乡镇整治侵害群众利益行为
『壹』 如何整治并预防村干部以权谋私侵害群众利益
(一)实施保障工程。要大力实施农村基层党建保障工程,主管部门要落实软弱涣散村党组织整顿工作长效机制,健全乡村治理机制,建立村级事务“小微权力清单”,建立完善村务公开目录等;对于教育培训部门,要改变教育培训“接地气”不够、联系实际不紧等突出问题,使教育培训能讲到党员干部心坎里,激起思想共鸣;要持续推进廉政文化进农村(社区)“四三二一”工程、“建联系点、创示范点”、农村党风廉政建设示范乡镇和村(居)创建及“阳光村务工程”建设等活动。
(二)强化纪律意识。对于接受教育培训的村两委干部(特别是主要负责人),首先,要注重自我教育。既要学习党在新时期指导乡村经济工作的各项方针政策,也要学习党纪法规、村规民约,还要学习社会主义核心价值观、家规家训,提高遵纪守法的自觉性,提高履职能力,提高廉洁自律意识。其次,要守纪律讲规矩。村干部虽然职级不高,但权力也不小,把权力关进制度的笼子里,既要建立规范制度,更要严格执行制度。村两委干部要恪守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》及县委《村务公开管理办法》、《村级事务民主管理办法》和《农村集体财务规范管理办法》等制度规定,规范从政行为。第三,要善于吸取教训。村党员干部,要善于从已查处的、发生在身边的违纪违规违法干部身上吸取深刻教训,不因自己官小、职低而放松自我约束和要求,不能面对利益诱惑“打擦边球”、“穿隐身衣”而铤而走险,更不能抱有侥幸心理。
(三)畅通监督渠道。首先,要强化三项基础性工作。一是构建县、乡镇、村(居)三级纪检监察监督网络,二是村(居)设定“三员一岗”(纪检员、廉政信息员、信访调解员、党风党纪监督岗)实施有效监督,三是推行“三防二疏一治”(把矛盾防范于萌芽、基层、未然,疏通信访渠道、疏导信访行为,经常性治理和集中治理相结合)信访工作模式,及时处理、解决群众关心、关注、反映强烈的困难和问题。其次,要形成从发现问题线索到纪律审查的“拳头”。加强乡镇纪委(监察室)规范化建设,建立乡镇纪委办案协作区,成立乡镇纪律审查小组,落实村务监督委员会制度,整合基层监督力量,强化对纪律、规矩执行情况的监督检查,形成从发现问题线索到纪律审查的“拳头”,为实践“四种形态”搭建一个新平台。第三,充分运用新兴媒体。充分运用手机网络、微信监督等多元化、多层次、高效便捷化监督平台,不断加强对村“两委”成员权力的监督制约。
(四)突出审查重点。首先,要盯住整治重点。推进全面从严治党向基层延伸,与群众关系密切的“七站八所”、村(居)等将是整治重点,而村(居)两委干部则是重点整治对象。其次,要聚焦突出问题。县乡纪委及有关机关、职能部门要聚焦超范围向群众筹资筹劳、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题,聚焦扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等突出问题,持续加大对民生领域腐败的查处力度,严肃查处损害群众利益的不正之风案件,严肃查处农村基层干部腐败案件。同时,要关注“四风”新动向新表现。第三,要创新审查手段。推进村级审计常态化,重点加强对专项资金事前、事中和事后的全过程跟踪审计,重点检查资金的分配、拨付、使用、管理和效益等内容,科学评估涉农专项资金使用绩效。探索开展村级“四风”和腐败问题专项治理和巡察等工作,查处“小官大贪”问题、净化农村社会风气。
『贰』 区政府开展坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为上下联动整改工作总结
为践行党的群众路线,切实维护群众利益,我局今年扎实开展了坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为的专项整治行动。经过自查自纠,排查整治率达到100%,行动期间非法采矿发案率为零,非煤矿山整治效果显著,矿业秩序持续稳定,全县国土资源领域安全生产方面未发现有损害群众利益行为。
一、加强领导,落实工作责任
成立了由局长李坚任组长,副局长徐庭强、朱定辉、刘圣东和党组成员张彬为副组长,用地股、地籍地政股、土地储备中心、矿管股、监察室、执法监察大队和地环股等单位为成员单位的专项整治领导小组,并下发了《关于开展坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作方案的通知》(辰国土资发〔2014〕3号),明确了工作目标、工作任务和工作要求。
二、集中整治安全生产重大隐患和突出问题
(一)加大安全生产“打非治违”力度。一是开展打非的集中整治行动。根据排查情况,我局会同相关部门和乡镇政府进行集中整治,逐一销号。今年,共开展日常巡查防控242次,出动人员1096人次,组织集中整治行动11次,取缔非法矿点7处,没收炭质页岩矿480吨,填埋钒矿600吨,扣押挖机4台,封闭五一矿区废弃矿硐25处。开展矿山超深越界专项整治行动。2014年,我局按照县政府的工作方案,分步对全县持证的开工矿山进行了多轮检查和一次全面检测。据统计,我局今年上半年共检测矿山15个(煤矿13个、非煤矿山2个),发现并立案查处越界矿山1个,封闭越界巷道6处,下达停供火工品函6处。
(二)防治结合,确保人民群众生命财产安全。我县是地质灾害大县,地灾隐患点多面广,政府财力不足,全面治理难以做到,只能是抓紧治,侧重防。今年我们主要抓了两方面工作:一是严防死守地灾隐患点。年初,认真编制《辰溪县地质灾害防治预案》,明确了组织、预警、应急措施,编织了县、乡、村、组、监测员五级责任管理网络,将全县地灾隐患点监管责任明确到了具体人员。汛期及时发送预警短信和防灾避险资料,加强日常巡查、排查和汛期值班制度。汛期局值班人员24小时值守,认真填写值班日志,处理突发事件;主汛期县、乡、村、组560多名值班人员坚持24小时值守,严格执行“有灾报灾,无灾报平安”制度。二是积极申报地质灾害治理项目。2011年申报成功,国家投资800万元的大坪国家级地质灾害治理项目施工已进入收尾阶段,预计10月底可竣工,11月可验收。今年向省厅申报成功了寺前镇寺前村、巴卡坳村矿山复绿工程治理项目。
(三)加强矿山企业日常监管。对持证矿山日常监管,我局主要抓了年检、换证等工作。目前,全县共有矿山90个,其中煤矿32个(含省煤矿),非煤矿山58个,其中持有效采矿许可证矿山(以下简称持证矿山)61个,采矿许可证过期矿山(以下简称过期矿山)29个。今年共年检持证矿山59个,年检率100%,新发证2个,换证5个。
三、加大土地收储和报批力度,确保建设项目用地需求。
一是积极开展土地征收工作。今年,县委、县政府高度重视县城规划区内农村集体土地征收工作,多次开会,统筹协调,目前城东新区多数项目用地已征收到位。二是积极开展用地报批。局用地报批组围绕项目建设,落实两个优先、一个统筹的用地政策,优先保证重点项目、廉租房和经济适用房用地,统筹安排社会事业项目用地。目前,已批回建设用地14宗面积61.515公顷(全民健身体育中心、沅江北岸沿江路、七里亭加油站、田湾加油站、泡潭安置区、2012年第二批次、2013年第一批次、城南棚改、照明堂加油站、桥南加油站、城南防洪基础设施、烟草经营业务用房、工矿棚改、自来水迁建);已预审6宗(潭湾农贸市场、妇幼保健院、锦沅大道、华中物流园、长青锰业、琉璃瓦生产线)。三是努力做好土地储备工作。2012年第二批次、2013年第一批次共26.2647公顷(394亩)已从省厅批回,进入政府土地储备库。
总之,今年,在专项整治工作中,我局多次召开专题会议,进行部署安排,进一步建立和完善了国土资源部门安全生产监管职责范围内的打击非法违法采矿、巡查排查、包矿包片、立案查处、事故调查、责任追究、领导干部定期接待群众信访和领导包案等工作制度,确保非法违法采矿行为得到全面遏制,确保群众利益不受损害。
『叁』 如何预防扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题
一、筑牢基层党员干部思想防线 要针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题,创新反·腐·倡·廉警示教育的方式方法,开展形式多样的警示教育活动,以案说纪、以案说法,用身边事教育身边人,加强和改进思想政治工作,教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点,不断增强党性观念和法治意识,自觉遵守党·纪·国·法,严格按照法律法规和政策办事,时刻保持清醒头脑,始终做到警钟长鸣,切实筑牢拒·腐防变的思想道德防线。 二、规范基层党员干部用权行为 要从损害群众利益和腐·败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手,对用权行为进行梳理,查找基层党员干部的廉政风险点,明确廉政风险防控内容,深化机构改革,完善体制机制,优化职能配置,明确工作流程,用制度管权、管事、管人,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制,消除发生在群众身边的不正之风和腐·败问题的制度诱因,规范基层党员干部的用权行为。 三、刹住群众反映强烈不正之风 要着力解决群众反应强烈的土地征用、城镇房屋拆迁、住房保障、教育乱收费、医疗卫生、涉农负担、安全生产、食品药品安全、生态环境保护等方面损坏群众切身利益的突出问题,深化专项治理工作,用系统的思维和科学的方法,健全完善预防突出问题反复发生的长效机制,及时将专项治理的好做法好经验形成制度规范,确保专项治理工作制度化、常态化、长效化,刹住群众反映强烈的基层党员干部的不正之风。 四、确保改善民生工程落到实处 要健全完善改善民生工程的监督检查长效机制,坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式与现代化检查手段、专门力量监督与其他力量监督相结合,增强改善民生工程监督检查工作的实效。综合运用明察暗访、专项督查、随机抽查、个别访谈、行政问责等手段,督促基层党员干部实施好改善民生工程,确保及时发现实施过程中存在的问题,及时把问题整改到位,真正把改善民生工程落到实处。 五、推进基层党员干部作风建设 要从影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题入手,紧紧抓住基层党员干部中存在的形·式·主·义、官·僚·主·义、享·乐·主·义和奢·靡之风等“四·风”问题,开展好第二批党的群众路线教育实践活动,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,进一步加强基层党员干部的作风建设,为群众办好事,让群众好办事,彻底扭转“门难进、脸难看、事难办”的形象,以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。 六、畅通人民群众诉求表达渠道 要完善信访举报电话、信访举报网站、政风行风热线等民意诉求表达渠道,方便群众投诉和举报,建立多层次听取群众意见、公开受理群众诉求、解决实际问题的工作机制,引导群众依法有序地参与反·腐·倡·廉建设。对群众反映的基层党员干部的不正之风和腐·败问题,发现一起、查处一起,决不手软、决不姑息,发挥群众参与党风廉政建设和反·腐·败工作的积极性,形成反·腐·倡·廉的整体合力,维护和保障人民群众权益。 七、加强基层纪检监察队伍建设 要根据新形势下基层纪检监察工作的需要,健全组织机构,完善工作机制,选好配强班子,充实工作人员,抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和建设,强化纪检监察干部的日常教育和监管,为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。推动区县纪检监察工作力量向乡镇倾斜,工作重心向乡镇转移,监督触角向乡镇延伸,当好群众利益的“守护神”,把基层党员干部的权力关在制度的笼子里。 八、强化案件的查处和责任追究 要出实招、动真格,始终保持查办基层党员干部违纪违法案件的高压态势,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐·败问题,对存在的问题早发现、早处置,防止小错酿大祸,让基层党员干部“不敢·腐”,消除基层党员干部的侥幸心理。严格落实党·风·廉·政建设责任制,对基层党员干部玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊造成严重侵害群众利益不良后果的,依法依纪严肃追究责任,真正做到有权必有责,用权必监督,滥权必追究。
『肆』 侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治情况的汇报
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『伍』 如何做好基层干部不作为乱作为等 损害群众利益问题的专项整治工作
1、排查不作为的问题,重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;
2、排查乱作为的问题,重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等;
3、排查贪腐谋私的问题,重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;
4、排查执法不公的问题,重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。
5、要公开透明整治,通过新闻媒体、公告公示等形式,及时公开整治项目、进度和结果,让群众知情,接受群众监督。
6、要强化正风肃纪,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,要批评教育、诫勉谈话,限期改正;对违反纪律规定的,要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要坚决查处。
『陆』 “三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治有何建议
一是解决干部职工庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为,不深入实际、漠视群众疾苦等“四风”问题。二是切实抓好民政系统行风建设各项工作,加强对干部职工的管理,规范服务程序,坚持公开办事,自觉接受群众监督。三是严格执行首问责任制、限时办结制等制度,严禁执行公务时态度生硬、言辞粗俗甚至故意刁难群众和当事人,坚决查处“吃拿卡要”行为。 重点解决基层干部在民政惠民政策执行以及社会救助资金、优抚安置资金、救灾款物等民政专项资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。