基层社会治理不
❶ 基层社会治理为什么失效
律达网
这是张静的一篇论文的阐述;
因为上个世纪中叶建立的双重治理体系正在大规模瓦解，存在于基层的利益平衡、纠错、应责、代表和庇护机制，能够服务的人群大幅度减少。而政府的“间接治理”角色，即，不直接处理治理问题，对单位不对个人的工作方式，使之没有可能发展出面对当事人应责、代表和庇护职能。这可以解释为何公务人员习惯于推诿，及其为何“治理能力”不足，因为在双重治理体系中，政府的审批、指示地位，使之将具体的治理责任交给单位，而不是自己。当单位治理发生瓦解时，相对于受众的需要，真正担当治理责任的组织大大减少，这是基层社会治理失效的原因。
❷ 基层社会治理面临哪些突出难题
基层社会治理存在的突出问题
矛盾纠纷不易化解。随着我国进入社会转型期，旧有的城乡二元结构逐渐瓦解，新的利益群体和阶层不断产生，随之各种新的利益诉求不断涌现，解决这些问题不仅缺乏一些制度规范，也缺乏有效的实践经验，导致一些矛盾问题久拖不决。同时，随着经济发展的进一步加快，涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、环境污染等问题不断增多，这些矛盾和纠纷涉及人民群众的切身利益，并且难以在短时间内轻易化解，这给基层社会治理提出了难题，也给社会安全稳定埋下了隐患。
安全防控压力不断加大。随着经济发展和人民生活方式的进一步转变，农村的治安形势不容乐观，压力不断增大。尤其随着农村留守老人和留守儿童数量的不断增多，很多针对目标人群的刑事犯罪居高不下。一些从事邪教活动等不法分子把农村作为进行违法活动的重点，加之老人和儿童的辨别能力和防范意识有限，极易产生各种群体性问题。
提供服务能力相对不足。随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强，需要基层社会治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。但是，就目前的情况来看，受资金、人员、能力等多方面因素制约，很多基层社会治理机构无法有效满足人民群众的利益诉求，提供给人民群众的社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题，亟需加以解决。
人员队伍建设难度加大。就基层社会治理的现实情况看，主要存在干部队伍的整体水平不高、缺乏年轻干部、工作积极性和能力素质不足等问题，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。当前，虽然通过“大学生村官”等活动，解决了一部分人才缺乏的问题，但是从长远的角度来看，这些问题需要出台更加完善的制度来解决。
❸ 如何创新基层社会治理，适应社会治理新常态
打造基层社会治理新平台，建立高效多元的服务和矛盾疏导化解机制。
（一）整合公共资源，拓展服务功能，打造基层社会治理工作新平台。
随着社会建设的不断推进，构建基层社会治理体系的任务越来越重，对基层社会治理能力和水平的要求也越来越高。
（二）实行网格管理，推动干部下沉，把服务和矛盾预防化解在田间地头。
在安排好“一办”和“中心”办事窗口的轮值服务人员外，其余80%的镇干部按网格化管理包组、包片、包户模式，每周3天以上的时间深入责任网格范围内走访、服务群众，担当起政策法规的“宣传员”。
（三）注重多元治理，凝聚共治合力，力求群众的问题更多地让群众解决。
社会治理服务中心积极鼓励培育基层各类社会组织，尤其注重培育村民理事会、水利协会等矛盾化解类社会组织，引导广大群众有序参与公共事务，反映诉求，协调关系，化解矛盾。
（四）强化支撑保障，全面系统推进，形成常态长效活力机制。
强化信息化支撑，开通手机版社会治理服务“一册通”，网格内重要信息和工作开展情况通过短信方式向镇社会治理服务中心传输，实时进行分类、交办、催办、查询、归档，实现情况及时掌握、矛盾及时化解、结果及时反馈、服务及时跟进，提高社会治理的现代化、规范化水平。
(3)基层社会治理不扩展阅读：
创新基层社会治理，适应社会治理新常态的背景：
服务群众不到位、干群关系不密切，日益成为影响农村社会稳定的突出问题，基层社会治理面临新挑战。
十八届三中全会首次在党的重大决定中，鲜明地提出“治理”这一概念，将“社会管理”表述变成“社会治理”，体现了由一元单向治理向多元共同治理的结构性变化，是党在政治理念上的一次高度升华。
十八届三中全会《决定》中，明确提出要“创新社会治理体系”，实质上就是要增强做好群众工作的能力，转变社会治理方式、提升预防化解社会矛盾水平，切实解决好涉及人民群众切身利益的社会问题，这是各级党委和政府工作的重要内容。
❹ 如何提高基层社会治理
这个一定要立法执法，守法，这样子才可以的。
❺ 基层社会治理调解机制在基层社会治理过程中存在哪些问题
随着单位人变为社会人，社会管理的重心转向基层社会。社会治理结构的转型面临多元治理主体发育不足，参与机制的缺乏，行政功能部分替代。如何避免基层治理的“过度行政化”和社会自组织的“边缘化”是当前面临的“两难困题”。为了化解治理困境，无锡市探索建立扁平化的社区管理服务模式，突破了政府行政管理与居民自治有效衔接的“瓶颈”，倒逼了社区工作方式从传统向现代的转变
❻ 基层社会治理是指什么，与社会治安综合治理一样吗
基层社会治理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。 社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统计。
社会治安综合治理，是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
❼ 当前基层社会管理存在哪些问题，需要建立
政府较多偏重于管制而忽视服务。虽然党政领导负责人反复强调要转变干部工作作风，构建服务型政府，但一些政府部门仍然习惯于运用行政权力对社会组织及公众进行管制，公共服务意识不强。在现有政绩考核制度下，政府部门主要偏重经济业绩，而忽视社会责任和社会管理。对城市街道社区的管理，行政目标考核责任过重，而弱化了社区自治和服务功能，制约了社区自治功能的发挥。行政目标考核是必需的。没有考核，没有硬性指标，很多要求难以落实。当然，设计具体的服务指标很难。但只有经济任务、硬件建设、形式要求，考核的意义就不大。一些社区的管理中心宣传栏做得很好，宣传资料摆放得很整齐，但社区成员感受到的服务有限。
政府多为基层社会管理的单一主体。社会管理不能缺失社会中介组织和市场组织的参与。缺失社会中介组织和市场组织的参与，社会管理的作用发挥就会有限。总体而论，现阶段社会组织的发育不成熟，且大多具有明显的行政化色彩，组织规模偏小，活动领域较窄，主要活跃在经济领域和文化事业领域。城市社区管理的行政化趋向严重，一方面是因为一些政府部门经常给居委会下达任务，把政府管理的事项交给社区居委会，另一方面是因为很多居委会干部是从政府部门转换身份而来，他们没有摆脱行政化管理的影响，对居委会的工作不适应。历史学家黄仁宇指出：一旦一级政权把它行政化后，它和百姓之间就会形成一种隔阂。所以，如果居委会不去行政化，它动员群众的能力就会受到限制。事实上，正是因为社区的功能还没有完全发挥出来，从而影响到人们对社区的认识。
公众参与社会管理的规范性不够。目前，只有少数基层政府部门推出听证会制度和公众满意度测评制度，还没有形成有效的公众参与机制，在与群众利益密切相关的重大决策制定、执行和评估过程中，公众参与还没有成为必经程序。公众参与的程序不规范，很多时候体现为一种动员性和配合性的参与，因而公众参与社会管理的积极性不高，作用也表现得有限。没有公众对政府部门管理工作的参与，政府的社会管理就可能是一厢情愿，有可能违背人民的本意，这也不符合善治的要求。
政府对信息资源有效整合能力不强。现代社会是信息社会，如何利用好信息资源，收集各方面信息，掌握社情民意十分必要。但是，基层政府社会管理的信息化程度不高，未能广泛全面地使用信息化技术，信息收集不够完整，信息处理不够及时，这使得相关部门及社会公众无法了解社会管理的全面信息，不利于社会各个方面对社会管理部门的有效监督。伴随社会发展的战略转型，部分领导干部不适应新型社会管理方式，新的专业化人才又比较匮乏，特别是缺少具有社会学和公共管理学等学科背景和实际管理经验的复合型人才，这就影响了社会管理新理念、新方法的釆用，降低了社会管理的效率。与此同时，就社区来讲，它们虽然也承担了一些管理事务，但由于社区工作负担重，压力大、待遇低，社区工作人员多为下岗失业人员，文化程度较低，这在一定程度上制约了社区管理服务水平的提升。
社会管理的协调能力有待提高。基层政府的内部分工不明确，责任主体不清晰，各部门之间缺乏制度化的沟通和协调，部门分割、多头管理，从而使社会管理的成本增加，管理效率大打折扣。政府各职能部门与政府派出机构之间缺乏有效的联动机制。在实际工作中，矛盾出现在乡街基层社区，而问题往往涉及政府职能部门，乡街无力单独解决。在面临群众大量利益诉求时，乡街组织只能向上级职能部门反映，无法直接解决实际问题，如遇到部门之间的推诿扯皮，必然导致越级上访，而最终责任大多又落在乡街社区。
社会管理的基础设施有待跟进。社区建设是一个系统工程，它包括社区基础设施建设和基本公共服务。社区基础设施建设和基本公共服务需要资金支持。在财政支持不能完全到位的情况下，城市社区还需要加强自身的经济建设，需要有经济的“造血功能”。很多基层社区在做工作时感觉困难，原因在于缺失资金支持。当前农村社区管理存在经费缺失问题。农村税费改革后，乡镇财力下降，“无钱办事”的矛盾日显突出。除此之外，农村的社区管理也存在着问题：村委会干部知识更新不够，他们不懂得社区管理方法，没有掌握现代法律手段，解决问题的方法简单，特别是实行村民自治以来，一些村委会组织甚至被家族势力操纵，这在很大程度上影响到农村社区作用的发挥。
提高社会管理的科学化水平，既是市场经济的内在要求，也是化解日前复杂的社会矛盾的需要。只有在科学发展观的指导下，本着以人为本和构建和谐社会的宗旨，积极创新社会管理方法，才能保持社会的生机和活力，保持社会的和谐稳定。