我国环保治理
重点是监管、资金和技术。宣传教育的重点是告诉社会群众什么是有害的，这个我们国家的宣传还很不够。很多好坏都不是很客观的，大多以讹传讹。
Ⅱ 结合科斯定理，谈谈你对我国环保治理的看法
科斯定理最早是由诺贝尔经济学奖获得者施蒂格勒在 产权形成在实质上是一个外在性内在化的过程。张五常和 1966 年出版的《价格理论》一书中首先提出来的。科斯在 巴塞尔论证过，经济学意义上的产权只有当界定权利的费 其诺贝尔奖获奖演说辞<论生产的结构》中对“科斯定 用与权利带来收益在边际上达到均衡时，才会产生。 这样概括的：“在交易费用为零的世界里，当事人各二、环境外部性问题产生的经济制度原因——从“公 方之间的谈判将会导致带来财富的最大化的制度安排，而 共地悲剧”谈起 这种状况与权利的初始配置无关”。但我 们生活在一个“真 “公共地悲剧”是经济学家在分析论证不具有排他性的 实的世界”里。因此“我的结论是．让我们来研究正交易 共有资源使用效率低是用的例子。美国学者哈丁在其论文 费用的世界”。 这就是说，我们生活在一个交易成本不为 <公地的悲剧》中这样描述：在一片公用的草原上，牧民被 零的现实世界里，不同的权利界定会带来不同的效率配置。 允许把自己的私有牲畜在草原上放牧。每个牧民都追求个 因此，产权的界定和交易成本的高低对市场的运行具有非 人利益最大化，因此他会尽可能的增加牲畜的数量来获得 常重要的意义。可以讲，科斯定理是产权经济学创建和发 最大的收益，但因此带给草原的损害却由大家来承担。结 展的基础，为解决市场的外部性问题提供了全新的方法论。 果，随着时间的流逝，牧场会退化，直至消失。这个悲剧 科斯在其不多的著述中，研究了不少“外部侵害”类的外 可以很好的来描述经济学中所讲的外部性问题。所谓外部 部性问题。如钢厂排放的废水对下游水域渔场的污染问题。 性就是指私人成本不等于社会成本。在公共地悲剧中，私 这些案件的一个共同点就是一个人受益或受损的权利问题 人成本低于社会成本，多出的部分由社会来承担，即经济 没有解决好，也就是产权没有界定好。出现这些问题的原 的负外部性。现实中，环境污染问题就是一个非常著名的 因在于产权界定的技术尚未发明出来，或者产权界定的成 外部性的例子。在缺乏相应约束机制的情况下，一个工厂 本太高。“产权强调的思想是，外部性是与确定、交换、监 为了私利会使他不顾污染地进行生产，因为排放的空间是 米[作者简介]吕永庆(1979 一)，男，山东德州人，中国石油大学(华东)人文社科学院2003级硕士研究生，主 从事社会主义经济与法制建设研究。245 万方数据 共有的。亚里士多德说：“许多人公用的东西总是被关心的 需要注意的问题是，所有权不等于产权。所有权是抽象和 少，因为所有人对自己的东西关系都大于其他人共同拥有 静止的，而产权则是丰富和运动的。产权是在所有权的基 东西”。自然资源的公有制的实现形式是我国环境污染产础上形成的不同权利的组合，是一种权利束。所有权如同 生的重要的制度原因。从计划经济到市场经济的转变已经 一个人的骨骼，而产权则是附着在骨骼上的肌肉和血液。 e．qT我国实行的所有制结构形式的失败。长时间以来， 我国自然资源所有权是属于国家所有的，但长期以来人们 自然资源的公有产权归属模糊。虽然<宪法>第九条规定 对公有制缺乏整体的理解，甚至在今天仍然有人认为产权 了“矿藏水流森林山岭草原荒地滩涂等自然资源，都属于 就是所有权，搞产权改革就是搞“私有化”，就是搞资本主 国家所有”(我国立法中存在资源的集体所有，但在实际中 义(其实这也是国企改革步履维艰的重要原因)。长时期以 却被国家所有权吸收，有名无实)，但在实际中，这种抽象 来，在我国环境资源的利用和保护中，国家固守着“纯正” 静态的“公有权”缺乏可操作性。在地方上蜕变成了地方 的公有制，而忽视了对产权的理解和运用，缺乏高效率的 有，部门所有，条块分割，缺乏配套的环境管理机制和资源管理体制，所有权的行使被异化。法律没有明确中央、 力监督机制，造成监督乏力，资源被破坏性地开发和利地方政府、资源管理部门以及公民的权利义务关系，国家 用，甚至变成了权力寻租的工具。自然资源被低效率地配 所有权实际上被架空，其本应具有的排它性分散，而变成 和使用，进而造成环境的严重污染，在改革开放以后这了非排它性。虽然国家为了维护资源的公有性投入了大量 一恶果尤为明显。可以说，产权的缺失是造成我国环境问 的人力和物力，但我国的环境治理现状已经清楚地说明了 题的主要原因。同时，由于对马克思劳动价值论的片面理 现行管理体制的失败。前几年云南玉龙雪山实行禁伐，之 解，对环境资源，尤其是矿产资源的定价极低，客观上也 后林区发生了火灾，但林区的群众保护态度消极，见火不 成了很大的影响。我国长期以来形成的粗放型的经济增报，造成了很大的损失以及森林的盗采盗伐，表明了国家 长方式很大程度上要归罪于它。 的所有权并未得到有效的保护(即使能够保护，鉴于我国 三、外部性问题解决的途径——科斯定理与产权重构 幅员辽阔，那也要花费巨大的管理成本)。因此必须从产权 关于 解决环境外部性问题，经济学家给出了很多的办 制度人手改革现行的环境管理体制，即对资源的关心的重 法。比如征收污染税，财政补贴，排污总量控制下的排污 点由“国家”向“大家”转变。产权经济学认为，一切市 权交易等。但笔者认为，从产生环境问题的主要原因来看， 场交易都是权利的交易。权利应具有排他性和可让渡性。 解决我国环境问题的根本途径是进行环境产权的改革。在 这是资源进行流转进而达到最优配置的前提条件。产权交 承认自然资源国家所有权的大前提下，大胆地进行产权重 易应当是市场完善的一个重要标志。在这个意义上讲，环 构和完善。科斯定理对我国的环境资源的保护具有重要的 境问题不仅仅是市场失灵产生的，在很大程度上应该是市 导意义。首先，他告诉了我们产权的重要性。产权具有场不完善造成的，由市场失灵导致环境恶化的观点是值得 大功能，激励功能和约束功能。所谓激励功能，是指产商榷的。在我国环境资源管理中，所有权的性质决定了所 的排他性可以使追求自身利益最大化的市场主体得以独有权在目前的指导思想和体制束缚下是不可能进行市场交 享有基于对物的占有、使用和处分而产生的收益。诺斯易的。但关于资源使用权的流转规定却同样是非常严的， 教授在其著作< 制度、制度变迁与经济绩效>中讲到“有 目前我国仅存在土地的使用权和采矿权等极少数可以转让， 效率 的经济组织是增长的关键因素，有效率的组织需要建 而大多数的使用权是被禁止流转或限制的。即使是可以转 制度化的设施，并确立财产所有权，把个人的经济实力让的这些使用权，由于对资源价值的片面理解和缺乏配套 不断引向一种社会性活动，使个人的收益率不断接近社会 的监管机制，造成了对使用权的滥用，资源被过度开采， 收益 率。”不同的产权设计会产生不同的激励效果，也就会 严重地削弱了资源的经济价值和生态价值，进而引发了一 产生不同的生产力。所谓约束功能，是指其他主体必须尊 系列的环境问题。因此建立和完善关于环境资源产权的市 重产权所有者的权利，不得侵犯其劳动成果和资产收益， 场交易制度，是进行我国环境治理的中心环节。 这也是产 权的排他性的必然结果。尤其对环境这样外部性 产权的界定以及交易是需要成本的。产权的晃定，特 非常强的产品，产权的约束功能更是不可缺失的。环境污 别是环境资源产权的初次界定不仅需要成本，而且有时候 染长期得不到有效的治理，关键就在于产权的约束功能没 对界定成本、界定技术的要求是非常高的。由私人通过谈 有得到充分的利用(当然在我国首先是产权的建立)。一个 判来进行权利的交易，其成本和费用是非常高昂的，这会 246 万方数据 阻止产权交易的进行。因此必须寻找一个界定成本和费用 成本，又要实现有效率的利用。对小规模的资源，如小面 较低的方式来代替市场主体的私人谈判行为。我国的历史 积的林区、水域、小储量的矿藏等不再界定为国家所有， 经验表明，行政命令的成本同样也是很高的。科斯告诉我 这样可以降低保护和管理成本。对于大规模大储量的自然 们，国家可以以较少的成本，通过立法的形式对产权进行 资源仍界定为国家所用，维护开发与发展的客观均衡，实 界定。法律具有权威性、稳定性、可预期性和强制性，而 现可持续发展。笔者认为，在国家宏观的调控以及法律和 且基于环境价值的特殊性，因此，以法律对环境资源产权 各级政府的监督下，应大胆利用立法手段设立多种形式的 进行界定是一种最佳的方式。这体现了法律外在的效率价 资源使用权制度和转让制度，建立和完善资源产权的初级 值。围绕着法律对效率的促进作用，产生了经济学的一个 配置，而不能被传统管理体制和旧的行政性思维所束缚。 分支——法律经济学。它研究的一个方面就是一种法律制 我们应当认识到，环境同样也是生产力。要在环境产权方 度是否能促进效率的实现，达到资源的帕累托配置，以及 面有所创新，首先是我们的思想观念要改变。对现行资源 如何设计一种法律制度来达到这一目标。联系到环境问题， 的行政管理体制的改革不是简单的削弱其行政管理权就可 我们要做的是如何通过法律来设计产权，既实现了效率的 以提高资源的使用效率，就如同国有企业改革一样，政府 价值。又能保护环境，做到可持续发展。笔者认为，这是 要做到有进有退。政府应当认识到，市场经济条件下，所 科斯定理对我国环境问题最大的启迪。 有权的地位同以使用权为代表的资源的用益物权是平等的。 四、对我国环境资源产权设计的一些思考 政府不能以所有权人的身份对其他产权主体横加干涉。政 如前面所述，我国目前关于环境资源产权的规定存府只有在出现违反社会公共利益的资源使用和转让的情况 着很大的问题。首先是现行关于产权的规定太过苛刻。下，才能以所有权人的身份介入。在完善的产权制度的前 其次，法律对产权的设定范围和行使方式的规定太过狭窄。 提下。市场可以自己达到对资源的最优配置，政府的介入 因此，在对环境资源立法时，必须在这两方面有所突破。 反而会破坏效率的实现，出现“政府失灵”。政府应当基于 我国虽然规定了部分资源的使用权，但对市场转让却做了 所有权人和公共利益代表者的身份，提供高效的制度环境， 严格的限制，更不用说用于担保等其他方面，造成了资源 从而实现环境资源的增值，实现资源利用的可持续发展。 的低效配置和使用。因此，必须开放资源的二级交易市场， 政府要监督环境法律法规的执行，加大环境执法的力度 允许市场对使用权和其他用益物权进行交易。同时，立法 为市场提供公平的交易环境，维护市场交易秩序。可喜的 中要扩大产权的范围和行使方式。即使是在较为完备的土 是，党的十六界三中全会通过的<中共中央关于完善社会 地制度中，我们仍缺乏如永佃权的详细规定。再比如取水 主义市场经济体制若干问题的决定>中第一次明确的提出 权的规定，我国修改后的《水法》虽然规定了水资源所有 建立现代产权制度。<决定>指出：“建立健全现代产权制 权和取水权，但并未明确规定取水权的物权属性，并且取 度。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、 水权具有十分强烈的行政色彩。我国目前的取水权的许可 股权和知识产权等各类财产权”。“要依法保护各类产权， 制度下，直接由取水权建立水市场和水权交易制度还十分 健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障 困难。而在排污总量控制下的排污权的交易设计，西方一 所有市场主体的平等法律地位和发展权利”。当然我们还应 些国家已经证明了其可行性，我们可以适当的借鉴。从实 清醒的认识到，要实现这一目标还有很长的路要走。 现效率 的目的来看，市场经济条件下，资源的收益属性应 当优于其所有属性。诸多的产权虽然基于所有权而派生
Ⅲ 我国环境保护的三大政策是什么
1〕预防为主;2〕谁污染,谁治理;3〕强化环境管理.
中国关于环境与发展问题的十大对策:
1〕实行持续战略;
2〕采取有效措施,防治工业污染;
3〕深入开展城市环境综合整治,认真治理城市"四害"(烟尘,污水,废物和噪音〕
4〕提高能源利用效率,改善能源结构;
5〕推广生态农业,坚持不懈地植树造林,切实加强生物多样性的保护;
6〕大力推广科技进步,加强环境科学研究,积极发展环保产业;
7〕运用经济手段保护环境
8〕加强环境教育,不断提高全民族的环境意识;
9〕健全环境法制,强化环境管理;
10)参照环发大会精神,制定我国行动计划.
Ⅳ 我国在环境污染治理方面应该采取哪些措施
十届全国人大四次会议在人民大会堂举行记者招待会,国务院总理温同中外记者见面并回答记者提出的问题.温总理在回答记者关于环保的问题时作上述表示.
温说,确实环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题.这个问题至今没有得到很好的解决.如果说
我们大多数的指标都基本完成了,但是坦白地告诉大家,环境指标没有完成.
温表示,中国今后将至少在四个方面采取措施应对环境污染问题：普卫欣美国进口 《天 》猫
第一,我们在制定发展目标当中,不要只看经济增长,而要看能源节约和环境保护.因此,这次
,我们特别提出了两项目标,就是在今后五年,单位GDP的增长,能源消耗要降低20％,污染物的排放要降低10％.
第二,要严格实行
,特别是基础设施和企业的准入制度.那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施,一律不能搞.
第三,要加大对于环境污染的专项整治.特别是对重要的水体、空气和土地的
,要有计划、有步骤地进行治理.
第四,要严格执法,依法保护环境,这是最关键的,也是最难的.依法关闭那些高耗能、高污染的企业,依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任.
Ⅳ 我国治理环境的法律有哪些
我国环境与资源保护的主要法律法规有哪些？
中华人民共和国宪法第九条、第十条、第二十二条、第二十六条规定了环 境与资源保护。具体的法律法规：
一、环境保护方面： 包括环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防 治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法。
二、资源保护方面： 包括森林法、草原法、渔业法、农业法、矿产资源法、土地管理法、水法、 水土保持法、野生动物保护法、煤炭管理法。
三、环境与资源保护方面： 主要有水污染防治法实施细则、大气污染防治法实施细则、防治陆源污染 物污染海洋环境管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、 自然保护区条例、放射性同位素与射线装置放射线保护条例、化学危险品安全管 理条例、淮河流域水污染防治暂行条例、海洋石油勘探开发环境管理条例、陆生 野生动物保护实施条例、风景名胜区管理暂行条例、基本农田保护条例。
四、新刑法在第六章《妨害社会管理罪》中增加了破坏环境资源保护罪。 92、什么是危害环境的犯罪？
危害环境犯罪是指行为人违反环境法规、污染和破坏环境造成人身健康或生 命财产的严重危害，应受到刑罚的行为。
联合国环境规划署将2006年世界环境日的主题确定为"沙漠和沙漠化",并提醒人们――"莫使旱地沙漠化"。2006年世界环境日中国主题为"生态安全与环境友好型社会"
Ⅵ 我国环境保护的基本原则是什么
环境保护法律的基本原则是指为我国有关环境保护法律所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。具体包括：
1、环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则。环境保护法第四条规定，“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家采取有利于环境保护的经济技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。”这一原则和国际环境组织提出的“可持续发展”的指导思想是一致的。
“协调发展”着重从横向关系上，即制约发展的基本因素的相互关系上对发展提出要求，“可持续发展”则是从纵向历史发展过程，即当前需要与未来需要的关系上提出要求。两者的目的都是为了保证社会的持续发展，既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。
2、预防为主、防治结合的原则。这是针对环境问题的特点和国内外环境管理的主要经验和教训提出的。这一原则在各部环境法律中均有体现。
3、鼓励综合利用的原则。综合利用是指把物质生产过程和消费过程中排放的各种废弃物最大限度地利用起来，做到物尽其用，以便使整个社会生产和消费的排泄物，减少到最低限度，从而达到最好的经济效益和社会效益。
4、开发者养护、污染者治理的原则。开发者养护，是指对环境和自然资源进行开发利用的组织或者个人，有责任对其进行恢复、整治和养护。污染者治理，是指对环境造成污染的组织或者个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。
(6)我国环保治理扩展阅读
中国环境保护事业自20世纪70年代起步，其历程可以大体分为三个阶段：
第一阶段（1973-1993年）：点源治理、制度建设
这一阶段，通过不断加强制度建设和开展重点地区污染治理，我国环境保护事业逐渐走上法制化轨道。
第二阶段（1994—2004年）：流域整治、强化执法
这一阶段是强化执法、全面治理污染和保护生态的重要时期。在1992年开始正式编制全国环境保护年度工作计划的基础上，从“九五”时期正式开始编制国家环境保护五年规划，将环境保护规划纳入国民经济和社会发展总体规划中。
环境保护由单纯工业污染治理扩展到生活污染治理、生态保护、农村环境保护、核安全监管、突发环境事件应急等各个重要领域，并逐步参与到国民经济和社会发展的综合决策中。
第三阶段（2005—至今）：全防全控、优化增长
2005年12月，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，确立了以人为本、环保为民的环保宗旨，成为指导我国经济社会与环境协调发展的纲领性文件。“十一五”规划纲要针对我国资源环境压力不断加大的形势，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务和具体措施。
Ⅶ 国家将要怎样治理环保问题
其实，保护环境的意识并非现在才有，我国古代就有朴素的保护环境的思想。我们要继承古代环境保护的思想，懂得解决问题的关键就是保护环境，而保护环境就是保护我们自己。其实，我觉得很简单的讲，环境是人们赖以生存的，息息相关的。从这次氯气泄露事件足以证明环境对我们生活的影响。保护公众的健康，有效地利用自然资源，维护地球供养人类的能力，以及保留那些人类认为值得保留的有美学价值的或有历史意义的地方！举两个例子：像美国环境管理的起源就是来源于环境恶化对人类的影响；我们产生的大量垃圾如果不收集，会影响到我们居住的环境！
目前环境保护就是这种，起点就是那种被动的、自私的动机！工业革命以来，以文明自居却无限扩张为所欲为的人类，已经使数百种动物因过度捕杀或丧失家园而遭灭顶之灾。当地球上最后一只老虎在人工林中徒劳地寻求配偶，当最后一只未留下后代的雄鹰从污浊的天空坠向大地，当麋鹿的最后一哨干涸的沼泽上空回荡--人类就看到了自己的结局。环境保护对我们来说并不是一个新问题，我国政府也早就提出了明确的治理目标。
作为现实生活中的每一个普通人，虽然不可能都直接从事环保工作，但我们完全可以从小事做起，从我做起。当看到洗手间的水龙头在滴水时，是不是能够举手关上呢？当电池用完后能否分类收藏处理而不是随手扔掉呢？当购物时能否自觉不使用超薄塑料袋呢？……一件件小事虽然都很不起眼，但却体现我们究竟具备了多少环保意识。只能是开发新技术，利用白色污染的物质制造其他的产品。现在已经出现了利用废旧塑料等物质制作下水井盖的技术了，还有救是回收废旧塑料，重新融化合成。这样可以节约能源，减少污染。
Ⅷ “谁开发，谁保护，谁污染，谁治理是我国环保的基本原则。”是这样吗
我国环保的基本原则有4点：
1．经济建设与环境保护协调发展
2.预防为主，防治结合，综合治理
3.谁开发，谁保护，谁污染，谁治理 （这一原则，强调让污染和破坏环境与资源这承担责任．）
4.依靠群众保护环境