真正的落实。实行“政社”分离，需要明确政府和社区居委会各自的职责定位，理顺两者之间的关系。政府在城市社区建设中承担着重要的角色，其主要职责是宏观决策、政策引导、法规规范、资源提供、协调监督。
(二)促进社区治理主体多元化发展 与传统公共行政不同。新公共管理和新公共服务理论认为，政府与社会既要分开，也要合作，公共权力部门、非政府组织和公众都是公共事务治理主体。积极培育公民社会和社区中介组织。充分发挥社区多元主体的作用，加强政府与社区组织、社区成员的合作。建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理模式。
(二)促进社区治理主体多元化发展 与传统公共行政不同。新公共管理和新公共服务理论认为，政府与社会既要分开，也要合作，公共权力部门、非政府组织和公众都是公共事务治理主体。积极培育公民社会和社区中介组织。充分发挥社区多元主体的作用，加强政府与社区组织、社区成员的合作。建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理模式。
(三)增强社区成员的参与意识和民主意识 社区参与是实现社区自治和促进公民社会发育的有效途径，健全社区组织与管理制度，培养社区居民的民主及参与意识，为社区居民参与社区治理提供制度途径。政府、社区组织、居民、企业、非营利组织都是社区治理的参与者，通过培育居民自发性的小社团，构建社区参与网络，从而增强社区信任和合作，实现共同利益。总之。社区是城市公共物品的集体消费单元，社区行政化可以迅速填补“单位制”解体所留下的组织管理真空，但无法提供有效服务。中国城市社区建设，需要从行政化阶段转为治理阶段。
❼ 结合材料一和所学政治知识，分析我国政府为什么要加强和完善城乡社区治理
据报道，中共中央、国务院日前就加强和完善城乡社区治理提出意见。意见指出，城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。意见强调，加强和完善城乡社区治理，要坚持党的领导，固本强基；坚持以人为本，服务居民；坚持改革创新，依法治理；坚持城乡统筹，协调发展；坚持因地制宜，突出特色。意见提出，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。意见还就健全完善城乡社区治理体系、不断提升城乡社区治理水平、着力补齐城乡社区治理短板、强化组织保障等几个方面的工作提出了要求。