我国的社会制度和社会治理有什么关系

A. 中国的社会制度与社会治理模式有什么关系

中国的社会制度和社会的治理模式之间是相辅相成的，社会模式是服务于社会制度的。

B. 如何理解推进国家治理体系和治理能力现代化

从政治属性来看，国家治理体系是在党的政治领导和政策推动下治理国家的一系列制度和程序，其本质是中国特色社会主义制度体系的集中体现。
从治理结构来看，国家治理体系主要包含经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理和党的建设六大体系，且这六个体系不是孤立存在或各自为政的，而是有机统一、相互协调、整体联动的运行系统。其中，经济治理体系中的市场治理、政治治理体系中的政府治理和社会治理体系中的社会治理，是国家治理体系中三个最核心要素。
从治理目标来看，就是要实现国家治理体系的现代化。一是规范化，无论政府治理、市场治理和社会治理，都应该有完善的制度安排和规范的公共秩序；二是法治化，任何主体的治理行为必须充分尊重法律的权威，不允许任何组织和个人有超越法律的权力，真正“把权力关进制度的笼子里”；三是民主化，即各项政策要从根本上体现人民的意志和人民的主体地位，各项制度安排都应当充分保障人民当家做主；四是效率化，国家治理体系应当有效维护社会稳定和社会秩序，有利于提高经济效益和行政效率；五是协调性，从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理，各种制度安排作为一个统一的整体相互协调，密不可分。在这五个目标中，能否实现法治化对于推进国家治理体系现代化是至关重要的。刚刚结束的十二届全国人大二次会议闭幕会上，全国人大常委会委员长张德江强调指出：要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，充分发挥法治在国家和社会治理中的重要作用。
可以从三个方面来认识和把握治理能力现代化：
首先，从治理主体角度讲，有效的治理，突出强调社会公共事务的多方合作治理。过去我们的社会管理存在一个根本性的问题，就是管理主体的政府一家独揽，市场、社会、民众的力量比较薄弱，甚至缺席，这导致了社会治理的过度行政化，造成了社会资源配置效率的低下。通过改革，从政府与市场关系而言就是要回归市场本位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是治理能力现代化的关键；从政府与社会关系而言就是要回归人民本位，让人民群众以主体身份参与到社会治理中去，实现自我治理，这是治理能力现代化的突破点。
其次，从权力运行角度讲，有效的政府治理，必须合理定位政府职能。原来政府承担了其他主体的许多职能，现在要通过简政放权，放权于市场、放权于企业、放权于社会，明确政府与市场、政府与社会权力的边界范围。在此基础上，顺应经济社会发展的形势和要求，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
最后，从组织结构角度讲，有效的治理，必须以科学合理的政府组织结构为基础。重点是要优化政府职能配置、机构设置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，用机制再造流程、简事减费、加强监督、提高效能。

C. 为什么要创新我国社会治理体制

为什么要创新我国社会治理体制？

十八届三中全会审议通过的
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
提出创
新社会治理体制的重大战略任务，
标志着我们党对社会治理的认识和要求从局部走向了系统。

社会治理的理念和目标

《决定》
提出了创新社会治理体制的理念和目标，
这就是：
必须着眼于维护最广大人民
根本利益，
最大限度增加和谐因素，
增强社会发展活力，
提高社会治理水平，全面推进平安
中国建设，
确保人民安居乐业、
社会安定有序。这一理念和目标，
实质是坚持增强社会发展
活力与增加社会和谐因素的统一，
坚持促进社会发展与人的发展的统一，
体现了在发展中保
持和谐与在和谐中推进发展的辩证统一，
对克服重经济发展轻社会发展的倾向具有积极意义，
是一种积极的发展观、和谐观。

一个社会能否健康有序发展，取决于是否具有良好的动力机制和平衡机制。动力机制，
用以释放社会发展的能量；
平衡机制，
用以保持社会发展各部分之间的协调和稳定。
中国特
色社会主义能否有序运行和可持续发展，
关键要看这两种机制能否有机配合、
有效发挥作用。
没有动力机制，
中国特色社会主义就会失去活力，
无法保持发展进步；
没有平衡机制，
中国
特色社会主义就会因失去和谐而无法保持稳定与可持续发展。
创新社会治理体制，
就是要建
设既充满社会发展活力又保持社会和谐，既使社会安定有序又使人民安居乐业的平安中国。

改进社会治理方式

社会治理的主要任务是：反映群众诉求，规范社会行为，协调社会关系，调解利益格
局，化解社会矛盾，解决社会问题，增强社会活力。

党和国家在社会治理上取得的历史性成就是有目共睹的，
时代和实践发展对社会治理又
提出了新的要求。相比之下，我们的社会治理还跟不上这种要求，必须创新社会治理体制，
转变政府与社会、
公民之间的关系。
《决定》
强调社会治理体制创新，
意味着许多重要变化。

一是社会治理主体趋向多元。过去政府一元主体变成党委、政府、
社会各方、
公民多个
治理主体，
社会各界共同参与国家事务和社会公共事务的治理。
这就要逐步培育和完善社会
组织，使之具有相对独立性，充分发挥其积极作用，同时也要用法律和道德对其进行约束，
提高其自治和自律能力。要培育公民意识，使公民具有自主意识、平等意识、责任意识、自
律意识、
诚信意识和法治意识，
组织公民依法理性有序参与社会治理。
还要转变政府治理观
念，发挥政府治理国家事务和公共事务的主导作用，同时树立有限、责任、法治、服务政府
的观念。

二是社会治理立足点趋向人民群众。
把解决影响社会和谐稳定的突出问题和人民群众最
关心最直接最现实的利益问题作为治理的突破口，
及时反映和协调人民群众各方面各层次利
益诉求，
把人民群众满意不满意作为创新社会治理体制的出发点和落脚点，
依靠人民群众开
创新形势下社会治理新局面。

三是社会治理特征趋向平等。在传统管理中，
政府是主体，社会是客体，二者是主从关
系、主动被动关系。创新社会治理，意味着政府与社会是主体与主体的现代平等关系。

四是社会治理手段趋向系统。
传统的权力管制转变为坚持系统治理、
依法治理、
综合治
理和源头治理，
力求从根本上治理社会；
传统的自上而下管制变成自上而下与自下而上相结
合的治理，力求使渠道、信息更通畅。

五是社会治理方式趋向科学。运用法治与道德、制度化与人性化、效率与程序、协商
与互律相统一的方式治理社会。

六是社会治理思维趋向清晰。注重运用
"
法治思维
"
化解社会矛盾，把治理纳入法治框
架。注重运用哲学的
"
极限思维
"
，使各个治理主体有其职能边界、范围。这里所说的极限思
维，就是既要考虑
"
力所能及
"
，又要考虑
"
力不能及
"
，把握好
"
度的边界
"
。超越了
"
度的边界
"
，就是大包大揽，做力不能及又越位的事；达不到
"
度的边界
"
，就是没有去做力所能及的

事，就是缺位，未尽职尽责。

激发社会组织活力

社会组织是公民参与社会治理的一种重要途径。这里涉及到政府与社会组织的关系。
改革开放以来，
我国社会组织有了较快发展，
但也存在一些问题：
发育不成熟，行政色彩浓
厚；组成结构不合理；法规体系不健全；
缺乏活力，在治理国家事务和社会事务中未能发挥
应有作用。激发社会组织活力，需要多管齐下。

第一，
加快实施政社分开。
现代社会，
政府本质上属于公共服务型政府，
其掌握的权力、
资源、
政策都具有公共性质，
因此政府应为社会提供公共治理和公共服务。
创新社会治理体
制，
要求社会组织从对政府的过度依附中相对独立出来，
成为具有相对平等地位的社会治理
的一个主体，
做适合由社会组织来做的事，
如提供一些公共服务和解决某些事项。
根据我国
实际，可把一些有条件的社会组织相对独立出来。正如《决定》所讲，限期实现行业协会商
会与行政机关真正脱钩，
重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、
城乡
社区服务类等社会组织。

第二，
运用定位分析方法，
确定社会组织的方位、权责和运作方式。定位分析方法主要
包括
"
定位、定标、定法
"
。定位，即厘定社会组织在治理国家事务和社会事务中的位置、空
间和范围。
定标，即在政府与社会的平等关系中，
确定社会组织的权责和职能。在这种关系
中，
社会组织可在表达诉求、
规范行为、
服务社会、
社会监督和配合政府方面发挥积极作用。
定法，
即确立社会组织在治理国家事务和社会事务中的运作方式，
实行依法自治。
要充分发
挥社会组织治理社会事务的能力，
规范社会组织的行为，
强调社会组织的依法自立、
自律和
自治。显然，激发社会组织活力，关键是正确处理政府与社会组织的关系。

在激发社会组织活力，
使其在治理国家事务和社会事务中发挥积极作用的同时，
要加强
对社会组织的管理。
因为一些社会组织在制度上还不够健全，
治理素质不够高，
行为也不够
规范，需要进行引导。

创新化解矛盾体制

当前，
我国各个领域的矛盾集中凸显，
有些矛盾未能得到及时有效化解，
有的矛盾甚至
进一步激化。究其原因，
在于一些人不敢担当，遇到矛盾和问题绕道走；在于化解矛盾的办
法不当，用老办法解决新问题；在于有效化解社会矛盾的体制不健全。
《决定》强调创新有
效化解社会矛盾的体制，具有十分重要的现实意义。

创新有效化解社会矛盾的体制，需要健全五大机制：一是健全重大决策社会稳定风险
评估机制，
从机制上保证科学决策，
防止由于决策失误造成种种社会矛盾，
进而产生社会风
险，影响社会稳定。二是建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，
即诉求表达机制。主观上，对诉求表达不合理者，要进行心理干预；客观上，对诉求表达合
理合法者，
要尊重和保护群众权益，
积极畅通表达诉求、
矛盾调解处理和权益保障渠道，避
免因表达诉求渠道不通畅而使人民群众权益得不到有效保障，
进而产生社会矛盾。
这一机制
的目的，就是使问题能反映、矛盾能解决、权益有保障。
三是健全及时就地解决群众合理诉
求机制。
它要求第一时间解决群众的合理诉求，
不能积累矛盾。
因此需要对目前的信访制度
进行改革，
实行网上受理信访制度。
四是调处化解矛盾纠纷综合机制。
它要求采取人民调解、
行政调解、
司法调解联动工作体系，
用综合调解方式调解处理并化解矛盾。
五是健全行政复
议案件审理机制。
它要求基于公平正义，
对由不当甚至违法行政行为而产生的案件进行公正
审理，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

这五种机制，构成有效化解社会矛盾体制的整体框架。它要求我们在决策、权益保障、
诉求表达、化解矛盾方式、案件审理等重要环节上，以健全的机制有效化解矛盾。

健全公共安全体系

我国正在进行经济结构战略性调整，
这种调整必然导致利益格局的变化，
引起利益关系

的调整，从而发生利益冲突，出现较高风险。这种冲突和风险，就国际来讲，有国际安全问
题；就国内来讲，有国内安全问题；就社会来讲，有公共安全问题；就个人来讲，有个人安
全问题。这就需要健全公共安全体系。

安全，是人生存和发展的重要需求和基本保障。现在，人们的安全感普遍下降，尤其
是对于食品药品、生产、
社会、
网络等方面的不安全问题反映强烈，这对公共安全提出了很
高要求。妥善应对各种安全问题，需要树立系统思维和整合思维。
系统思维，要求全方位建
立公共安全体系。如《决定》所讲，建立食品药品安全、生产安全、社会安全、网络安全和
国家安全等安全防控体系。
其中的网络安全，
就是要进一步加强和完善信息网络管理，
提高
对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。整合思维，就是《决定》所提出的，设置
国家安全委员会，建立公共安全制度，进行体制改革，从组织机构、制度和体制上整合社会
资源和力量，确保国家安全及其他安全。

D. 推进中国特色社会主义社会建设要坚持和完善什么的社会治理制度保持社会稳定维

“凡将立国，制度不可不察也。”制度是治国安邦的根本，具有全局性、稳定性和长期性。新中国成立70年来，中国共产党领导全国各族人民探索、确立并完善发展了中国特色社会主义制度，显示出独特优势和鲜明特征，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在我们全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之际，党的十九届四中全会为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化绘就了时间表和路线图，并强调，推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。长风破浪会有时。在中国特色社会主义事业正阔步在新时代的伟大征程上、中国共产党正带领广大人民群众迈步在中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上、中国共产党正努力推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻实践中，必须要坚持和完善中国特色社会主义制度的基本要求。

坚持党的领导和人民群众的主体地位相统一

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，在这个探索过程中，中国共产党居于领导地位，起着决定、主导、统领作用，人民群众居于主体地位，起着探索、践行、确证的作用，二者作用相互补充，从根本上是统一的。

在中国特色社会主义制度的探索、确立、完善发展过程中，党的领导起着根本作用。没有中国共产党，就没有中国特色社会主义，就没有中国特色社会主义现代化，中国共产党确定中国制度探索和建设的根本立场、根本原则、根本方向。根本立场就是人民立场，不忘初心、以人民为中心就表明了我们党坚守根本立场的决心和意志。根本原则就是社会主义原则，无产阶级政党的奋斗目标是实现共产主义，我们党既不走改旗易帜的邪路，也不走封闭僵化的老路，而是坚定社会主义原则。根本方向就是坚持和发展中国特色社会主义，我们党的历史使命是建设现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

人民群众则是中国制度的主体力量。首先，人民群众是中国制度探索的主体。中国制度是在实践中闯出来的、试出来的，人民群众是实践的主体力量，人民群众对美好生活的需要是社会实践的内在动力。其次，人民群众是中国制度践行的主体。中国制度建构的目的是为了形成公正的社会秩序，推进国家治理现代化，它的优势要转化为社会发展的力量，其主体是人民群众。最后，人民群众是中国制度确证的主体。中国特色社会主义制度是在社会改革和发展中不断完善和发展的，制度的合理性、有效性和先进性都要在人民群众的实践中得以确证。

中国特色社会主义制度体现了党的领导作用和人民主体作用的统一。党确立根本方向、把握发展规律、进行顶层设计，其智慧源泉来自人民的实践，最终也是在人民实践中得以体现；人民群众的实践方式、探索方法决定于党和国家的顶层设计，人民群众在中国共产党的领导下展现创造历史的伟力。

坚持马克思主义与中国改革实践相统一

马克思主义是社会主义革命、建设、改革的指导思想，党的领导和人民主体作用都是在马克思主义理论指导下、在改革发展实践中展现的，中国特色社会主义制度符合人类社会发展规律，体现了唯物史观基本原理，是马克思主义指导中国改革实践的结果。

马克思主义揭示了人类社会发展的一般规律和普遍矛盾，是无产阶级解放的思想武器，是我们党带领中国人民不断改革、探索和发展中国特色社会主义制度的指导思想。我们始终坚持马克思主义的基本立场、基本观点、基本方法，分析具体问题，解决特殊矛盾，并在实践中不断发展马克思主义，形成了中国特色社会主义理论，特别是新时代改革中，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，成为完善和发展中国特色社会主义制度的指导思想，是21世纪的马克思主义。马克思主义认为，生产关系一定要适应生产力发展要求的规律，上层建筑一定要适应经济基础发展要求的规律，是人类社会发展规律。我们的改革正是改变不适应生产力发展的生产关系的某些方面，不适应经济基础发展要求的上层建筑的某些方面，由此，促进生产力发展，也正是通过对生产关系、上层建筑的改革，建构了中国特色社会主义制度。

马克思主义不是教条，而是行动的指南。由于社会生活条件的剧烈变化，随之发生具体政治形势和直接实际行动的任务的变化，马克思主义在不同的历史时期，也就体现出不同的特点，如果忽视这一点，马克思主义就会变成片面的、畸形的、僵化的东西。习近平总书记强调，我们一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。马克思主义在中国制度建构中的指导作用正是在与中国实际相结合的实践中实现的。中国改革实践条件是中国制度建构的根基，它包括中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化等精神因素，以及中国国情、历史方位等物质条件，它们构成了中国制度建构的出发点和制约因素。随着改革和社会发展，制度建构的文化层面的精神因素不断丰富和创新，中国国情和历史方位也会不断变化，在解决不断变化的中国现实问题和矛盾中，中国制度不断完善和发展。

马克思主义与中国具体实际相结合，这是从中国实际出发，以问题为导向的辩证唯物主义方法论，这是马克思主义的本质要求。马克思主义只有置于社会发展的现实中，才能显示自身的价值、生命力和力量；中国改革发展的矛盾和任务只有以马克思主义为指导思想，才能坚持正确的方向，找到解决问题的正确方法。在改革开放中，我们将马克思主义与中国实际相结合，将改革实践的经验、方法和成果总结、凝练，上升为制度理论体系，从而形成中国特色社会主义制度。

坚持社会主义原则与改革创新发展相统一

习近平总书记就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》起草情况向全会作说明时指出，《决定稿》突出守正创新、开拓进取，彰显了中国特色社会主义制度自信，回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措。在中国特色社会主义制度探索、完善和发展过程中，在道路方向上，我们始终坚持社会主义根本原则与改革创新相统一，这是中国制度的本质特征。

新中国成立后，我们选择了社会主义道路，改革开放后，我们坚守社会主义的根本原则，这是制度改革的根本和底线，是人民当家作主这一价值追求的根本保证。偏离社会主义性质，改革就会犯颠覆性的错误。习近平总书记强调，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。中国特色社会主义制度的根本属性是社会主义，中国共产党的领导、马克思主义在意识形态领域的指导地位、生产资料公有制、按劳分配的分配制度、人民民主专政等制度形式，都体现了中国制度的社会主义原则，是我们制度改革坚定不移的根本。

中国特色社会主义制度又在创新发展中不断彰显其制度优势。它既不同于资本主义制度，也有别于传统社会主义制度，前者使我们坚持社会主义原则，后者则体现为改革创新精神。离开社会主义，走资本主义道路，人民民主专政的国家性质、社会主义国家政权就不能得到保障；回到传统社会主义，缺少创新发展，失去了中国特色，社会主义的性质也会失去活力和存在的力量。如邓小平所言，“右可以葬送社会主义，‘左’也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止‘左’。”中国特色社会主义制度探索的过程就是不断创新发展的过程。在基本经济制度方面，我们坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度；在基本政治制度方面，我们坚持党的领导地位，实行各民主党派的多党合作和政治协商；在基本文化制度方面，我们坚持社会主义意识形态，发展了中国特色的社会主义先进文化。中国制度的探索就是社会主义的创新和发展。

习近平总书记指出，当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。中国制度体现了科学社会主义理论逻辑与中国改革实践逻辑的统一，保持定力和改革创新的统一，使科学社会主义在中国焕发出蓬勃生机和巨大活力。

E. 什么是社会制度，社会治理的首要和根本原则

宪法是国家的根本大法，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。

F. 推进国家治理体系和治理能力现代化包括哪些

国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。

国家治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。

国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

G. 什么是国家治理体系和治理能力

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。

国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

(7)我国的社会制度和社会治理有什么关系扩展阅读：

国家治理体系和治理能力的关系：

国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。

参考资料来源：网络-国家治理体系和治理能力现代化

H. 什么是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障

作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标。
1、国家治理体系：
是指在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；
2、国家治理能力：
是指运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
3、国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体：
有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。
4、必须完整理解和准确把握全面深化改革的总目标。
这个总目标是由两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
前一句话是根本前提、根本性质和根本方向，就是国家治理体系和治理能力现代化必须在中国特色社会主义制度的框架内进行，必须坚持走中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。
后一句话讲的是实现形式和基本途径，就是说完善和发展中国特色社会主义制度，必须不断完善国家治理体系和提升国家治理能力，或者说，推进国家治理体系和治理能力现代化的根本目的是完善和发展中国特色社会主义。
这两句话必须一起讲，如果只讲推进国家治理体系和治理能力现代化，不讲完善和发展中国特色社会主义制度，就是不完整、不全面的，就会迷失推进国家治理体系和治理能力现代化的正确方向。

I. 完善什么的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

内容出处：

党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

提高社会治理社会化水平，就要求我们必须转变政府包办所有社会事务的传统社会治理方式，要将社会治理从单一主体转向党和政府、社会组织、公民个体多方参与的共治形态，凡是社会能办好的，都应交给社会承担。比如城市绿化、社区服务、居家养老等领域，都可吸纳社会组织、市场组织和个人参与。

(9)我国的社会制度和社会治理有什么关系扩展阅读

现代社会治理体系由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系构成。其中，组织体系是主体，制度体系是依据，运行体系是路径，评价体系是标准，保障体系是支撑。它们既相对独立，又互为一体，从而架构起治理社会的互为前提、互相制约与互相推动的社会网络，

系统工程：

首先，社会治理体系是国家治理体系的重要组成部分，社会治理如果存在短板，势必严重影响国家治理体系的完备性、规范性和有效性。

其次，社会治理体系内部是一个相对独立和完整系统，必须科学设计，既不能简单拼凑，也不能抱残守缺。

第三，社会治理体系与其他治理体系存在相互联系、相互作用和相互影响的关系，必须瞻前顾后，相互配套。

必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在经济社会的发展进程中不断完善中国特色社会主义社会治理体系 。