政务体系建设整改方案

① 电子政务外网服务有哪些需要改进的地方

安全、稳定、统一、简洁、及时、公正、公开，日新异异。

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② 2018公务员面试练习：政务大厅整改标准如何具体落实

【参考答案】
第一问：
我认为此单位在以前的工作中可能存在的问题有：
一是对待来访群众，接待人员态度不积极，或者在接待中存在敷衍、推诿的情况。
二是在办理群众事宜时，工作效率不高，存在拖延办公的问题。
三是在群众向相关窗口工作人员询问办理程序或办理材料时，不能做到一次性告知，出现让群众反复准备资料多次办理的情况。
四是工作人员责任意识不强，责任分工不明确，出现问题未做到及时追究相关人员责任。
五是部分工作人员在工作中不能保证在规定时间内保质保量地完成服务工作，不敢或是不愿向群众作出服务承诺。
第二问：
现就第三点，一次性告知制，说明如何具体落实：
首先，对各窗口服务人员进行工作职责再强化。通过开展业务培训与自学，让每个窗口服务人员对自己的工作职责进行再次强化，如准确知悉群众办理各项业务需要提供的个人信息证件、相关文字资料等，以便在面对群众时能够做到不遗漏及有针对性的告知，避免群众多次往返办理业务。
其次，在实际工作中，通过设立群众反馈意见表对工作人员进行“一次性告知制”践行情况的考核。在中心大厅展示牌展示此次考核相关内容，并要求每位工作人员在接待群众时告知考核事宜，让群众在办理业务后填写“一次性告知制”满意度调查表。根据群众反馈的意见，检验工作人员关于这一制度的落实情况。
最后，经过一周的落实、考核，对得到群众认可的工作人员进行表扬表彰，对没有做到的工作人员进行批评及再次培训，直到所有工作人员真正践行“一次性告知制”。

③ 焦作市服务型政府如何改进和完善

首先，政务公开的重要途径，建设服务型政府

重要的目的是促进政府转型，深化行政体制的改革和改造，政府的基本目标定位是建设一个以服务为导向的政府。服务型政府内在地包含民主，法治，责任，有限，透明，清洁，高效等特色元素。服务型政府首先应该透明的政府。政务公开，是不是只有这样，建立一个透明的政府，以及必要的条件，塑造服务型政府的其他功能。

政务公开建设服务型政府的意义，至少在四个方面：第一，政务公开工作，以满足公民的知情权。在一个民主的社会中，信息的权利是一种基本的公民权利，公众不仅有权利知道政府做，原因何在，政府管理的成本和效果如何，有知道的权利。换句话说，政府的行政行为，行为意图和行为方式，行为和行为结果的过程中的目标应该是透明的，全面向公众。政务公开的基本点是为了保障公众的知情权，真正体现了公民的权利。政府不能在一个半开放式或暗箱操作，是一家提供全面服务的民间社会，公共服务型政府。其次，政务公开有利于扩大公民的政治参与。政府的公共政策过程，最大限度地提高公民的参与，从传统的控制型政府的现代服务型政府的基本特征是不同的。服务型政府是保护公民权利，公共利益为使命的政府。没有公民的政治参与，舆论不能完全表达政府做不明白舆论，公众的政策并没有反映在广泛流行的需求，在“人民的政府”会失去其合法性，所谓的公共服务型政府将是出了问题。政务公开的公开，使政府的公共服务项目，一般人通知，知道的政治基础，这将有可能在政治上，政府也有可能控制型的服务。第三，政务公开是有利于社会约束政府的行动，以防止公共权力的滥用。我国“宪法”给了权利人的监督政府和政府官员接受人民群众的监督，管理事务的??公民评价政府的工作，以维护个人权益的义务是不侵犯，保护公共利益最大化的实现可能。 “阳光是最好的消毒剂。”政务公开在阳光下的公共权力，减少官员利用权力幕后的机会，人民起来监督政府成为可能。第四，信息服务是服务型政府向社会提供公共服务的重要组成部分。事实上，80％的社会有用的信息掌握在政府手中，政务公开，使政府成为社会信息的主要渠道，公众单击“政府门户网站可以得到最需要的信息，他们，这不仅将极大地方便市民可有效地促进社会福利，但也有助于提高政府的形象，以提高政府的信誉，树立政府的权威。

二，分析存在的问题及其原因，在政务公开的过程中

首先，政务公开是肤浅的。或开放的形式，但内容却是空的，目前还没有明确和具体方案不解决群众的实际问题;或公开一阵风，缺乏措施，检查落实，或避重就轻，背部和避免热普遍关注的社会隐而不报告的问题。

政务公开不宽容的。或主体范围不耐受，乡（镇），市（县）级政府机构或内容范围不耐受的行政事务的主要限制，仅仅停留在公告，通知，通告，规定，缺乏信息指导人如何处理问题更缺乏后评价信息的反馈;路通道与外界隔绝，手段落后单一，限量发行发布会编目过程中，很少注重工作窗口，追踪真相。

政务公开，以保护机制的缺乏。应该是开放的，而不是开放的主要责任，留在内部行政调查，并以社区为导向的法律责任机制的缺乏;整体员工素质低，业务能力和效率不能满足必要的专业技术要求的开放性政务，政务公开的监督机构不健全，运行不规范，非安全性，政府的信息收集，整理，准备好的查询，维修及其他行业的资金都面临着资金不足的压力。

是开放式的管理缺乏制度约束。还有一些地方政府在实施过程中的政府信息公开条例的随意性和非法律的现象，无论是打开或是否及时公开政府信息，完全是受机关的主要领导的批示或政府部门首长和行政审批政务公开，行政和法治的人的颜色还是很强大的，重要的政府信息公开，半公开的和滞后的公共现象，群众仍然难以得到及时和真正的政府信息。

政务公开是一个复杂的信息系统的工程，还必须与系统的角度来分析问题的原因。
首先，政府部门，政策制定者和服务意识的缺乏和广大人民群众的意见，在政府事务的思想根源是缺乏开放性。 “领导论”和“官本位”思想仍然在政务公开中总是麻烦，所以我想公开和公开的“我很高兴当公开时，打开”保留远远超过了公众的尊重和坚持正确的了解。通知一些领导在政务公开，削弱权力的恐惧，害怕群众闹事，三怕单位的利益受损，是不是怕政府公信力的损失。

其次，疲弱的自我意识的公民权利的政府公共社会原因，缺乏民主监督的保护。由于在后期开始，中国公民社会的发展，公民意识普遍薄弱，导致大多数市民是不知道的参与权是也1的基本权利，公众的权利知道和的政府信息，自觉或不自觉地放弃自己的民主参与和民主监督的神圣权利。

然后，缺乏一个良好的环境法律规则和稳定的系统平台，是政务公开的法律障碍的原因。错位的权利和义务关系，将直接导致缺乏制度经济学的角度来看，现代概念的法律规则，法律环境和系统平台和弱势群体甚至倒挂的角度来看，从法治，政务公开规范化还有待提高充分认识和依法行政的基本法律环境。

再次的监督检查不健全的重要动机是无效的，系统的管理事务。目前，大多数的地方政府在各级政务公开考试纳入统一评价政府的工作，而不是包含在领导干部绩效考核体系，没有电梯，激励与领导职务，缺乏一个有效的激励与约束机制，除由全国人民代表大会的监督机制活动家和公众自我意识的缺乏公开政务官僚主义，主观主义和形式主义仍然屹立不倒的坏习惯。

政务公开缺乏标准化的程序，过于强调行政相对人的义务的程序和削弱行政机关的义务的程序，但也可能导致之一管理事务障碍的原因。

建设服务型政府，需要进一步完善政务公开制度

第一，完善政务公开的载体。公共载体多样化，除了使用的露天酒??吧，明白卡和广播，电视，报纸和媒体的传统形式，重点对两家运营商，以提高政府的中心和政府网站。在那里，人们工作项目，政府投资项目，应被纳入在政府中心管理。政府的是“注册”和“医生”，实行“一条龙，一站式”服务中心。各级政府门户网站，以务实的态度，实现电子政务，网上公众网上审批，网上评估，网上评估，网上监督的门面。

二，以提高政务公开的质量。首先，信息是真实的。内容要具体。如乡（镇）政务公开要紧紧围绕新农村建设和现代农业建设的征地补偿，农民收入的政策的具体披露财政拨款的使用和规定的农产品，集体资产和财务结算支持的情况下，减免义务教育学杂费的情况下，农村医疗保障和救灾进展情况，救灾应发行，和革命先烈的特殊照顾和计划生育奖励，发放最低生活保障费的群众最关心的政府信息。第三，它是开放是及时的。避免公共信息成为过去的事情。同时，根据“条例”规定，编制和出版的开放式目录和Open Directory的公开程序，严格审核。

三，完善政务公开的保障机制。一，加强领导，组织保证。按照“党委统一领导的要求，进一步完善政务公开，政府主要是根据纪检监察机关”机制的监督和检查，履行自己的职责，义务和总抓落实。二是要完善工作制度，完善的配套系统。特别是建立领导责任制，打开的预审制度，评估和监督体系和评价体系是健全的，完善的配套体系。三是加强监督检查和问责。负责部门定期监督检查的基础上，系统综述系统。纪检监察机关负责协调有关部门做好监督。

四，积极学习国外，创新的先进经验，发挥非政府组织和公众的热情参与。管理事务应注意加强政府和民间社会的互动，提高政府的能力的反馈意见对公民的要求，按照指导原则的公民，企业和公共机构在不同层次提供信息服务，不同的向公众开放的努力，可以方便地访问政府信息服务。

④ 进行调研，简述传统电子政务有哪方面需要改进

1．电子政务的概念
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
2、“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。金桥工程 属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。金关工程 即国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。金卡工程 即从电子货币工程起步，计划用10多年的时间，在城市3亿人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代，并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面全面信息凭证，如个人身份、经历、储蓄记录、刑事记录等。
3 三网一库”是指什么？
“三网”是指①省、市、县三级计生委内部的办公自动化系统；②依托政府专用平台或独立建成省、市、县、乡镇计生部门以育龄妇女信息化管理为主体的四级资源广域网（有条件的乡镇（街道）可把网络延伸到村（居）委）；③依托因特网建成的各级计划生育部门公众信息网。
“一库”是指全国计生系统共享的信息资源库

凡是提供服务的一方我们称为伺服端（Server），而接受服务的另一方我们称作客户端（Client）。客户端是通信的发起者，而服务器程序则被动等待客户端发起通信，并对其作出响应。客户端与服务器组成了应用程序（application）。网站提供网页数据的服务，使用者接受网站所提供的数据服务；所以使用者在这里就是客户端，响应使用者要求的网站即称为伺服端。
从广义上讲，服务器是指网络中能对其它机器提供某些服务的计算机系统（如果一个PC对外提供ftp服务，也可以叫服务器）。从狭义上来讲，服务器是专指某些高性能计算机，能够通过网络，对外提供服务。

HTML是Hypertext Markup Language的缩写，即超文本标记语言。它是用于创建可从一个平台移植到另一平台的超文本文档的一种简单标记语言，经常用来创建Web页面。HTML文件是带有格式标识符和超文本链接的内嵌代码的ASCII 文本文件。

XML是Extensible Markup Language的缩写，即可扩展标记语言。
XML实际上是Web上表示结构化信息的一种标准文本格式，它没有复杂的语法和包罗万象的数据定义。XML是一个用来定义其他语言的元语言。XML规范不到SGML规范的1/10，简单易懂，是一门既无标签集也无语法的新一代标记语言。

电子政务的主要模式有G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C模式等四种。
G to G电子政务即政府(Government)与政府
它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。具体的实现方式可分为以下几种：
政府内部网络办公系统
政府内部网络办公系统是电子政务的基础，它是指政府部门内部利用OA系统和Internet／Intranet技术完成机关工作人员的许多事务性的工作，实现政府内部办公的自动化和网络化，在实现内部资源充分共享的基础上，提高政府的作业效率和业务水平。

政府内部网络办公系统可分为领导决策服务子系统、内部网站子系统、内部财务管理子系统等，通过不同子系统的应用，使得传统的政府内部管理实现向网络化管理转型。
电子法规、政策系统
电子公文系统
电子司法档案系统
电子财政管理系统
电子培训系统
G to E电子政务
G to E电子政务是指政府(Government)与政府公务员(即政府雇员)(Employee)之间的电子政务，主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。具体的应用主要有以下几种：
公务员日常管理
利用电子化手段实现政府公务员的日常管理对降低管理成本，提高管理效率具有重要意义。如利用网络进行日常考勤。出差审批、差旅费异地报销等，既可以为公务员带来很多便利，又可节省领导的时间和精力，还可有效降低行政成本。
电子人事管理
G to B电子政务
G to B电子政务是指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，对形式主要包括以下几种：
政府电子化采购
利用电子化采购和电子招投标系统，对提高政府采购的效率和透明度，树立政府公开、公正、公平的形象，促进国民经济的发展起着十分重要的作用。政府电子化采购主要是通过网络面向全球范围发布政府采购商品和服务的各种信息，为国内外企业提供平等的机会，特别是广大中小企业可以借此参与政府的采购，可赢得更多的发展机会。电子化招投标系统在一些政府大型工程的建设方面已有了很多的应用，它对减少徇私舞弊和暗箱操作有重要意义，同时还可减少政府和企业的招投标成本，缩短招投标的时间。
政府电子化采购对杜绝传统政府采购中的腐败行为同样具有重要的意义，电子化采购使原来由政府代表与厂商代表的直接接触转化为政府代表与网络的互动过程，人人界面转变成了人机界面，并且所有过程都有电子记录在案，大大增强了采购工作的透明度，提高了行政效率，显著降低了腐败行为发生的机会。
电子税务系统
电子工商行政管理系统
电子外经贸管理
中小企业电子化服务
G to C电子政务
G to C电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。主要的应用包括以下一些方面：
电子身份认证
电子身份认证可以记录个人的基本信息，包括姓名、性别、出生时间、出生地、血型、身高、体重及指纹等属于自然状况的信息，也可记录个人的信用、工作经历、收入及纳税状况、养老保险等信息，使公民的身份能得到随时随地的认证，既有利于人员的流动，又可以方便公安部门的管理。公民电子身份认证还可允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税。财产税等个人税务，政府不但可以加强对公民个人的税收管理，而且可方便个人纳税申报。此外，电子身份认证系统还可使公民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、学历和财产公证等手续。
电子社会保障服务
电子医疗服务 电子就业服务
电子教育，培训服务

2、 电子政务有哪些功能和效益
一、经济效益
主要体现在三个方面。
(一)提高政府工作效率和办公质量,简化行政运作环节和和程序,降低行政运作成本
电子政务节约了大量的财力、物力和人力,降低了行政经费支出,提高了政府的反馈速度,不断降低政府管理的成本,简化了传统的烦琐的诸多程序,为企业和个人节省了大量的时间,从根本上实现政府职能由管理型向管理服务型的转变。
(二)促进IT软硬件产业、电信企业、信息服务产业的发展
电子政务对IT产品、信息服务的消费需求可以直接促进和大力拉动相关行业的发展,
(三)提高政府服务的功能和效率,实现经济环境的稳步增长
如何建立一个加强企业和用户的有效沟通联系、帮助企业减少运营的风险、避免环境风险、促进稳健经营的网上政府、电子化政府、信息化政府已经成为提高管理和服务水平的重要手段。
二、社会效益
主要表现在以下三个方面。
(一)电子政务利用先进的信息技术,促进了政府行政运作改革
首先,提高了行政人员分析和解决问题的能力和工作效率, ,激励行政人员全面发展和素质的提高;其次,通过远程视频会议系统、行业性专业性数据分析处理软件、无纸化办公系统等,极大地简化了行政运作环节和和程序,降低了行政运作成本最后,信息的传递和资源的共享得到了优化,增宽了信息管理的广度和深度,提高了行政运作效率,提高了政府决策水平,使政府决策向民主化和科学化的转变。
(二)促进组织结构与运作机制的改革,实现政府管理型向管理服务型的转变
我国的电子政务针对我国政府部门自身的情况,有的放矢地制定出了一系列的电子政务解决方案,摆脱了传统的自上而下的科层制金字塔型组织结构,促使政府组织结构向扁平化发展,提高了公共管理的民主性,以更好地适应当代环境的多样化和复杂化,使政府管理和服务更加多元化和个性化。
(三)加强公民个人、企事业单位、政府部门的交流联系,营造和谐社会
政府部门通过电子政务平台公开公共事务的处理流程,进一步增强了政府执政的透明度,树立起政府的良好形象,大幅增强公民个人和企事业单位对政府工作的信心。

、电子政务系统建设原则

1、安全第一原则

安全的系统才是可用的系统。将其安全性放在第一位，当其它需求与安全需求冲突时，应优先考虑安全。因为电子政务系统与其他业务系统有所不同，它涉及更多敏感信息，若不能保证其安全，则在使用过程中会带来很多不必要的麻烦，甚至不可用。

2、实用性原则

建设的信息系统通过改变原来工作模式和流程，着实提高领导和业务人员的办事效率，因此要求系统具有很强的实用性和易用性。

3、整体性与阶段性原则

实现电子政务系统需要整体推进，但由于涉及的内容比较多，相互关系十分复杂，需要分阶段、分层次确定目标并进行分步建设。

4、开放性与标准化原则

资源安全共享是实现电子政务系统的宗旨，信息共享需要开放性与标准化。为了支持系统的可持续发挥作用，必须对信息及信息服务、应用功能等提供开放的接口，并进行标准化。

5、适度前瞳性原则

因为信息技术发展很快，所以要求系统具有适度的技术前瞻性，为各种业务不断应用信息技术创造条件，增强业务信息化的发展活力。

四、网站安全性

1、综合考虑安全、成本、效率三者的权重

不同的电子政务应用系统，对于安全的要求是不同的。因此，不能将安全问题绝对化，不是“越安全越好”。一个门需要几把锁，取决于门里放了什么东西。显然，锁越多，安全的成本就越高，“东西”的使用效率就越低。因此，必须根据实际的系统要求，实现“恰到好处”的安全。换言之，在设计系统安全措施的时候，必须根据系统的实际应用情况，综合考虑安全、成本、效率三者的权重，并求得适度的平衡。

2、安全管理体系

电子政务的安全管理可以通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等四个环节来加以规范化并进而实现有效的管理。

3、网站建设时起码应考虑的信息安全解决方案有：

• 防止非法入侵和泄密的解决方案，如防火墙技术，数据加密技术，登陆的验证技术，VPN技术，漏洞检测与在线黑客检测预警等；

• 数据安全存储的解决方案，包括数据存储，备份和恢复，灾难防护解决方案；

• 防病毒的解决方案。
五、网站实效性
1、信息及时更新，具有良好的实效性
网站信息必须是动态的、有效的，这就要求信息维护更新必须落实责任，同时还必须有一套科学合理的网站框架、简单易用的信息发布管理系统和严格的网站维护规范。要做到这一点，需要长期的经验积累和先进的技术手段。
同时，还需要单位领导真正给予高度的重视，将责任落实到各具体部门，定期检查，并将检查结果纳入考核指标。这将有效地促进本单位信息内容的更新和维护，杜绝再现以往“死网站”的现象。
2、网站规范性
域名、网站名称、网页标题、网页字节数、网页可保存等方面都体现其规范性。
3、注重应用效果
在电子政务网站规划和建设过程中，还要充分考虑到最终的应用效果。电子政务的最终目的是为了获得有效的实际应用，影响应用效果的因素主要包括：社会信息化程度、政府内部人员的适应程度、网站规划和建设的专业程度、推广应用的方式和力度等。

六、内容完整，功能适用
完整性是指网站提供的信息全面，不仅要包括所有政府明确规定公开的信息，也应该包含其他可以公开的、用户正常需要的信息。通过网络办理各种业务很重要，但有些基本的信息如使用帮助、联系方式、服务承诺等等对用户同样重要，这些信息是用户使用电子政务的基础。为用户办事提供方便，让公众和企业了解政府的办公流程，从而提高工作效率，是实施电子政府根本目的。
电子政务的内容包括所有与办理公务有关的信息和功能，如办事指南、投诉办法、政府公告、法律法规查询、详细的联系方式、统计信息等等。
2、功能适用
一个政府网站，是否拥有繁多的功能并不是最重要的，关键是让每一项功能都真正发挥作用，在当时环境下做到最好，每一项信息都有其价值。
政府网站的主要服务和功能包括：
• 政府新闻、统计资料、政府出版物、数据库查询、问题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政务公告、网上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、在线提交申报表格（电子表格）、网上查询办事进程、网上招标/采购、网上缴税及支付各种费用等等。
七、艺术性
一个赏心悦目的政府网站，才能留住市民、企业以及外界投资者的眼球，突出一个清新有朝气的政府形象，也可以潜移默化地突出“这是个服务人民的政府、这个地方会是一个好的投资环境”这样的感性印象。
网页创作从某种意义上来说可以称为专业艺术，要达到以上的目的，再结合界面设计的相关原理，形成了一种独特的艺术。

决策支持系统(DSS)兴起于20世纪70年代末期,是具有辅助决策能力的高级计算机信息系统，为政府或企业提供各种决策信息以及问题的解决方案，将决策者从低层次的信息分析处理工作中解放出来从而专注于最需要决策智慧和经验的工作，从而提高决策的质量和效率。它是一种建立在大量的数据基础上,综合利用各种数据、信息和模型技术的信息处理系统，可以为决策者提供及时、准确、科学的决策信息，解决半结构化或结构化的决策问题。电子政务中的决策支持系统建立在电子政务平台基础上，利用各种模型及技术对政务数据进行定性和定量分析，为高层管理者提供决策信息支持。
经验表明，政府部门的决策越来越依赖于对数据的科学分析。建立决策支持系统，利用电子政务综合数据库中存储的大量数据，通过建立正确的决策体系和决策支持模型，可有效发挥决策支持系统（DSS）在政府决策支持方面的作用（见图1）。

随着电子政务系统的发展以及中国信息化程度的不断提高，政府决策支持方面需要不断吸纳新的信息处理技术，提高决策的科学性和规范性，以达到提高政府办公效率、促进经济发展的目的。DSS采用了数据仓库、联机分析处理和数据挖掘等新技术，可为党政行业客户在宏观问题方面提供全面的决策支持。
电子政务需要决策支持，DSS能够为政府机构内的每个领域的管理决策人员提供全面、准确、快速的决策信息。对政府的相关业务起到事前决策、事中控制、事后反馈的效果。
毫无疑问，随着“电子政务”管理和服务功能的充分发挥，在这个快速信息流运行的平台上办公、寻求服务的人们对决策支持的需求也会越来越扩展、越来越深化，再加上决策问题的半结构化和非结构化趋势的增强，使得DSS引进电子政务成为必然。

其功能首先是要为决策者提供一个良好的决策环境；其次是要为决策者提供进行科学决策所必需的工具。它利用计算机进行信息收集、存储、加工和处理，模拟不同的决策方案，提供给决策者进行优化和选择。可以在决策过程的不同阶段提供不同形式的支持，提高决策者的决策效率和决策的科学性。

而决策支持系统主要是承担综合处理各业务处理系统和各专用信息处理系统所生产的信息（包括公文、会议以及人、财、物、事等全方位的政务信息），整理和提炼出有效的宏观信息供领导及时掌握全市国民经济和社会发展的运行情况和动态，便于进行科学的决策。它们主要来源于各业务处理系统如办公自动化系统、各单位的业务处理系统、网络视频会议系统、公共突发事件应急处理信息系统等等。对于为机关服务的应用系统来说，着眼点主要是利用信息技术实现内部政务信息公开和网上业务办理，当各单位在履行自己职责的过程中，涉及到跨部门、跨单位的交叉业务时，着力解决各单位基于信息技术和网络环境下的工作协同和信息共享，以规范行政行为，提高工作效率，降低行政成本。对于为基层服务的应用系统来说，着眼点也同为机关服务的应用系统一样，所不同的是系统要充分体现方便基层办事，提高办事质量和效率。

⑤ “数字中国”建设的意义

一、数字中国建设的意义

数字中国建设为各项事业发展提供信息化技术和信息资源支撑

数字中国建设是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要实践，将为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提供信息化技术和信息资源支撑。数字中国建设的深入推进，将有力推动我国实现数字经济优质化、数字治理高效化和智慧生活惠民化。

数字中国建设要落脚于“造福社会、造福人民”，全面优化信息基础设施，推广应用人工智能技术，提供信息惠民便民服务，提高人民生活的智能化、便捷化水平，让人民群众在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。

数字化、网络化、智能化驱动数字中国建设向纵深推进。作为一种新的生产资料，数据成为实体经济创新发展的新要素，催生出新行业新业态新模式，共享经济、数据挖掘、数据解决方案等战略性新兴产业引领数字经济蓬勃发展。作为一种新的生产技术，数据是实体经济提档发展的新抓手，互联网、大数据、云计算、人工智能与实体经济、传统产业的深度融合，重塑着传统经济形态。

以网络化驱动数字治理变革。互联网、物联网、移动互联等技术的普遍适用与深度嵌入，引起了信息采集、传递、分析、运用模式的革命性变迁，驱动多元主体从多方视角、多个维度对集成数据展开多层次分析与应用，推动治理实践走向公开化和扁平化。

以智能化驱动数字信息惠民。智能化工具作为一个庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系，基于移动互联、物联网、大数据、云计算、人工智能的飞速发展，大大增强了公共服务、国家管理和社会治理的智能化、便捷化程度，改变着人们的生产方式、工作方式、交往方式、生活方式、思维方式等，从源头上丰富了人们的需求、从理念上改变了人们的行为、从方式上创新了人们的选择。

二、数字中国建设面临的挑战

1、政府监管体制亟需跟进

现有政府监管体系构建于各行业主管部门的分类设置，面对行业的数字化转型发展以及数字经济新兴业态在本行业的衍生发展和快速生长，往往反应速度慢，容易错失发展机遇。中国需要“数字经济化”，电子商务只是数字经济的序幕，进入IOT时代，数据爆炸将给全球带来新挑战，中国当前需要一部数字经济法，这部数字经济法不仅是一部监管法，更应该是一部发展法，这种制度上的创新才是中国对世界真正的贡献，并建议将电子商务法升级为数字经济法。

2、数字化转型分化程度明显

不同行业领域融合创新能力和水平参差不齐，对数字化转型的需求各异，融合创新路径需要结合产业进行针对性的研究。

3、智慧社会发展面临平台孤立风险

我国城市管理服务工作重复建设、分散建设问题突出，缺乏统一大平台予以支撑。全国各地教育、医疗、社保、出行、文化、政务等线上服务平台建设较为分散，不但为市民带来“极易混淆”的困扰，更为政府带来“平台孤岛”的问题。

4、数据安全和数据权问题凸显

数字中国深入发展，带来了多领域、多环节、多主体、多层次数据的广泛收集、海量集中，为个人隐私保护和国家主权维护带来新挑战。