新农村整治规划实例

Ⅰ 新农村建设的房子能否买卖

如果是集体产权的话，不能办理个人产权的。
新农村建设是指在集体建设土地上，按照村镇建设规划，通过村庄整体拆（搬）建、村庄整理、村庄撤并等方式进行拆旧建新，整治环境，改善本集体经济组织成员居住条件，改善村容村貌。其所建房屋的用途必须是安置本集体经济组织内的成员，不得作为商品房进行出售。但是在这个过程中，有大量的城郊村镇打着建设社会主义新农村的名义，在集体土地上进行违规开发建设小产权房。
《物权法》第152条至155条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建房，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
《土地管理法》第62条第3款规定，“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）规定，禁止城镇居民在农村购置宅基地。
国务院办公厅《关于加强土地转让严禁炒卖土地的通知》（国办发[1999]39号）规定“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证”。
只有本集体组织成员才能购买。

Ⅱ 农村规划与村庄整治的内容简介

本书是新农村建设丛书之一，该套丛书被列入新闻出版总署“十一五”国家重点规划图书，是“十一五”国家科技支撑计划重大项目“村镇空间规划与土地利用关键技术研究”研究成果之一。本书从新农村建设的迫切和关键的村镇规划和村庄整治方面，就新农村总体规划、新农村建设规划、村庄整治和新农村建设管理等方面作了论述。
本书简明实用，适合新农村规划和建设中使用。可供新农村建设的领导者、建设者、管理者工作中参考使用，也可作为村镇建设专业的大专院校的学生学习参考书。

Ⅲ 新时期党中央在新农村建设中的指示

一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设
(1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会 发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条 件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
(2)围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村 建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收， 确保社会主义新农村建设有良好开局。
(3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任 务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划 有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
(4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社 会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照 存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政 支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地 开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农” 的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。

农业建设编辑
二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
(5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的 重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快 农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进 农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
(6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配 送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全 检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。
(7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的 重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮 食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。
(8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农 业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善 突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。
(9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示 范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发 展的信贷、财税和登记等制度。
(10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃 物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备， 努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

促进增收编辑
三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
(l1)拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极 发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来 人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。
(12)保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业 的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将 务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。
(13)稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支 持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补 贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
(14)加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善 贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食 供应工作。

农村建设编辑
四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
(15)大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引 导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩 固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排 一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。
(16)加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人 畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起， 大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水 泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。
(17)加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进， 农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规 划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特 色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。

社会事业编辑
五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
(18)加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。
(19)大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技 术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增 加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。
(20)积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006 年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农 村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励 各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。
(21)繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图 书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
(22)逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
(23)倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核 心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风 易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

农村改革编辑
六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
(24)进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制 只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和 省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财 政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，2006年选择部分县(市)开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予 适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。
(25)加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开 发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组 织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。
(26)统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经 营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿 办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。

政治建设编辑
七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
(27)不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织 的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发 展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部，继续开展农 村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
(28)切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一 步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导 农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造 农民安居乐业的社会环境。
(29)培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、 发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。

Ⅳ 在我国农村如何推进土地集约经营其中政府发挥什么作用

一、理顺土地整治与新农村建设的关系。
土地整治的目的是改善农民的生产生活条件和生态环境，增加有效耕地面积，增加农民就业机会和收入，促进土地利用的有序化和集约化。新农村建设的立足点和着力点在于为农民提供健康、舒适、整洁、有序的人居环境。二者联系紧密、相辅相成，需确保土地整治与新农村建设科学合理。
二、切实做好新农村建设的规划管理。
要根据土地利用总体规划，找准土地整治与新农村建设的结合点，合理编制集镇和村庄规划，合理调整集镇、村庄建设用地结构和布局，按照控制总量、合理布局、节约集约用地、保护耕地的原则，完善并细化村庄和集镇规划，严格村庄和集镇规划管理，对违法、违规、违章建设和审批的坚决依法查处，提高新农村建设规划的科学性、统一性、全局性和可操作性，强化规划的协调和衔接工作，确保新农村建设依法、依规、健康有序稳步推进。通过规划实施，促进村庄科学化、合理化、有序化，改善镇村生态环境和生产生活条件。
三、努力提高土地整治水平。
在土地整治工作中，应转变重数量轻质量的观念，切实把提高耕地质量摆在重要位置。土地整治区要做到田间道路布局合理，水利设施完善，提高耕地保土、保水、保肥的能力，建成旱能灌、涝能排、产能运的高产、稳产农田，提高耕地的综合生产能力，为推进机械化和规模化经营创造条件。要总结经验，科学合理编制土地整治规划，切合实际合理确定建设规模，城乡建设用地增减挂钩方面特别要注重项目整治区（拆旧区）与建新区的规模，规划布局方案，挂钩周转指标规模的使用及归还计划，制定拆迁补偿方案。规划应制定项目组织管理程序和实施措施，提高土地整治的科学性、合理性和可操作性。
四、强化整治项目的可行性论证。
项目可行性报告和规划设计必须本着技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和有效性，以及建设的可能性和可行性原则，对多种建设方案进行技术分析与比较论证。对项目建成后的效益进行预测和评估，严禁随意变更规划设计，广泛征求项目区群众的意见，充分调动群众的积极性，从而为项目的投资决策提供可靠的投资效益保证，为项目的整个实践过程提供可靠的技术和群众的支持。
五、强化土地整治与新农村建设管理。
逐步完善土地整治与新农村建设的实施管理，确保技术行之有效，验收实事求是，提高政府在群众中的公信度，增强农民的信任感。在利益分享的过程中，赋予农民对土地完整的使用权，充分调动农民自身参与土地整治和新农村建设工作的积极性。
六、依法推进农村集体建设用地流转。
提高现有集体建设用地的使用效率，对保护耕地，提高土地利用效率具有重要意义。要在有效维护集体建设用地使用权人合法权益的基础上，允许农村集体建设用地依法合理有序流转，使闲置和利用效率低的建设用地得到合理、高效利用，提高土地资源节约集约利用水平。同时，发挥规划的引导作用，建设用地使用权流转后，必须按照土地利用总体规划和城镇、村庄规划确定的用途进行利用。
七、着力改善生态环境。
只有生态环境得到全面改善，才能有效提高土地资源的开发利用程度，才能保障人口、资源、环境与农业、社会、经济协调发展。加快生态环境建设的步伐，强化农村地区能源建设，采取技术、生物和工程措施相结合的方式对生态环境脆弱进行治理，尽快恢复水土保持的生态功能，消除生态脆弱对农田、村庄带来的隐患。生态环境的好坏是土地整治与新农村建设的关键。
八、着力营造良好的舆论环境。
要全方位、多角度地充分利用广播、电视、标语、报刊、公示牌以及会训等方式宣传土地整治与新农村建设的重要意义，使全社会公民尤其是广大农民群众从思想上接受并主动参与到土地整治与新农村建设的行动中。同时提倡公众参与、实行管理民主、建立长期投入机制，依法依规办事，对重大事项进行民主决策，充分调动农民的积极性和参与性。
九、积极推进土地整治与新农村建设。
各级人民政府应完善目标责任制，把切实搞好土地整治与新农村建设作为经济社会发展和领导干部提拔的考核内容。提高认识、与时俱进、开拓创新，逐级建立健全土地整治与新农村建设的统一领导机构，确保资金到位，明确职能分工，共同形成工作合力。
土地整治与新农村建设是时代的发展，历史的必然，是构建和谐社会以及全面建设小康社会的基础，是农村现代化的必然要求，是利在当代，功在千秋的伟业。国土资源部门对土地整治与新农村建设责无旁贷，作为主要的实践者和推动者，要紧紧围绕新农村建设的目标，加大土地整治力度，为经济社会的可持续发展和新农村建设提供必要的土地资源保障，为新农村建设作出新的贡献。

Ⅳ 如何加强新农村居住小区的建设与管理

2006年，后蒲棒村被确定为天津市首批新农村试点单位。截止到2009年底包括后蒲棒、前蒲棒、大黄堡三个村的新农村建设已全部完工，村民已经入住。新农村建设以小区整治为切入点和主要内容之一，在新农村建设中取得了喜人的成果。村庄“示范整治”使新农村居住小区的生产与生活设施得到改善和提升，生活环境更加优美。通过新农村小区整治工程，新农村小区建立了保洁队伍，形成了集中处理垃圾的运行机制。从根本上保证了农村日常环境卫生和垃圾处理的机制，从运作机制上保证了农村环境彻底告别“脏乱差”的历史；使新农村小区得到美化、亮化，小区绿化面积快速增加；村内路灯安装；开展生活污水治理，完成了污染治理工程；整治了河道；村庄整治工程使新农村小区的道路交通水平也迅速提升。与发展现代农业、建设和谐新农村的新形势相比，与现阶段社区居民需要的社会化建设与管理是全方位、多层次的新要求相比，大黄堡乡农村社区社会化建设与管理还有诸多不相适应的地方，仍然存在一定的现实反差。通过一段时间的调查，小区在新农村建设中，村庄建设与管理中需要改进的几大问题有：农村居民饮水安全是当前最突出的问题；排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大的环境隐患问题；道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题；我就个人工作中发现的问题，谈谈自己浅薄的认识：1、资金与规划的问题。资金和规划是新农村建设中两个不可或缺的基础，要摆正它们之间的关系。新农村建设的基础不仅仅是资金，还必须首先进行实地调查，制定一个合法、合理和贯彻可持续发展原则的规划。在小区规划的指导下，才能统筹来自各政府部门的公共资金，才能保证有限的资金毫无浪费地分批分期地用在最需要的地方，才能解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，才能消除那些涉及村民安全的各类隐患，才能保护农村居民点的生态环境和人文环境。2、规划与规划管理的问题。规划，对于城市的人来说也许已经是耳熟能详了，可是“规划”二字与传统的“农村”概念的结合还是近年来建设新农村后的联系。可是村庄规划，特别是大黄堡新村作为联系城市和农村的桥梁和纽带，在城市化与社会主义新农村建设进程中担负着双重的职责，此类乡镇的规划就显得格外的重要。我认为新农村建设要始终坚持“规划先行”，做到坚持因地制宜、统筹发展、科学发展，要严格按规划稳步实施。3、小区整治问题。小区整治工作是新农村建设中的一项重要内容，但并非是唯一的工作重点。小区整治是加强基本建设的需要，是社区“从里到外，从上到下”有规划，有计划实施的系统工程，应该常抓不懈。偶尔发动群众整治一下“社区面貌”是必要的，但不是达到“环境优美”手段和目的。倘若我们把注意力和切入点集中放在“社区面貌”，那就会使新农村建设失去了“重心”，扭曲了发展方向，发展才是硬道理。4、发展与环境的问题。发展与保护环境、保护资源这一对矛盾在新农村建设中也不可避免地存在着。但是解决这一矛盾的最好办法就是合理规划，统筹发展，所以，我认为发展与环境的必然矛盾只有通过合理规划来平衡和规避。经济学上有这么个理论：粗放型经济和用环境换效益的现象总是向经济较落后的地区蔓延。所以，农村相对于城市来说，用资源交换效益的现象就尤为突出。综上所述，我觉得落实新农村小区的管理，应当着力做好以下几个方面的工作：一要加强村民法规宣传教育。我们必须加大搞好小区的管理宣传力度。当然，要扎实地搞好科学可行的社区管理建设。切实打消社区居民心中的疑虑和不安。利用宣传栏、宣传车、社区俱乐部、民兵之家进行学习，使广大居民学会和运用规划法律法规保护自己的合法权益。二要坚持以人为本，构建和谐环境。随着人民群众生活水平的不断提高和全面建设小康社会的推进，社区居民自身也迫切要求改善社区生活环境和村容村貌。新农村建设和管理的各个环节，要充分考虑广大居民生产生活方面最基本的要求，，并充分结合本乡镇、本社区的实际情况，在小区整治的诸多问题中进行社区管理建设还应充分听取社区居民意见，不能搞一个标准，从一家一户到整个社区，突出小区特色，体现传统、和谐之美。 三要以改革创新、强基固本为核心，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。以农民专业合作社党建工作为抓手，强化措施，加强引导，稳步推进，不断提高新农村社区党组织社会化服务水平。一是建立组织，延伸党的触角。充分发挥新农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是强化教育，提高能力素质。大力实施“党员素质”工程，围绕产业发展需要，采取远程教育站点培训、聘请专家授课指导、社员能人现场指导、示范基地实践等方式对新农村党员进行教育培训，让新农村党员通过不同形式的学习，树立带头攻克技术难关、带头开拓市场的先锋意识，提高带头致富的本领。

Ⅵ 什么是城乡建设用地利用效率低

一、理顺土地整治与新农村建设的关系。 土地整治的目的是改善农民的生产生活条件和生态环境，增加有效耕地面积，增加农民就业机会和收入，促进土地利用的有序化和集约化。新农村建设的立足点和着力点在于为农民提供健康、舒适、整洁、有序的人居环境。二者联系紧密、相辅相成，需确保土地整治与新农村建设科学合理。 二、切实做好新农村建设的规划管理。 要根据土地利用总体规划，找准土地整治与新农村建设的结合点，合理编制集镇和村庄规划，合理调整集镇、村庄建设用地结构和布局，按照控制总量、合理布局、节约集约用地、保护耕地的原则，完善并细化村庄和集镇规划，严格村庄和集镇规划管理，对违法、违规、违章建设和审批的坚决依法查处，提高新农村建设规划的科学性、统一性、全局性和可操作性，强化规划的协调和衔接工作，确保新农村建设依法、依规、健康有序稳步推进。通过规划实施，促进村庄科学化、合理化、有序化，改善镇村生态环境和生产生活条件。 三、努力提高土地整治水平。 在土地整治工作中，应转变重数量轻质量的观念，切实把提高耕地质量摆在重要位置。土地整治区要做到田间道路布局合理，水利设施完善，提高耕地保土、保水、保肥的能力，建成旱能灌、涝能排、产能运的高产、稳产农田，提高耕地的综合生产能力，为推进机械化和规模化经营创造条件。要总结经验，科学合理编制土地整治规划，切合实际合理确定建设规模，城乡建设用地增减挂钩方面特别要注重项目整治区（拆旧区）与建新区的规模，规划布局方案，挂钩周转指标规模的使用及归还计划，制定拆迁补偿方案。规划应制定项目组织管理程序和实施措施，提高土地整治的科学性、合理性和可操作性。 四、强化整治项目的可行性论证。 项目可行性报告和规划设计必须本着技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和有效性，以及建设的可能性和可行性原则，对多种建设方案进行技术分析与比较论证。对项目建成后的效益进行预测和评估，严禁随意变更规划设计，广泛征求项目区群众的意见，充分调动群众的积极性，从而为项目的投资决策提供可靠的投资效益保证，为项目的整个实践过程提供可靠的技术和群众的支持。 五、强化土地整治与新农村建设管理。 逐步完善土地整治与新农村建设的实施管理，确保技术行之有效，验收实事求是，提高政府在群众中的公信度，增强农民的信任感。在利益分享的过程中，赋予农民对土地完整的使用权，充分调动农民自身参与土地整治和新农村建设工作的积极性。 六、依法推进农村集体建设用地流转。 提高现有集体建设用地的使用效率，对保护耕地，提高土地利用效率具有重要意义。要在有效维护集体建设用地使用权人合法权益的基础上，允许农村集体建设用地依法合理有序流转，使闲置和利用效率低的建设用地得到合理、高效利用，提高土地资源节约集约利用水平。同时，发挥规划的引导作用，建设用地使用权流转后，必须按照土地利用总体规划和城镇、村庄规划确定的用途进行利用。 七、着力改善生态环境。 只有生态环境得到全面改善，才能有效提高土地资源的开发利用程度，才能保障人口、资源、环境与农业、社会、经济协调发展。加快生态环境建设的步伐，强化农村地区能源建设，采取技术、生物和工程措施相结合的方式对生态环境脆弱进行治理，尽快恢复水土保持的生态功能，消除生态脆弱对农田、村庄带来的隐患。生态环境的好坏是土地整治与新农村建设的关键。 八、着力营造良好的舆论环境。 要全方位、多角度地充分利用广播、电视、标语、报刊、公示牌以及会训等方式宣传土地整治与新农村建设的重要意义，使全社会公民尤其是广大农民群众从思想上接受并主动参与到土地整治与新农村建设的行动中。同时提倡公众参与、实行管理民主、建立长期投入机制，依法依规办事，对重大事项进行民主决策，充分调动农民的积极性和参与性。 九、积极推进土地整治与新农村建设。 各级人民政府应完善目标责任制，把切实搞好土地整治与新农村建设作为经济社会发展和领导干部提拔的考核内容。提高认识、与时俱进、开拓创新，逐级建立健全土地整治与新农村建设的统一领导机构，确保资金到位，明确职能分工，共同形成工作合力。 土地整治与新农村建设是时代的发展，历史的必然，是构建和谐社会以及全面建设小康社会的基础，是农村现代化的必然要求，是利在当代，功在千秋的伟业。国土资源部门对土地整治与新农村建设责无旁贷，作为主要的实践者和推动者，要紧紧围绕新农村建设的目标，加大土地整治力度，为经济社会的可持续发展和新农村建设提供必要的土地资源保障，为新农村建设作出新的贡献。

Ⅶ 农村规划与村庄整治

a:4:{i:0;a:7:{s:6:"mtitle";s:39:"农村规划与村庄整治详细信息";s:7:"summary";s:372:"参考价：¥17.10
作者:金兆森主编
出版社:中国建筑工业出版社
出版时间:2010年7月
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印刷时间：2010-7-1
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纸 张：胶版纸
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包 装：平装
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第一节新农村与新农村建设
一、新农村概述
二、新农村建设的意义
第二节新农村规划与村庄整治的任务与内容
一、新农村规划的任务与内容
二、村庄整治的任务与内容
第二章新农村总体规划
第一节新农村规划的资料
一、人文、历史资料
二、自然资料
三、社会、经济资料
四、现状
第二节村庄的规模和总体布局
一、村庄的发展目标与规模";s:8:"ordernum";s:1:"2";}i:2;a:3:{s:6:"mtitle";s:39:"农村规划与村庄整治内容推荐";s:7:"summary";s:676:"本书是新农村建设丛书之一，该套丛书被列入新闻出版总署“十一五”国家重点规划图书，是“十一五”国家科技支撑计划重大项目“村镇空间规划与土地利用关键技术研究”研究成果之一。本书从新农村建设的迫切和关键的村镇规划和村庄整治方面，就新农村总体规划、新农村建设规划、村庄整治和新农村建设管理等方面作了论述。

本书简明实用，适合新农村规划和建设中使用。可供新农村建设的领导者、建设者、管理者工作中参考使用，也可作为村镇建设专业的大专院校的学生学习参考书。";s:8:"ordernum";s:1:"3";}i:3;a:3:{s:6:"mtitle";s:33:"农村规划与村庄整治书评";s:7:"summary";s:180:"这本书刚开始在图书馆借的，做新农村规划参考用的。里面对于村庄规划整治讲的很详细，对我们做这一方面的规划有很大的帮助。";s:8:"ordernum";s:1:"4";}}

Ⅷ 一篇社会主义新农村建设宣传材料

|广济村委会建设社会主义新农村宣传材料
[ 录入者:jcdj | 时间:2008-04-21 17:02:45 | 作者: | 来源: | 浏览:293次 ]

建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在深刻分析当前国内形势，全面把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，确定的一项重大战略任务。
我们党历来重视农业、农村、农民问题，特别是党的十六大以来，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，粮食生产出现重要转机，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，农村呈现良好的发展局面。我国开始进入工业反哺农业，城市支持农村的新的历史阶段。
一、扎实稳步推进社会主义新农村建设
推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
二、新农村建设的全新表述
建设社会主义新农村的“新”在于“五句话、二十个字”即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
生产发展：就是要打牢物质基础，既要有较快的增长速度，更要注重增长的质量和效益。
大力推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。深化农业和农村经济结构战略性调整，稳定发展粮食生产，优化农业生产布局，推进农业产业化经营；提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；合理利用资源，大力发展循环经济；坚持最严格的耕地保护制度，加强农田水利建设。
生活宽裕：就是要千方百计增加农民收入。促进农民持续增收，是全面建设农村小康社会的着力点。
坚持以人为本，按照统筹城乡经济社会发展的要求，采取综合措施，加大扶持力度，广泛开辟增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产。积极开拓农民外部增收潜力，大力发展县域经济，积极发展乡镇企业、农村个体私营等非公经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，切实增加农民工资性收入。加大扶贫开发力度，改善基本生产生活条件。继续完善现有农业补贴政策。通过社会主义新农村建设，努力使农民人均纯收入年增长率持续达到5%以上。
乡风文明：就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民。
加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；加强农村精神文明建设；大力发展农村文化事业，开展健康的文化体育活动；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，不断建立健全农村养老、医疗、低保等社会保障体系；依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动。
村容整洁：就是要改善农村人民环境，使农村的发展得到合理规划。
实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。加强农村基础设施建设，加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入，完善电力、广播、通讯、电讯、电力等配套设施建设。使农村基础设施不断完善，供水系统快捷卫生，电力设施安全齐备；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境；搞好乡村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情的民居民宅，美观实用，节约土地。
管理民主：就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。
发展和扩大农村基层民主，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领；进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利；不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度；加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
三、新农村建设的“四位一体”
新农村建设的“新”在于“四位一体”全面推进的全新思路。新农村建设不是简单的修路、建房，而是按照统筹农村经济社会发展这一主线，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，全面推进农村经济、政治、文化、社会“四位一体”的发展，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。在具体思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改善村容村貌，更注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，更重视在政治上尊重农民的民主权利，推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，更重视工业支持农业、城市带动农村；不仅立足于解决当前的突出问题，更注重谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。
四、我县建设社会主义新农村的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“繁荣农村、富裕农民、提高农村综合文明程度”这个目标，以发展经济，增加农民收入为中心，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，把工业与农业、城镇与农村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划。结合现代新昆明南城、西城建设，突出统筹城镇和乡村规划建设、产业发展、基础设施建设、劳动就业与社会保障和社会事业发展等重点，推进农村物质文明、政治文明、精神文明和社会生态环境协调发展，以社会主义新农村建设为重点，着力推进我县全面建设小康社会进程。
五、县建设社会主义新农村基本原则
以发展为中心的原则。坚持改革开放，调整农村生产关系，进一步解放和发展农村生产力，促进经济持续、快速、健康发展，千方百计促进农民增收，不断增强发展的动力和活力。
尊重农民意愿的原则。以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，切实让农民得到实惠。
统筹协调的原则。以科学发展观统筹区域经济、社会环境及城镇和乡村发展整体性，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进。
科学规划的原则。要尊重农村建设的规律，统筹兼顾合理布局，扬长避短、突出特色，搞好总体规划和具体布置，有计划、有步骤、有重点地推进。
从实际出发的原则。要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
分类指导原则。要根据乡（镇）、村的资源、区位条件和经济社会发展实际，因地制宜，分类指导，采取多种方式，探索实践社会主义新农村的多种建设方式。
发展各方面积极性的原则。党委和政府要加强领导，加大投入和扶持力度，切实加强农村公共事务管理和服务，要把广大农民投身社会主义新农村建设的积极性和主动性引导好、保护好、发挥好，依靠农民辛勤劳动、上级扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全社会的共同行动。
六、我县建设社会主义新农村的总体目标
经过十年的努力，2015年，基本实现全面建设小康社会的要求，农村经济稳步健康发展，基础设施完善，生态环境优良，农村社会事业和社会保障全面发展，村容村貌整洁，农民素质及农村综合文明程度显著提高，城镇化、工业化、农业现代化水平迈上一个新台阶，农民人均纯收入比2005年翻一翻，达到6456元，与现代新昆明建设同步，使广大农民实实在在享受到新农村建设带来的实惠，广大农村初步呈现环境优美、和谐安康的社会主义新农村面貌。
七、我县建设社会主义新农村的主要任务
坚持以产业化发展为支撑，以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为目的，以深化农村配套改革、完善政策体系为保障，以农民为主体，以调动农民积极性为根本，以建立市场化配置资源的机制为动力，努力形成资源共享、利益共得的城乡发展格局。针对我县各乡（镇）经济社会发展不平衡的实际，以昆阳、晋城、新街、二街、上蒜、宝峰等中心镇为重点，按照统筹城乡经济社会发展，扎实推进城乡一体化的思路，着力推进“三个集中”，即：工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向集镇集中，努力提高农业产业化、工业化、城镇化水平。以建设小康、文明、生态、和谐村为载体，着力培育产业、发展经济，强化基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，努力使产业发展形成新格局、农民生活有新提高、公共服务形成新体系、乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。
“十一五”期间，在做好规划，统筹开展城乡产业、基础设施建设、劳动力就业和社会保障、社会事业等关乎农村发展的基础性建设的同时，确定35个村重点推进。2010年，按照城镇发展规划，使昆阳、晋城周边农村融入城镇，成为城镇社区；25%的村发展成为符合现代新农村的要求的小康示范村；大多数村有实质性进展，取得明显成效，农民纯收入显著提高。2006年，按照典型示范、逐步推开、每年集中扶持一批的工作思路和“有特色，有普遍性意义，农民有要求，有增长”的试点要求，按区域（城镇、坝区、山区、半山区），分层次（条件好、条件一般、条件较差），积极与市级对接，重点选择10个村，围绕提高农民收入、村庄规划、环境整洁、人蓄饮水、“一池三改”、乡风文明等农民要求最迫切，受益最直接的问题，开展新农村建设综合试点工作，取得经验后在全县推开。
八、生态环境建设的“一池三改”
加大扶持力度，以建设生态村模式为重点，以户为基础，村为载体，着力实施生态家园富民工程，扎实推进“一池三改”（沼气池、改灶、改圈、改厕），积极发展适合农村特点的清洁能源，加快推进农村沼气、省柴节能灶、秸杆汽化等农村能源建设，推动家居生活清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化。自2007年起，与新农村规划建设相衔接，在上级补助的同时，县财政对“一池三改”的农户每户再补助500元。
九、村庄整治的“四清四化”
加快村容整治步伐，解决农村环境“脏、乱、差”现象。从今年起，按照整洁、卫生、文明的要求，广泛开展村庄环境整治“四清四化”活动。（“四清”即：清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理杂草、粪便、垃圾，做到定点存放、定期处理；清理乱挖乱围，平整地面、拓宽公共空间；清理人畜居舍混建，实行有效分离。“四化”即：修整村街巷道，清除乱搭乱建，做到村庄整洁，道路硬化；改水、改厕、整治臭水沟、死水塘，做到环境净化；在村庄四旁、主要街道两侧和空地栽树种花，进行绿化；鼓励有条件的村庄安装路灯，实现村庄亮化）。力争到2010年，全县大多数村庄较好地改变“脏、乱、差”现象。
十、广济村建设重点及建设项目
（一）主要内容：
1、在增加农民收入，培育产业方面：
①引进2--3个蔬菜新品种，进行推广种植，增收效益明显；
②建一个5亩蔬菜育苗基地，并实施规范化管理示范；
③成立广济村蔬菜种植协会；
④协助当地5个冷库进行技改和达标，巩固和发展蔬菜基地建设；
⑤进行广济村产业结构规划。
2、在推进农村基础设施建设方面：
①拆除小厕所485个，修无公害公厕10个；
②修建新村至老村长220米，宽8米主的干道一条；
③支砌通过村中富有塘主要排洪沟道，长600米，宽2米，并且沟两边布置绿化带；
④支砌村边公路（昆洛路）旁沟，长150米宽1米1条；
3、加快公其事业方面：
①建村文化娱乐场所一个，700 m²;
②全面排查一次五保户，特困户，确保救济。
4、在村庄改造和环境整治方面：
①广泛开展“四清四化”村庄环境整治建立长效管理机制；
②协调县规划局对村庄进行科学合理的规划，完善32亩新村建设土地手续；
③粉刷村庄外墙，共计 间。
5、在农民基本素质方面：
①组建优良蔬菜科技示范60户，辐射带动农户600户；
②示范户先进实用技术入户率和到位率达100%，建立入户栏案和入户挂牌数到位率达100%；
③举办各类适用技术培训20期，培训1000人次；
④进行建设1700平方米科普活动中心，扩建科普活动室60平方米，新建科普宣传栏120平方米。
6、推进农村民主政治建设和基层组织建设方面：
①加强村民自治组织建设，建立健全：“两公开、四民主”机制；
②继续创建“五个好”村党支部，深入实施“云岭先峰”工程。

对不起，改造前的没有，多了发不出去！