超职数配备整改计划

1. 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的深化干部人事制度改革

建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
（一）坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（二）完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（三）提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子和领导干部领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）培养造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
（五）健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休干部工作。

2. 如何做好超职数配备干部的清理工作

今年专项整治超职数配备干部，全国各地超职数配备干部的清理工作也在大刀阔斧的进行着，要真正解决超职数配备干部问题一定要做好三点。
一是要做好几项工作。一是自查摸底。各地组织部门应会同编办、财政局、人社局对各地干部基本情况进行一次全面自查，将超职数配备干部情况具体到编制部门核定的每一个单位。及时摸清底数，准确掌握实情。二是集中复查。各地组织部门应结合学习贯彻新修订的《干部任用条例》专项检查，对部分单位配备干部情况进行抽查。对抽查中发现的虚报瞒报问题，要严肃追究单位相关负责人的责任。三是整改消化。针对自查和复查中发现的超职数配备干部问题，由组织部门提出超职数配备干部的整改计划，明确整改措施和完成时限，整改超职数配备干部问题，积极有序消化超职数配备的干部。
二是把好几个关口。一是严把“预审关”，从严管控干部选任。建立干部选拔任用工作编制部门预审制，对拟申请提出动议调整干部的单位，由编制部门对单位“三定方案”核定的机构规格、领导职数和非领导职数进行核查，并出具编制证明给组织部门。对要求超职数配备干部的，编制部门不提供职数空缺证明，组织部门不受理、不酝酿、不做方案，坚决防止和杜绝超职数配备干部等违规现象发生。二是严把“追责关”，积极消化超配问题。建立健全编制、财政、人社等多个部门的联动管理机制，对违反规定和程序、未办理职数核准而配备干部的，不予办理编制、工资发放等手续，责令限期整改，对拒不改正的，按《选任监督意见》严肃追究相关责任人的责任。
三是要疏通一条渠道。疏通领导干部退出渠道，严格制定任职规范和标准, 完善干部退出机制，对任职年龄达到公务员法规定年限且自愿提出提前退休申请的领导同志，组织部门会同县纪检、审计、人社等部门研究，在任期间无违法违纪行为的一律“放行”，批准提前退休；对不胜任现职、因病等不能履职的领导干部, 按相关程序退出领导干部序列；对渎职、失职和违纪违法的领导干部,引咎辞职、免去现职或撤职；推进干部结构性交流，把超职数单位的领导干部平职交流到有空缺职数的合适单位，促进领导干部职数优化管理。

3. 超职数配增设内设科室的整改报告

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