高效能治理

A. 李为国的基层调研

2010年，在“五一”黄金假期即将来临之际，为给广大游客营造一个安全、卫生、舒适的旅游环境，同时也更好地将我县灾后旅游发展新形象展现给广大的游客，4月1日，县委书记李为国带领县旅游局和县农委有关负责同志，深入到漳扎镇公路沿线实地调研了解镇、村旅游环境综合整治工作。
李为国先后查看了该镇公路两侧的农房风貌、部分村内的环境整治和道路绿化美化工作，认真听取了梦幻九寨改扩建项目实施情况汇报。李为国对该镇基础设施建设和旅游环境综合整治取得的初步成效给予了肯定，并对存在的问题和下步整治工作提出了明确要求。
李为国强调，这次旅游环境综合整治要求高、标准严，工作量大、涉及面广、任务完成时间也紧。特别是九环沿线各乡镇要进一步提高认识、提升标准、明确任务、突出重点，攻坚克难，乘势而进，把此次整治工作列为当前的一项重要任务来抓，广泛动员群众，夯实工作基础，迅速持续地加大对公路主干道两侧可视范围内的各种乱堆放的杂物和违章建筑、失去使用功能的建筑以及重点村寨的村容村貌集中进行治理和整治，使整个九环沿线处处呈现出一片环境优美、秩序优良、民风淳正、社会和谐稳定的良好景象。
李为国指出，环境质量的好坏直接关系到广大群众的生产生活和幸福质量，同时也直接影响着我县对外旅游发展的整体形象，希望全县广大干部群众认真领会县委经济工作会议精神，进一步转变观念，理清思路，细化措施，迅速行动、狠抓落实，切实以五一节来临为时间节点，为八方游客积极营造一个干净整洁、环境优美、服务态度优良、健康文明的新形象。
李为国要求，全县上下一定要积极树立高标准意识，坚持高起点规划、高质量建设、高效能推进的工作作风，切实结合房屋风貌整治、环境综合治理和整治“三乱”情况，广泛动员广大农村党员、干部、群众积极行动起来，努力克服畏难情绪，充分发挥主观能动性，紧紧抓住当前有利时机，以迎“五一”、建“三百”为主题，集中一切力量迅速掀起全县旅游环境整治高潮，以干净、整洁、优美的环境再迎八方游客和“五一”黄金假期的到来。

B. 为什么说全面建成小康社会的进展就是伟大的中国人民的奋斗史

原因是：人民群众是历史的主体，是历史的创造者，人民群众是社会变革的决定，力量是物质财富和精神财富的创造者，所以全面建成小康是伟大人民的奋斗史。全面建成小康社会，是中国共产党向人民、向历史作出的庄严承诺，是中华民族伟大复兴征程中的重要里程碑。

习近平总书记在关于全面建成小康社会的有关论述中指出，“总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标”，同时也指出，“目前，全面建成小康社会也有一些短板，必须加快补上。”这些重要论述蕴涵着丰富而深刻的社会发展辩证法。

提出了一些关于社会主义建设规律的一般性认识和判断，标识了中国共产党人兑现历史承诺的坚定决心和科学筹划。现代社会普遍把发展问题提到十分突出的优先位置，发展成为当今世界的潮流。这是人类现代化运动的基本特征。经过“有增长无发展”的生存苦旅。

国际社会开始关注和思考“可持续发展”和“包容性发展”的意义。当代中国在改革开放新时期的探索中，以经济建设为中心，创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。全面建成小康社会作为中国特色社会主义总体布局的首要目标，既是“两大奇迹”的标志。

更是其重要的构成部分。如果说经济“高速增长”阶段为全面建成小康社会奠定了坚实的基础，小康社会建设已然初见成效，那么，随着我国经济转向“高质量发展”阶段，经济发展从“有没有”转向“好不好”，全面建成小康社会无疑面临着新的挑战和新的机遇。

问题的关键，在于我们是否明了挑战之所在，能否发现、把握和利用机遇。习近平总书记提出要把握好“整体目标和个体目标”“绝对标准和相对标准”“定量分析和定性判断”的关系，十分敏锐地切中了问题，并点明了解决问题的路径。

新时代的小康社会建设致力于解决不平衡不充分的发展问题，聚焦经济与社会的同步协调发展，突出人的素质的全面提升，在“高质量发展”的时代条件下创建一个以发展为第一要务、实现社会高效能治理的范例。

其一、明察历史趋势，站在历史正确的一边

历史唯物主义认为，人类历史是在社会基本矛盾运动中向前发展的，历史的事业是群众的活动，人民群众是最强大的一种生产力，人民群众的利益和愿望代表着历史发展的趋势。中国共产党牢固树立以人民为中心的根本立场，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴。

答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。站在人民这一边，就是站在历史正确的一边。人民群众对于美好生活的向往，是有着实质性内容的需要。全面建成小康社会。

就是要关注和满足人民群众实实在在的利益诉求，贯彻落实新发展理念，大力发展实体经济，推动信息化智能化与实体经济的深度融合，加强国家创新体系建设，为实现人民对美好生活的追求奠定更为雄厚而强大的物质基础，向历史交出合格的答卷。

其二、把制度优势转化为治理效能

中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。中国特色社会主义制度在实践中显示出巨大的优势，如坚持党的领导、保证人民当家作主、坚持全面依法治国、实行民主集中制等等。

这是人类制度文明史上的伟大创造。在中国共产党的领导下，中国特色社会主义制度能够集中力量办大事，这是中国特色社会主义取得举世瞩目成就的重要法宝。中国共产党在革命战争时期形成的密切联系群众的优良传统，在建设和改革时代不断地完善凝结为治国理政的基本素养。

从而始终把人民利益摆在至高无上的地位。这是中国特色社会主义制度优势能够转化为治理效能的关键。正是因为坚持人民性的价值取向，中国特色社会主义制度能够有效运行，在实践中充满活力。全面建成小康社会所取得的成就，就是有力的证明。

其三、以钉钉子精神狠抓落实，把实干要求贯穿始终

目标确定以后，实现目标的决心与措施就至关重要。行百里者半九十，唯有锲而不舍，才能达到目标。全面建成小康社会，首先，必须以目标为导向。围绕全面建成小康社会的目标要求，以解决问题为抓手，守住刚性目标与底线目标，久久为功。其次，必须确保实效。

全面小康不是平均主义，必须从国情出发，实事求是，尊重规律，因地因人施策，全民共享发展成果。再次，必须明确工作重点。在全国范围内，坚决打好“三大攻坚战”，各地区、各行业、各部门则要抓住和解决自身的重点问题。

最后，必须培育内生动力。社会建设始终处于现在进行时，社会治理的核心是人。小康社会一定是一个人人有责、人人尽责的命运共同体。

其四、基于人民立场的评价标准

习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民立场是中国共产党的根本政治立场，这是中国共产党作为长期执政的马克思主义执政党与世界上其他政党的区别之所在。在抗击新冠肺炎疫情的人民战争中，中国始终把人民的生命安全和身体健康放在第一位。

向国际社会世界展示了中国的担当与责任。“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。”衡量小康社会建成与否，当然不能降低标准。

不做表面文章，不停留于纸上谈兵，但最终还是要根据人民群众的实际生活状态和现实获得感来进行评定，全面建成小康社会必须获得人民认可、经得起历史经验。在“高质量发展”的新的历史起点上，决胜全面建成小康社会的冲锋号角已经吹响。

从历史趋势、制度效能、目标实施、评价标准几个方面可以看出，中国共产党团结带领全国人民实现了强起来的历史性飞跃，在百年未有之大变局的今天，一定能跑好全面建成小康社会“最后一公里”，写好新时代的历史答卷，兑现历史承诺。

C. 污水治理有什么意义

随着我国城市建设在不断推进，经济发展水平的逐渐提高，而随着城市的飞速发展，城市污水量也逐渐增加，
严重污染了城市环境，所以如何做好城市污水治理成为城市发展中迫切需要思考的重要问题。本文主要对城市污水治理的方法进行了分析，正确的水处理方式是哪些。

近几十年，我国实现了经济飞越式发展，在很多行业都是国际领先水平。虽然我国有丰富的淡水资源，但非常大的人口基数导致人均占有淡水量非常少，更关键的是大家对于节约用水没有很强的意识，导致我国水资源短缺现象雪上加霜，严重影响约束了部分城市人民日常生活质量和城市发展。

此外，大量的污水排放没有统一的规范管理，致使很多污水流入城市的众多角落，使城市环境受到严重污染，破坏市容市貌。另外，做好治理城市环境工程污水的工作对环境的保护也有着很积极作用，同时对城市稳定的发展起到促进作用。

所以污水治理是必要的工作。

D. 国家取消了高效能家企业的政府补贴后应怎么发展

国家政府对中小企业的补贴政策
支小再贷款
中国人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。
所得税优惠
财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。
发展专项资金
财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。
新三板
财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。
下调存准率
央行定向下调存款准备金率，引导信贷资源支持“三农”和小微企业。中国人民银行决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。
支持小微文化企业
财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。
小微企业贷款
银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，在进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。同时，证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见，其中，“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。
缓解融资贵
国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。
推广PPP模式
财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，通知称，当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。
营业税增值税减免
财政部发布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》。为进一步加大对小微企业的税收支持力度，经国务院批准，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数，下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。
融资担保
发展融资担保，破解小微企业融资难。国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议。会上指出：发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和“三农”担保业务规模，有效降低融资成本。担保机构要为小微企业和“三农”融资提供更加丰富的产品和优质服务，促进大众创业、万众创新。

E. “四边三化”行动的工作目标

工作目标
通过“四边三化”行动，到2014年全省国省道公路边一定区域（边界为高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道公路用地外缘起向外100米）和铁路线路安全保护区内影响环境的“脏乱差”问题得到全面整治，“四边三化”水平显著提升，打造一批环境优美的景观带和风景线；城乡环境卫生长效管理机制进一步完善，城乡居民环境卫生意识和生活品质明显提高。具体目标如下：
公路边：国省道公路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上。
铁路边：铁路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到10米以上。
河边：累计完成河道整治约2000公里，完成河道保洁约3000公里，主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上，新增河岸绿化1000公里。
山边：国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内省、市、县“十二五”矿产资源规划明确需治理的矿山治理率达到80%以上。
此外，建设森林通道1万公里以上、建成森林村庄4000个以上、完成交通沿线林相改造100万亩以上；国省道公路、铁路两侧1000米范围内的区域全面创建成“烟尘控制区”。
进度要求
——准备阶段（2012年6—8月）。省直有关部门牵头制订“四边三化”行动方案、具体实施方案及工作指导意见，明确整治的重点区域、重点内容和工作要求。各市、县（市、区）政府在全面调查摸清辖区内“四边区域”存在的环境“脏乱差”问题的基础上，制订“四边三化”行动实施方案和年度计划，分解任务，明确责任。
——实施阶段（2012年9月—2014年9月）。各市、县（市、区）政府结合实际组织开展辖区内“四边三化”行动，到2012年底前，基本完成高速公路、高速铁路沿线环境“脏乱差”问题整治；到2013年底前，基本完成普通国省道公路、普速铁路沿线，以及河边、山边环境“脏乱差”问题整治；到2014年9月底前，进一步巩固提升整治成果，全面完成“四边三化”任务，建立完善长效管理机制。
——验收阶段（2014年10—12月）。省直有关部门组织对全省“四边三化”行动开展情况进行现场考核验收，并进行总结通报。
主要任务
（一）推进公路、铁路边洁化绿化美化。以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，推进国省道公路、铁路沿线洁化、绿化、美化。加强国省道公路、铁路沿线整体景观设计，推进环境综合整治和联合执法，做好破损山体修复、广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。加强典型示范，打造一批样板示范路。
（二）推进河边洁化绿化美化。根据“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，深入推进“万里清水河道”建设。以国省道公路、铁路沿线等区域城乡河道为重点，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，着力提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。加强河道采砂管理，严格河道采砂许可证制度，加大对非法采砂行为的查处力度。进一步加强航道生态工程建设，综合运用工程、生物、园艺、管理等手段，着力打造集行洪、排涝、灌溉、水运、旅游等多种功能于一体的生态化航道。加强对主要骨干河道、平原河网的清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。建立城乡河道（含村庄河沟池塘）长效保洁管理制度，加大河道保洁力度。
（三）推进山边生态环境整治。以国省道公路、铁路沿线为重点，加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，重点做好露采废弃矿山的复垦、复绿及景观修复工作。完善矿山自然生态环境治理备用金制度，推进绿色矿山建设，最大限度减轻矿山开发对生态环境的影响与破坏。加强对荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧和病虫害迹地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。采取“新造、补植、改造、封育”等措施，实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，达到优化、美化、彩化的森林景观效果。全面开展景区内外环境综合整治，不断改善旅游景区整体环境面貌。
（四）推进村庄环境综合整治。紧密结合美丽乡村行动，以国省道公路、铁路沿线为重点，深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系，重点清除国省道公路、铁路沿线村庄各类积存垃圾、卫生死角，切实改善村容村貌。深入实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。
（五）建立完善长效工作机制。各地要将“四边三化”行动与“美丽乡村”、“绿色城镇”、森林浙江、城乡整洁等行动紧密结合起来，一起部署、共同推进。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，持续推进交通干线特别是高速公路、高速铁路沿线绿化，重点加强省际交接地段、城乡接合部、入城口、互通区、服务区等区域的绿化管理和养护。建立财政投入保障机制，有效整合相关经费，切实加大对“四边三化”行动的资金支持力度。采取征用、租用、结构调整、依法流转、奖励补助等多种方式，妥善落实“四边三化”绿化用地。全面加大环境卫生整治力度，建立健全环境卫生长效保洁机制、绿化长效管护机制，着力提高垃圾统一收集处置水平，切实巩固洁化、绿化、美化成果。

F. 污水治理方案

污水治理装置的分类：
废水按所要求的净化程度可分为三级处理。一级处理即机械处理，主要用物理法或化学法将废水中的悬浮物（SS）除去，然后加氯消毒排放。二级处理即生化处理，生化法是通过生物氧化作用除去大量有机物，使废水进一步净化。三级处理又称深度处理，主要除去氮、磷难生物降解的有机物及溶解的盐类等，它主要采用物理化学法。
污水治理装置可分为三类：即单元处理装置、组合处理装置和兼用处理装置。前两种称为污水治理专用装置。
1、单元处理装置 指单元操作（或过程）所实用的各种废水处理装置。主要有：
a、物理法处理装置 如格栅、筛网、滤机、沉淀池、澄清池、气浮池、过滤器、蒸发器、磁分离器、离心分离机、混合搅拌器及污泥脱水机等装置。
b、化学法处理装置 如化学沉淀槽、中和设备、氧化消毒器、电解槽及电絮凝器等装置。
c、生物化学法处理装置 如活性污泥法使用的鼓风曝气机、机械曝气机、纯氧曝气机及深井曝气机等。生物膜法使用的生物滤机、生物转盘及生物接触氧化池等。厌氧消化法使用的各种装置等。
d、物理化学法处理装置 如吸附柱、离子交换器、萃取塔及各种膜分离器等装置。
2、组合处理设备 由两种或两种以上单元处理装置组合在一起而构成，用于处理某种特定废水，具有设备紧凑、功能齐全的特点。例如小型生活污水处理机、医院污水处理装置、游泳池水处理装置、电镀废水处理机、含油废水处理机、乳化液处理机、高浊度废水处理装置等。
3、兼用处理装置 指其他专业使用的装置也可由环保专业选用或经局部修改后采用的装置。例如化工、医药、石油等专业使用的蒸发器。各种压滤机及各种泵、阀、管件等。
污水治理装置的发展趋势；
（1）发展组合处理装置。由于废水的成分复杂，采用单元处理装置往往难以达到处理要求。采用组合处理装置具有高效能、多功能、设备小型化的特点，且便于操作管理。
（2）开发新工艺、新产品。由于废水中污染物的浓度和组成不断变化，环保控制的要求也愈来愈严格，现行的水处理工艺和装置难以满足要求，必须开发新工艺和新的处理装置，以适应环保发展要求。
（3）发展机、电、仪一体化产品，提高装置自动监测、控制水平，实现全过程微机操作。
（4）加强运行管理，充分发挥废水处理装置的功能。装置的功能首先决定于产品的质量，其次是正确使用，在使用过程中要能随时掌握设备运行情况，以便随时加以调整，使设备经常处于良好的运行状态。

G. 请问高性能和高效能的区别是什么意思啊

高性能：是指某个产品的本身的某一方面的功能比同类产品高，比如这个电脑的CPU速度比别的电脑快。
高效能：是指某个产品的带来的结果方面的能力，比如节能灯对电的利用方面来讲，比白炽灯效能高。

H. 宁陵县: 加大“空心村”整治力度推进新农村建设步伐

日前，河南省宁陵县下发文件，制订方案，层层召开动员会，在全县范围内掀起一个声势浩大的“空心村”治理热潮。

宁陵县是位于豫东平原的一个人多地少的内陆县，辖14个乡镇，366个行政村，1052个自然村，68万人，80万亩耕地，人均1.2亩，低于全国全省平均水平。在党的十七大精神鼓舞下，他们确立了以科学发展观为总览，以“空心村”治理为抓手，以化解农村宅基地纠纷为着眼点，以保护耕地和节约集约用地为主线，以新农村建设为目标的发展思路，加大资金投入，加大宣传力度，加大工作强度，形成一个群众性的创建活动。

该县整治“空心村”的原则是坚持一户一宅，占用面积不得超过国家规定标准。重点整治村内空闲地、废弃坑塘、闲置多余的宅基地以及各种违法占地。通过整治，使村内空闲地得到充分有效利用，村容村貌明显改观，坚决遏制村庄外延和侵占可耕地现象，并健全宅基地管理档案，促进社会和谐稳定，推动农村经济又好又快发展。

他们根据农村实际情况，不搞“一刀切”，采取前走后跟、分阶段进行方式，每乡镇都搞试点，第一批先进行30个行政村。对领导班子强、经济条件好的村委，按照“四通”、“三高”、“两统一”的要求实施，即统一拆旧、统一建新，高起点规划、高标准建设、高效能管理，达到通路、通水、通电、通有线电视。经济基础较差和情况复杂的，可分阶段实施，但一定要打通道路，收回多占的宅基地，完善公共设施，落实村庄规划。根据过去已进行试点的四个“空心村”的实际推算，每个自然村平均腾出耕地百余亩，全县可净增耕地10万多亩。

为了把这个功在当今、利在千秋的事情做好，他们采取了三项得力措施:一是电视台、广播电台开辟专题栏目，并通过大喇叭、板报、标语和各种会议的召开，形成全覆盖、大力度的宣传网络。二是建立领导组和工作队伍。县里由县委常委、常务副县长任组长，其他副职和有关局委负责人为领导组成员，各乡镇长为第一责任人，分管副职具体抓。三是强化督导，严格检查验收，实行重奖重罚。验收合格后，按实际新增有效耕地面积，每亩奖励现金500元，对整治不达标的，除重新整治外，按奖补同等额度给予扣减财政补助资金。

(原载2007年8月10日《商丘日报》)