渔业三打击一整治内容

⑴ 安全生产事故隐患排查治理登记表如何填写

安全隐患治理规定

安全生产隐患排查报告治理登记表

填表单位(盖章):

单位名称 主要负责人 安全管理部门

经济类型 自定整改期限

单位地址 联系电话 负责人电话

从业人员人数 预投资额

手机 电子邮箱 实际投资

邮政编码 排查日期 报告日期

所属行业 隐患分级 填表日期： 年 月 日

整改责任人 排查人 报告部门 上年销售收入

完成日期 隐患基本情况 治理措施 监控措施

说明

行业领域划分:

危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、石油天然气开采、冶金、有色、民爆、旅游、机械、轻工、纺织、烟草、 贸易、道路运输、公路养护、水运、铁路运输、航空公司、机场和航油企业、渔业、农机、学校、商场、建筑、水利、电力、邮政、电信、林业、军工、旅游、其它。

表格填写报送：此表由企业填写，立即完成整改的隐患，本单位存档一份，不上报；限期整改(含有部门限期整改)的一般以上隐 患一式三份，本单位存档一份，报县级安监部门、行业监管部门各一份，县安监部门、行业主管部门按分级管理原则，将复印件留存， 原件上报上级部门。

填表人(签名):

部门负责人(签字):

单位负责人(签字):

安全生产隐患排查报告治理登记表

填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日

1、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是生产安全事故的根源。没有事故隐患就没有生产安全事故发生。消除事故隐患就是消除生产安全事故。下面对事故隐患的定义分类等进行简要分析，帮助我们在日常工作中对事故隐患进行认定和处置。

2、事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

此定义是《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》法定的。仔细分析，这一定义有优点也有不足。

3、重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。

4、事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。

5、分四级：一般事故隐患：可能造成3人（不含3人）以下死亡，或直接经济损失100万元（不含）以下。较大事故隐患：可能造成3人以上10人（不含10人）以下死亡，或直接经济损失100万元－500万元（不含）以下。

6、重大事故隐患：可能造成10人以上50人（不含10人）以下死亡，或直接经济损失500万元－1000万元（不含）以下。特大事故隐患：可能造成50人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上。

(1)渔业三打击一整治内容扩展阅读

一、法律规定：

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，2007年12月28日国家安全生产监督管理总局令第16号公布。该《规定》分总则、生产经营单位的职责、监督管理、罚则、附则5章32条，自2008年2月1日起施行。

二、安全隐患排查具体内容：

1，安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；,

2，安全生产责任制建立及落实情况；

3，高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4，企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

6，安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

⑵ 安全生产十二项专项是哪些

一、道路交通安全专项整治

通过道路交通安全专项整治，有效遏制机动车、非机动车、行人的交通违法行为；道路交通安全隐患得到有效整治；防范和杜绝重特大事故的发生。

工作要求：加强责任落实，各单位要将道路交通安全纳入安全生产责任制的重要内容，做到道路交通安全专项整治工作有计划、有安排、有部署、有检查，要加强协调配合，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作取得明显成效。

工作任务与措施：（1）认真履行安全责任；（2）强化交通安全知识宣传普及；（3）严格道路通行管理；（4）加强车辆和驾驶员管理；（5）加强道路交通运输企业的安全管理。

本项整治责任单位为派出所、综治办、公路站。领导小组组长由分管副乡长林来旺担任，副组长由派出所所长陈建炜担任，成员：林文浩、陈金珠、谢能腾。

二、危险化学品安全管理专项整治

坚持标本兼治、重在治本，从制度上、机制上增强防范危险化学品事故的能力，努力实现危化品安全生产形势好转。专项整治重点是：（1）剧毒化学品和加油站、油库；（2）存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；（3）非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；（4）组织危险化学品从业单位开展“防三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；（5）危险化学品从业单位新、改、扩建“三同时”执行情况。

专项整治的要求：（1）认真做好危险化学品安全生产许可证的监管工作；（2）全面落实企业安全生产主体责任；推进危化品企业安全标准化建设；（3）提升企业本质安全水平；（4）继续深化隐患排查治理和专项整治，建立长效机制；（5）积极推广先进经验和技术。

本项整治责任单位为派出所，领导小组组长由分管副乡长林来旺担任，副组长由派出所陈建炜所长担任，成员：陈金珠、唐思晟。

三、消防安全专项整治

通过整治达到降低火灾总量，减少火灾伤亡人数，保护人民群众生命财产安全，为社会制造良好的消防安全环境。

整治工作的重点：（1）公众聚集场所消防安全；（2）高层和地下建筑消防安全；（3）公众聚集场所易燃可燃材料消防安全；（4）“三合一”场所消防安全；（5）突出的火灾隐患。

专项整治的内容：（1）单位领导责任制落实和自救能力及措施；（2）建筑内装饰工程消防审核、验收情况；（3）单位履行《消防法》及有关规定的消防安全职责情况；（4）建筑消防设施以及灭火器材是否符合规定；（5）安全通道的指示标志、应急照明等是否符合规定；（6）建筑内的防火分区是否符合规定；（7）群众性消防工作包括防火公约、消防检查等情况；（8）义务消防队的装备及人员、经费等；（9）消防宣传教育工作；（10）突出的火灾隐患及其它火灾隐患。

本项整治责任单位为派出所、文化服务中心、综治办、宗教部门。领导小组组长由乡综治副书记江阳仕担任，副组长由乡党委宣传统战委员郑孙鼎、派出所所长陈建炜担任，成员：徐海、陈金珠、江贤喆。

四、民爆物品（烟花爆竹）安全专项整治

民爆物品、烟花爆竹专项整治工作以打击非法经营、地下作坊、黑道流通民爆物品为重点。坚决收缴流散在社会上的非法民爆物品、烟花爆竹，严厉打击涉爆违法犯罪，认真落实安全监管责任和各种防范措施，切实做好易燃易爆物品的安全，坚决取缔非法经营烟花爆竹、有效遏制重特大事故的发生。

本项整治责任单位为派出所，领导小组组长由乡综治副书记江阳仕担任，副组长由派出所所长陈建炜担任，成员：陈金珠。

五、道路运输安全专项整治

通过整治，全面加强道路运输行业安全监管力度，进一步落实安全生产责任制，健全和落实各项安全生产管理制度，确保道路运输安全形势安定稳定。整治内容：（1）开展道路货运企业安全生产整治；（2）开展道路客运安全生产专项整治。工作要求：（1）广泛宣传，营造氛围；（2）落实责任，强化措施；（3）狠抓监管，严格执法；（4）认真总结，长效管理。

本项整治责任单位为交通运输站，领导小组组长由分管副乡长林来旺担任，副组长由公路站站长谢能腾担任，成员：唐思晟。

六、地质灾害点及非煤矿山安全生产专项整治

继续加强地质灾害点监控、防范及非煤矿山安全生产专项整治，重点做好对山体滑坡、泥石流、易洪易涝、低洼地带等地质灾害易发区的监测、巡查工作，制定防范预案，加强对隐患点的跟踪、监控，采取有效措施，确保人民生命和财产安全；加大取缔无证非法开采矿山的工作力度，关闭与淘汰不具备基本安全生产条件和工艺落后、破坏环境、污染环境的矿山，通过整治督促企业全面排查、消除重大事故隐患，遏制非煤矿山重特大事故发生，逐步减少一般事故。

本项整治责任单位为国土资源所，领导小组组长由分管副乡长林义辉担任，副组长由国土资源所所长鲍志清担任，成员：江云清、各村委会主任、各村土地协管员。

七、建筑施工安全专项整治

通过专项整治，保证建设工程安全，达到消除重大安全事故隐患，杜绝重特大事故的发生，预防和降低工伤事故的目的。

重点：（1）规范施工电梯、塔吊等大型机械设备；（2）规范钢管脚手架工程；（3）规范施工临时用电；（4）规范高大模板支撑、深基坑；（5）控制高处坠落；（6）规范临边保护。

内容：（1）督促施工企业健全完善机械设备安全制度；开展施工人员安全教育；（2）预防高处坠落和机械伤害；（3）规范施工用电和电工持证上岗；（4）规范脚手架和模板支撑。

本项整治责任单位为村镇规划建设服务中心，组长由分管副乡长林义辉担任，副组长由村镇规划建设服务中心主任占万灿担任，成员：黄风、各村土地协管员。

八、学校及校园周边安全专项整治

进一步巩固“平安校园”、“平安教育”，加强各类学校安全工作，落实学校各项安全管理制度措施，防止各类安全事故的发生，确保学校正常的教育教学秩序和师生安全。

重点：（1）学校安全工作规范化，制度化建设；（2）开展安全教育；（3）抓好学校危房改造；（4）加强校内外活动安全管理；（5）加强学校消防安全和学校化学危险品管理；（6）学校接送学生用车，师生外出活动用车的安全管理；（7）加强饮食卫生安全管理，预防食物中毒事件发生；（8）加强校园及周边治安整治、预防学生受侵害事件发生；（9）积极开展暑期防学生溺水工作，确保学生暑期活动安全；（10）深入开展防灾减灾宣传教育、演练及应急防冻工作，提高应急能力。

本项整治责任单位为派出所、洋里中学、洋里中心小学、各村小学。领导小组组长由乡党委宣传统战委员郑孙鼎担任，副组长由派出所所长陈建炜、洋里中学校长王剑锋、洋里中心小学校长李善钦担任，成员：唐思晟、张清。

九、畜牧渔业安全生产专项整治

通过整治，进一步推动工作创新，健全保障体系，构建长效机制，深化整治攻坚，提升保障能力，加强自身建设，夯实监管基础，有效防范事故，推进安全生产。

重点：（1）认真落实安全生产主体责任；（2）开展畜牧渔业安全生产专项检查；（3）进一步加大培训力度；（4）开展打击无证畜牧场、渔船及非法捕捞、违法违规饲养作业等行为；（5）开展畜牧渔业安全生产教育宣传工作。

本项整治责任单位为农业服务中心，组长由科技副乡长程章平担任，副组长由陈辉明担任，成员：江金森、陈少强。

十、企业安全生产及职业病防治专项整治

通过整治，完善各类企业安全生产规章制度，建立健全重大危险源监控长效机制，夯实安全生产基础，提高安全生产管理水平；加强对存在职业病危害事故隐患企业的监管，坚决杜绝各类职业卫生重大事故，继续减少一般事故，完成县下达的工业卫生体检、检测任务，从本质上提高预防职业危害的能力。

本项整治责任单位为企业服务中心、乡卫生院，组长由分管副乡长高萍担任，副组长由企业服务中心主任江礼增，乡卫生院院长江学总担任，成员：张清。

十一、特种设备专项整治

通过专项整治：（1）全面加强制度建设，落实工作责任；（2）认真开展隐患治理工作，标本兼治抓细抓实；（3）着力推进特种设备安全监管工作的创新与发展；（4）深入开展特种设备宣传教育活动；（5）不断提高应对突发事故的能力。

本项整治责任单位为企业服务中心，领导小组组长由分管副乡长高萍担任，副组长由企业服务中心主任江礼增担任，成员：张清。

十二、液化气市场安全专项整治

通过整治，深化液化气储罐站安全生产规范化管理；完善瓶装供应站设置，推进燃气行业服务规范管理；实现燃气安全生产无重、特大事故发生。不断完善企业瓶装气直销供应网络，强化钢瓶管理，有效控制不合格钢瓶或超期钢瓶，建立液化气市场安全监管机制，不断提高安全管理水平。

⑶ 电鱼、毒鱼、炸鱼是违法行为，请问对这样的行为如何处罚

《渔业法》第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。

制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。

(3)渔业三打击一整治内容扩展阅读：

案例：中厂镇严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为

为切实保护好红石河流域渔业资源，维护生态平衡，建设名副其实的“美丽红石河、幸福中厂镇”，近日中厂镇就辖区内出现的毒鱼、电鱼等违法行为联合派出所开展了专项整治行动。

加强组织领导。成立领导小组，由镇长担任组长，分管领导为副组长，派出所、各村主任、河道保洁员为成员，按照“河长制”工作要求，细化任务，夯实责任人，构建了长效监管机制，确保整治行动组织有保障。

加大宣传教育力度。通过召开党员群众会议、张贴横幅、发放宣传单、干部入户等多种形式，加大对相关法律法规的宣传力度，让群众切实从思想上高度重视违法捕捞的危害性，引导广大群众加入到保护生态环境队伍中来。

加大巡查监管力度。各级“河长”、“警长”、河道保洁员按照分工要求，加大对重点河段、重要时间段的巡查监管力度，一旦发现有可疑人员或违法行为及时向派出所或村委会汇报，全力遏制电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为的发生。

加大惩处整治力度。加大对群众举报的问题线索的查处力度，对一经发现有电鱼、毒鱼、炸鱼行为的人员将从严处置，对专项行动期间收缴的各类违法违规捕鱼工具进行集中销毁，形成对非法捕捞行为的高压态势和有效震慑。

⑷ 看守所三打击一整治学习情况

你好，看守所里面的犯罪嫌疑人分两种情况，第一种情况是处于没有审判的，这个期间家版属是权不能会见犯罪嫌疑人的，只有律师才能会见，第二种情况是已经宣判但是判的有期徒刑比较短没有移送到监狱里面去的罪犯，这种情况下你们家属是可以会见的，带上你的身份证明就行了。

⑸ 严打整治

严打整治：
打黑除恶！把严打斗争进行到底！
严厉打击刑事犯罪分子,保护民生命财产安全.
重拳出击搞严打.
严厉打击危害国家安全的犯罪行为
治安巡逻 家家有利 人人有责
加强技防设施建设 构筑最大防控体系
严厉打击违法犯罪 维护社会安定和谐
提高安全防范意识 保护人身财产安全
严厉打击“两抢一盗” 不断提高群众安全感
齐心协力打击“两抢一盗” 建设平安和谐美好家园
破现案、打团伙、治乱点、整隐患、抓防范
打防并举、重在防范

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平安创建：
1、平安XX全民共建，XX平安全民共享；
2、全社会动员，全民参与，努力打造平安XX；
3、开展平安创建，推进依法治区；
4、全面开展平安创建，努力构建和谐社会；
5、平安创建人人有责；
6、社区住着你我他，平安建设靠大家；
7、XX是我家，创安靠大家；
8、齐抓共管，综合治理，共同打造平安社区；
9、共创平安社区，共建美好家园；
10、深化治安防控体系建设，积极打造平安XX；
11、创建平安XX，促进经济发展；
12、打造平安XX，营造良好环境；
13、强力打造平安XX，积极构建和谐社会；
14、举全区之力，建平安XX；
15、积极参与平安创建，共同打造平安XX；
16、创建平安XX，维护社会长治久安；
17、全党动手，全民动员，掀起平安创建新高潮；
18、平安建设是实践“三个代表”重要思想的必然要求；
19、全区人民行动起来，共同打造平安XX；
20、保一方平安，富一方百姓，创一方文明。
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1、创建平安XX，构建和谐社会
2、创建平安XX，彰显文化名城
3、携手惠民行动，共创平安XX
4、真诚惠民送温暖，和谐平安进万家
5、平安XX人民建，确保平安人民欢
6、创平安人人动手，构和谐处处包容
7、创优治安环境，共建平安XX
8、人人创建平安，人人沐浴和谐
9、防火防盗、邻里关照、见义勇为、相互依靠
10、化解社会矛盾促进民和，创建平安XX保障民安
11、开展平安创建，积小安为大安
12、加强治安防范，构建平安XX
13、XX是我家，治安靠大家
14、倡导见义勇为，弘扬社会正气
15、创平安XX，建文化名城
16、平安社区人人参与，维护稳定人人有责
17、创建无毒社区，构建平安XX
18、创建和谐教育，构建平安校园
19、我为人人勤防范，人人为我保平安
20、建设平安XX，共创美好家园
21、深化“严打”整治斗争，净化社会治安环境
22、做文明市民，创平安XX
23、倡导文明新风，共建平安XX
24、心连心、手拉手、共建平安XX
25、兴文明家风，创平安社区，建文化名城
26、全党动员，全民参与，全力以赴共建平安XX
27、从我做起，为创建平安XX作贡献
28、热爱XX，建设XX，发展XX，美化XX
29、大力开展综治宣传，人人树立参治意识
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⑹ 什么是一打三整治工作

主要指严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动和开展道路交通、海洋渔业、消防安全专项整治

⑺ 今后渔业管理工作中要进行哪些变革

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捕捞管理的责任和权力归属渔民合‍作管理渔业团体。其主要参加者是小规模渔业组成的渔村，到2003年，韩国政府指定1 12个渔村作为合作管理渔业团体。
1.3全面的渔业法规体系
挪威在长期的渔业发展中认识到依法治渔的重要性，在海洋渔业资源保护法规、海洋渔业捕捞法规、养殖法规、水产品质量控制与销售方面法规等方面立法，较为系统的建立了渔业法律体系。早年的渔业法规有《鳕鱼销售法令》、《鲜鱼法》、《拖网法》、《鱼和鱼产品的质量管理法》、《防治淡水鱼鱼病的有关条例》。70年代以来又陆续颁布了一系列渔业法律和法规，主要有《加工者条例》、《捕捞参与法》、《有关鱼类孵化繁殖场的构造、装备、建立和扩建条例》、《专属经济区法》、《国在挪威专属经济区捕鱼的规定》、《防治污染和排废条例》、《海洋渔业法》、《港口和航道条例》、《养殖法》、《鱼病防治法》等[1]。
加拿大的渔业法律法规主要有：《渔业法》、《加拿大环境评估法》、《加拿大环境保护法》和《北极水域污染保护法》等。主要内容有：渔业生态环境的保护；渔业生态环境的恢复；渔业生态环境的发展。另外，水产养殖、海洋捕捞、水产品加工和饲料生产等方面都有可依据的法律、法规。日本的渔业法规较为完善。早在1875年宣布了《海面官有宣言 。1901年完成了第一部《渔业法》后，不断修订、充实，又相继制订了(《水产资源保护法》(1951)、《沿岸渔业振兴法》(1963)、(《海洋水产资源开发促进法》(1971)和(《沿岸渔场整顿开发法 (1974)。形成了一个完整的法律体系。韩国渔业法对渔业制定了各种条款，是渔业的基本法，于1990年制定。渔业法主要处理捕捞许可证、捕捞运输、水产品加工、总容许渔获量、渔业资源保护和渔业补偿等。除了渔业法外，有关渔业的相关法律包括：内陆水域渔业法、资源保护法、水产品质量法和他们实施法令。
1.4先进管理制度的制定和有效实施
挪威渔业管理有两个基本点：首先是投入控制，即控制入渔。挪威法律规定只有拥有渔船者才可从事捕捞作业，无渔船者不得入渔。为了使捕捞能力和资源状况相适应，挪威从70年代开始，政府便决定不再建造大型渔船，而且现有渔船要减少15％，这一制度执行得较严格，同时也由于采取了补贴政策，渔船的数量在逐年减少。其次是产出控制，即在总可捕量制度(TAC)下的配额捕捞，这是挪威渔业管理体系中的一项重要制度。一些重要的鱼种，如鳕鱼、大马哈鱼、鲱鱼、鲭鱼及虾等渔业通过配额制度来实施管理。但是由于TAC制度容易造成竞争性捕捞问题，挪威在渔业管理中又逐渐引入了个人配额(IQ)和可转让配额(ITQ)制度。韩国1999年开始实行总容许渔获量(TAC)政策，作为初步的示范项目，对4种鱼类实行TAC，到2003年，已经对9个种类实行了TAC。这些种类包括：鲐鱼、竹荚鱼、沙丁鱼、红雪长蟹、紫华盛顿蛤、羽贝、雪长蟹和梭子蟹。同时韩国对规定种类通过指定市场来加强渔获物管理，实行观察员制度。

2．目前渔政管理存在的主要问题
我国渔政管理取得的成就是有目共睹的,但是,依目前渔政管理的实际执法情况来看,仍然存在以下几点比较突出的问题。
2.1 管理体制存在弊端,宏观调控力度不够
经过多年的实践,国家统一领导、县级以上地方政府分级管理的模式存在一定不足,地方权力太大,国家统一权力有限。由于我国现行区域行政体制的限制,各级渔政机构之间实质性的领导和隶属关系(如财政拨款、设备配置、人员录用、干部任免和纪律处分等)不强,造成国家统一领导的作用不强。[2]在渔政管理工作上,行政干扰、领导说情的事件时有发生,一些地方领导为了本地区局部利益,片面追求地方产量产值,而忽视了社会效益、生态效益和我国发展渔业的大局,渔政执法变成了地方保护主义的服务工具,这与国家依法治渔的方针是相违背的。我国的渔政、渔港监督和渔船检验三支执法队伍权力交叉,难以形成合力,削弱了执法管理的力度。同时,三支机构均向渔民征收管理费,加重了渔民群众的负担,影响了政府依法治渔的威信。由于渔政管理业务缺乏有力的监督,加上部分渔政执法人员的文化素质、法律意识较低,造成执法过程中执法不严、有法不依和有法不会依的现象时有发生。目前,全国各地大多基层渔政渔港监督机构人员编制无落实,编制外人员多,其执法经费没有纳入当地财政预算,而采取各种形式的经费自理办法,实行自收自支。长期实行这种政策,又缺乏必要的财政监督机制,必然会滋生腐败。因此,应尽快把全国各级的渔政执法经费都纳入财政预算中,各级政府专项拨款,实现行政单位的“收支两条线”。
2.2 渔业法律不够完善,依法治渔力度不足
目前,我国渔业立法仍然处在认可型的较低层次上,有些法规的制定缺乏科学性或可操作性,造成在实践中不可避免地发生无法可依或有法难依的现象,有些法律条文已难适应当前渔业形势,对严格执法产生不利的影响。具体表现在以下几个方面:
2.2.1 处罚制度不完善
我国的渔业处罚规定偏轻、幅度太大,执行力度不够。例如《渔业法》第三十、第三十一条规定,对无捕捞许可证进行作业或违反捕捞许可证的规定进行作业者,可没收其渔获物和违法所得,并处以罚款;对情节严重者可没收渔具并可吊销捕捞许可证[3]。但是,在实际操作中,一般只处以罚款、没收渔具的情况很少,而且处罚额一般是处罚幅度的下限,甚至降低档次处罚。某种程度上,这种罚款是变相向渔民收费,对违规者心理威慑作用不大。另外,由于处罚幅度较大,很容易出现执法偏差或以权谋私。

2.2.2 执法缺乏强制性手段
渔政执法属于行政行为,缺乏强制性手段,同时,由于海洋环境特殊,管理情况相当复杂,相对人的文明程度和法律意识差异很大,有的粗野蛮横,有的甚至形
成黑社会势力,敢于暴力抗法,显然,单靠行政手段是难以驾驭的[4]
。
2.2.3 对严重违法行为打击不力
没能彻底取缔“三无”渔船和非法造船现象,对电鱼、毒鱼、炸鱼、无证捕捞、暴力抗法、聚众闹事等违法行为打击力度不够,这也是渔政执法自身力量太弱所致。
2.3 渔政管理的方式方法仍存在不足
目前,我国海洋渔业执法工作主要由各级渔政渔港监督机构,对所管辖范围
内的各种渔业及渔船的证件、渔具渔法、渔获物、以及人员资格等进行检查[5]
。这项工作主要是对海域中的作业船舶进行现场检查,而对港内的更新渔船、新造渔船、网具生产与销售、渔获物的购销与贩运等方面的检查较少,这种执法方式对违规生产活动的预防作用不强。而且,在广阔海域上,单靠几艘渔政执法船来对成千上万渔船进行检查,其执法的难度可想而知,其执法消耗也十分巨大。因此,一些渔政站为了维持自身的运转,采取了加重收费、以罚代管,这影响了执法的力度和政府的威望。
3.完善我国渔业管理制度
现针对我国的渔政管理制度上存在的问题提出几点完善建议。
3.1改善我国渔业管理体制
我国海洋管理政出多门，多头执法，执法机构、执法队伍重复设置。[6]
一方面造成执法装备重复构置、水平低下，另一面也加大了管理成本，造成资源浪费。同时，海洋行政执法权的分散化行使也违背了行政处罚规范化的目的。参照挪、加、韩等国海上管理模式，组建统一的海上执法队伍，实现海上活动的统一管理。同时，这支队伍也是和平时期维护国家海洋权益的基本力量。我国在渔政管理体制上可以仿照挪威将海洋渔业行政主管部门与海洋行政主管部门合并资源，重新组合，充分发挥优势。将渔政队伍纳入公务员编制，可有望解决地方渔业行政执法机构面临的自身建设不规范、执法经费无保障、人员编制不落实等方面的问题。另外，早El实行收支或罚没两条线也可以保证执法工作的廉洁、高效。

3.2发展渔民自治组织
国家渔业行政部门授予渔民组织一定的管理权限，使其协助政府部门一起参与渔业管理。在我国政府某些方面的一定授权是必要的，这既有益于渔业管理质量的提高又利于政府管理资源的节省。当前我国渔民众多、渔船庞大，渔业管理的问题非常复杂，光靠渔业行政管理部门的力量已难以达到渔业管理的预期目标。因此，我国应该发动渔民的力量，实现渔民的自我管理，在渔业发达的地方建立各种形式的渔民自律组织，和政府部门一起实施渔业管理计划，对防止渔业生产的无序状态及控制捕捞强度的膨胀有着重要的作用。同时给予渔业协会较大的管理权，达到真正意义上的渔民自治，既可以保质保量完成养殖整体规划，解决海域容载量的问题，又可以减轻政府的工作难度和负担。当然这就要求对渔业协会进行较为深刻的变革，从单纯的技术性服务转变成集技术服务、自我管理为一体的自治机构。
3.3健全渔业数据的取得，实施TAC制度
我国自1985年水产品流通体制放开后，渔民可以自主地选择时间、地点销售其捕获的水产品，这给我国的渔获量统计带来了极大的困难，再加上一些地方为了追求政绩等，在渔业产量上弄虚作假，使我国的渔业统计资料严重失真，不能为渔业管理部门制定渔业政策提供决策依据。现阶段应改进我国渔业统计信息的收集方式，建立适宜的渔获量报告机制，主要渠道有：要求生产船必须认真填写每天的捕捞日志；加强渔港上岸量和市场销售量的统计；严禁在海上销售渔货物并加强海上过货的监管。同时，加强立法，建立关于渔业统计的法律法规和相应的处罚条例，从法律上提高渔业统计的重要性，确保统计数据真实有效。实施TAC制度是当今渔业资源保护的主要手段之一，该制度的实施与否也是判断—个国家渔业管理水平的重要指标之一。我国虽在《渔业法》中规定要实施TAC制度，但由于我国目前的限制因素较多，一下子全面实行产出控制制度难度较大，可将这个作为将来渔业管理的远期目标尽陕付诸实施。今后，应该在主要的捕捞品种(如带鱼、小黄鱼、马鲛鱼等)上，有所选择，优先实行捕捞配额制度，对其他渔业资源也应采取限制捕捞进入的管理手段，初步、快速的完善我国渔业资源管理体系。
3.4完善渔业法规建设
1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第一次修正，根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第二次修正。
《物权法》关于渔业权的法律属性已经有了定论，应该据此尽快重新修正《渔业法》，应加快其实施办法的修订或制定工作，使之更好的保护广大渔民的合法权益，保障渔业可持续发展。同时，与《联合国海洋法公约 相适应，应尽快制

订与我国的《专属经济区与大陆架法》相配套的《专属经济区内生物资源开发与管理条例》、《专属经济区内外国渔船管理条例》等行政法规或规章，使专属经济区内的生物资源的开发、养护和管理有章可循、有法可依。‍