国家旅游治理
1. 以如何“最严整治”为新起点重构良性旅游生态
3月27日，云南省政府召开新闻发布会，介绍“史上最严”《云南省旅游市场秩序整治工作措施》。这一涉及7个方面22条的《工作措施》将于2017年4月15日起施行，目的在于确保全省旅游市场秩序在一年内实现根本好转，促进旅游产业健康发展。（3月28日 《人民日报》）
“史上最严”整治举措的出台体现了云南省对于整治当地旅游市场的决心，但也从侧面反映了加强行业监管的紧迫性和必要性。
云南素有“彩云之南”的美誉，拥有一系列颇负盛名的自然风光和人文景观，常年吸引众多游客，在多个调查中被列为游客“理想旅游地”之一。但是，近年来，当地低价游、强迫游客购物等负面报道屡屡见诸报端，严重影响了云南旅游市场的和谐发展，对城市形象的构建也造成严重影响。为遏制旅游乱象，当地曾采取相关举措，但始终无法从根本上斩断灰色利益链链条。
2. 旅游产业的社会治理
应当在澄清认识的基础上，发挥和扩大旅游产业的社会功能，抵制和清除旅游产业的社会弊病，使旅游产业沿着健康文明的方向发展，而不应因噎废食。鉴于这种认识，许多专家学者和有关人士都对旅游产业社会弊病的治理想对策，提措施。
自1980年以来，世界旅游组织(WTO)每年为世界旅游日确定一个主题。从一个侧面可以看出对旅游产业社会功能的发挥和对旅游产业社会弊病的治理。
中国旅游业不仅每年确定一个宣传主题，而且还确定相应的宣传口号。从这些宣传口号里，更可看出中国在弘扬旅游产业社会功能、治理旅游产业社会弊病方面所下的决心。
我们认真讨论了旅游业的社会影响，研究了如何最大限度地发挥其积极影响，并最大限度地降低其负面效应；
我们相信旅游业将继续不断地为各国和社区带来社会、经济利益，且旅游业并不是造成社会问题或与之相关问题的唯一原因；
我们决心消除产生于旅游业或其相关活动的社会弊病。
在此我们保证：
1.支持社区积极参与符合国家目标和优先项目的旅游政策和计划的制定、实施、监测和评估工作，并组织社区的宣传活动，使人们意识到从旅游发展中所获得的利益；
2.通过旅游活动，为人们提供广泛参与经济和社会活动的机会，从而改善人们的生活水平，在可能的情况下，可在边远地区开发旅游活动和旅游目的地，增加农村的收入；
3.旅游发展规划要确保旅游目的地的遗产及其完整性，尊重社会和文化规范，特别是要尊重当地固有的文化传统，在旅游业可能损害当地社区和社会价值的情况下，控制旅游业的发展速度；
4.与旅游从业人员合作，鼓励他们为旅游目的地树立正确的形象而进行有效的促销，通过教育、信息和交流等方式，使游客意识到当地社会的文化及其对游客的态度；
5.承认人力资源开发在旅游业中的作用，制定有利于吸收当地劳动力资源的长期计划，采取适当措施为妇女和青年广泛而又积极地就业提供机会；
6.通过政府、私营机构和有关方面的联络和沟通，促进并加强国际协调和监督，以便宣传旅游的积极影响并消除旅游的消极影响；
7.进一步调动当地和国际上的力量，消除和控制与旅游业有关的弊病和对人的剥削，特别是对妇女、儿童和其他处于不利地位的群体的剥削；
8.鼓励各国政府在国际和国内颁布法律，加强执法，通过协议采取行动，不让犯罪分子有藏身之地，以铲除旅游过程中不利的社会影响；
9.认识在“二十一世纪议程”中旅游业的重要性，因为旅游业是一个重要的发展途径，像其它产业一样，旅游业也会消耗资源，产生“垃圾”，在其发展过程中不但会对社会和文化产生影响，而且还会对环境造成影响，其中对生物的多样性和脆弱性的生态体系（例如珊瑚礁、考古遗址、高山、海滨和温地）的影响已经引起人们的关注，更为重要的是世界各国都应当遵守生态旅游的准则；
10.让我们大家共同努力，以便制定并最终通过一个“全球旅游业的职业道德准则”。
摘自：老李自由行
3. 为何说旅游整治是永远在路上的
据报道，在2017年年初，丽江市委市政府定下了旅游市场秩序整治工作目标，确保丽江旅游市场秩序整治工作半年内实现根本好转，两年内实现凤凰涅槃、浴火重生、化蛹成蝶。
专家表示，旅游市场秩序整治永远在路上，我们整治的决心不会动摇、整治的工作不会放松、整治的力度不会减弱，通过努力，要让丽江的旅游品牌更具魅力，成为国内外向往的世界级旅游目的地。
文章来源：央广网
4. 发展全域旅游需要怎样的现代治理机制
近年来，旅游行业不断推进旅游管理体制改革，“1+3”旅游综合管理体制应运而生，其中“1”是指旅游发展委员会，“3”分别是旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局。目前，全国已有21个省区市成立旅游发展委员会，13个省区市设有旅游警察，各地综合改革正如火如荼地进行。全国两会期间，旅游管理体制改革问题也引起了部分代表委员的关注。
对于全国各地争相成立旅游委、全面推进旅游管理体制改革的探索，全国政协委员、黑龙江省政协主席杜宇新表示，“这体现了各方面对旅游事业的重视。做好旅游工作的基本要求是加强统筹协调性，成立旅游委可以更好地统筹各方资源、力量，对推动旅游产业发展很有好处。”
“旅游涉及多个部门，需要基础设施建设、旅游目的地建设、财力投入、多方协调……”全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席郑福田指出，一个旅游景点的打造，有时候要跨越盟市旗县，“这就需要有一个上位机构统筹协调。成立旅游委便于调动各种资源，集合各方力量，更便捷、更有效、更得体地推动旅游工作。这既有战略筹划意义，又有战术推动和执行意义，非常好。”
全国政协委员、西南大学教授夏庆友表示，旅游涉及旅游、农业、交通等多个部门，旅游业发展面临的很多难题需要多部门合作，联合出台相关政策，集中各类资源，才能推动旅游业持续健康发展。
据了解，目前旅游市场综合监管正在形成从行业单打独斗到党委、政府统筹推进的新格局。一些地方在“1+3”基础上，积极摸索和创新，形成“1+3+N”多种模式，成为推动全国旅游市场秩序趋势向好的核心力量。正如李金早所说，我们要有适合全域旅游格局的体制机制，从过去部门单一管理过渡到综合管理，要建立适合全域旅游时代特点的现代旅游治理机制，有效缓解综合产业和综合监管与原有体制之间的矛盾。
全国人大代表、湖南省张家界市人大常委会原主任朱国军说，在全域旅游时代背景下，张家界已经建立起旅游警察、旅游巡回法庭、旅游检察院等旅游市场综合监管体系，形成了旅游监管、稽查的协调联动机制，实现统一执法、统一协调、统一联动。“特别是旅游巡回法庭，在流动式办案过程中，很好地发挥了释法功能。张家界还在各景区景点建立起涵盖武警、安监、消防等执法队伍的紧急救援系统，强化对不同警种执法队伍的旅游业务培训，在旅游重点时段、重点地区开展执法保障，各个部门和游客反映良好。”
“全域旅游时代的综合管理，最重要的是通过建章立制，发挥好体制机制创新对景区等企业的管理、服务和指导职能。”全国人大代表、中国旅游景区协会副会长秦福荣表示，当前，不少地方试行“1+3+N”综合管理体制，国家旅游局在不断加强对A级景区的监管，这就要求景区不断提升服务意识、服务能力和服务水平，真正让游客宾至如归。
景区作为旅游市场最受关注的主体之一，应如何加快管理体制机制改革？秦福荣建议，应坚持以人为本、游客至上的服务理念，善于接受游客、媒体和社会监督，调动各方面的社会资源，试行旅游服务质量监督员、观察员、评论员等机制，及时为景区发展问诊把脉，及时发现并解决景区管理存在的问题。
目前，十三陵全域旅游建设初步完成，由中景合天研发的旅游执法协同联动平台，实现了公安、旅游、税务、发改、工商、城管等部门的协同联动，使其可以最快速度收集证据、依法处理。
5. 文化和旅游部将如何整治旅游市场秩序
2018年，文化和旅游部将继续在全国范围开展旅游市场秩序整治行动，聚焦行业顽疾，采取更加具体、更加精准的针对性措施，重点整治侵害游客合法权益的突出问题，推动优质旅游发展，不断提升广大游客的旅游获得感和幸福感。
下一步，文化和旅游部将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境，彰显旅游业的民生价值。
6. 景区环境方面的问题和怎么治理措施
一、调查景区污染现状。景区气体、水体、固体污染来源主要有4个方面：一是景区内的宾馆、茶楼等旅游住宿设施产生的生活废气、污水和垃圾，直接排入或倒入景区空中、河道，有的景区虽然建有化粪池，但容量小、数量不足或存在跑冒滴漏等问题对水源造成一定污染；二是景区内部的卫生间产生的污水，未加处理便排入河道，导致水源污染；三是景区商户直接在河道洗刷食物或衣物等造成的污染；四是游客在景区游玩时丢弃水里的塑料袋等杂物，未能及时清理而引起的污染。
二、制定景区水污染整治目标。旅游景区要加快水污染治理步伐，推广使用对空气、水源污染控制、治理的先进工艺，制定切实可行的环保措施，制止乱排现象，有效削减景区水、气污染排放量。
三、提出合理的工作要求。
（一）要抓紧制定景区污水、废气、垃圾治理方案、明确治理任务、限定治理期限；
（二）污染严重的景区必须按要求向当地环保和旅游部门提交治理方案、治理进度，在规定期限内完成治理任务，提交完工报告和具有资质的环境监测部门编制的水污染排放情况的监测报告、竣工验收申请；
（三）有关县（市）、区要及时组织验收，污染严重的景区务必在规定的时间前要取得实效。届时，市将组织有关部门进行验收，对于未按时完成治理任务的，问题严重的景区依法停业整顿。
四、工作责任有关县（市）、区人民主要领导为直接责任人；县（市）、区环境保护部门主管领导为直接监管责任人。市、县有关部门要给予旅游景区积极帮助指导。
五、工作措施
各级要充分认识景区水污染整治工作的重要性，增强责任感和紧迫感，切实把水污染治理工作纳入重要工作日程。景区水污染严重的辉县市要立即成立由环保、旅游等部门参加的辉县南太行景区水污染整治工作领导小组，将水污染治理任务落到实处、取得成效。污染易发景区，要防患于未然，及早制定措施，力避环境污染问题的发生。
7. 如何治理旅游不文明行为
原标题：评论：整治旅游不文明行为 以刚性管住"任性"
网易河北讯 全国游客不文明行为第一批记录日前由国家旅游局公布。4名游客上了“黑名单”，而且对外“张榜”，体现出以制度刚性整治不文明旅游行为的坚定态度。应当看到，“黑名单”信息公开仅是第一步，依法利用“黑名单”制度推动文明旅游建设，还要与合理的惩戒机制相结合，与统一的社会征信体系对接，以法治刚性，管住不文明任性。
作为世界第一大出境旅游消费国，文明旅游不只关系到个人形象，更关系到整个国家的形象。向空姐泼面、打开飞机应急舱门、历史建筑上刻“到此一游”……近年来频发的不文明旅游行为，不断刺激公众神经，暴露出我国文明旅游工作的短板。通过建立不文明记录档案并对全社会公示，法治和行政手段相结合重拳出击，是治理方式的显著突破。
整治旅游不文明行为，记录与公示“黑名单”仅仅是第一步，还要与具体的细则、罚则制度相结合。对不文明行为，要进行有效梳理和归类，出台可操作性强的惩罚措施。要依据旅游法等相关法规做出细化规定，使“黑名单”制度不断完善，让“上榜者”在出游等方面受到限制。“黑名单”还要与统一的社会征信体系对接，避免信息孤岛现象，推进信息共享，发挥征信体系强有力的社会约束效能。让不文明者不方便，要成为“黑名单”制度应有之义。
惩前毖后、治病救人。事实上，记录与处罚，根本目的在于警示，使“黑名单”成为“高压线”，让人们在旅游过程中注意言行举止，从而促使当事人悔改，最终通过撤销不良记录回归文明。因此，有关部门应详细向公众说明“黑名单”建档范围、权限及程度，做到统一、公平、公正。同时，抓紧做好监管工作，防止执法者滥用职权。
最终，应当通过对“黑名单”制度的完善，使个人在旅游中的文明行为不仅仅是一种美德，更会转化为一种社会诚信的“通行证”，让个别旅游者为自己的不文明行为背上更多“惩戒成本”。如此，才能提醒每个游客，出门游玩从点滴小事做起，践行文明美德，不能等上了“黑名单”才想吃后悔药。
来源：中国旅游报
8. 2017年旅游市场秩序整治的效果如何
据报道，日前国家旅游局负责人表示，去年，国家旅游局继续开展旅游市场秩序整治，并实施景区质量动态管理。近年来，针对服务质量差、厕所不达标等突出问题，对3家5A级景区予以摘牌处理，对10家5A级景区提出严重警告，对近400家4A级及以下景区予以摘牌、警告、通报处理。
希望中国可以早日成为旅游大国！
9. 旅游行业总是被爆出黑幕，难道真的没有办法彻底整治吗
现在老百姓的生活越来越好，所以大家在空闲的时间更愿意出去旅游，作为一种消遣娱乐的方式，但是旅游行业确实有很多地方不够规范，并不是地方管理部门不去整治，只是旅行社更愿意打一些擦边球，让管理者无从下手。
但是最近这几年在旅游行业还是比较透明化的，那些太过于极端的黑旅行社已经被彻底的除名，我相信旅游行业会越来越规范，这需要各级部门的相互配合，因为这一行业是朝阳行业，如果不把这些弊端彻底消除，矛盾还会越积越多。
10. 国家旅游局整治旅游，给游客带来哪些好处
国家旅游局整治旅游一方面是为了增强管理制度，加强政府部门对整个行业内的把控，提高容管理部门工作效率，另一方面主要就是为了广大游客的利益考虑，比如整治不合理低价游，旅行社，黑导游等等一系列扰乱旅游市场秩序的行为，都是为了保证旅游市场的良好发展，避免游客上当，造成人身财产损失，抹黑旅游目的地形象。虽然在整治过程中可能会导致部分旅游线路无法正常运行，部分景点无法正常游览，对游客的行程造成不便，但这都是为了旅游行业更好发展及旅游体验更好提升的必经之路，我们也要多理解啊。