社会治安治理机制
1. 如何加强社会管理综合治理工作
请参考：
（一）完善矛排调处工作机制 努力化解社会矛盾
认真开展不稳定因素排查，及时化解各类矛盾。一是健全工作机制；以司法所为依托，整合力量，形成党委、政府统一领导，综治部门组织协调，有关职能部门共同参与的矛盾纠纷排查调处工作体系。各村（社区）要建立每季度集中开展不稳定因素排查制度，实行排查调处工作零报告。二是突出工作重点；深入排查影响工程建设的矛盾纠纷，及时化解涉及重点工程的矛盾，梳理涉及企业停工破产、拆违控违等引发的各种不稳定因素和问题。 （二）加强和完善重点人群的社会管理
一是加强流动人口服务管理。健全完善流动人口服务管理的组织网络，调整充实工作力量，建立健全工作机制。依托社区构建流动人口服务管理工作平台，配备充实协管人员。大力推进流动人口信息管理系统建设，认真开展流动人口清理登记，全面准确地掌握流动人口基本信息。坚持“以房管人”，加强对出租房屋治安检查，解决出租房屋漏管失控等突出现象。二是加强刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。加快推进帮教安置信息管理系统的应用工作，逐步实现刑释解教人员管理信息化。三是加强青少年违法犯罪预防和权益保护。综合运用教育、服务、管理、帮教和环境优化等多种手段，坚持一般预防和重点预防相结合，努力减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长。
（三）扎实推进平安建设 巩固平安创建成果
一是推进行业平安建设。深化行业和系统平安创建活动，把平安建设向更多部门、行业延伸，不断扩大平安建设覆盖面，提高平安创建质量和水平。二是加强镇维稳综治办建设。配齐配强综治工作领导和专职工作人员，整合综治、信访、司法、民政、武装等部门力量，成立综治工作中心。三是推进社区维稳综治工作站建设。配齐配强社区维稳综治站信息员，建立社区警务室，成立专兼职群防群治队伍。四是加强综治规范化建设。完善工作例会、信息报送、资料台帐、考核奖惩等有关制度，规范综治工作。
（四）加强严打整治体系和治安防范体系建设 始终保持对严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的高压态势，维护社会治安大局持续稳定。一是完善治安形势分析评估机制。加强治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，及时分析评估治安形势。对排查出的治安问题，登记造册，制定整治方案，逐一落实工作责任。二是深化社会治安防控体系建设。在各村（社区）大力推广物防和技防设施，实施“平安卫士”、警连心”农村技防工程。在城区继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施，重点做好城乡结合部和重要路段及重点场所的技防设施建设。
（五）强力推动“两新组织”健康快速发展
推动非公有制建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的“两新组织”健康发展，落实非公有制组织内部安全稳定法人责任制，开展综治进非公有制组织活动，加强社会组织党建工作，健全完善统一登记、分类管理、行业指导综合监管相结合的社会组织管理体制和运行机制，加强境外非政府组织和少数民族信教群众的服务管理工作。
（六）进一步加强社会管理的综合治理
进一步夯实社会管理基层基础，加强全镇社会管理工作网络建设，建立统一高效便民利民的综治工作中心平台。在镇区中市和旧县进行社区资源整合，提升社区功能试点，建立健全新型城乡社区管理服务机制。落实社会管理工作责任，完善社会管理综合治理目标管理责任制，建立组织机构，强化考核奖惩。
（七）加大维稳综治工作的宣传力度
一是加强综治和平安建设宣传工作。加强以平安建设为主题的综治宣传，提高平安建设的群众知晓率和参与率。二是组织开展好综治宣传月活动；三是办好《综治工作简报》，及时向县综治委上报有价值的综治工作信息。
（八）建立社会管理综合治理考评制度
强化综治责任，完善目标管理，充分发挥综治成员单位的作用，坚持综治委会议制度、委员述职等制度。加大综治考评力度，将重点工作任务细化分解，设定指标，分年中、年末两次考评，总分平均值为年终排名分值。对在年度考核最后一名的村（社区）实行“笼子”管理，连续两年最后一名实行“一票否决”，年度考核倒数第二的村（社区）实行重点管理，连续两年到数第二实行“笼子”管理。镇综治委对各成员单位和村（社区）要实行经常性督促检查，对在上级检查中获得好评的村（社区）、单位，采取以奖代补的方式给予经费支持，当年目标考评前三名的村（社区），由镇党委、政府给予表彰。
2. 如何健全落实社会治安综合治理领导责任制，进一步完善平安建设日常考核机制
生产经营单位是生产经营活动的主体，也是安全生产管理的主体。加强各项安全生产管理，从根本上预防和消除生产安全事故是生产经营单位的重要职责。第一节 安全生产目标责任管理安全生产目标责任管理是安全生产目标与安全生产责任管理的综合。安全生产目标是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的安全生产总目标;安全生产责任是生产经营单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负的责任;安全生产目标只有通过落实安全生产责任才能完成,落实安全生产责任是为了完成各项安全生产的目标。一、安全生产目标为了保证生产经营活动的正常进行，生产经营单位必须加强工作目标管理，制定自上而下的切实可行的安全生产目标，形成以总目标为中心的全体人员参与的完整安全生产目标体系。1、安全生产目标值的确定要在生产经营单位中实行安全生产目标管理，首先要将安全生产任务转化为目标，确定目标值。主要目标值有:(1)工伤事故的次数和伤亡程度指标。(2)安全投入指标。(3)日常安全管理的工作指标。2、安全生产目标体系的建立安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化。安全目标展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁形成网络。横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门;纵向到底就是把单位的总目标由上而下一层一层分解，明确落实到人，体现“安全生产、人人有责”。把安全生产目标有效展开，是确保体系建立的重要环节。3、安全生产目标措施体系安全生产目标措施体系是安全目标落实的保证，它是组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等安全措施的具体化、系统化，是安全目标管理的关键部分。二、安全生产责任制《安全生产法》第四条明确规定:“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。(一)建立安全生产责任制的要求总要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求:1、必须符合国家安全生产法律法规和方针、政策的要求;2、与生产经营单位管理体制协调一致;3、要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义;4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订;5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。(二)安全生产责任制的制定原则安全生产责任制要根据各部门和人员的职责来确定，在制定时应遵循以下原则:1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则；2、要充分体现责权利相统一的原则；3、突出重点的原则。三)安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的内容就是对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产责任，以条文的形式做出的明确规定。在制定安全生产责任制时，条文中应体现出:⒈安全要求，这些安全要求主要是为了保证有效的预防安全事故的发生。⒉安全管理内容，即为了安全生产，要进行哪些常规检查和防范工作。⒊安全管理人员，即哪个岗位由哪个人负责，安全责任要落实到人。⒋明确具体的安全责任，即对安全生产方面存在的问题，具体由谁负责，负什么责任。其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面， 从最高管理者、管理者到一般职工的各级人员安全生产责任制;二是横向方面，如安全、设备、技术、生产、基建，人事、财务、设计、档案、培训、宣传等各职能部门的安全生产责任制。1、主要负责人:安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为:⑴建立、健全本单位安全生产责任制;⑵组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;⑶保证本单位安全生产投入的有效实施;⑷督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;⑸组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;⑹及时、如实报告生产安全事故。⒉其他负责人:在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。⒊职能管理机构负责人:按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责。⒋职能管理机构工作人员:在本人职责范围内做好有关安全生产工作。⒌班组长:全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。⒍岗位工人:对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的安全培训，经考试合格取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。(四)安全生产责任制的落实安全生产责任制作为单位安全生产规章制度的核心，必须采取有效措施，使之付诸实施。1·提高对安全生产重要性的认识；2·加强安全责任制的教育；3·发动全员参与；4·将安全生产责任制条文可操作化；5·不断完善安全生产责任制内容。三、安全生产目标责任管理安全目标责任管理实际上就是安全生产目标在实施过程中的责任落实。包括安全生产目标责任的融合，安全生产目标责任的评价与考核，安全生产责、权、利相结合等环节。(一)安全生产目标责任的融合1·建立安全目标分级负责的安全责任制。2·建立各级目标责任管理组织。3·将目标化整为零，采用PDCA循环法"逐一实施。PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理的科学流程进行循环管理。P阶段:计划阶段，主要是制订实施目标的具体措施。通过分析目标现状，找出存在问题，分析产生问题的原因，针对找出的原因，制订对策计划。D阶段:实施阶段，按制订的对策计划和措施具体组织实施和严格地执行的过程。C阶段:检查阶段，即检查效果。根据所制订的措施计划检查进度和实际执行的效果是否达到目标的要求。A阶段:处理阶段，即总结经营，巩固成绩。根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳入有关的标准、规定和制度中，以便其他目标实施时有所遵循。把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车之鉴，防止以后再次发生。遗留问题转入下一个循环。(二)安全生产目标责任的评价与考核安全生产目标在实施过程中和完成后，都要对各项目标完成情况进行检查和责任落实。检查是评价和考核的前提，是确保实现目标的手段。1·评价内容。一般包括各层次目标执行情况的汇总，各类存在问题的汇总，目标管理整套思路和方法的优劣等。2·评价方法。常用的评价方法主要有百分分配法和综合评价法。百分分配法即我们常用的打分法。综合评价法的公式为:综合评价:完成程度×困难程度÷努力程度±修正值。修正值是因客观条件出乎意料的变化，使目标完成比制定目标时变难(+)或变易(-)而给定的一个修正系数。三者比例应事先确定，比例大小为:完成程度≥困难程度≥努力程度。3·评价步骤。首先，目标执行者对目标完成情况按照规定的标准进行自我评价，对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情况进行评价，总结成功经验和失败教训。其次，上级以检查结果为依据，在分析讨论的基础上，对目标执行者目标执行情况作出科学评价，找出成功点和挫折点。4·考核。评价考核标准分为集体或个人考核标准两类(三)安全生产责、权、利相结合单位实行安全目标责任管理时，要明确职工在目标管理中的职责。同时要赋予他们日常管理的权力，权限的大小应根据所担负的目标责任的大小和完成目标任务的实际需要来确定，还要给予他们应得的利益。只有责、权、利的有机结合才能调动广大职工参与安全目标管理的积极性和持久性。在企业加强安全文化建设方面，不少单位总是从建立健全规章制度、加强设施投入和教育培训等方面入手，这些因素固然重要，但如果从以人为本的角度出发，增加安全心理研究，让影响员工安全的心理因素得到释放，从而提高自身的本质安全度，无疑对安全生产工作会起到一种本质上的保证作用。一般来说，如果员工的心态良好、情绪稳定，安全素质高，肯定会养成良好的工作习惯，树立正确的安全意识，克服常人容易形成的侥幸心理、惰性心理和麻痹心理，使自己的工作态度和工作作风变得积极主动。一、事故与心理因素的关系人的气质与性格是紧密相联的，胆汁质类型的气质与鲁莽，抑郁质类型的气质与怯懦，多血质类型的气质与嬉戏，粘液质类型的气质与懒惰都是不可分的。因此，分析事故原因,不仅要分析物质方面的原因，还要分析人的原因,即不安全行为和导致不安全行为产生的心理因素，只有这样才能有效预防人为事故的发生。二、人的不安全行为在分析事故原因中的心理因素时，我们有必要掌握不安全行为的种类，从而进一步分析心理活动的过程，找出发生事故的次要原因。1、不安全行为的概念:能造成事故的人为错误，称为不安全行为。(一)安全标准化内容安全标准化的基本内容就是生产经营单位在各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律;法规、规章、规程的规定，达到和保持一定的标准，使生产经营单位的生产始终处于良好的安全运行状态。企业开展安全标准化，主要表现为:1·从安全基础工作人手，制订各工种、各岗位的安全操作标准，使每个从业人员按岗位标准进行操作。2·规范企业安全管理的各个环节，避免管理上出现漏洞，存在隐患。3·从本质上、技术上解决问题，促进作业条件改善、技术装备达标，提高安全保障能力。4·落实企业作为安全生产主体的责任，完善标准化操作的考核和评级办法，保障企业的安全生产。(二)安全标准化特点1·突出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观;2·强调企业生产规范化、制度化、标准化、科学化、法制化;3.体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的统一性;4·起点更高，标准更严;5·对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。(二)分解落实安全标准化责任把安全标准化工作目标进行层层分解，落实到各企业和企业的各个岗位，形成层层把关负责、配套联动的责任体系。(三)建立安全标准化工作网络和监控机制各级安全生产监督管理部门要安排专门人员负责此项工作，各企业的车间、班组、岗位都要有专兼职人员，形成完善的安全管理网络，及时发现和处理安全标准化活动申遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态。(四)完善安全标准化考核制度企业要建立每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度。考核评价工作可以引人社会申介机构参与，严格考核，增加公正性与可信度。第四节 安全技术措施管理一、安全生产投入安全生产投入项目范围: 主要用于建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等;增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护;重大安全生产课题的研究;按照国家标准为职工配备劳动保护用品;职工的安全生产教育和培训;其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。二、安全技术措施安全技术措施 包括全部以改善劳动条件、防止事故发生和职业病危害为目的的一切措施。是"预防为主"工作的具体体现。(一)安全技术措施编制原则5·连锁原则。应给有危险的设备安装连锁装置，一旦操作者违章作业或设备处于危险状态，连锁装置可以使设备立即停止运转。6·设置薄弱环节。如保险丝、易熔塞，安全阀等，一旦危险发生，薄弱环节首先动作，以减免或减少整个系统的损失。7·合理布局原则。科学地进行各种设备的布局设置，合理安排多层次作业场所。8(二)安全技术措施项目内容编制安全技术措施计划一般包括以下几方面的内容:单位和工作场所、措施名称、措施内容与目的、经费预算及来源、负责设计、施工单位及负责人、措施使用方法及预期效果。应当注意，不属于安全技术措施范围的医疗、福利、消防和一切生产上的设施不能列人安全技术措施项目。如安全技术各项设备的一般维修、消防措施、集体福利设施、厂房维修以及个体防护用品、保健饮料等属于安全生产日常开支项目，均不应列入安全技术措施范围内。·加强原则。对安全关系重大的部件，设计时要加大安全系数。(二)安全技术措施项目内容编制安全技术措施计划一般包括以下几方面的内容:单位和工作场所、措施名称、措施内容与目的、经费预算及来源、负责设计、施工单位及负责人、措施使用方法及预期效果。应当注意，不属于安全技术措施范围的医疗、福利、消防和一切生产上的设施不能列人安全技术措施项目。如安全技术各项设备的一般维修、消防措施、集体福利设施、厂房维修以及个体防护用品、保健饮料等属于安全生产日常开支项目，均不应列入安全技术措施范围内。(三)安全技术措施经费按有关安全生产法律、法规的规定,生产经营单位必须安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器以及其他安全生产投人。安全措施经费则是安全投入的重要组成部分。1·安全生产投入水平据统计，20世纪90年代我国安全投人占GDP的比值为0·703%，其中安全措施经费的水平为:企业安全措施经费占GDP的比值为0·412%;职工人年均安全措施经费为335·2元。而20世纪末世界中等发达国家的安全投资达到了GDP的1·5%。在未来一段时间内，要从根本上改变我国企业的安全生产现状，遏制重大事故发生，提高我国的安全生产水平，必须加大安全生产投入。2·安全措施经费的合理投入生产经营单位应该走内部挖潜和适当扩大投资规模相结合的路子，同时改进安全生产资金的管理方式，调整目前企业安全生产投资的结构。合理的安全投入结构是将安全投人的三部分:安全措施经费、个人防护用品投人与职业病费用进行合理分配，基本体现企业安全措施经费投入与个人防护用品之比为1·58:1，企业安全措施经费投人与职业病费用之比为12·4:1，只有进行合理的安全投入，才会收到最大的安全效益。(四)安全技术措施的落实安全技术措施的落实是通过将安全技术措施编人安全技术措施计划并实施计划的方式来完成。生产经营单位一般应在每年的第三季度开始编制下年度的安全技术措施计划。各级在编制下年度的安全技术措施计划时，对于每项安全技术措施，应该明确负责设计、施工单位或负责人，开工及竣工日期，经费预算等具体内容。第五节 建设项目"三同时"管理一、"三同时"的定义:“三同时”是指一切新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)、引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。"三同时"的有效实施可以实现从源头上消除各类项目可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，保护员工的安全健康，保障新工程项目正常投产使用，防止事故发生，避免因安全问题引起返工或采取弥补措施造成不必要的投入。二、"三同时"的内容:“三同时”实施的关键就是从项目论证到设计、施工、竣工验收等环节按规定进行严格审查，实施有效的审查管理，保障项目的安全性，防止建设项目“带病”投入运行而埋下事故隐患， "三同时"的审查管理是一种过程管理。(一)可行性研究建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价:⒈大中型或限额以上的建设项目;⒉火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;⒊爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;⒋大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目;⒌大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目;⒍安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。《劳动安全卫生专篇》的主要内容包括:⒈设计依据;⒉工程概述;⒊建筑及场地布置;⒋生产过程中职业危险、危害因素的分析;⒌劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施;⒍劳动安全卫生机构设置及人员配备情况;⒎专用投资概算;⒏建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论;⒐预期效果及存在的问题与建议。(三)施工建设单位对承担施工任务的单位提出落实"三同时"规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。(四)试生产建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价;组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防措施和应急处理预案。建设单位在试生产运行正常后;建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。(五)劳动安全卫生竣工验收建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。三、危险源管理措施一建立健全危险源管理的规章制度危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。二明确责任、定期检查应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。除了作业人员必须每天自查外，还要规定各级领导定期参加检查。对于重点危险源，应做到：⒈厂长月查；⒉车间主任周查；⒊工段、班组长日查。对于低级别的危险源也应制定出详细的检查安排计划。对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，使其及时得到消除。三抓好信息反馈、及时整改隐患要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向安全技术部门和行政第一领导报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。(四)搞好危险源控制管理的基础建设工作危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，指定由专人保管，定期整理。应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。四、应急救援安全生产的目标是防止事故的发生，但当事故不可避免地发生时，应当采取有效的措施，减少事故损失，控制事故的扩大。事故应急救援是控制事故扩大，减少事故损失的有效途径。(一)企业的应急救援纽织根据归口管理原则，生产经营单位的应急救援机构人员组成与职责如下，⒈指挥中心成员的组成及职责(1)总指挥:由生产经营单位的主要负责人担任，负责组织指挥全厂的应急救援;(2)副总指挥:由安全科、处长或负责安全生产工作的副职负责人担任，协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;(3)指挥部成员:在指挥部统一指挥下进行工作。2·各事故应急小组由各职能部门的人员依据职责分工组成(1)现场指挥组 由保卫科和安全科的人员组成，负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;(2)事故处置组 由生产科、设备动力科的人员组成，负责事故处置时生产系统、开停车调度工作，同时负责事故现场通讯联络和对外联系;负责工程抢险抢修工作;(3)医疗救护组 由卫生科的人员组成，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作;(4)物资供应组 由供应科、总务科的人员组成，负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作;(5)善后处理组 由工会、环保科组成，负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理、监测工作及善后处理工作。根据救援实际需求情况，组成的各救援应急小组与指挥中心共同构成某企业的救援组织。因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。各部门的职责如下:1·救援指挥中心指挥中心是事故救援工作的指挥机构和指令的传输中心，由总指挥、指挥人员、通讯人员组成。指挥中心职责为:(1)执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。(2)分析灾情，确定事故救援方案，制定各阶段的应急对策。3)发生事故后，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援行动指令。(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。(5)为救援提供物质保障及其他保障条件。(6)负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故救援情况。(7)组织预案的学习、演练、改进。(8)负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见。(9)适时调整各救援部门人员组成，保证救援组织正常工作。(10)对预案的执行或演练情况进行总结、评比。(11)向有关新闻机构发布事故及救援信息。(12)负责向上级部门报告事故及救援情况。2·应急救援专家组应急救援专家委员会应由各方面的专家组成，其职责如下:(1)负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价。2)协助建立重大危险源、危险设施、主要化学毒物数据库，向各有关机构提供咨询和应答。(3)为救援决策提供依据和方案，为事故预案的制定提供技术支持。(4)对编制人员进行培训，负责咨询和专业讲座。(5)对编制的事故预案进行评价，提出改进意见。(6)及时通报事故源的变化、新救援技术的发展情况，为预案的修订提供依据3·救护队由医务人员和志愿人员组成，其主要职责是:(1)现场救护。(2)转运受伤人员过程的医疗监护。(3)为现场救援人员提供医疗咨询。(4)对群众做自救与互救的宣传。4·应急救援专业队应急救援专业队由工程抢险人员、消防人员组成，主要职责有:⑴抢修被事故破坏的设备，道路交通设施，通讯设备、设施；⑵修复用电设施;或铺设临时线路，保证事故应急用电。⑶扑灭已经发生的火灾;及时撤走易燃、易爆、有毒物品或物质。⑷控制重大危险源灾害的进一步发展。⑸维修各种因事故造成损害的其他急用设备、设施⑹设法使可能引发事故或导致事故扩大的设备、设施停止运行。5·后勤保卫组的职责⑴维持现场秩序；⑵进行人员疏散，保证人员安全撤离；⑶保证交通路线畅通，保障救灾物资安全、顺利到达目的地；⑷事故发生后，控制无关人员进入现场。第七节 设备管理设备管理是企业安全生产的重要保证。企业安全生产就是要保证生产过程中人身和设备的安全。实现设备管理标准化必须从设备的选购开始，到设备的安装、调试、运行，报废进行全过程的管理。一、企业设备管理总体要求企业生产设施的主管部门和生产车间应建立生产设施台账和生产设施技术档案。对设备出现的故障和检测、维修情况及时记入生产设施技术档案。(一)企业要实行专人负责安全设施的管理制度，定期对安全设施进行检查和维护保养，确保安全设施齐全有效。太多了，你要的话给我邮箱地址发给你
3. 如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制
一、要继续加强社会治安综合治理基层建设，地方各级党委、政府和有关部门回从政策导向、力量配置、经费答保障、技术装备等方面向基层倾斜，切实加强乡镇公安派出所、司法所、人民法庭等力量建设，加强群防群治组织建设，共同维护社会治安和社会稳定，不断夯实维护社会和谐稳定的根基。 二、要完善考核评价机制，切实落实社会治安防控责任制。在当前形势下，必须坚持“谁主管、谁负责”的原则，在建立完整考核评价机制的基础上，建设适应社会主义市场经济的健全的覆盖全社会的责任体系，不断完善创新，落实治安防控责任。 三、要突出防控重点，切实加强流动人口管理和服务，由单纯管理向以服务为主转变。各有关部门要齐抓共管，建立和完善流动人口的社会服务体系，努力在继续教育、就业培训、法律服务、权益保障、医疗保健、子女入学等方面为流动人口提供更加有利的条件，最大限度地减少其违法犯罪的内在动因。
4. 如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。”一个国家、一个社会，没有文化，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。没有文化上的和谐，没有先进文化的积极引领，社会的和谐就没有思想根基和文化源泉。在当今时代，国际国内形势正在发生着越来越深刻而复杂的变化，各种思想文化有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御，呈现出前所未有的相互交织、相互激荡之势。传统文化与外来文化、先进文化与落后文化、主流文化与亚文化、雅文化与俗文化等之间都构成一定的文化张力，无不蕴涵着这个时代特有的文化矛盾和文化特征。构建社会主义和谐社会，必须大力推进和谐文化建设，培育和发展和谐文化。和谐文化是和谐社会不可或缺的重要方面，缺乏文化的和谐，谈不上社会的和谐。实现文化和谐，是构建和谐社会必须面对的一个时代课题。
一
和谐文化是具体的历史的。建设和谐文化，要站在历史与现实、东方与西方的文化交汇点上，着眼于世界文化发展的前沿，发扬民族文化优良传统，汲取世界各民族长处，坚持不懈推动文化创新，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。建设和谐文化，要不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，实现文化繁荣与和谐。
建设和谐文化，要继承和发扬中国传统文化中的和谐理念。要从建设中华民族共有精神家园的高度上认识弘扬传统和谐文化的现实意义。文化建设是一个国家或民族以其固有的文化传统为基础而进行的文化传承、变革与创新。我国有着优秀的“和合”文化传统，经过数千年的积淀和发展，已经深深地融入中华民族的血脉之中，成为中华文明的基本特性和重要价值取向。底蕴深厚的传统和谐理念，为我们今天建设和谐文化提供了丰富而厚重的思想资源。承接和弘扬中国传统和谐理念的合理内涵，充分发掘其蕴含的当代价值，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源，对于建设和谐文化有着十分重要的作用。
建设和谐文化，还要注意吸收借鉴世界优秀文明成果。实现社会和谐，是人类孜孜以求的共同理想，和谐理念在世界各国尤其是西方国家文化发展史上同样占有重要地位。无论是东方国家还是西方国家，在文化发展上，都有自己的独到之处，都有追求和谐的内容，都对人类进步作出了贡献，应该彼此尊重，相互学习和吸收。建设和谐文化，离不开与世界文化的交流与对话。以宽广的眼界和博大的胸怀，积极借鉴世界各国的文明成果，博采众长，使其熔铸于和谐文化建设之中，这是建设和谐文化的一个重要途径。西方文化对个人独立自主精神的强调、对科学理性的推崇、对民主法治的追求、对人的价值重视等等内容，也是我们建设和谐文化值得吸收借鉴的。但是学习必须以我为主，借鉴不能照抄照搬，要增强对民族文化的自尊和自信，在文化交流与合作中始终坚持自己的理想、信念和原则。
二
和谐文化是动态而不是静态的，是相对而不是绝对的。建设和谐文化，要着眼于未来的发展，更要着眼于现实的要求。从总体上说，我国的社会发展还处在并将长期处在社会主义初级阶段，社会成员的生活和发展条件有很大差异，思想道德水平不可能整齐划一。和谐文化的基本内容，不能脱离现实，不能超越社会发展阶段和人民群众的思想道德水平，要包容多样，把握好建设的层次性，区分不同对象和层次，鼓励先进，团结多数，从而引导好不同阶层、不同思想觉悟的人。这应是建设和谐文化的一个基本思路。建设和谐文化，既要有先进性要求，又要有广泛性要求，要把先进性要求同广泛性要求结合在一起。这样，才能使和谐文化建设符合时代和现实的要求。任何一种文化形态的生成与发展，都是一个逐步积累的过程，不可能通过急风暴雨式的“文化运动”来实现。建设和谐文化，以培育和谐精神，树立和谐理念为目标，更应突出强调重在动态的建设。当前，我国文化发展正处于一个重要的战略机遇期，面临着巨大的发展空间。和谐文化的动态建设，就是要把文化作为一个持续推进的过程，通过坚持不懈的努力，积少成多，聚沙成塔，汇聚成和谐文化的时代潮流；就要树立新的文化发展观，以发展为主题，以改革为动力，解放和发展文化生产力，不断增强我国文化的总体实力和国际竞争力。
三
我们今天提出的和谐文化是建立在现代化基础上的和谐文化，它既是对传统和合文化的继承，又是对马克思主义和谐思想的发展。要建设好这样一种新的和谐文化，是有一定难度的。当务之急要处理好以下几个关系：
一是主导文化与多元文化的关系。建设和谐文化应强调各种健康思想文化的相互借鉴、相得益彰，在坚持社会主义核心价值体系的基础上，尊重文化的多样性，推动不同文化相互学习、取长补短，实现弘扬主旋律与提倡多样化的有机统一。
二是文化冲突与文化融合的关系。文化是动态的，文化是流。文化是随着经济基础的变化而不断变化的。在变化中，各种不同的文化都会争先恐后地顽强地表现自己。多种文化的自我张扬与凸显，必然带来多元文化之间的文化冲突、碰撞、摩擦、博弈。如果不注意协调、妥善解决，就会引起思想混乱，甚至导致社会危机。有文化冲突就需要进行文化整合。对文化冲突经过整合之后，往往会变得你中有我，我中有你。
三是文化积累与文化创新的关系。文化是过程，是积累的过程。文化积累有快慢之分，多少之别。在积累中，不同的文化有消有长。一般说来，新文化传播迅速，会为人们广泛吸收，也就是大规模积累。因此，我们要提倡创新。创新是文化发展的不竭动力，也是建设和谐文化的重要途径。必须站在时代发展和社会进步的前沿，把握文化发展规律，培育创新意识，鼓励创新精神，形成有利于激发文化创造活力的生动局面。正如胡锦涛总书记在党的十七大报告中所言：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”
5. 综合治理都包括哪些内容
一、社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
（一）打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实社会治安综合治理其他措施的前提条件。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动的方针，运用打击的手段震慑犯罪分子。
（二）防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。各单位要在党政的统一领导下，发动群众建立起各种形式的群防群治组织，落实治安责任制，建立健全各项规章制度，不断提高自防自卫的能力。
（三）教育，特别是加强对青少年的教育，是维护社会治安的战略性措施。各部门和各单位都要根据青少年的特点，开展各种喜闻乐见、寓教于乐的思想教育活动，培养青少年高尚的情操，提高辨别是非的能力，增强自身的免疫力。
（四）管理工作是堵塞犯罪漏洞，减少治安问题，建立良好秩序的重要手段。要加强对重点人员和重点部门要害部位的管理，落实责任，明确措施。
（五）加强基层的组织建设和制度建设，是落实社会治安综合治理的关键。要按照中央的要求，各单位要层层建立社会治安综合治理组织机构，要把基层组织建设作为重点。推行各种形式的综合治理目标责任制和领导干部责任制，加快制定和完善综合治理的法律、法规，使综合治理各项工作做到有法可依，有章可循。
（六）改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊预防工作。积极做好刑满释放、解除劳教人员的帮教和就业安置，采取多种渠道为他们解决生活出路问题，以利于对他们的改造和帮教，减少重新违法犯罪。
二、综合治理的解释
1、综合治理是党和国家解决社会治安问题的战略方针，也是预防和治理青少年犯罪的正确而有效的途径。
2、在各级党委和政府的统一领导下，以政法机关为骨干，依靠人民群众和社会各方面的力量，分工合作，综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化等各种手段，惩罚犯罪，改造罪犯，教育挽救失足者，预防犯罪，达到维护社会治安，保障人民幸福生活，保障社会主义现代化建设顺利进行的目的。
三、综合治理的目的
为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。
(5)社会治安治理机制扩展阅读：
综治“三防”：人防、物防、技防。
1、人防、物防和技防是安全防范的三个范畴。人防和物防是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础。
2、人防、物防顾名思义就是通过人力，物力进行安全防范，比如人员巡逻，站岗等等防范措施。随着科学技术的不断进步，这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容。物防就是物理防范,由能保护防护目标的物理设施,如门、窗、柜等构成，主要作用是阻挡和推迟罪犯作案。
3、技防则是通过现代科学技术进行安全防范，比如电子监控，电子防盗报警等等技术手段。
6. 中国社会治安综合治理条例什么时候开始的
《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过并实施。
为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。为此，特作如下决定：
一、加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
二、社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
三、要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。全国人民代表大会及其常委会通过的刑事的、民事的、行政的、经济的等方面的法律，为社会治安综合治理提供了有力的法律武器和依据。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位必须严格依法办事。全体公民要学法、知法、守法，学会运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步完善促进社会治安综合治理的法律、法规，把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法制轨道。
四、各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要从人力、物力、财力上给予支持和保障。人民法院、人民检察院和政府的公安、安全、司法行政等职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，切实提高国家执法队伍的素质。各机关、团体、企业、事业单位应当落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题。各部门应当督促下属单位，结合本身业务，积极参与社会治安的综合治理，充分发挥各自的作用。
五、加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。市、县人民武装部门要积极组织民兵参与维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络。要充分发挥村民委员会、城市居民委员会维护社会治安的积极作用。地方各级人民政府要切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督。治安保卫组织应严格依法办事，保护公民的合法权益。
六、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大刑事案件和重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的单位，应当依法追究其直接负责的主管人员的责任。
七、社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人民政府应当采取组织措施，协调、指导有关部门、方面做好社会治安综合治理工作。
各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行监督检查。要听取政府、法院、检察院关于综合治理工作的汇报，要组织代表、委员督促检查综合治理工作的开展和落实的情况，积极关心社会治安综合治理，提出意见、建议，以保证社会治安综合治理工作健康深入地开展。
7. 社会治安综合治理汇报材料的完善四项机制
村级义务治安巡逻队作为一支新生力量，管理水平能否跟得上直接决定了这支队伍能不能发挥作用，能不能得民心、能不能生存。我们在具体管理过程中，积极摸索管理方法，克服了组建时间短，组织、保障、装备、制度等方面不够健全完善，队员素质参差不齐、队员不稳定等管理难题，不仅健全完善了教育管理、学习培训、监督检查等各项工作制度。同时，还打破了过去单兵作战、各顾各村的巡逻格局，采取联村联防的治安巡逻形式，由综治办和派出所进行统一管理、统一指挥、统一调度，形成多村联防、共保平安的治安防控格局，使村级义务治安巡逻队真正成为维护农村基层和谐稳定的生力军。
一是完善思想教育机制，增强队伍组织性。每支队伍里都要求必须有一名共产党员，发挥共产党员的骨干作用，并开展以“珍惜巡逻队员光荣称号，塑造巡逻队伍光荣形象，谱写巡逻工作光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动，增强队员自豪感、责任感，激发队员工作热情。二是完善学习培训机制，增强队伍战斗力。针对队员文化素质参差不齐，专业技能不高，纪律性不强等问题，镇武装部、综治办、派出所等部门联合在每个月都集中队员开展了为期1天的理论学习；每季度为队员开展为期3天的业务、实战轮训，强化体能、技能训练，增强队伍政治素质和实战能力。三是完善督查监督机制，增强队伍纪律性。由主要领导带队坚持一周一检查，建立检查台账，采取明查、暗访、进村入户的方式，定期或不定期督导检查村巡逻活动，检查情况在全镇通报；设立监督举报电话，自觉接受群众监督。队员的责任心明显增强，脱岗、漏岗现象明显减少。四是完善温情管理机制，增强巡防队伍凝聚力。针对违纪队员，实行思想教育、离岗培训的方式，改变罚款、开除等简单处理方式；在节假日，主要领导带队慰问队员，组织队员联欢，从生活上和细微处关心、爱护队员。通过温情管理，使他们们更加热爱治安巡逻工作、更加认真履行职责。
三、抓好重点，推动全民学法用法的热潮
（一）抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入村、社开展各类主题法制宣传活动。
每年6月26日是全国禁毒日，我们结合“综合治理宣传月”活动，组织各村委会广泛开展禁毒禁赌宣传。通过活动开展，使广大公民的法律意识不断增强，依法办事的社会氛围更加浓厚。“12·4”法制宣传日，镇综治办充分运用多种宣传形式，在镇2条主要路口悬挂宣传横幅，并制作法律知识宣传版面，开展宪法及其它法律法规知识的学习宣传活动，形成宣传声势，在全镇营造增强宪法观念，维护宪法尊严，构建和谐社会的良好氛围。
（二）抓住春节前后农民工返镇进行普法宣传。
春节期间农民工回家过春节，镇政府召开外出务工人员参加镇政府组织的创业园区规划座谈会。在此期间，镇普法办组织外出务工人员学习《劳动法》、《工伤事故赔偿法》、《合同法》等法律知识。通过学习，使他们合法权益受到了保护，从而提高了外出务工人员的法律意识和水平。
（三）抓住特殊群体的法制宣传。
根据全镇普法宣讲实际，存在对空巢老人和留守儿童的宣传不到位问题。镇政府给各村购买了小型宣传设备，由村治安联防队将设备安装在摩托车上，到偏远交通不便的地方进行宣传。一是宣传森林防火条例，增强公民防火意识。二是宣传妇女儿童保护法等法律法规，提高他们的自我保护能力。通过多层次、多形式、多方位的普法宣传教育，使全镇的公民法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，维护了社会稳定，促进经济发展。
四、加强农村社会稳定需探索新的方法，加强宣传舆论导向
农村的社会稳定是最最基层的，农村的稳定是一切发展的前提。基本情况是农民大多忙着挣钱，大多数的人在建立物质基础。随着经济的不断发展，农民的精神文化需要将成为一个焦点。在农民返镇过年的时候此问题尤为突出，在物质迅猛增加的时候，精神文化生活也要与之相随。不然会造成农民的盲目攀比，不注重科学长期的发展。
五、加强农村社会治安综合治理工作的意见和建议
我镇的社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，同时，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是镇综治委对维稳各项措施任务的落实力度不够大，有待于进一步加强;二是依靠上级部门的指示和督导开展工作的时候多，自我创造性开展工作的时候少，深入基层实地考察调研的时候少；三是有些综治档案管理上不规范等。针对这些存在的问题，需要在今后的工作中认真总结，切实加以解决。
8. 深圳市社会治安综合治理的群防群治制度
治安防范和群防群治
第十三条 司法行政部门应当加强人民调解工作，疏导民间纠纷，防
止矛盾激化；认真执行劳教政策，提高改造质量，协助街道、乡镇、有关
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