小街小巷整治方案

Ⅰ 社区三线三边垃圾处理工作实施方案

参照下面这个，结合自己的实际改一下吧：

为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，提升社区环境品质，改善人居环境，根据区文明委“三线三边”环境整治要求，结合社区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生态文明建设为核心，广泛动员社区上下积极行动起来，深入开展以“三线三边”（铁路沿线、公路沿线、湖河渠塘沿线以及城市周边、市际周边、景区周边）为重点的全域环境整治，为建设“五彩经开、幸福经开”提供良好的生态环境和社会氛围。

二、基本原则

1.坚持条块结合、属地管理的原则。社区委作为社区范围内的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实；各相关单位、居委会按照职责分工作为本辖区内环境整治的具体责任主体。

2.坚持突出重点、全面推进的原则。以“三线三边”为重点，全面推进辖区全域环境整治工作，连点成线、扩线成面，做到无盲区、全方位、全覆盖。

3.坚持有机结合、长效管理的原则。把环境整治活动与文明创建活动等结合起来，集中整治与长效管理同步推进，健全工作机制，推动整治工作持久开展。

三、总体目标

用1年左右的时间，依托“三线三边”环境整治工作，实现辖区内“道路两侧无垃圾、河道无漂浮、河岸无污染源”的工作目标，为把经开区建设成为生态宜居之区作贡献。

四、组织机构

成立经济技术开发区社区“三线三边”环境整治工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由团兼任，成员由建设管理科和执法中队相关人员组成。

五、整治步骤和内容

（一）整治步骤

1.启动准备阶段（2013年年底）。社区委负责制订具体的“三线三边”专项整治实施方案，分解任务、明确责任，统一思想，动员各方力量全力投入专项整治工作。

2.正式实施阶段（2014年全年）。全年分三个阶段：第一阶段是深入开展排查自纠阶段（2013年12月中旬），各相关单位和居委会深入查找本辖
区范围内的“三线三边”环境存在的问题，并开展整治工作；第二阶段是集中整治阶段（2013年12月下旬至2014年元月中旬），各相关单位和居委会组织
开展“三线三边”重难点环境整治工作，在2014年春节之前掀起环境整治高潮；第三阶段是定期巡查整治阶段，建设管理科和执法中队建立长效整治机制，常态
化开展“三线三边”整治工作，力争到2014年底全面完成整治任务。

3.提升完善阶段（2015年以后）。总结“三线三边”环境整治经验，不断巩固成果，提升治理水平，建立完善长效管理机制，努力实现环境治理在社区全覆盖、全方位的目标。

（二）整治内容

1．公路沿线环境治理。各相关单位和居委会根据属地原则开展本辖区内高速公路沿线隔离栅栏外的环境治理工作。

习友、福禄园、康利居委会要按照区域划分，做好高速公路沿线的垃圾、漂浮物等巡查与清理工作，确保每周巡查清理不少于1次。

2.十五里河沿线环境治理。推行“河长制”，全面清洁十五里河沿线环境。执法中队、居委会要加强对河岸沿线的巡查，及时清理河渠岸坡乱搭乱建、乱倒
垃圾、开垦种菜等现象，确保河渠岸坡整洁，确保每3天巡查不少于1次。执法中队要与公服公司做好对接，及时清除水面漂浮垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾
等，同时要督促其加强湖河沿线绿化工作，整体提升绿化档次和水平。

3.社区周边环境治理。执法中队、各居委会要全面清理“十乱”，即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱设摊点、乱涂
写张贴、乱设广告招牌；执法中队要加大立面整治工作力度，全面整治骑路经营，规范摊点管理，乱设广告招牌、占道灯箱、“牛皮癣”和吊挂堆放杂物等现象，规
范广告设置，取缔非法广告；建设管理科要协调相关单位全面清理残墙断壁，修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；养护企业要完善环卫基础设施。

4.广场周边环境治理。养护企业要全面清理景区周边道路及两侧存在的垃圾带、卫生死角以及乱堆乱放；完善广场环卫基础设施，全面解决污水乱排、垃圾
乱丢等问题，保持景区周边环境清爽整洁；执法中队要加强对广场周边和沿途的广告招牌乱设置、占道灯箱、“牛皮癣”和吊挂堆放杂物等巡查，并督促清理；加大
广场周边流动摊点管理力度；规范广场周边各类车辆停放。

在重点抓好“三线三边”环境整治工作的同时，要紧密结合实际，全面推进辖区内的环境整治工作，真正做到无盲区、全覆盖。要全面治理主次干道、商业大街、小街小巷、公共场所、居民小区等环境，着力抓好老旧小区等薄弱地段的环境整治。

各居委会要围绕主题，在“三线三边”地区广泛开展环保宣传、绿色承诺、捡拾白色垃圾、清除污染物等环保志愿服务活动。要动员更多人积极参与志愿服务行动，用志愿者热情服务的力量助推“三线三边”环境整治，加快改善社区环境。

六、几点要求

1.加强组织领导。各相关单位和居委会要加强对“三线三边”环境整治工作的组织领导，主要负责人亲自抓，并明确具体责任人和联络员。

2.强化宣传发动。各相关单位和居委会要切实加大宣传教育力度，采取灵活多样的方式，让广大群众深入了解、积极支持和主动参与“三线三边”环境整治工作。

3.工作落到实处。各相关单位和居委会要严格按照方案要求，加大日常巡查、清理力度，积极主动抓好“三线三边”环境整治工作。

4.严格督查考评。“三线三边”环境整治工作已纳入全区精神文明创建和绩效办考核，区相关部门、社区委将加大督查考核，严格责任追究。

Ⅱ 旅游策划方案哪里有

旅游策划方案
旅游策划案例之二：昆明旅游策划方案
熊大寻/文

昆明在全国的旅游地位是十分突出的，但是自从99世博会后，昆明从旅游目的地变成了旅游中转站。人们到昆明一下飞机马上转车去石林，然后直奔大理丽江，昆明从原来的旅游目的地变成了一个过境地留不住人了。
为了改变这种局面，2004年1月我为昆明市做了一个《昆明市旅游总体战略策划》，并呈报了市政府，这套方案在2006年昆明国际旅游节上全面实施。那就是将“昆明天天是春天”升级为“昆明天天是春节”、“天天都是旅游节”。使过于表面化的“春天”型观光旅游转型为内涵丰富的“春节”型体验旅游，将昆明打造成中国第一个狂欢之都。2006年正式开始运作，昆明国际旅游节变成了狂欢旅游节。
为什么要这样转型？依据是我提出的三个观点：
第一是永不落幕的旅游方式
中国自古以来只有一种旅游方式是永不落幕的，而且其聚集人群最多，经济效益最可观，那就是庙会和灯会。千年来，这种旅游形式一直延续了下来，并且还发扬光大。前几年出现北京密云灯会因观者人山人海而发生事故，以及每次都汇聚数百万人的举世闻名的麦加朝圣，就是最好的见证。
第二是天时不如地利，地利不如人和
旅游在人民收入水平不高的年代，人们没有能力到处游玩，只能“开门见山”，于是微缩景观、主题公园大兴其道，风靡全国，这是第一个阶段。在这一阶段，天时起了很大作用，率先开发微缩景观、主题公园的地方就发了横财。第二个阶段是观光旅游，可以“走马观花”了。随着收入水平的提高，人们可以到处去游山玩水了。这个时候名山胜水的地利就开始起作用了。第三个阶段是休闲体验旅游阶段，能够“声色犬马”，这个阶段是人和起作用，能符合人性，体验人情，聚集人气的地方就成为热点，比如上海新天地，云南丽江。
第三是“游山玩水”不如“吃喝玩乐”
从旅游收入来看，游山玩水的门票收益远不如吃喝玩乐来得多。换个角度来说，就是观光旅游不如休闲体验旅游，名山胜水不如街会庙会。
世博园、民族村的主题公园我们搞过，西山、石林的观光旅游我们抓过，最后都搞得门前冷落车马稀，昆明既无天时，也没有地利，这是坏事，但也可能是好事，因为人和才是最大的效益，昆明能不能在人和上做出文章来呢？能否换第三只眼看昆明，发掘最大的人性需求？昆明如何创造出一个永不落幕的旅游大庙会出来？
我举一个例子，云南26个少数民族分布在各地州，这些地方相当于村村寨寨，一个云南的面积相当于欧洲好几个国家，所以要全部游完这些村村寨寨很困难。因此，云南旅游市场非常需要搞一个大集市出来，用云南人的话讲叫“街子”。让游客不必跑到各个地州去，而是直接到这个大集市来，一次就看尽26个少数民族的风情歌舞和文化。并且，还要有集市中熙熙攘攘的热闹景象。
谁来扮演这个角色呢？当然昆明是最适合的了，按照这个理念，以“昆明天天是春节”这个包，将云南26个民族的文化及风情、云南十八怪等资源，打进这个包里，在昆明未来建成的六大广场、20块城市绿地以及步行街上，以歌舞表演、花车巡演、乐队行演、游客参与等类似苏格兰管风琴乐队和欧洲国家管乐队巡演的形式，让昆明的大街小巷充满春节般的喜庆与狂欢的氛围，让昆明动起来，形成一道丰盛的国际旅游大餐，打造独特而完整的云南旅游品牌。打造一个昆明旅游的门面、云南旅游的街子、中国旅游的闹市！
经过这个策划，让游客一下飞机就发现这个城市完全就是一个少数民族狂欢的海洋，以狂欢城市来定位国外有许多像巴西里约热内卢、法国的尼斯、意大利的威尼斯和米兰、德国的科隆、西班牙的加迪斯等等，但中国没有一个城市以此定位，打造“昆明天天是春节”、“天天都是旅游节”必将使昆明史无前例成为中国的民族狂欢之都，并且综观全国也只有昆明具备这个条件。
但是这要花很多钱，能不能想一个省钱甚至不花钱的办法呢？好了，有两个条件可以办成此事。一是因为昆明是区域性国际旅游、会展城市，在这里发布信息能辐射全国乃至世界，二是昆明人俗称“昆虫”，旅游消费能力很强，是云南各地州旅游景区的主力消费群。
因此，通过省政府让云南各地州政府自己出钱，每年来昆明展演自己的民族文化、风情歌舞和自然风光，每个月、每周定一个主题，在昆明的步行街和广场举办展示活动，比如这个月是西双版纳文化周，下个月是丽江文化周，再下个月是大理文化周，每个地州轮番上阵，一年四季歌舞不断。
这样一来各地州展示自己的魅力文化，同时吸引游客去消费，而昆明不费一分一文成为狂欢之都！花地州的钱办昆明的事。双方各得其所，合利而动，这也是一种商业魔式。
这个策划被昆明市政府正式在2006年昆明国际旅游节全面实施，据我所知，云南省的德宏州就花了三百万在昆明演了一星期。昆明“天天都是旅游节”、“体验狂欢昆明”的媒体报道不绝于耳！
并且第二年，即2007年的狂欢旅游节中，还第一次邀请到了东盟六国的文艺团队前来参加，进一步丰富了“狂欢昆明”的形象定位，由中国狂欢之都向亚洲狂欢之都迈进了一步。
经过我们策划的这种全新的旅游形式和城市形象定位对昆明旅游产生了巨大的影响！2006年昆明国际旅游节“天天都是旅游节”的全新做法，被云南省政府认定为是云南旅游二次创业的起点和标志。
2006年2月4日昆明《都市时报》报道“2006年到昆明过夜的国内游客增加到2000多万人，比去年增加了15%！即增加了300万国内游客，这是继99世博会后，昆明增长最大的一次。并且花的费用远远低于世博会，不到其万分之一。而影响力和持续性远远胜过世博会。
这就是策划的威力，我常说，我不是做策划的，我跟老板一样也是做投资的，只不过老板做的是有形投资，我做的是无形投资，也就是为项目注入理念和概念，盘活并提升其资产。老板和政府投入大量的资金搞有形投资，但是没有好的无形投资，几十个亿丢进去也白搭！有了无形投资，四两博千金。
在策划昆明旅游节和昆明城市新形象之外，我还策划了中国第三彩――房彩！同时解决昆明房地产空置率高和游客留不住这两大难题。
具备运作方式是将房子拆开来卖，一套20万元的房子，把它分成100元一份，变成2000份，然后通过设计一个旅游产品，其中包含了这100元的彩金，你只需消费这个旅游产品一次就可能获得中一套20万元房子的机会，中奖机率是两千分之一，远远比体彩、福彩要高。按照以下方式运作：
1、 设计200元游昆明“走街串巷吃小吃”的旅游产品，因为一个城市文化的精华都藏在小街小巷及风情小吃中。
2、 在成本设计中，这200元中有100元是用来品尝小吃的费用和<<昆明牛皮书>>(类似<<藏地牛皮书>>)书费。100元可以凭旅游餐券吃到10种具有代表性而又味美价廉的名特小吃，同时还可以得到一本《昆明牛皮书》的精美小资读本（售价定为20元，旅游局超大批量购买，则可能仅需13元左右）。
3、 在这本读本里，会有昆明小吃的线路图。如果昆明有100家分布在大街小巷中的小吃店。我们可以将其分为10条线路，每条线路有10家店。每个持有读本的游客可以按书中所示的线路图持旅游餐券去找寻其中10家小吃店（80元钱吃10种小吃于情于理都说得过去）。这样做，既可以分流众多的游客，又可以让大家每次都能体验到不同的经历!
4、 200元说大不大，说小不小。关键要看是在什么时候花，是在哪里花。人们来昆明旅游光机票就花六、七百元，然后在预算里早已有了数千元的开销费用。在这种情况下，再花200元就可以更深层次前所未有地体验风情迷人的城市魅力，外加中奖20万在最适宜人居住的城市获得一套房子的机会，此时此地花这200元就可能只相于平常我们花20元的心态了。这200元花得十分超值：
一可以深入到昆明最有魅力的城市角落深度体验昆明之美；
二可以得到一本值得永作纪念的小资读本。可以将自己在小吃店老字号里照的相片与读本中的相片和场景参照回味，记忆终身；
三可能获得在最适合人类居住的城市一套20万元房子。
这里有一个关键环节，有了它全套方案才能实现。这就是昆明的物价便宜，远较发达城市为低。因此，花100元吃到的东西，肯定会让这些发达城市来的游客产生200元的感觉。而且，游客还会有在旅游区花费多一点天经地义的心理作担保。所以，完全可以很好地执行!
5、 剩下的100元是前面讲过的昆明商品房的“彩票”，即这100元是用来购房的。一个外地游客花200元钱前所未有的“走街串巷吃昆明”，同时还有在最适宜居住的城市获得一套价值20万元房子的机会，何乐不为！
6、 云南一年的游客量为5000多万人，我们仅按其十分之一来算。即如果只有500万人愿意参加这项目活动，我们也会获得5个亿的资金，一年就可以消化2500套房子。旅游局每销售出一宗这样的旅游产品，就可以从200元中拿出100元来买房地产公司的房子，一年就可以买2500套。房子不用先交给旅游局，而是卖多少“走街串巷吃昆明”的旅游套餐，就买多少房子，不影响房地产公司正常经营。在每个200元上都有100元的房子钱，一套房子附着在2000份旅游产品上，相当于把20万元的房子分成了2000份来卖。所以房子就跟送的一样快!
7、为了规避房彩申报审批周期长的风险，我们设计一种过渡手法叫“抽股”，即中奖者获得商品房的产权后，不拿现金和实物，而是以房子产权参股到旅行社。
众所周知，产权公寓的运作最重要是稳定的客源，旅行社专门从事旅游客源的组织，其资源优势可谓得天独厚。
挑选几家有实力的旅行社分别组成几家公司，专门运作中奖商品房，中奖者以产权入股，享受分时度假的租金回报和分时度假权。房主每年都有近一个月的度假权，不论是本人来还是亲朋好友来，则无形中将为昆明旅游带来无数人次的回头客，成功实现中转地变目的地提质增效的目标!
旅行社通过引导游客到产权公寓度假消费，将所得作为分期付款支付给产权所有人。旅行社通过“以租代买”的形式，在数年内支付完总房价款后，获得产权，拥有自己的物业，同时收回股权。而中奖者也可以享受比按揭付款更快速的方式回收现金，同时也能在“以租代售”完成后仍能持续享受在原屋业分时度假的好处。
如此一来又形成了一种商业魔式，合利而动，三方共赢！
首先，房地产开发商将产品直接通过抽股（即彩票）的方式发行，比按揭购房或分期付款更能够迅速地收割现金。
第二，对于旅行社来说，比常规的运作高尔夫产权公寓更轻松的是，这次分期付款的对象是中奖的消费者，其以以租代买的方式进行回购，其经营压力要比直接面对发展商小得多，经营的消费面也要广得多。
第三，游客获得产权式房产后的收益，通过旅行社运作有了更大的保障，进一步增加了再次到昆明旅游消费的可能性。
第四，城市旅游得以深层次的运作。
第五，通过房彩和抽股两个精巧的模式，形成连环套，保障了活动的合法性，同时也保障了产权公寓的可持续发展。
第六，更为精彩的是，整个模式运作下来，将会形成一个良性运行的大回路——旅游局与地产商合作进行抽股模式设计，将旅游与房地产嫁接在一个交易平台上，中奖者获得产权后，进入到另一个模式的运行中。
即以之入股到旅行社主持的公司中，享受稳定的收益。而旅行社靠自身拥有的客源优势运作产权式公寓来以租代买，实现收益，其前提是必须对客源和旅游内涵进行深度经营。这样一来，必然通过各种措施提升游客的兴趣，增加旅游地的吸引力。从而游客也更乐于投入到这个活动中来，既享受旅游之乐，又获得投资收益的意外之喜，岂不美哉！
通过后一个模式的良性循环，推动第一个模式的有序运作。进一步深化房地产的开发，同时更使得城市旅游进入深层次、高效益的阶段。从而进入又一轮强大的动力循环体系中。
而且更妙的是我设计的“房彩”不同于体彩和福彩，“房彩”有商品可以进行交易，有一个买卖的市场存在，而体彩和福彩却是以空卖空，以钱生钱，玩的是空手道。其在社会道德范围上存在原罪感，加之其存在极大的煽动性和不易控制性。这就是为什么彩票这种盈利模式倍受政府限制的原因。
而“房彩”却大为不同。一旦其发行运作成功，不仅能有效消化遍及全国的积压商品房，更重要的是直接成为国家对经济宏观调控的重要手段。
现阶段中国经济过热已是不争的事实，其中主要是银行贷款拉动的房地产泡沫现象，促使国家利用金融杠杆来进行一系列调节。但这种宏观调控风险性较高，操之不当就会压制投资与消费热情，形成硬伤，造成新一轮的经济低迷和启动困难。
这套“房彩”做法，2005年8月，广西房地产协会打电话给我，在征得我的许可后，目前正在南宁着手实施。

Ⅲ 建波人实施这样的城市建设方案,会给城市居民带来什么好处

江南都市报 / 近年来，随着南昌城市化进程速度的加快，城区面积不断扩大，城市变化日新月异。为了让广大读者了解南昌市各个项目的规划情况，了解自己身边的变化，本报将今年1月以来南昌市政府通过的部分规划方案整理如下，予以读者了解。

桑海经济技术开发区 总体规划方案

江西桑海经济技术开发区位于南昌市北郊新祺周，开发区管辖范围面积约44平方公里。开发区规划人口15万，城区建设用地15．5平方公里，按“三纵三横”为主城骨架道路，搭建以制药、化工、制造业为平台的经济开发区，将建设成为南昌卫星城。

该区要纳入昌大新城统筹规划，并把罗亭纳入开发区范围进行统一规划，且要与周边地区的规划相衔接。其功能定位为开发区，进一步明确产业定位，形成以产业为基础，以开发区为平台的特色新卫星城。按长规划、短安排，从易到难的原则依托现有高速公路出入口起步引导建设。

南昌市青山湖区 城东分区规划方案

规划中南昌市青山湖城东分区位于东毗青山湖大道，南至解放路，西临洪都大道，北靠南京西路，总用地面积7．49平方公里。规划总的布局为“六片、二轴、二带、两中心、多层次”，将把青山湖城东分区打造成以舒适的人居环境为主导、商贸、文教、娱乐设施配套齐全，像上海徐汇区一样高品位的城东副中心，成为南昌最美的地区之一。

新昌南城规划方案

规划中新昌南用地面积约3平方公里，位于青云谱区核心区，东临高新大道，南临铁路，西接昌南工业园一期用地。规划以推动南昌工业化和城市化的发展为目标，将把青云谱新昌南城打造以舒适的人居环境为主，集教育培训、商务办公、休闲、娱乐、文化体育配套设施齐全的高品位城市副中心核心区域，将成为南昌最美的地区之一，极大的提升我市城市建设的品位。

该区将按照体现美国小镇的风格，打造一个环境优美、人气兴旺、服务齐全、功能配套、交通便捷的城市副中心，优化交通规划，并与整体城市交通网络以及周边交通网络相衔接，加强公共交通的研究与规划来进行完善。

江中集团造纸厂用地 项目概念性规划方案

规划区（原江西纸业股份有限公司厂址）位于南昌市区北面的赣江之滨，北接洪都大道、东临青山南路、西面临沿江北路，占地面积约38．33万平方米，其总建筑面积约为103．5平方米，功能分为商业区、办公商务区、住宅区、学校区四大功能分区。

规划的实施将成为我市一个集住宅、商业、休闲、亲水为一体的靓丽区域。该项目要以人为本，以赣江大环境为主题，修建亲水平台，制造层次丰富的沿江城市轮廓线，营造南昌新型滨江都市生活形态。

南昌市阳明东路（两侧） 建筑景观城市设计方案

方案以修复、融入、重构、提升的方法，突出几个重点节点的改造，把阳明东路打造成最富有现代感的城市主干道。方案应与城北分区规划相衔接。沿路建筑全部实施统一的“穿衣带帽”工程和破墙透绿，建筑形式和风格要协调。有关部门将对阳明东路及其周边的道路交通网络进一步深化和论证，妥善组织交通流线，有效的缓解老城区交通压力。

南昌市城市总体风貌 规划设计方案

会议原则同意南昌市城市总体风貌规划设计方案。南昌市城市总体风貌规划设计用地面积约为236平方公里，总体规划思路是建设生态廊道，整合现状水系，使绿地系统呈指状楔入城市，水道系统呈网状渗入城市，将使我市城市与河湖水系山地有机融合。文／本报记者武素芳

[编者按]“十五”载着辉煌即将离去，“十一五”正带着希望向我们走来。五年的光阴，在时间长河里只是一滴水。但是这五年对南昌来说，却是最不平凡的五年！全市人民在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这五年也成为南昌历史上经济发展最快的五年、城市变化最大的五年、群众得到实惠最多的五年。

回眸“十五”，我们满怀喜悦、我们充满自豪、我们信心倍增！从今天开始，本报推出大型主题系列报道——《“辉煌十五”精彩回眸》，展示“十五”期间南昌市各项事业取得的成就和发生在你我身边的变化，与你一起回眸“十五”话伟业。

[核心提示]南昌变了。碧波荡漾的玉带河，秀美洁净的青山湖；宽敞平坦的大马路，干净整洁的小街巷；拔地而起的商业楼，绿树掩映的居民区……每一个南昌人都能触摸到城市建设跳动的脉搏。城市的变迁，在不知不觉改变城市的面貌，改善市民的生活，让我们把目光投向这座城市令人目不暇接的种种变化，寻找新南昌的身影……

河水更清“龙须沟”变“玉腰带”

每天傍晚，李奶奶喜欢带着小外孙到玉带河边上走走，碧波荡漾的河水、随风轻摆的垂柳、扑面而来的清新空气……满眼美景让李奶奶心旷神怡！南昌自古因水而盛，水为南昌城增添了灵性。但是，见证着南昌沧桑的“八湖两河”却一度成为死水、臭水。

南昌城市面貌巨变的最突出表现就在“水”的变化上。2001年7月，南昌全面治理抚河；2001年11月起，青山湖清淤145万立方米，湖岸建成4700多米排污渠，湖滨、相思林、燕鸣岛公园相继建成开放；2005年元旦，玉带河正式通水通船，昔日的“龙须沟”经过截污、清淤疏浚、引水“三大工程”，已经成为一条环拥南昌晶莹夺目的“玉腰带”。2001年，南昌陆续掀起“一江两河八湖”大规模整治。短短几年，这座城市又唤回了水的灵气。

城区更绿出门500米就有绿地

站在南昌街头，不论你朝哪个方向走，500米内必定可发现一个游园或绿地。一块块绿地在街头出现，一条条绿带日渐美丽。这一切，都是南昌市委、市政府执起绿色重笔，挥洒泼绿的结果。

南昌人渴望绿色。2001年，省委、省政府提出把南昌打造成现代文明花园英雄城市，道出了全市人民的愿望。南昌市提出，无论是在新区建设，还是在旧城改造中，都要舍得拿出最好的地段建绿地。

大手笔换来大面积的绿化。2001年到2003年，我市新增绿地492公顷，是2000年前全市公共绿地累计总量的63.7%。2004年，我市新增绿地284公顷。目前，南昌人均公共绿地达到7.1平方米，城区绿化覆盖率36.88%，绿地率也达到34.88%。

天空更蓝空气质量中部第一

“南昌看到蓝天的日子越来越多了！”陈大爷最喜欢在秋水广场放风筝，当风筝在天上迎风展翅时，陈大爷发现，南昌天空展现蓝天白云的日子多了起来。

曾几何时，南昌的天空变得暗淡起来，我们为之骄傲的“落霞与孤鹜齐飞”的美景已难得一见。为了给市民一个更蓝的天空，给投资者一个良好的环境，南昌启动了蓝天、碧水、宁静等工程，将工业“三废”、餐饮业油烟、噪声污染等列为重点整治对象，并建设了一批治污工程和环境综合监控系统。如今，南昌空气、水质等各项环境指标都达到较好水平：2004年，全市空气质量优良率为92.5%，同比上升7.2%，在中部六省会城市中排名第一。

夜色更美10万华灯点亮“不夜天”

南昌人有句口头禅：白天看水、晚上看灯。抚河两岸、青山湖畔、秋水广场处处流光溢彩、美不胜收，夜色中的南昌尽情地向人们展示着“不夜城”的风姿。

几年前，南昌路灯不到1万盏，有人戏称南昌“白天看是一个城，晚上看是一个村”。在建设花园城市的进程中，南昌开展了轰轰烈烈的亮化工程，从2001年到2004年，南昌实施亮化工程一百多项。

南昌人不会忘记2001年8月1日的看灯盛景——中山路改造后亮灯，数十万市民涌向这条璀璨的“银河”，一片欢腾和喝彩……南昌亮起来了！如今，南昌拥有各类公共灯饰10万多盏，管线总长2051公里，在中部省会城市中走在了前列。

道路更宽公交车开进小街巷

家门口的路修好了，家住渊明北路的孙大妈别提多高兴了：路修宽了、修平了，下水道修通了，公交车也开进来了，感谢政府给我们办了一件大好事！为了让居民生活、出行更方便，南昌连续3年实施“百路大会战”，改造小街小巷360多条。许多过去连“的士”都难进去的小街巷，如今都能开进公交车了，大大方便了群众。

我市大部分道路使用时间长达10年到20年，道路狭窄，还出现了坑洼多、裂缝多等现象，使车辆和行人受到不同程度影响。为此，南昌拓宽、改造了洪都大道、解放路、北京路等30多条道路，并对站前西路、象山北路、福州路等20条路重新摊铺沥青，克服了以往水泥路面灰尘多、噪音大的弊端，城市道路更加平坦、宽敞了。

交通更顺“水陆空”四通八达

南昌历来是华东地区的重要交通枢纽。2004年，南昌至安义、南昌至进贤一级公路相继竣工，南昌市内“半小时经济圈”成型。在出城通道的建设上，推进6条对外道路建设，完成国道、省道改造77公里，基本建成市至县半小时经济圈公路网络，实现了“10分钟到主干道、20分钟到外环线”的目标。同时，南昌还全力构造城市快速交通网，生米大桥、城市高速外环、昌东大道、昌湾大道等路桥的建设正在快速推进中。

2005年5月12日，国内内河最大的国际集装箱码头——南昌港建成，千吨级货轮可自由出入，年吞吐量可达10万标箱。南昌昌北国际机场已开辟通往国内各主要城市及香港地区和新加坡的航线40多条。

排水更畅12亿改造五大排水系统

洛阳路铁路八村的居民常常被水患折腾得精疲力尽。像铁路八村这样，年年深受内涝之苦的地方，南昌有十几处。每逢雨季“南昌就会漂起来”，整个家都浸在水里，居民生活苦不堪言。

玉带河改造“嘴上说了39年，纸上画了5年”，却因投资巨大、工程复杂议而未决。2003年6月，一场百年一遇的暴雨让南昌排水设施的弊端暴露无遗，也让省市领导满心牵挂。“一年基本解决积水，两年根治城区内涝”，是南昌市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺。

2003年10月31日，为彻底解决积水问题的五大排水系统改造工程全面启动，涉及12个大项目、30个子项目，总投资达到12亿元。如今，这些工程已经陆续完工，并经历了多次暴雨的考验，以往积水严重的地段如今再也看不到“水上漂”的踪影了。

建筑更靓百年老街重焕青春

无论是繁华的商业街中山路、胜利路，还是交通要道八一大道、北京西路，两边的建筑鳞次栉比，外墙颜色主色调统一，店面、招牌整齐划一。道路平改坡、建筑粉刷等“穿衣戴帽“工程，让南昌的老街重新焕发青春。

2001年，我市在市区部分主干道开展建筑物平改坡和外墙装饰的“穿衣戴帽”工程，2002年开始该工程在全市推广，要求做到“一路一色、一路一景”。2002年1月，江西首条步行街——胜利路开街。经过几年的发展，如今，这条百年老街胜利路，已成为南昌商业的一张“名片”。

水电更足惟一不拉电闸的省会

去年夏天，“火炉”南昌创下10年来持续高温的新纪录，但经过电网改造、新建变电站、新增50余条配电线路的南昌，保持了拉闸限电的“零纪录”，成为全国惟一没有拉闸限电的省会城市。

为抓好水、电、气等设施的建设，南昌对老城区供水管网进行了大规模改造，进行了青云水厂三期、牛行水厂一期工程，建设了青山湖、象湖、红谷滩3座污水处理厂，对南昌城市电网进行了大面积改造。如今，南昌城区用水无忧、用电不拉闸，让每一个生活在南昌的人都对此赞不绝口。

新区更旺荒滩上崛起南昌“浦东”

在秋水广场欣赏中国第一高喷泉的市民，看着沙滩洲地上竖起的一幢幢高楼，由衷地发出感叹：红谷滩的变化可真快啊！

构筑“一江两岸”的城市格局，是几代南昌人的梦想。2001年，南昌制定了在城市建设中重点开发红谷滩，从而带动昌北新城发展的雄伟战略。不久，红谷滩、红角洲、凤凰洲的路网、电网、水网建设全面启动，工人文化宫、江信国际花园、国际会展中心等项目纷纷落户。

被人称之为南昌“浦东”的红谷滩新区的开发建设，可谓南昌城市建设的精彩之笔。目前，新区规划的62条道路年底可基本建成联网；世纪广场、秋水广场、临江80米绿化带、赣江公园等一大批重点景观工程已经建成；全区落户的106个项目已开工76个。在短短的时间里，昔日的荒滩已经变成了寸土寸金的投资热土。

Ⅳ 急寻迎全运会主题班会材料及方案

迎全运全城动员 八大文明行动营造美泉城

“和谐全运，美丽泉城”，围绕这一响亮的主题口号，从今天起到2009年全运会举行，济南市将在市民中开展文明理念塑造、文明礼仪普及、文明交通礼让、文明生态共建、文明秩序养成、文明服务提升、文明形象展示和爱心泉城打造等八大文明行动。
这八大文明行动包括：文明理念塑造行动。开展“我为全运会做什么？”等大讨论、全国十一运主题口号征集等活动，引导和动员全社会培育和树立文明贵在从我做起，从今天做起，从细节做起，以泉城为自豪、以文明为光荣、以创城为责任等现代文明理念，推动市民把文明的感性认识转化为自觉行动。

文明礼仪普及行动。印发《文明礼仪手册》，开展文明礼仪知识竞赛、演讲大赛、公益广告征集等活动，在党政机关、服务窗口行业、中小学生和进城务工新市民等重点人群中推行文明礼仪教育，推行文明手势和文明礼仪用语，提高社会文明礼仪水平。

文明交通礼让行动。开展文明交通法规宣传教育，积极引导和推行“文明行路、文明驾车、文明停车、文明乘车”和“车让人、人让车、车让车、人让人”，组建文明交通劝导员志愿队伍，采取有效措施，努力减少道路拥堵率和交通事故。

文明生态共建行动。大力推行垃圾袋装规范化收集和分类收集，努力解决乱泼乱倒、乱掷污物、随地大小便等问题，开展爱国主义卫生运动。围绕整治“八乱”，集中整治一些地方特别是小街小巷和城乡接合部的环境卫生，洁净城市和优化环境。

文明秩序养成行动。以“人人维护公共秩序，处处遵守社会公德”为主题，以乘车购物排队、维护赛场文明等宣传整治为突破口，聚焦市民在日常生活中不文明习惯和公共场所不文明行为，强化秩序观念和公德意识，重点抓好文明排队、文明观赛等行为养成。

文明服务提升行动。修订窗口行业服务规范，全面推行公示服务、承诺服务和细节服务，解决一些窗口行业和单位服务环境不整洁、服务态度不热情、服务用语不规范、服务效率不高、受理投诉处理机制缺位等问题，提高窗口行业服务质量和效率。

文明形象展示行动。创作一批戏剧、歌舞、曲艺、影视等文艺作品，面向全国组织开展文明泉城、和谐全运文艺作品征集活动，开展文明展示全市调演、文艺晚会等。

爱心泉城打造行动。充分发挥泉城义工志愿服务组织、慈善总会等公益性服务组织和机构的重要作用，开展党员奉献日、志愿服务日、主题服务月、社区志愿服务等志愿服务活动，探索构建具有济南特色的爱心服务网络和爱心回报机制。

Ⅳ 除四害方案

明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
一、统一思想，增强信心
近几年来，为了加快城市建设，市委、市政府动员和组织全市人民做了大量、卓有成效的工作，仅城市基础设施建设就投入了10多亿元，使三江六岸、主要街道、市容市貌发生了根本性的变化，城市品位明显提高，受到社会各界和外地客人的高度评价。1998年我市荣获“全国卫生先进城市”称号，2001年被评为“中国优秀旅游城市”，2003年被评为“广东省文明城市”。在近几年全国城市卫生检查评比和省组织的卫生城市复查中，获得好评。这些都为我市创建国家卫生城市打下了良好的基础和创造了有利条件。
对照《国家卫生城市标准》，韶关市区大多数指标已达到或基本达到国家卫生城市标准。但还有一定的距离，突出的问题有四个：一是城市生活污水处理率只19%，国家卫生城市标准要达到40%；二是现有的生活垃圾填埋场，容量不足、排污系统不达标，需要另选址新建；三是除“四害”按国家卫生城市的标准要有三项达标，现只有灭鼠、灭蝇达标，另一项灭蚊达标的任务相当艰巨；四是市民的卫生意识有待加强，乱丢垃圾、随地吐痰、乱摆卖现象比较突出，城乡结合部、小街小巷、大排档的卫生状况比较差。
开展创建国家卫生城市，提高全体市民的健康素质，是党的十六大提出的全面建设小康社会的内在要求，是“三个代表”重要思想的具体体现。我们要充分认识创卫的必要性和重要性，增强责任感和使命感。主要从三个方面统一认识：
一创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。创造优美整洁的城市环境，是城市发展的必然趋势。随着社会的进步和人民生活水平的提高，市民对城市环境卫生要求越来越高，追求健康、追求高质量的生活成为广大市民共同的愿望。所以创建国家卫生城市活动是一项民心所向的社会综合工程，与人民群众的身体健康和切身利益息息相关。创卫的所有内容和指标，都体现了以人为本，都是以提高环境卫生水平、保障群众身体健康为最终目的。创建国家卫生城市，不是搞形象工程、政绩工程，而是一项实实在在为群众造福的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
二创建国家卫生城市是树立和落实科学发展观的具体行动。科学发展观的基本内涵就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。创卫是我市社会和经济发展的必然产物，也是社会经济发展的迫切需要。城市卫生状况的改善，必然会提升人民群众的生活质量，促进社会祥和稳定，优化投资环境，为社会安定团结、经济健康发展做出贡献。在创建国家卫生城市工作过程中，从提高卫生水平，保障人民群众身体健康方面来看，体现了以人为本的原则；从提升城市形象，提高城市竞争力，促进经济发展方面来看，体现了发展经济的原则；从加强党的执政能力，提高社会管理能力，密切党与人民群众的血肉联系，主动听取民意，动员全民参与共创方面来看，体现了政治文明建设；从提高人民群众的卫生意识和卫生水平方面来看，体现了精神文明建设的原则；从改善城市环境，减少生活污染方面来看，体现了可持续发展原则。因此，创卫工作的整个过程和实际效果是牢固树立和落实科学发展观的具体行动。
三创建国家卫生城市是加快我市经济社会发展的迫切需要。近几年来，我市通过大力实施“招商引资、城市建设和民营经济”三大战略重点，着力“扩大城市框架，突出城市特色，搞活城市经营”，成功创建中国优秀旅游城市和广东省文明城市，有力促进了我市的经济发展速度不断加快，经济实力显著增强，城市面貌日新月异，城市竞争力不断增强，人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。当前，我市经济已经进入了一个加快发展的时期，根据当前的形势，要实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”的目标，就要加快经济发展。要加快经济发展，归根到底就是要提高城市竞争力，大力发展城市经济。
国家卫生城市是一张十分珍贵的城市名片，也是一个城市一笔可观的无形资产。因此，创建国家卫生城市可以进一步扩大我市的知名度，提升城市形象，增强城市吸引力，提高城市竞争力，进而促进我市经济社会快速发展，加快实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”目标的步伐。
因此，我们必须立下决心，坚定信心，坚持党委领导、政府主导、部门协调、全民参与，以志在必得的精神，万众一心，夺取创建国家卫生城市的胜利。

二、明确目标，落实任务
为了搞好这次创卫工作，市委、市政府对创卫工作的背景、条件进行了认真分析，对创卫的指导思想和工作目标、主要任务进行了认真研究，认为创卫不但有必要，也有基础、有条件、有能力，通过努力能够达到国家卫生城市标准。
我市创建国家卫生城市的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全党动员，全民动手，落实责任，群策群力，万众一心，全力以赴，用两年左右的时间达到国家卫生城市标准的目标。通过创建国家卫生城市，进一步增强全民的大卫生意识，改善城市卫生面貌，提高城市卫生总体水平，保障人民的身体健康，创造优质的生活环境、工作环境、投资环境，全面提升城市品位，使韶关市成为干净卫生、生态良好、整洁有序、环境优美，具有鲜明山水特色、充满生机和活力的城市，推动“三个文明”建设、和谐社会和可持续发展。
创建国家卫生城市标准包括10个方面、60多个项目、768个评分内容。主要内容包括，有爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、单位和居民区卫生、民意测验等10个方面。根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》的规定，凡是申报国家卫生城市，除了是省级卫生城市外，同时还必须具备五个条件（即硬指标）：第一，城市生活垃圾无害化处理率≥80%；第二，城市生活污水处理率≥40%；第三，建成区绿化覆盖率≥40%，人均绿地面积≥6平方米；第四，大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克/立方米（南方城市）；第五，市区在灭鼠、灭蝇、灭蚊和灭蟑螂工作中要有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。对照上述《国家卫生城市标准》的10个方面内容和5个申报条件，需要强化以下几个方面工作，才能达到国家卫生城市的标准。
一加快城市基础设施建设，完善城市功能。
城市基础设施建设是创卫的基础，也是花钱最多的，对照标准在两年内要着力抓好以下几项工程的建设：
1、加快污水处理厂的建设，保证城市生活污水处理率达到40%以上。第二污水处理厂要在今年上半年动工兴建，争取年底前投入使用。
2、加快垃圾处理场建设，保证垃圾无害化处理率达到标准。新建的垃圾处理场要按标准进行建设，并尽快组织动工建设，在明年底投入使用。
3、加快城市道路硬底化和城区下水道管网改造。城乡结合部（城中村）、小街小巷、城市边缘地带还没有完全实现硬底化，存在裸土的现象，容易形成卫生死角。城区的下水道排水、排污管网混合使用，给我市生活污水无害化处理造成了很大的压力，改造任务十分艰巨。要从解决突出问题入手，筹措资金，抓紧改造，达到要求。
4 、新建和改造一批标准较高的公共厕所，增加必要的环卫机械设施，加强清扫保洁能力和垃圾中转站的营运能力。
二实现灭蚊达标，巩固灭鼠、灭蝇达标成果。
除“四害”是取得国家卫生城市资格的门槛，达不到就进不了国家卫生城市。在除“四害”中，我市于1989和1997年分别实现了“灭鼠、灭蝇”达标，还差一项。从现在开始要在巩固灭鼠、灭蝇达标成果基础上，开展灭蚊达标工作，实现除“四害”三项达标。继续坚持专业队伍与群众运动相结合，环境治理与药物消杀相结合，经常与突击相结合的原则，积极开展群众性爱国卫生运动，大搞环境卫生，清除卫生死角，消灭孳生地。要把灭蚊达标作为除“四害”的重点来抓。目前我市城区的灭蚊防制基础设施还很薄弱，城区明渠沟普遍，积水的地方也还很多。要实现灭蚊达标，首先要广泛发动群众搞好各自的环境卫生，消除积水，消灭蚊虫孳生地。其次，要求在城区的大街小巷、单位宅区等尽快组织力量全面安装具有“四防装置”的设施。第三，明确责任，科学分工，按照“条包块管、条块结合”的原则，实行目标管理责任制，责任到位、到人。第四，按照“标本兼治、治本清源”的原则，加强环境卫生整治和药物喷洒工作。
三加强城市管理，整治脏、乱、差。
我市的城乡结合部、小街小巷，城区边缘地带和集贸市场脏乱差现象还比较严重，乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂等现象有所抬头。解决这些问题，要按照四个原则来处理。第一，产权管理原则，谁的产权谁负责，是你的实业你就要管，包括管卫生。第二，行业管理原则，属那一个行业的就归哪一个行业的主管部门负责管。第三，区域管理原则（即属地原则），这些卫生死角，在哪个地区的，就由那个地区去管。第四，职能管理原则，凡是烂尾楼、公产房由市建设局管起来。凡是集贸市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，工商行政管理部门和市经贸局都要依法加强监督管理。凡是区域范围内的卫生死角，街道办事处、居委会都有责任监管。凡是占道经营、乱摆乱卖、乱扔乱吐、乱张贴、乱搭建的地方，由城管部门整治、监管。各区、各有关部门要切实履行职能，组织力量，狠抓落实，消除脏、乱、差。
四加强食品卫生和公共场所卫生监督。
卫生部门要主动会同工商、食药、质监、农业、教育等有关部门加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等“五大卫生”的监督管理。街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题，占道经营的问题，城管、卫生、工商等部门必须加大执法力度。影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、理发美容等公共场所存在的卫生问题，卫生部门要加大检查监督力度。
五加强环境保护。
认真贯彻执行《环境保护法》，加强重点企业污染源的在线督控系统，继续开展清理整治不法排污企业，开展浈江河段河水变清的整治工程，降低烟尘污染，保护水源，查处违反环境保护法规的违法行为，消除重大环境污染事故隐患，确保各项指标达到标准要求。
六强化卫生意识，养成良好的卫生习惯。
创建国家卫生城市，必须要从人人养成良好的卫生习惯抓起。创建国家卫生城市的目的，就是要提倡科学、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。因此，要广泛开展健康教育，培养健康的心理素质，在全社会形成“从我做起，人人讲卫生，个个爱清洁”的良好社会风尚。
七做好资料的收集和汇编工作。
国家卫生城市的申报材料是大量的、系统的、综合的，需要市辖三个区政府、各职能部门鼎力支持、积极配合。各部门、各单位要从现在开始，指定专人对照《标准》，高要求、高质量地进行收集、汇编及整理。这些材料包括向省、国家申报的全套文件、配套资料及原始材料，如生活污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场、健康教育、除“四害”密度监测资料等等。这些资料是必备和必查的，必须要搞好。

三、精心组织，务求实效
市委、市政府已制定了《韶关市创建国家卫生城市工作方案》，用两年左右的时间实现创卫目标，时间很紧，任务很重，要求很高，必须加强组织领导，立即行动起来，千方百计做好创建国家卫生城市的各项工作。
一加强领导，狠抓落实。为了切实加强对创卫工作的组织领导，市委、市政府决定成立韶关市创建国家卫生城市领导小组，由市长徐建华任组长，常务副市长陈绿平任常务副组长，市委常委李萍，副市长丘隆基、张志才任副组长，市辖三区和相关的32个部门为成员，下设办公室，由市政府秘书长杨小明任办公室主任，具体负责创卫工作的组织、统筹、协调和监督检查等工作。各区和各责任部门也要相应成立工作小组，一把手负总责，分管领导具体抓，有组织、有计划地开展好本辖区和本部门的创卫工作。同时要层层落实责任：一要对照国家卫生城市标准和目标要求，将任务分解到各区和有关责任单位，按“谁主管、谁负责”的原则，抓好落实；二要将任务落实到街道和厂矿企业、基层，层层签定责任书，层层抓落实；三要调动全市人民的创卫积极性，变政府决策为群众的自觉行动，确保创建目标如期实现。
二团结协作，整体联动。创建国家卫生城市是一项涉及面广，工作关联度大的系统工程，牵涉到方方面面的工作。因此，各区政府、各部门必须团结协作，同心协力，各负其职，各尽其责，做到级级有人抓，层层有人管，按时间、按进度、保质保量，逐项抓好落实。不能讲条件，不能讲价钱，更不能互相推诿。凡是创卫所涉及到的工作，各单位、各部门都要一路绿灯，急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务，齐心协力，确保创卫的各项工作落到实处。
三全民动员，人人参与。创建国家卫生城市活动，必须做到家喻户晓、人人皆知、全民参与。要把宣传工作贯穿整个创卫过程。报社、电视台、电台等新闻媒体要开辟宣传专栏，大力进行宣传报道，电视、电台要在黄金时段播放创卫的宣传。各街道办、社区居委会要以墙报、板报、标语口号等多种形式宣传创卫活动，各机关、团体、学校、医院、厂矿企业也要大力宣传。市创卫办要办好创卫简报，及时通报创卫的情况和发布信息，及时总结交流做法和经验，好的要表扬，差的要批评。要在城市主要进出入口路段和市区主要公共场所制作大型创卫宣传牌，在公交候车亭安装有关的宣传广告，印制一批创卫宣传单或小册子发给居民住户。同时积极争取上级新闻单位对我市的创卫工作进行宣传。我们要在全市区掀起一个创卫的宣传高潮，大造声势，营造出一个浓烈的创卫氛围。
四抓好重点难点，全面推进。要对照“国家卫生城市标准”和任务目标，按“抓住重点、突破难点、全面推进”的工作原则，认真抓好创建工作。要以除“四害”、环境卫生整治和增强市民卫生意识为突破口，落实责任、落实措施、落实人员、不断推进，切实解决创建工作中的突出问题。要实现创卫目标需要投入大量的资金，要采取财政投入、招商引资和社会筹集等多渠道来解决。财政投入主要用于城市公用的基础设施建设；可以利用市场经济的运作方式来解决的，要采取招商引资和吸纳社会资金解决；各单位、各部门门前院内的所需的资金投入，由各单位和部门自筹解决。
五抓好督促检查，落实各阶段任务。创卫工作大体分宣传启动、达标建设、达标冲刺等三个阶段，要将每个阶段的工作任务落到实处。今年上半年要完成制订目标规划和实施方案、落实责任、宣传发动等基础工作，全面启动创建国家卫生城市的工作。年底前主要完成灭蚊达标省级调研、市区第二生活污水处理厂工程建设，动工兴建城市垃圾无害化处理场。2006年上半年为“创卫”达标冲刺阶段。各区各责任单位要对照责任目标，做到定人、定时、定任务，千方百计完成创卫工作。市创建工作领导小组将组织定期或不定期的督导检查。采取单项检查与全面检查相结合，临时检查与常规检查相结合的方式，及时发现问题，限期整改，形成一套监督、约束机制。申报国家卫生城市的程序是先由省爱卫会推荐，全国爱卫会组织有关专家审核，根据审核结果组织调研和暗访，然后进行考核鉴定、命名。因此，我们务必要把各项工作做实，经得检查（暗访）。
同志们，创建国家卫生城市工作，时间紧、任务重、难度大、要求高、范围广。我相信，只要我们树立志在必得的决心和信心，发扬韶关人能办大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就一定能实现创建国家卫生城市的目标。

Ⅵ 学校团委开展城乡环境卫生整治方案

为深入学习实践科学发展观,切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境,加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地,促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展,现就全面开展城乡环境综合治理作如下决定。
一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义
(一)良好的城乡环境,是人民群众的共同愿望,是经济社会发展的重要依托,是地区综合竞争力的重要体现。改革开放以来,我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城乡规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来,试点地区城乡环境明显改观,人居环境较大改善,群众满意度不断提高。 但我省作为经济欠发达省份,地区发展很不平衡,各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不 少亟待解决的问题,“脏乱差冶现象仍不同程度存在。特别是“5·12冶汶川特大地震又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了严重破坏。随着灾后恢复重建加快进行,城乡环境亟待治理的问题日趋突出。 全面开展城乡环境综合治理,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务,也是当前我省一项重大而紧迫的工作,各地、各部门要站在深入落实科学发展观的高度,充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义,把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程,切实抓紧抓好、抓出成效。
二、指导思想、主要目标和基本原则
(二)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表冶重要思想
为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以灾后恢复重建和扩大内需为契机,以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点,以加快环境基础设施建设为突破口,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化冶标准(以下简称“四化冶标准),灾区先行,试点示范,制定规划,明确目标,落实责任,广泛宣传,完善机制,健全队伍,强力推进城乡环境综合治理工作,积极创造舒适优美的发展环境和人居环境,促进经济社会加 快发展、科学发展、又好又快发展。
(三)主要目标。 通过持续开展城乡环境综合治理,到
2011年底,全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化冶标准,县级及以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到全国平均水平和西部地区领先水平,全省人居环境和容貌秩序明显改观,与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系更加完善,城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全,形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面,为推进“两个加快冶创造良好的发展环境,为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。
2009年下半年工作目标:在地震灾区和试点城市先期启动的基础上,组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动“攻坚月冶活动,集中治理城乡环境“脏乱差冶,在城镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象冶问题,在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆冶。同时启动城镇、村庄容貌改造,有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭冶活动(以下简称“七进冶活动)和相关基础设施建设。
2010年工作目标:巩固集中治理成果,以环境、市政等基础设施建设为重点,集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作,持续推进“七进冶活动,着力提高城乡居民文明、卫生意识,加强管理队伍和专业队伍建设,努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。
2011年工作目标:结合治理工作实践,重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作,全面实现城乡环境综合治理工作主要目标。地震灾区、试点城市的工作目标按《灾区城乡环境综合整治的实施方案》、《城乡环境综合整治试点工作方案》要求确定。省城乡环境综合治理工作机构根据上述要求, 在工作方案中确定具体工作步骤和年度工作具体目标。
(四)基本原则
———以人为本,共享和谐。 着力解决人民群众关注的热点难点问题,注重培养提高人民群众文明、卫生意识,接受群众检验,切实让群众满意,确保人民群众在良好的环境中生产生活,促进社会主义和谐社会建设。
———统筹安排,标本兼治。 综合治理城市、乡村和灾区人居环境和容貌秩序,把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来,推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。
———因地制宜,分类指导。 从各地自然条件和经济发展水平的实际出发,划分平原地区、丘陵地区、盆周山区、少数民族地区等区域,区别城市、乡镇、村庄等层面,确定不同标准,集中力量,突出重点,务求实效,各具特色地推进城乡环境综合治理工作。
三、加强管理,切实解决影响城乡环境的突出问题
(五)规范城乡垃圾收运处理,重点治理城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村冶及辖区公路、河道、堰塘、桥梁、铁路周边、公共厕所等卫生死角。指导乡镇、村采用“户集、村收、镇运、县处理冶和卫生填埋等形式,建立日常保洁、清运机制,配置完善相应设施,集中收集、处理各类生产、生活垃圾。 抓好卫生防疫和生活垃圾及灾后建筑废弃物的资源化再利用工作。大力推进城乡道路保洁作业机械化,逐步提高环卫道路清扫机械化水平,力争在2011年底全省设市城市机械化清扫率达到60%。
(六)规范城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设置,重点治理广告乱贴乱画“牛皮癣冶顽症。 按照《中华人民共和国广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定,完善户外广告审批制度和管理办法,综合运用行政、法律等手段,对城市建筑立面装饰、户外广告、商店招牌及内部陈设进行规范引导。 在居民区、办公楼等处建设一批广告栏、广告橱窗,引导广告规范发布。
(七)规范城乡车辆停放,重点治理车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通危及安全等问题。实施“畅通工程冶,建设“平安畅通县冶,创造良好道路交通环境。 加强对城乡主要道路机动车、非机动车的交通管理,进一步完善交通标识、标线等交通管理设施,合理设置车辆停放区域,严格管理车辆停放秩序。 禁止在盲道和无障碍设施上停放车辆,为残疾人、老年人出行提供便利。
(八)规范城乡摊位摆设,重点治理乱设乱摆、跨门槛经营、占道经商等问题。坚持疏堵结合、便民利民的原则, 立足于既方便群众又促进就业,合理布局、科学规范建设一批农贸市场、小商品批发市场,发展乡村粮油超市与连锁店,合理设置临时市场,提供规范、低门槛的经营条件,加强综合管理,引摊进场,保持环境整洁。
(九)规范建筑工地管理,重点治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。组织开展创建文明工地、标准化工地活动,强化建筑工地文明施工长效管理。 采取限时施工和应用散装水泥等措施,解决施工现场噪音扰民和扬尘污染问题。 运输建材与建筑垃圾的车辆必须采取加盖密闭等措施,严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾污染城市道路和环境的行为。加强城乡规划督查,治理违法违规建设。
(十)规范城乡居民集中居住区管理,重点治理“城中村冶、城乡结合部居民的生活环境。继续推广和规范城镇居民集中居住小区物业管理。 积极探索“城中村冶、城乡结合部的治理和改造模式,县级及以上城市逐年安排综合治理任务,推进“城中村冶、城乡结合部的改造和社区化管理。
四、强化建设,大力改善全省城乡环境面貌
(十一)加快规划制定和风貌改造步伐,着力解决城乡建设管理水平不高的问题。 抓好城市风貌的规划和建设。明确城市风貌定位,突出地域特色和历史文化,建设宜居、生态、现代城市;注重个性特色,提升单体建筑设计水平,编制城市重要节点、重要地段的局部规划,做到既个性突出又整体协调;注重色彩协调,提升建筑立面装饰美感,形成鲜明的城市色彩基调;注重历史传承,精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑,充分展示各地民族特色、地域风情 和文化传统的魅力。 按照“路通、灯明、特色、排水畅、环境整洁冶的要求,积极改造小街小巷、公厕、重点街道两侧建筑外观,通过风貌改造形成特色建筑风格。合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施,改善邻里和谐共处的物质条件。 抓好村镇建设规划。 提高村庄布局水平,做到离开公路一定距离布局新建村庄,严禁在公路两侧夹道建房,实现道路通畅、村容整洁;提高村落规划水平,依山就势,错落有致,体现山水田园风光和自然和谐之美;提高民居设计水平,融合地域和民族文化,外观突出特色,内部优化功能,让农民群众享受现代生活。
(十二)加快城乡污水与垃圾处理等基础设施建设,着 力解决设施不足、运行不畅的问题。 常住人口在1万人以上的县城,原则上都应建立污水处理设施和生活垃圾处理设施;常住人口在1万人以下的,应因地制宜加强污水处理和生活垃圾处理。 加强对已建成设施的日常运行管理,严格执行相关规范和标准,提高污水收集处理率,确保达标排放;加快在建设施的建设进度,确保按时建成投入使用;尚未建设的市、县,按污水、垃圾处理专项规划抓紧开展项目前期工作,落实相关建设条件,争取尽快启动实施。 提高生活垃圾无害化处理水平,做好资源化综合利用工作。 对乡镇和农村的生活污水处理设施建设,坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用的原则有序推进。实施环境保护民生工程,推进治污减排,治理面源污染。 加快城区机动车和非机动车停车场建设,确保各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场按设计功能使用,积极推进立体停车空间的开发与利用。
(十三)加快园林、绿化基础设施建设,着力解决绿地率和绿化覆盖率低的问题。 继续实施退耕还林还草工程,推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设。做好世界遗产和国家遗产、省级遗产的保护、监测和申报工作。开展“中国人居环境奖冶、“环保模范城市冶、“园林城市冶、“森林城市冶等创建活动和生态村、生态家园、各类型生态小区及绿色学校、绿色饭店等“生态细胞冶工程建设,抓好城市“拆墙透绿冶、“屋顶添绿冶和园林、绿化基础设施建设,提高城镇建成区和村庄的绿地率、绿化覆盖率和绿化质量。
(十四)加快推进城乡居民文明素质建设,着力解决部分城乡居民文明、卫生意识较差的问题。 开展城乡环境综合治理既需城乡居民积极参与和支持,也是提高城乡居民素质的有效途径。 要突出人民群众在环境建设和城乡容貌治理中的主体地位。 加强宣传教育,大力推行新的生产方式、生活方式和行为方式,引导城乡居民破除陋习,移风易俗,养成讲文明、爱卫生、懂礼貌的良好习惯。 以创建文明城市、文明乡镇、文明村为载体,深入开展群众性精神文明建设活动,不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念。
(十五)加快城乡环境综合治理相关行业改革,着力解决机制不活、行动乏力的问题。 认真贯彻落实国家和省扶持环保、市政等行业发展的经济政策,依法依规减免行业发展的有关税费,鼓励行业加快发展。 深化投资体制改革,鼓励社会资金、国(境)外资金采用多种方式参与环境、市政行业的建设和运营,实现投资主体多元化。 建立健全城镇生活污水与环卫处理及园林、绿化基础设施运行与维护工作的市场运作机制。 开放作业市场,实现清扫保洁、垃圾收运与处理、污水处理、园林、绿化的企业化运作。
五、全力保障,扎实推进城乡环境综合治理工作
(十六)加强组织领导。 各级党委、政府要把城乡环境综合治理工作摆在突出位置,纳入全局工作统筹安排。 建立开展城乡环境综合治理的领导机构和工作机构,由主要领导牵头抓、分管领导具体抓,确定专人负责日常工作,深入扎实推进。 省上成立相关工作机构,负责指导协调全省城乡环境综合治理工作。 各级党委、政府对开展城乡环境综合治理工作负总责。 建设、环保、卫生、交通、工商等有关部门是城乡环境综合治理相关工作的实施主体,要充分发挥职能作用,切实履行职责,密切协作配合,积极作为、主动作为。
(十七)科学制定规划。 各地、各部门要根据全省城乡环境综合治理3年规划要求,抓紧制定和完善本地、本部门的治理规划,编制(修订)并严格执行市容、环卫、污水和垃圾处理、市场环境治理、农村面源污染治理及交通管理等专业规划。地震灾区的治理规划和相关专业规划,要围绕三年任务两年基本完成的目标,结合城乡住房和城乡环境、市政等基础设施的恢复重建,落实到具体建设项目。
(十八)开展试点示范。 省城乡环境综合治理工作领导小组要按照《四川省城乡环境综合整治试点工作方案》要求,指导试点城市继续抓好试点工作。 各地要结合本地区实际,选择不同类型的城镇和村庄抓好试点工作。通过试点示范,指导和带动城乡环境综合治理工作全面推进。
(十九)加大宣传力度。 各地、各部门要制定宣传工作方案,创新宣传方式,加大宣传力度,扩大宣传的覆盖面和渗透力,广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义、主要任务、政策措施,大力宣传取得的先进经验和成功做法,大力宣传涌现的先进典型和模范人物,营造浓厚的舆论氛围。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用,推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。
(二十)健全长效机制。 坚持一手抓专项治理、一手抓长效管理机制的建立,确保城乡环境综合治理深入推进并取得明显成效。 着力建立经费保障和稳定投入机制,各级政府要将开展城乡环境综合治理工作必需经费纳入同级财政预算。积极调整支出结构,加大对城乡基础设施建设的投入。 建立行政监督机制,紧密结合机关行政效能建设,加强督促指导,强化规划和目标督查。 建立群众监督机制,完善服务热线,设立公开电话或投诉信箱,动员广大群众积极参与城乡环境综合治理。建立舆论监督机制,充分发挥新闻媒体的作用,宣传先进,曝光问题,鞭策后进。 把城乡环境综合治理纳入法制轨道。 认真贯彻落实《四川省城市排水管理条例》等法规;健全法规、规章和规范体系,尽快启动《四川省城市市容和环境卫生管理条例》修订工作;各地、各部门要联系实际,依据相关法律法规制定相应的规章和规范性文件,固化加强城乡环境建设和管理的政策规定, 并完善相关管理制度,为推进城乡环境综合治理提供法律法规和制度保障。
(二十一)强化队伍建设。 坚持“专群结合、广泛动员、形成合力冶的原则,着力建设好职能化的管理队伍、专业化的技术队伍、市场化的日常保洁维护队伍。 配齐配好懂管理、会管理的管理人员,努力提高管理队伍素质和执法水平,实行依法管理和职能化管理。 积极推进执业资格制度, 逐步完善专业技术岗位从业人员准入与执业的管理,大力实施专业技术岗位的技能培训和继续教育计划,不断提高专业工作质量和水平。 引入市场化运作模式,逐步分离管理监督与日常保洁维护职能,聘用专业保洁公司,建立竞争机制,提高资金使用效率和环境综合治理水平。
(二十二)加强督促检查。 加强对开展城乡环境综合治理工作的督促检查,严格工作责任制和问责制。 对工作落实、完成任务好的,进行表彰和奖励;对重视不够、措施不力、进展缓慢的,按照相关法规和《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)》追究责任。 把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来,构建全方位、多层次的动态督导机制,采取设立举报电话、明察暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式,查找问题、督促整改。 实行规范化考评,建立科学合理的绩效考核体系,把城乡环境综合治理工作成效作为目标考核的重要内容。