如何带动社区居民参与社区治理

❶ 如何动员社区居民参与社会治理

深化社会体制改革是全面深化改革的重要任务，党的十八届三中全会对深化社会体制改革作出了全面部署，强调要创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力。如何引导社会组织参与社会治理，是新形势下街道和社区工作必须认真破解的新课题。近年来，江东区百丈街道坚持以社会组织培育发展为抓手，引导居民以组织化方式参与社区建设，推进政府和社会协同治理，使社区自治功能明显加强，社会活力得到有效激发。
搭建组织成长平台，使社会组织发展土壤从“稀松”变“肥沃”
在社区中，居民之间多由于地缘上的紧密联系和兴趣上的志同道合，自发形成了以公益或互益为目的的社会组织。这类组织发起于居民，服务于社区，为其提供必要的阵地资源，是保证活动顺利开展的前提。为此，近几年，百丈街道在社区普遍建成“开放式”服务大厅、有效压缩了办公空间，还通过腾挪、置换、改造等方式，新建社区文化宫、教育活动中心等一批个性化活动阵地，总面积逾8000㎡，80％以上为社会组织共享。在这个过程中，社区社会组织对阵地定位也提出了更高的要求，它们不仅需要充足的活动空间来维系组织的“生存”，还需要更具功能性的阵地来保障组织的“成长”。
基于这一现状，我们做了两个创新。第一，是在社区层面普遍建立邻里中心这一枢纽型平台，该平台将居民的个性化服务需求与社区内的社会组织进行对接调配，并为社会组织提供包括活动监管、项目策划、技能培训、场所保障等多项支持。第二，是在街道层面建立“百·和”社会创新基地，创新孵化社会公益机构，并通过社会联络、资源分配、需求对接等方面的协调，解决社区外的社会公益组织和社区服务需求之间的信息不畅问题。三年来，该基地已成功孵化天音心理援助中心、新宁波人网等11家公益机构，通过为新市民开展“一技之长”培训、为矫正人员提供心理疏导等形式，把更多的专业服务力量注入到了社区之中。
理顺组织培育机制，使社会组织发展状态从“草根”变“树林”
社区社会组织在发展中多面临三个问题：一是发展初期多规模小、组织松弛、管理粗放；二是中坚力量多以退休人员为主，热情有余而能力一般的现状普遍存在；三是居民参与动因多系兴趣所致，自觉的参与意识尚显不足。这三个问题，归根结底，就是规范管理、能力提升、激励引导三个环节不到位。
为此，在实践中，我们创新标准化管理机制，推行了社会组织“八个一”标准，要求所有组织在运作中都要具有一份章程、一份登记备案表、一名团队领袖、一个固定场所、一份年度计划、一份年度总结、一本活动记录册和一份重大活动报告表。我们创新分类提升机制，围绕组织领袖，侧重运用小组工作模式，定期组织交流，共同分享组织运作和项目培育经验；围绕组织成员，侧重依托“道德讲堂”、“墙门读书会”等，以学习交流形式渗透互助服务理念。创新积分激励机制，对居民参与服务的内容进行量化积分，实行积分兑换制；还举办“百丈百星”评选活动，为社会组织和社区居民创造“走红毯”、“领奖杯”、“秀风采”的机会，使社区参与成为一种新风尚。目前各社区共有118个社会组织，增长速度连续三年超过10％。
培育组织品牌特质，使居民对社会组织从“认识”变“认同”
社区社会组织不仅要有活动人员、场地、经费等基础要素，还要有自己特有的价值理念、服务内涵和品牌影响力，这样才能使更多的居民产生共鸣、乐于参与。可以说，社区社会组织的品牌知名度和感召力一定程度上体现着组织生命力，和居民的参与度密切相关。
近年来，我们对内突出品牌塑造，推行社区工作特色项目建设机制，鼓励社区社会组织积极申报特色，由街道在综合论证基础上，择优立项，全程予以指导和经费支持，并通过经验交流、现场观摩等形式，帮助理清发展思路。对外突出形象展示，经常性依托爱心义卖、文艺汇演、主题节庆活动等形式，综合展示组织风采。同时，由街道、社区牵头，通过编制服务“菜单”，依托IPTV电视界面推送服务项目等形式，进一步扩大知晓率。如今，已有不少社会组织有了自己的展示舞台，如划船社区Z372助残服务梦工坊定期举行爱心义卖、演武社区清风艺术团每年举办清风艺术节、舟孟社区邻里守望协会创新举办邻里文化节等，包括阳光八号、新市民俱乐部、为民活页社、小巷公议会、书报之友社等一批“明星”组织脱颖而出，不少在全区、全市乃至全省都小有名气。
拓展组织伙伴资源，使社会组织参与主体靠“余热”变“火热”
俗话说，“社区工作重千斤、社会组织挑八百”，要挑起“八百重担”，光有社会组织成员的满腔热情和满身干劲是不够的，需要把企业、学校、专业组织、机构、基金会等多方力量都纳入到社会组织中来，才能使这份重担挑得名副其实。
我们在实践中，创新了项目合作模式，通过居民提服务需求，社区出项目策划，社会组织出人力，企业出资源的形式，保证社区公益服务项目实施，有效解决了社会组织面对服务对象“心有余而力不足”，爱心企业“满腔热情却无的放矢”这一难题。例如，如针对空巢、独居老人需求，设计家庭安全服务项目，由兴光燃气公司提供技术支持，社区安全检查志愿团队承接实施。又如，针对社区0－3岁婴幼儿及家长的早教服务需求，社区推出了BABY早教乐园服务项目，由南方贝贝早教中心提供专业师资，社区计生协会承接实施。以划船社区为例，基于这种模式，已经有13个社会组织找到了合作伙伴，成功实施了春风就业、周五帮办、美丽窗台打造、单亲家庭幸福扶手等一批特色项目。

❷ 大学生如何参与社区治理

大学生要想参与到社区治理中去，可以利用寒暑假节假日，周末时间到社区中去学习，深入基层，深入社区看看有什么力所能及的，能帮忙的事情

❸ 如何运用创新社区治理的方式，扩大居民有序参与 文教

（一）、建立健全居民参与社区民主议事的各项制度。为进一步增强居民自治意识，保障广大居民对社区事务的知情权、参与权和建议权等基本政治权利，提高社区民主自治水平，应该积极推进社区居委会的直接选举，完善居务公开、民主评议、事务听证和社区居民代表会议等各项制度。一、建立健全社区民主选举的规章制度，坚持社区党组织和居委会成员依法民主选举；二、完善民主决策制度，规范民主决策程序；三、灵活运用社区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等载体，鼓励社区广大居民和其他群众性组织积极参与社区公共事务、公益性事业决策，实现“民主促民生”，共谋社区发展。
通过创新社区管理体制、设立社区公共服务工作站，以承担社区行政事务和其他公共事务为职责，形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站各尽其能、各负其责的社区管理新格局。积极引导驻区各单位、物业管理机构参与和谐社区建设，营造“人人了解、人人支持、人人参与”共驻共建的浓厚氛围。
（二）、建立多渠道民主参与社区自治途径。强化社区民主监督，以现代信息技术为手段，结合传统工作方式，落实“居务、财务、事务、服务”四公开制度，切实保障居民的知情权和监督权。逐步完善社区工作督导机制和民意调查机制，形成“发现问题—整改落实—推进工作”的良性工作链。
不断创新工作方式，畅通民意诉求渠道，组织居民有序开展与其日常生活紧密相关的社会管理与公共服务工作的监督评价活动，并以评价结果为工作绩效的重要参考依据，保证民主监督的经常化。以人为本，重要的是畅通渠道，例如上门走访、开设社区论坛、建立民情信息站等形式，了解民情，掌握社情，为群众解疑释难，密切党和群众的联系。要开展形式多样的“以人为本”社区建设系列活动，引导居民群众和辖区单位积极参与。采取开座谈会、警民恳谈会等有效形式，不断畅通外来务工人员参与居民自治的渠道。通过各种渠道了解群众呼声，倾听群众的意见，对居民群众的情况做到“知底、知情、知心”，始终保持同人民群众的血肉联系，使居民群众真正了解民主自治、参与民主自治，感受民主自治。
（三）、加大宣传力度，营造“社区是我家”的浓厚氛围。社区是各种人群聚集的密地带，是社会多种矛盾的沉淀区域，在“四个多样化”的新形势下，又是多种观念形态相互激荡的场所。社区工作者站在发动群众、组织群众、宣传群众的最前沿，必须做好宣传工作，要让社区居民了解、熟悉社区服务的各项职能，发挥好党和政府联系群众的桥梁、纽带作用，做到上情下达，下情上传。
通过社区宣传阵地，宣传社区的服务宗旨、服务内容、工作性质，特别要抓好居民代表、居民小组长、党员干部的宣传教育工作。结合开展社会法律、道德、科普知识、文化艺术等宣传活动，大力宣传社区的一系列好人好事。通过针对性的宣传教育、群众性的创建活动，宣传群众最关心的事，让社区居民群众走进社区，认识社区、信任社区。
（四）、提升社区自我形象，形成“社区是我家”的认同感。以人为本，是社区建设工作最重要的原则。这就要求我们必须把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，这是社区工作的特点所决定的。以人为本，必须“有的放矢”，这个“的”就是群众的利益。要想人民之所想，急人民所急，办人民所需，以群众呼声为第一信号，以为群众服务为第一职责，以为群众谋利益为第一追求，以群众满意为第一目标。要以“人民群众拥护不拥护”、“人民群众赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民群众答应不答应“作为评判标准。
社区要以“民心工程”为挈机，为群众多办好事多办实事，改善小区的硬件设施，创造优美的社区环境。社区要积极协助政府职能部门实施的“背街小巷工程”、“危旧房改造工程”、“庭院改善工程”等家门口的民心工程，把好事办实，把实事办好，全面提升小区居民的生活品质。从而使小区最广大老百姓得到实惠，共享改革开放的成果。
社区要结合本社区固有的特点，联系实际，着力解决居民反响强烈、群众要求迫切、矛盾聚集较深的热点难点问题。要做到深入走访群众，分析查找原因，及时解决问题，排解纠纷，维护社区稳定，建立和谐的邻里互助关系，增强居民“社区是我家”的认同感。
（五）、培育社区组织，创新社区活动载体，搭造居民参与平台，强化“社区是我家”的归属感。
通过组建社区志愿者服务队，开展文体活动等，吸引居民参与社区活动。一方面可以整合社区资源，为社区居民提高便民利民服务，另一方面努力实现社区服务模式的多样化，不断开拓社区服务新领域，探索社区服务新途径、新办法，走社区服务网络化、专业化、市场化的新路子。
开展五好家庭创建活动，通过开展思想教育、伦理道德、科学知识、法律常识、文化娱乐等活动，使居民群众积极参与社区工作中来。群众觉得这些活动看得见、摸得着、做得到、能共享。通过评选网络型家庭、学习型家庭、科普型家庭、学法守法家庭等特色家庭和评选五好楼群等活动，提高居民参与创建活动的积极性。
组建社区文体队伍，让社区文体骨干能有机会参与到社区活动中来，带动更多的人一起娱乐、休闲。文化是社区的灵魂，丰富多彩、健康向上的文化活动是教育人、培养人的重要载体。通过在重大节假日期间进行各种文艺演出活动、群众文化沙龙等活动。组织各类文体比赛。如象棋、画画比赛、社区群众运动会、游园晚会等等，都可以为居民群众提供参与社区的机会，为有一技之长的居民创造发挥平台。
总之，在公众参与意识较低的情况下，应通过完善各种参与的载体来提高公众的参与程度，推动社区从“政府主导型”向“居民自治参与型”发展，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。通过积极培育社区意识，增强了居民和驻区单位的认同感和归属感，着重培育社区居民的参与意识和社区居民的自治意识，社区自治是公众参与的高级形式，也是公众参与的制度条件之一。公众参与社区自治是社区发展的内在动力。社区发展的根本目的就在于通过居民积极参与社区自治，帮助居民提高公众参与的能力与水平。

❹ 社区成员参与治理可以有什么样的形式进行

社区成员参与治理：
社区主体是居民。居民的利益多元化，居民阶层化，需求多样化是现代新型社区的主要特点。
社区治理机制的建立和完善就要把握和适应这个主要特点。社区参与式治理就是突出社区居民的广泛参与，以居民“需求”为导向，以“共同行动”为基础，以提高社区居民组织化为目的。参与式治理就是强调社区多元利益群体的互动；通过协商寻求共识，采取共同行动，对问题进行治理。

❺ 您认为合适的参与村庄、社区治理的方式有哪些呢

我们国家的基层群众自治制度包括村民自治和居民自治，作为村民或者居民要参与村庄和社会治理的方式，可以参与村民选举，村民监督，村民管理。

❻ 推进社区治理方面还存在哪些问题

加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。
一、“社区”来源
1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物R.E.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家G.A.Hillery则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。
目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。
目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。
二、我国城市社区治理存在的问题
随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：
1.治理主体定位不清
我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。
在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。
2.社区管理资源匮乏
我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。
3.社区参与性不强
社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。 三、城市社区治理的对策分析
1.创新政府管理方式
虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。
2.加大人才队伍建设
2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。
3.提升社区居民参与
社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。
4.培育各类社区组织
社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。
当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。

❼ 如何搞好社区治理

社区治理的内容，基本都是围绕着社区老百姓的日常生活开展的治理活动，我觉得最主回要的有这么几项答：一是社区服务，包括党务服务、政务服务、社会服务三块，其中囊括了公共服务、志愿者服务等服务内容;二是环境问题，社区的环境卫生整治等;三是治安问题，维护社区群众生命财产安全和社会和谐稳定。社区居民委员会是基层群众性自治组织，最主要的职责是组织居民开展自治活动;协助政府机关开展工作;依法依规开展有关监督活动。

❽ 如何发挥党组织在社区治理中的重要作用

基层党组织在社区治理中要发挥好作用，需做到：
基层党组织在社区治理中要发挥统筹协调功能。基层党组织在社区治理机制中有着不可替代的核心作用，指导社区居委会开展社区日常工作，通过制度建设和组织建设开创社区共治局面，同时做好社区建设、管理、服务和协调工作。
基层党组织要追求精细化管理，提高社区治理信息化水平。通过网络提高社区治理信息化水平，提高社区凝聚力，促进社区发展。
基层党组织要通过民主化决策和强化为群众服务提高公信力。社区领导要坚持原则，通过社区事务民主决策维护群众利益，建立社区事务科学民主决策的程序，以高度的责任感开展工作，让群众放心。
基层党组织要调动社区治理各主体力量的积极性，促进网格化治理结构的形成。发挥社区党组织的管理优势，发动社区居民，设置社区公共服务平台，共同为社区发展献力量。

❾ 如何引导社区社会组织参与社区治理

一、整合社会资源，为提供社区居民更好公共服务。
以社区居民实际需求为取向，社区社会组织发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。社区服务对象，以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民；社区服务项目，由一般性日常服务的理发、餐饮、家电维修等项目，拓展到高层次的法律咨询、就业培训、医疗保健、物业管理等多方位、宽领域的服务。坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。
随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务。如我区各镇老年协会，积极承担政府职能，以为社区老年人提供服务内容的各种活动，各协会利用身体较好，年纪相对轻的老年人，帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，中午看看饭吃了没有，晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人旅游，看看改革开放成果，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害功法无容身之地，这是政府很难做好的。政府在加强社会管理中更多地是依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能，事务剥离和转移交给社会组织，利用社会组织向居民提供公共服务，来实现居民多样化的需求。
社区社会组织在社会管理、社会服务中寻找定位，为社区居民提供更多的沟通、理解、互相机会，促进邻里和睦，增强社区凝力，在提高社区群众生活水平和质量上发挥服务作用。进一步促进了人与人的和谐，起到了政府与社区、政府与家庭、政府与群众的桥梁作用。成为和谐社区建设和社会公共服务的重要力量。

二、参与社区建设，为拓宽社区建设资金投入渠道。
社区建设标准的高低，取决于政府财力的投入。由于政府财力有限，这些社会组织的涌现吸引了许多社会资金投入社区，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源。首先是增加了社区的社会保障资金。构建和谐社会须关爱弱势群体，帮助弱势群体走出困境，必须建立社会福利、救济、互助等社会保障机制，这单靠政府力量的帮扶是不够的，还需要社会组织的积极参与，充分利用民间闲散资金来有效地帮助弱势群体。社会组织在社区服务中的作用主要体现为弱势群体服务上，如各种技能培训中心、民办学校、养老院等都充分利用了民间大量资金来办公益性的社会组织，缓解社会问题，提供较多的就业岗位，保证社区稳定、凝聚群众起到了积极的作用。其次是社区建设资金。国外的社区建设资金主要来源于政府资助、社会捐赠和社会组织收取的服务费三种渠道。在我国，政府对社区建设投入总体不足，社会捐赠未形成风气，依靠社会组织可以充分调动民间资金，合理整合社会资源，繁荣社区经济。如上海亲和源老年公寓，是我区社会组织进入养老服务领域的一个典型，它以社区为依托，积极引入社会资金，占地125亩，建筑面积为9万多平方，1200床位，是构建亲情、和谐的老年生活社区，实现健康、快乐的老年新生活。其设施及服务均体现了南汇“双高”特色，有效缓解社区及周边老龄化所带来的社会养老压力。

三、丰富社区文化，为促进社区和谐文明协调发展。
社区建设的一个首要任务是推进城市精神文明建设。这些社区社会组织，尤其是如老年协会、群众文化团队、志愿者协会、康复协会等组织具有民间性、自发性的特点，以共同的兴趣爱好为纽带。开展活动较为频繁，对丰富社区居民的精神文化生活起到了积极的推动作用。南汇区域内就活跃着268支各类群众团队，他们引导社区居民自觉遵守公民道德规范，拓展人们奉献社会的渠道。社区日益成为传播先进文化的重要阵地，各类文艺、活动丰富了社区居民日益增长的文化与精神生活的需求，社区居民在回报社会的过程中既体现了自身价值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意识和集体意识，从而形成了整个社会健康向上的道德风尚。同时，活动的开展也多角度地加强了社区的思想政治工作，激发了社区居民参与社区建设的热情，真正发挥了社区的自治功能，改善了社区人际关系。多彩的文化、体育、娱乐活动极大地丰富了社区文化生活，促进了社区的和谐稳定。
和谐社区建设是一项长期的与时俱进的战略任务，既要与区域综合发展水平相适应，又要更好地促进区域发展。社会组织参与社区建设，要从巩固党的执政基础，加强社区社会管理基础工作的大局出发，在社区党组织的领导下，充分发挥社会亲和力和特有的联系社会的渠道作用，集中精力、集中资源，努力在推进和谐社区建设上取得更大的成就。
但是，社会组织由于其产生、发展到成熟，有一个不断自我完善，逐步加以规范的过程，因而在具体的运作过程中也不可避免地会出现这样或那样的困难和问题。从我区了解和调研的情况看：由于目前在社区（镇）社会组织服务管理层次上出现空位。所以，社会组织工作的事，就求助于基层民政干部（如各镇社会组织预警网络、社区群众活动团队备案管理工作、社会组织基层管理服务等），工作责任不明确、不理顺就影响了工作开展和进程。因此，需建立区、镇两级社会组织服务管理中心来解决工作中的空位，充分发挥社区社会组织服务管理中心的作用，是社会组织管理工作进入社区、服务社区的有效途径。为基本实现社会组织管理有阵地、服务有载体、活动有依托、社区群众得实惠的目标。在服务社会组织、承接政府转移职能、整合社区资源、满足居民需求和提高社区凝聚力以及构建和谐社区建设当中有着十分重要作用。

❿ 社区服刑人员如何参与到社区治理和服务中来有何机制

社区治理属于地域性基层社会治理范畴，是行政管理服务和群众性自治的有机结合，具有明显的共治属性，其基本手段和方式是在服务中实施管理，在管理中体现服务。首先表现为社区治理是对某一地域范围内的公共事务和公共行为实施综合治理，属于俗称的“块块管理”；
其次表现为社区治理是整个社会治理的基础环节，属于社会治理的前沿阵地，直接面对居民群众，具有零距离了解社情民意和群众需求的先天优势，能够做到在第一时间提供服务、解决问题；
再次是坚持系统治理，把社会管理从政府单向管理向政府主导、社会多元主体共同治理转变。
为此，要充分发挥法治的引领和规范作用，通过依法理顺社区体制、转变政府职能、整合社区资源、扩大社会协同和群众参与等手段，不断提高行政管理效能、完善社区服务体系、增强社区居民自治能力、丰富社区各类主体参与社区治理的形式和途径，实现政府职能规范明晰、社区治理体制科学合理、社区居委会自治功能充分发挥、社会组织培育和监管体系全面完善、居民参与社区治理的方式丰富多样，在社区形成党政善治、居民自治、社会共治和厉行法治有机结合的良好局面和治理模式。
一、要明确治理主体，推进社区治理多元化。依法明确社区各类治理主体，理顺工作关系，建立以社区综合党组织为核心，以社区居委会为基础，以社区工作站为平台，以社区服务中心为依托，以社区社会组织为补充，驻社区单位密切配合，社区居民广泛参与的现代社区治理结构和议行分离的社区组织架构。
二、要厘清工作职责，推进社区工作规范化。全面清理取消、转移工作事项，撤销检查考核评比和临时机构，规范社区盖章证明事项，切实减轻社区工作负担，实现社区工作 “瘦身减负”和社区居委会增强自治功能的有机结合。分别制定社区各类工作清单，建立社区行政事务准入制度，推进社区工作规范化、制度化。
三、要加强组织领导，推进社区治理共建化。着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区共建格局，充分发挥社区综合党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的作用。以开展区域化党建为抓手，以扎根基层、服务群众、促进和谐为重点，以社区居委会、社区工作站为主体，有效整合社区内党群组织、政府组织、中介组织、市场组织等相关资源，建立党群互动新平台和基层党建新品牌，最大限度地实现社区资源的共有共享。
四、要扩大基层民主，推进社区居民自治常态化。坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，以实行社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心，充分激活社区居委会自治功能，培育发展社区社会组织，选举并培养一批社区自治带头人，丰富居民参与社区治理的形式和途径，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。