村庄的治理

1. 为何说发展集体经济更需完善乡村治理

近年来，村干部的补贴多由财政资金来保障，上级也会拨付一些办公经费，但是对于想干事的村级组织来说，这些钱远远不能满足运行的需求，所以很多地方都提出要发展集体经济，一些地方政府用财政资金直接投入贫困村，支持村庄建立集体经济，增加集体收入。

发展集体经济与村庄治理是相辅相成的，发展集体经济切忌一哄而上，要避免当年“消灭空白村”的后果。

首先，要大幅度降低集体经济的风险。发展集体经济需要可靠的资金来源，财政补贴、集体的资源和农民的入股，都是发展集体经济的可靠资金来源，举债特别是高息举债则是不安全的，会放大集体经济的风险，所以在集体经济发展过程中，要特别谨慎依靠信贷资金发展集体经济。为了减少风险，可尽量选择比较稳定的产业和经营方式，避免风险较高的产业。各地在这方面有一些成功的案例，如入股大型龙头企业，收益用于村内互助和管理村庄集体资源和资产等等。

其次，要有配套的治理体系。在发展集体经济过程中，既要有负责任的村干部，也要有懂市场的经理人，更要有公开透明的参与管理机制，通过发展集体经济，增强村庄内部的信任。集体经济管得好，就能成为乡村治理的抓手，如果管得不好，就可能成为乡村矛盾的焦点。因此在发展集体经济过程中，必须要大力完善村级治理。

乡村治理不会因为有了集体经济而变得更容易，不是说村庄有钱就好办事了。相反，有了集体经济，就更需要完善村庄治理机制，集体经济本身就构成了乡村治理的重要内容之一。

2. 什么村庄"五乱"治理

您好！“五乱”现象：垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱放、摊位乱摆、工地乱象。治理五乱就是要做到：
1、做到垃圾日产日清，坚持全天保洁，确保街、路、公共场所干净、整洁。
2、临街店铺做到一店一牌，招牌整洁美观、无破损，各种户外广告设置有序，无私设、乱设、破旧等现象，坚决清除违法喷涂和张贴的小广告。
3、临街店铺无出门占道，乱摆放和跨门经营现象。坐商归店，摆摊归市，坚决取缔乱设乱摆、占道经营行为。
4、临街无牵绳挂物，乱搭遮阳雨棚，创建文明工地、标准化工地，坚决治理违法违规建设行为。
5、所有车辆停放在划定的停车位置。并完善交通标识、标线，严肃查处占道停车、阻碍交通行为。
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3. 农村环境综合整治整治包括哪些内容

加强农村环境综合治理，是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是推进美丽乡村建设的一项重要手段。

农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展以及农村的和谐稳定。加强农村环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，也是建设美丽乡村的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。加强农村环境综合治理，要做好以下几方面的工作。

一是加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传教育阵地，运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性，积极引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式，强化他们的环保意识。

二是完善监管体系，强化落实目标责任。环保部门应不断深入农村，检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合；在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制，细化任务，加强检查，确保责任落实;建立激励与约束机制，严格落实问责制，促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。

三是加大综合治理，全面开展环境整治。重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施，率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。如：清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。

四是设立环治基金，建立环保长效机制。加大对污染防治、生态保护的资金投入，并建议设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费，设专(兼)职乡村环卫人员，担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度，采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式，确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障。

4. 您认为合适的参与村庄、社区治理的方式有哪些呢

我们国家的基层群众自治制度包括村民自治和居民自治，作为村民或者居民要参与村庄和社会治理的方式，可以参与村民选举，村民监督，村民管理。

5. 国内村庄整治比较好的地方有

[新中国成立以来，自上而下发起了一轮又一轮治理，也一次又一次改变了中国农村的面貌，从而将中国传统农村从文化上、思想道德上、组织上、物质条件上、社会制度上以及生活习惯上带入到了现代化社会中]

2015年武汉市提出“城管革命进农村”，开始推动农村环境整治工作。

应当说，当前中国农村中的脏乱差是比较严重且普遍的，垃圾乱扔，污水横流，户外村内的公共环境不仅有碍观瞻，而且极不卫生，容易引发疾病。武汉市开展村庄环境整治正当其时。

从我们在武汉郊区汪集镇的调查来看，村庄环境整治大致包括三个方面：扫干净，码整齐，路畅通。2017年又开始推动厕所革命，改旱厕为冲水厕所。

我们以汪集镇欧咀村为例介绍“扫干净”。

欧咀村共有2400人，13个自然村，2075亩耕地。过去村庄垃圾基本上是农户随便丢弃，或在自然村边上挖土坑掩埋。

欧咀村用三年时间比较好地做到了“扫干净”。具体来说，欧咀村在每一个自然村设了一到两个垃圾桶（全村共20个垃圾桶），由村民将户内产生的垃圾收集起来倒入垃圾桶。同时为每个自然村设一个保洁员，保洁员为本自然村60岁左右人员竞争上岗，每月300元工资，主要工作是将本自然村户外产生的垃圾清扫倒入垃圾桶，每天工作时间约一个小时。有很多老年人愿当保洁员，竞争上岗使得保洁员具有较高的责任心。

欧咀村与邻近三个村共同聘用了一个专门清运垃圾的司机，按村庄垃圾桶数量收费，每个垃圾桶每月收120元，欧咀村20个垃圾桶，每年清运垃圾的费用就是：120×20×12=2.88万元。清运垃圾的司机保证垃圾桶的垃圾装满即运走，一般每周要清运两次。

对村庄环境中的一些卫生死角，村集体会组织杂工或请挖掘机来进行专项整治，2017年欧咀村花费1.8万元进行了环境专项治理。

2015年村庄开始整治环境，市、区、街道均十分重视，常抓不懈，经常到村里检查，总支更是经常组织本片各村交互检查。此外，市区还安排第三方暗访督查。有一个时期，村干部全部动员起来，对村庄环境整治工作建立了长效机制，逐步扭转了村民的习惯。

作为自上而下的中心工作，村庄环境整治也得到了上级拨款。2017年欧咀村获得8.3万元专项拨款，支出费用则为0.36×13+2.88+1.8=9.36万元。也就是说，村集体另外贴进去约1万元，就可以保持村庄环境整治中“扫干净”的目标。

三年下来，欧咀村的环境卫生面貌发生了极大变化。仅仅花费不到10万元，就让一个有2400人的村庄可以保持干净卫生，这是很不容易的事情。其中武汉市自上而下的督办、总支和村干部的努力，以及“户分类、组保洁、村收集、街转运、市及区处理”的垃圾收运处理体系的有效运转，有效改变了村庄的环境卫生条件。

欧咀村村庄环境整治只是武汉市郊区的一个普通案例。从欧咀村的情况来看，三年村庄环境整治取得这样的成果得益于六方面的作为：第一，地方政府发起村庄环境整治的“运动”；第二，地方政府为村庄提供专项经费支持；第三，一套健全的垃圾清扫转运体系；第四，村干部有所作为；第五，上级有力的督办检查；第六，第三方评估。

三年下来，村民养成了不乱扔垃圾的习惯，村庄垃圾都进行了无害化处理，村庄环境变得更加宜居。一直为外界诟病且确实严重影响农村卫生条件和农民身体健康的村庄环境整治，很轻松地就完成了。

村庄环境整治或武汉市所讲的“城管革命进农村”，是一项自上而下发起的治理。这样发起的治理当然并不是每次都能取得好成效，不过，新中国成立以来，自上而下发起了一轮又一轮治理，也一次又一次改变了中国农村的面貌，从而将中国传统农村从文化上、思想道德上、组织上、物质条件上、社会制度上以及生活习惯上带入到了现代化社会中。

而正是这些现代社会的村庄中的农民，可以顺利融入到中国社会，现在又快速进城，越来越多地成为城市社会的一员。中国是世界上为数极为有限的有能力自上而下推进对农村社会有效治理的发展中国家，这是中国崛起的基本条件。

6. 人居环境治理是什么

（一）推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。
（二）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
（三）梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
（四）提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。
（五）加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。
（六）完善建设和管护机制。明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。

7. 村庄治理荒漠化问题怎么解决

我防治荒漠化技术与模式 五项技术效遏制荒漠化 1．植物固沙 控制流沙根本且经济效措施固沙植物能沙区畜提供燃料饲料同恢复改善态环境其内容主要包括：建立工植或恢复植；营造型防沙阻沙林带阻截流沙绿洲、交通线、城镇居民点侵袭；营造防护林中国控制耕风蚀牧场退化；保护封育植防止固定半固定沙丘沙质沙漠化危害 2．工程治沙 治理流沙采用柴草、粘土、卵石、中国板等材料设置障碍物或铺压遮蔽借阻沙固沙；利用形物设置屏障改变风向输导流沙定向吹移；采取定工程措施机械进行干扰控制固定阻挡、输导搬运流沙定向塑造风沙貌改变沙条件转害利 3．化固沙 流沙通喷洒化胶结物质使其沙表面形定强度保护壳隔气流沙面直接作用提高沙面抗风蚀性能达固定流沙目 4．旱节水 水资源匮乏制约荒漠化区土综合整治与发主要难题引进发节水技术发展灌溉农业显至关重要般采取渠道防渗、低压管道输水、喷灌微灌、田间节水等技术 5．退化发 我防止荒漠化同适度进行发利用形完善少农牧业发技术农业主要引水拉沙造田、绿洲农田改造、沙衬膜水稻栽培、盐碱化土改良及光温室栽培与养殖、膜覆盖栽培土栽培等技术；牧业主要合理轮牧、草定畜、草场改良温室养殖技术；农牧综合技术主要物经济圈建设及流域综合治理技术 内四种模式值推广 1．赤峰模式 赤峰市位于内蒙古自治区东部历史水草丰美草原由于合理土利用荒漠化土达7万平千米占总土面积77％251万公顷草场退化全市70％口、12旗（县）148乡镇受沙漠化危害采用固沙造林育草技术、沙衬膜水稻栽培技术物经济圈整治技术进行治理全市森林覆盖率新立初期足5％提高21.2％区域性态环境明显改善赤峰模式适合半湿润区荒漠区推广 2．榆林模式 榆林区处毛乌素沙南缘沙化面积达2.44万平千米6座县城陷于重重沙漠412村庄受风沙侵袭压埋；100间已吞没农田、牧场14万公顷针风力作用主沙质荒漠化土建立带、片、中国相结合防风沙体系使沙尘由20世纪50代70减少现20呈现进沙退、林茂粮丰塞江南景象榆林模式适合半干旱区荒漠化治理 3．临泽模式 临泽县位于甘肃省河西走廊部黑河两岸由于度樵采、放牧植破坏沙化严重原绿洲向南退缩近500米采用绿洲、自边缘外围阻、固、封相结合防护体系使流沙面积54.6％减少9.4％临泽模式适合干旱区沙质荒漠化危害绿洲区推广 4．田模式 田位于新疆塔克拉玛干沙漠西南边缘绿洲建立防护体系兴修水利节水灌溉并采取固定流沙丘办治沙效明显联合发计划署授予全球环境500佳称号田模式适合极端干旱区区荒漠化防治 参考资料： 网络知

8. 被告山杠爷采取什么措施治理村庄

1、普法不力，乃成悲剧
山杠爷个人的悲剧，究其根本原因，是由于当时地方普法不力造成的。当时新中国成立时间不是很长，社会主义法制建设尚未健全，人民——尤其是还处在偏远地区的人民——一时还无法摆脱旧封建制的“法律”观念的禁锢。像山杠爷一样具有“国有国法，村有村规，如果把一个村看成一个国家，村规就是国法”思想的还大有人在。这根本上就是封建旧制的“土皇帝”思想，这是极其有碍国家法制建设的。

然而，当时地方的党政领导和司法机关的相关人员并没有对这类人群进行整体性的行之有效的法制教育，国家的法制普及在那里出现了断层。就像影片中的王公安，只是觉得堆堆坪治安很好，很少出什么乱子，就不闻不问。殊不知，我们敬爱的杠爷是采取了怎样的非法手段，才治理出一个“太平盛世”来的。从这里可以看出，我们普法人员自身素质不高也是导致普法不力的重要原因之一。
2、依法治国，从娃抓起
梁启超先生曾在《少年中国说》中这样写道：“少年强，则国强。”我诚以为然。依法治国也应该从年轻一代抓起。
影片中，我们看到，杠爷那一代人已经老去，无法肩负起依法治国的重任，但我们却有幸看到了新的希望——杠爷的孙子虎娃，在学校里学习到了关于法律的基本常识！我想从他们这一代人开始，法制观念会深入人心的。

3、实行依法治国，必须增强全体人民的法律意识。社会主义法治是建立在人民自觉遵守和维护法律的基础上的。从这个意义上说，依法治国的根本问题是提高人的法制观念。

邓小平强调：“要讲法制，真正使人人懂得法律，使越来越多的人不仅不犯法，而且能积极维护法律。”

我们要做好普法工作，使人们养成遵守法律的习惯，自觉以法律来规范自己的言行，维护自己的权益。

9. 环境治理调研日志10篇

一、基本情况及原因分析
我县村庄环境整治工作起步较早。2003年，县委、县政府结合“生态文明塆落”创建，对全县大部分村庄环境展开过一次综合整治，取得较好成效，在全省产生了较好影响。2013年，为建设“生态经济示范县”，县委、县政府又专门召开全县动员大会，与各乡镇签订责任状，并结合开展“三万”活动，在村庄环境整治工作上又取得了积极进展。但是，受诸多因素的制约和影响，在整治效果和成果保持上仍不理想。调查发现，多数村庄塆落出现反弹，环境状况令人担忧，大部分塆落仍然是生产生活垃圾遍布，柴草杂物乱堆乱垛，电线水管交错无序，厕所畜圈乱搭乱建，道路崎岖狭窄难行，“脏乱差”现象依然十分突出，与城镇化建设步伐形成了较大落差。主要原因有以下几个方面：
（一）习俗观念陈旧，认识存在偏差。一是传统的生产生活习性和思想观念相对落后。虽然城市文明已经开始向农村渗透和传播，并在青年人当中产生了一定影响，但这一群体基本都在外务工，而对于留守在家、且年纪较大的村民却影响不大，传统的生产生活陋习根深蒂固，老的观念和“节俭随意，自由自在”的习性难以改变，对所处环境的质量没有过高要求。二是在认识上存在一定偏差。有的村民认为，农村环境本来就如此，早已习惯，是否卫生整洁，并不影响正常的生产生活。也有极少数村民认为，农村环境整治是“政绩”工程、“面子”工程，其主动性、积极性不高，在整治投入上，存在严重的“等、靠、要”依赖思想。
（二）专项规划滞后，执法管理不到位。2010年以来，我县虽然加大了村庄建设规划力度，但规划覆盖率仍然很低，按照现行规划进度，全县行政村的规划编制工作将要到2016年才能完成。近些年，因农村收入普遍提高，为改善庭院条件，私人建设迅猛，任意搭建行为十分严重，“我的地盘我做主”意识强烈，村民在自己的地块上任意建设住房、厕所、猪圈、收捡屋等现象较为普遍，给村容村貌造成极大影响。因管理体制及管理队伍力量等多种原因，执法部门对此监管缺位，乡镇、村更无可奈何。
（三）建设投入不足，配套设施跟不上。总体来看，在农村“五改五通五配套”系列工程建设及垃圾清运、处理等方面的投入上，政府主体和社会投入等机制尚未形成，仅靠整合一些项目资金、涉农资金，部门援助和少量社会捐助，对于广阔的农村而言，可谓杯水车薪，也只能培育极少“盆景式村庄”而已。因此，农村公共性配套设施建设的覆盖面小，推进力弱，在整治工作的跟进上实为力不从心。据了解，多数村在垃圾清运、处置经费上感到压力较大。
（四）体制机制不全，长效管理较薄弱。目前，我县还没有专门研究、制定出台《村庄环境整治工作实施办法》，也未明确综合整治牵头部门，虽然职责明确，但职能分散，难以统筹协调。在村庄环境整治工作的组织机构、目标任务、实施步骤、措施要求及管理考核等体制机制上没有系统、明确要求，更无刚性约束，整治工作仅处于一般号召和“阵风式”状态，缺乏可持续性和长效性，导致工作出现较大的临时性和波动性，因此，连极少“盆景式村庄”的整治成效也难以保持。