法治建设国家治理体系

『壹』 推进国家治理体系和治理能力现代化有何重大意义

推进国家治理体系和治理能力现代化意味着什么?
第一，意味着中国特色社会主义制度优势将更好转化为管理国家的效能。
中国独特的文化传统、独特的历史命运、独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路，建设具有自己特色的国家制度。中国特色社会主义制度，植根于中华文化沃土，反映中国人民意愿，适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础，有着自己的鲜明特点和显著优势。
我们有中国共产党的坚强领导，有党和国家实行的民主集中制，有集中力量办大事的举国体制，有党和政府强有力的社会动员组织能力，有全国一盘棋的互助协作机制等，这些都是我们的制度优势。党的领导是中国特色社会主义制度的核心。推进国家治理现代化，决不能否定和丢弃我们制度的优势，恰恰相反，是要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，把各方面制度优势更好转化为管理国家的效能。
第二，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会。
法治是现代国家治国理政的基本方式。推进国家治理体系和治理能力现代化，将使我国真正实现从传统人治社会向现代法治社会转变，这将是意义更为深远的历史性转变。
第三，意味着我们将构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，为人类社会制度文明作出更大贡献。制度文明与物质文明、精神文明、生态文明一样，是人类文明的基本形态之一。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。
我们推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代发展变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，既积极借鉴人类制度文明有益成果，又决不照搬别国制度模式，努力使各方面制度更加科学、更加完善、更加成熟、更加定型，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
总起来说，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了国家长治久安。

一、什么是国家治理体系和治理能力?
我们所说的国家治理，就是党领导人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
我们所说的国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。
我们所说的国家治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。
什么是国家治理体系和治理能力?
国家治理体系=保证党领导人民有效治理国家的制度体系=基本政治制度+中国特色社会主义法律体系+基本经济制度+其他(经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规)
国家治理能力=制度执行力=改革发展稳定能力+内政外交国防能力+治党治国治军能力等
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是国家治理必须坚持的根本原则。依照我国宪法，国家一切权力属于人民，人民是国家治理的主体，必须坚持人民主体地位，发挥人民主人翁精神；党在国家治理中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用，担负着最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的使命，要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；法治是治国理政的基本方式，必须更加注重发挥法治在国家治理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。
党的十八届三中全会《决定》提出社会治理的主要方式：
一是系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;
二是依法治理，加强法制保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾;
三是综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题;
四是源头治理，标本兼治、重在治本，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

『贰』 全面推进依法治国，实现建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持什么原则

坚持共产党的领导原则。

（一）党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”的战略部署,法治作为治国理政的基本方式,充分发挥了对中国特色社会主义的强大保障作用,“法治中国”建设不断取得突破性进展和重大发展成就。

（二）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》把“坚持中国共产党的领导”作为“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”基本原则。

(2)法治建设国家治理体系扩展阅读：

构建建设中国特色社会主义法治体系遵循的原则：

（一）坚持党的领导与依法治国的有机统一

党与法治的关系是法治建设核心问题。中国特色社会主义法治体系建设既明确要求把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，也明确了党在推进依法治国中的领导原则与领导方式。

既明确要求巩固党在国家建设与治理中的领导核心地位，也明确了党必须依据宪法法律治国理政，依据党内法规管党治党。

（二）坚持依宪治国与依宪执政有机统一

依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。党的十八届四中全会作出的这一重要论断，体现了我们党对宪法尊严和权威的充分肯定。

宪法是国家根本大法，是社会主义法律体系的核心，也是确保党的领导与国家制度体系稳固的根本法律基础。所以，确立宪法在治国理政中的根本地位，对于中国特色社会主义制度将产生全局和长远作用。

（三）坚持社会主义法治五大体系有机统一

中国特色社会主义法治体系五大体系既有理论层面，也有实践层面；既有制度层面，也有运行层面；既有国家层面，也有党的层面；既能实现依法治国、依法执政、依法行政的共同推进，也能实现法治国家、法治政府、法治社会的一体建设。

（四）坚持法治体系与国家治理体系和治理能力建设有机统一

社会主义法治体系建设从立法、执法、司法和守法四个层面展开。因而，它是一个系统工程，其建设和发展必然带来国家治理领域深刻变革。对国家治理体系建设来说，法治体系建设既是其基本任务，也是其得以确立并产生效能的关键。

（五）坚持法治体系建设与法治能力提升有机统一

任何制度只有扎根民心，才能最终巩固。这就要求制度运行与实践能够全面具体地渗透到人民生活各个环节，并在其中起积极作用；要求法治价值、体系、程序与运行能够有效嵌入社会，契合社会内在要求与发展现实。

『叁』 什么是国家治理体系和治理能力现代化

国家治理体系与治理能力现代化是中国共产党致力于全面深化改革而提出的总目标之一，是立足于中国实践与国情而提出的自身话语体系的重要组成部分。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；

国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

(3)法治建设国家治理体系扩展阅读：

推进国家治理现代化的生动实践

在明确的国家治理思想指导下，我国推进国家治理体系和治理能力现代化，面临着增强国家统一性、推进国家均等化、提高国家创新性、促进国家法治化和基层社会自治等多项重点任务。为此，党的十八大以来的国家治理实践，集中体现为整合条块、化解失衡、供给动力、克服阻力、提高活力和参与全球治理的过程。

一是加强国家整合。

强有力的国家整合能力，是实现国家治理现代化的重要基础，也是国家治理现代化的题中应有之义。国家整合，既包括实现、维护主权和领土完整，也包括建立健全全国统一的交通体系、统一的市场体系、统一的司法制度，形成一整套标准统一的规则体系和治理体系。实现这些领域的有效整合，需要在党的坚强领导下，建设一支稳定的军事力量，凝聚社会共识的主流意识形态，同时增强国家硬实力和软实力。

二是促进均衡发展。

从社会层面而言，国家治理的目标就是实现和维护社会公平正义，为社会成员提供均衡普惠的社会服务和良好秩序。十八大以来，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念成为经济社会发展的重要原则和国家治理的重要原则。在国家治理的制度和能力建设过程中，我国将进一步引导和协调更多的资源、人才、资金、管理、技术等要素投入到经济社会发展的薄弱环节中去，努力缩小不同群体间的实质性差距，努力实现社会公平正义。

三是推动法治建设。

法治是现代国家治理的基本方式和现代国家的主要标志，体现为现代国家治理的一整套规则体系和有效治理能力，具有运行成本低、实施效果好的特点。通过不断完善科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的现代法治体系，建立健全统一的信用信息平台，有力提升社会整体法治意识，推进平安中国、法治中国建设进程。

四是释放社会活力。

解放和增强社会活力，是国家治理现代化的显著标志。十八大以来，各级政府不断加大简政放权力度，“放管服”改革持续推进，其本质在于政府向社会放权，释放社会自我调节、自我约束的活力。在社会基层，网络化的社会治理模式不断涌现，社会企业、非营利性组织成为参与公共事务、提供公共服务的重要力量，社工、社区、社会联动格局正在形成。

五是创造多种民主形式。

十八大以来，人民代表大会制度得以完善发展，权力监督与制约实效明显增强，地方被赋予更多的立法权限；中国人民政治协商会议的制度平台和中国共产党领导的多党合作，在加强政治协商、民主监督方面进一步完善制度规定，提高各个界别参政议政的能力和实效；民族区域自治制度在维护团结进步、促进共同发展中的作用更加突出。

六是广泛参与全球治理。

习全球化和科技革命使世界成为一个日益紧密联系的整体，中国在国际舞台上正在扮演越来越重要的角色。中国国家治理的持续有效，为参与全球治理提供了更加雄厚的基础；而参与全球治理所带来的红利，成为中国国家治理不断改善的动力。

参考资料来源：网络-国家治理体系和治理能力现代化

『肆』 为什么说全面推进依法治国是国家治理领域的一场广泛而深刻的革命

第一，全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，意味着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个方面应该由法律调整的都要实现法治化，都要依法治理，法治将成为执政党、国家机关、社会团体和广大公民的共同行为准则，并使我国真正实现从传统人治社会向现代法治社会的转变，推进国家治理体系和治理能力现代化。这将是意义极为深远的历史性变革。
第二，全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革。全面推进依法治国是一个多层次、全方位的系统工作，必须上下呼应、左右协调、前后衔接。要从中央机关做起，从中央一级改起，同时，还要高度重视全国范围内广泛深入开展的各个层次的依法治理工作，包括区域治理（省、市、县）、行业治理和基层治理，内容涉及立法（包括行业与基层的规章）、执法、司法、守法和法律监督等方面。全面推进依法治国，是一个把厉行法治的方针从中央推向地方、推向各行各业和所有基层单位的宏大举措，带来的将是全国各个行政层级和各行各业治理方式的整体性变革。
第三，全面推进依法治国，意味着法治体系、法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间。
第四，全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。一方面，要坚持从实际出发，循序渐进，不急于求成，善于打持久战，推进法治国家建设不停歇；另一方面，要准确把握不同发展阶段的具体时机果断出台重大举措，着力解决重大问题，敢于打攻坚战，推动法治国家建设不断取得突破性进展。

『伍』 全面推进依法治国有什么重要意义

依法治国的六个重大意义：

第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；

第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；

第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；

第四，依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障；

第五，依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志；

第六，依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。

另外，依法治国为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义。对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。

(5)法治建设国家治理体系扩展阅读：

依法治国：

第一，依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。

第二，依法治国就是依照宪法和法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主根本保证。

『陆』 全面推进依法治国的总目标是什么，如何理解

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出全面推进依法治国的总目标，即：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
理解：依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
全面推进依法治国的总目标包含“建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家”两句话。这两句话是有机统一的整体，离开了哪一句都不行。社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进的方向。中国特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。只有努力建设中国特色社会主义法治体系，才能为建设社会主义法治国家提供基础和前提条件。
如何建设中国特色社会主义法治体系？《决定》给出了精辟的答案，那就是实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这十六字方针，是对原来的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”十六字方针的发展和提升，明确了新时期全面推进依法治国的重点环节和主要任务，具有极为重要的指导意义。具体来讲，科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键，公正司法是全面推进依法治国的保障，全民守法是全面推进依法治国的基础。

『柒』 中国特色社会主义什么体系作为法治建设的纲，是国家治理体系的骨干工程

法治体系

中国特色社会主义法治体系是国家治理体系的骨干工程,也是社会主义法治建设的基础工程

『捌』 中国的法治建设的重要

重大意义抄：
第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的专领导；
第二，依法属治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；
第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；
第四，依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障；
第五，依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志；
第六，依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。

『玖』 如何处理政府治理的现代化与依法治国的关系

国家治理现代化与依法治国的提出，既是建设社会主义现代化国家的根本选择，也体现了新一届领导人在治国理政问题上的创新思维与科学精神。

党的十八届三中全会明确将推进国家治理体系和治理能力现代化纳入全面深化改革的总目标中，十八届四中全会也将研究全面推进依法治国的重大课题。国家治理现代化与依法治国的提出，既是建设社会主义现代化国家的根本选择，也体现了新一届领导人在治国理政问题上的创新思维与科学精神。

就现代国家而言，是否具备有效的国家治理体系和良好的治理能力，直接影响到现代国家政权与社会的稳定、发展。依法治国既是国家治理体系和治理能力现代化的核心，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方式和必然要求，同时还是推进全面深化改革的本质要求和重要保障。

建设法治政府是依法治国的首要任务，是推进国家治理现代化的政治要求

提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，首要任务就是建设法治政府。建设法治政府，就是要为实现国家和社会各项事务治理制度化、规范化、程序化提供科学的领导力量，提高党和国家运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，实现国家治理的现代化。

党是中国经济社会发展的领导力量，政府则是政策的直接实施者，是应对各种政治、经济和社会危机的直接负责机构。只有不断加强法治政府的建设，才能提升各级政府依法应对社会矛盾和问题的能力。因此，将建设法治政府作为首要任务，是推进依法治国的本质要求和必然要求。

建设法治政府，首先要改革行政执法体制，这是国家治理体系现代化的重要组成部分。党的十八届三中全会对深化行政执法体制改革做出了总体部署，其目的就是要从源头上建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，保证行政执法权在宪法和法律范围内规范有效运行，从而解决当前政府公信力下滑和行政执法疲软的两大问题。其次，要不断加强党的依法执政建设。党是推进依法治国和国家治理现代化的共同领导主体，建设法治政府，需要各级党委组织确实做到依法执政，即地方党委要支持和配合地方政府依法行政。再其次，要不断坚持和完善人民代表大会制度,依照人民代表大会及其常务委员会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作。最后，要建设高素质执政队伍。党政领导干部作为依法治国和实现国家治理现代化的直接执行主体，要不断加强其治国能力建设，提高其运用法治思维和法治方式治国理政的能力，为推进依法治国和国家治理现代化提供有力的组织保障，这也是中国法制渐进改革进程走向全面成功的关键性环节。

建设法治经济是依法治国的核心任务，是推进国家治理现代化的经济要求

经济是国家治理的重点领域，构建完善的法治经济，意味着市场经济必须服务于市场规律，政府只能在法律授权范围内行政，这是依法治国的核心任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的经济要求。

市场经济作为法治经济，首先要做到市场自由和市场秩序的法制。因此，建设法治经济，有法可依仍然是前提。法律既要确保经济运行的市场自由，也要维护经济运行的市场秩序。

经济层面的治理现代化，就是要处理好市场与政府的关系，这是我国经济体制改革的核心议题，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八届三中全会强调，我们要根据现代市场体系变化发展的特点和规律，加快完善现代市场体系，这既是推进国家治理体系现代化的必然要求，也是全面深化改革的现实课题。实现国家治理体系和治理能力的现代化，就是要求党和政府在治理国家经济时，既要依法维护市场的自主性，又要依法参与国家经济的宏观调控，不仅要加快完善市场运行体系，也要不断提升党和政府统筹规划治理经济的能力。所以，发展社会主义法治经济，既要激发市场的自主创造活力、充分发挥市场的决定作用，也要坚持社会主义制度的优越性，充分发挥政府的宏观调控作用，这是实现国家治理现代化的重要内容。

建设法治社会是依法治国的关键任务，是推进国家治理现代化的社会要求

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，建设法治社会既是维护社会和谐的关键任务，也是化解社会矛盾的客观需要。社会治理体系是整个国家治理体系的重要组成部分，而法治则是社会治理的前提、基础和保障。只有不断创新社会法治体系，树立社会主义法治理念，学会用法治思维来化解社会矛盾，才能更好地维护社会稳定和社会秩序，才能更好地建设有限政府和服务政府，才能更好地确保社会公平正义。这是国家治理体系现代化的必然要求。

树立社会主义法治理念，是建立法治社会、推进依法治国的重要保障。国家要坚定不移地树立宪法和法律的权威，这是依法治国的基础；要不断推进社会治理的立法工作，将社会治理工作纳入法治化轨道，确保国家和社会治理真正做到有法可依；要不断提高每个公民的法律意识和法律素质，使人们逐渐树立法治理念，为在社会治理中推进守法、用法奠定基础。

坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。法治思维是进行国家治理和社会治理的基本思维。社会矛盾问题是我们国家和社会不得不面对的重大挑战，依法治理是我们必须要坚持的原则。这不仅是社会治理合法性的来源，还是国家治理能力现代化的主要体现，更是关系着整个社会和谐与稳定、整个国家长治久安的根本性原则。

依法治国最根本的任务就是实现、维护和发展人民群众的利益，这是推进国家治理现代化的根本要求

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验一切执政活动的最高标准。无论是依法治国，还是推进国家治理现代化，其权力主体都是广大人民群众，党作为领导主体，理应时刻将人民利益放在第一位，这是马克思主义执政党执政理念的根本体现。

坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，就是为了更好地保障人民群众依照法律法规管理国家事务和自身事务，保障人民实现当家做主。党和政府作为治国理政的领导者和执行者，应珍惜人民群众给予的权力，将实现、维护和发展人民群众的利益作为一切执政活动的出发点,善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而能更好地实现、维护和发展人民群众的利益。