切实将整改

A. 如何改进工作服务不到位，进取不积极，工作不落实问题

要改进工作服务不到位，
进取不积极，
工作不落实问题
就要人工作人员执行力上下功夫！

B. 如何切实整改在教育实践活动中查摆出的问题

解答如下：
整改落实，主要针对领导干部作风方面存在的问题，提出解决办法，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治。作为群众路线教育实践活动的重要一环，整改落实是活动取得实效的关键所在，对确保活动善始善终、取信于民至关重要。
发现问题的目的，在于解决问题。问题找出了很多，措施也列出了一二三四，若不付诸行动，等于空谈。群众最盼的就是解决问题，最怕的是整改走过场。群众的期待越热切，领导干部越不能松口气，越需要花更大功夫、下更大力气，把措施落实好，把承诺兑现足，让群众看到真改的行动和实效。
整改落实的扎实推进，离不开前段边学边改、边查边改的成效和经验。应坚持时间服从质量，对照学习教育是否扎实，查摆问题是否到位，自我剖析是否深刻，开展批评是否认真等，及时组织“回头看”，不足的要“补课”，不够的要“加把火”。把问题查找准、剖析透，整改才会有的放矢。
整改落实贵在实，也难在实。实就是真整实改，首先体现在目标实。一方面，将聚焦“四风”贯穿始终，抓住那些群众最反感的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，抓住重点，哪个突出就着重抓哪个，一项一项地査、一项一项地改。另一方面，结合各部门单位的职责和工作实际，紧扣群众反映强烈的突出问题，确定各自的专项整治重点，逐项研究解决，抓一项成一项。整改过程中，要坚持准、狠、韧，不可光拣“软柿子”捏，不敢啃“硬骨头”。面对群众深恶痛绝的公款吃喝、铺张浪费等“四风”顽疾，以及“庸懒散”、“中梗阻”等老大难问题，必须拿出真招硬招，不见成效决不收兵。实还体现在整改方案具体细实，不泛泛而谈。各单位职能不同，存在的问题各异，需要开出对症下药的“处方”。对查摆剖析出来的问题进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，使之在整改环节全覆盖，这样的整改方案才具体全面而有针对性。在制定整改方案和专项整治方案时，还需进一步细化整改要求，拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到件件有着落，项项有安排。唯有要求细实明确，不留模糊空间，整改方案才具更强的可操作性，监督问责才会有章可循。
整改究竟实不实，得由群众说了算。应敞开大门，将整改的全过程置于群众监督之下。
谁来整改、整改什么、怎么整改，通过多种方式向群众公开，请群众参与，听取群众意见，接受群众监督，整改效果交由群众评判。要以群众的满意度作为整改风向标，群众满意的才能“销号”，不满意的继续整改，决不能自说自话。只有让群众真正看到实实在在的变化，并从中得到实惠，整改才算落到实处。
整改能否取得实效，一把手是关键。这就要求一把手切实担起第一责任人的责任，既身体力行，带头整改，树立标杆，又“严”字当头，一抓到底，发扬钉钉子的精神，高标准、高质量地推进整改落实，从而改出风清气正的新气象，以实际成效取信于民。

C. 对党组织的问责方式包括哪些

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

(3)切实将整改扩展阅读

现有各类问责规定中，共有14种问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。

《中国共产党问责条例》将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。

其中，诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等。规定问责方式可以单独使用，也可以合并使用，主要考虑到，在问责实践中，有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，这时就要将两种方式合并使用。

D. 怎样加强对财务会计档案管理，制定切实可行的措施加以整改

《会计法》第二十三条规定：“各单位对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由财政部门会同有关部门制定。”
会计档案，是指记录和反映经济业务事项的重要历史资料和证据，一般包括会计凭证、会计帐簿、财务会计报告以及其他会计资料。会计档案对于总结经济工作，指导生产经营管理和事业管理，查验经济问题，防止贪污舞弊，研究经济发展的方针和战略都具有重要作用。
为加强我国会计档案的科学管理，《会计法》原则规定了会计档案的范围、保管、销毁等问题，从而将会计档案管理纳入法制化轨道。会计档案管理是一项技术性、政策性都很强的工作，为此，《会计法》授权财政部门会同有关部门制定《会计档案管理办法》，对会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁，以及单位变更后的会计档案管理等问题作出了更加明确的规定。

E. “四不放过”原则的具体内容是什么

四不放过是指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。

事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。

国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其具体内容是：

（1）事故原因未查清不放过

（2）责任人员未处理不放过

（3）责任人和群众未受教育不放过

（4）整改措施未落实不放过

(5)切实将整改扩展阅读：

“四不放过”原则的第四层含义是要求必须针对事故发生的原因，在对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理的同时，还必须提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位加以实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目的。

对安全工作责任不落实,发生重特大事故的,要严格按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过""的四不放过原则和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号),严肃追究有关领导和责任人的责任。

F. 如何狠抓落实促进教育工作上台阶

近日，广西壮族自治区党委第八巡视组向广西艺术学院反馈专项巡视情况后，广西艺术学院党委高度重视、迅速行动，切实按照“加强领导、分工负责；两个责任、层层传导；问题清单、分别认领；逐条响应、深挖根源；问题导向、措施对应；责任到人、限时完成；两学一做、促进整改”的工作思路，以抓铁有痕、踏石留印的精神，既立足当前学校突出问题整改，又着眼完善长效机制，集中精力、不折不扣抓好整改。截至目前，整改时间过半，整改工作也取得了阶段性成效。
一、学校党委高度重视，态度鲜明，切实扛起管党治党责任
广西艺术学院党委高度重视巡视整改工作，认为巡视组的反馈意见一针见血，切中要害，具有很强的针对性、指导性，对巡视组指出的问题，学校诚恳接受、坚决整改，对巡视组提出的意见建议，学校坚决贯彻、全面落实。一是统一思想，坚决整改。党委把整改落实工作当作重大政治任务，摆在重要位置，5月5日反馈会第二天上午就立即召开党委常委会议，专题研究巡视整改工作，对整改落实工作作出全面系统部署。二是加强领导，细化措施。学校党委成立巡视整改工作领导小组，由党委书记和院长任组长，全面负责整改落实工作。梳理具体整改任务并列出整改清单，明确每个整改任务的整改措施、牵头领导、整改时限、牵头单位和责任单位，确保措施到位、责任到位。三是领导带头，率先垂范。学校党委书记严格履行党风廉政建设和整改落实工作第一责任人的职责，切实负起责任，对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办。5月中旬，学校党委书记分别逐个约谈学校领导班子成员，5月26日，亲自对全校各部门、各单位正职领导进行集体约谈，进一步压实巡视整改责任;党委常委、班子成员认真对照巡视组反馈意见和学校党委《巡视整改方案》，分工负责，抓好落实。
二、层层传导压力，层层落实责任
为确保整改取得扎实成效，广西艺术学院采取一系列举措，定方案、明责任、督落实、促整改，要求限期整改，真正解决问题，做到事事有回音，件件有着落。
5月4日，自治区党委第八巡视组向学校反馈专项巡视情况后，学校党委高度重视，先后召开3次党委常委会、3次专题工作会议，研究部署整改落实工作。5月10日，在深入讨论的基础上形成了《中共广西艺术学院委员会落实自治区党委第八巡视组反馈意见整改方案》，梳理出4个方面、32项整改任务；5月20日，通过集思广益，逐项落实整改措施，形成了《中共广西艺术学院委员会落实自治区党委第八巡视组反馈意见整改方案（修订稿）》，提出了102项具体整改措施，每一项都明确了牵头校领导、责任校领导，牵头部门、责任部门和整改时限要求。5月11日，学校召开“两学一做”暨巡视整改工作会议，对巡视整改工作进行部署。5月26日，学校召开巡视整改工作集体约谈会，对全校各部门、各单位正职领导进行集体约谈，进一步压实整改责任，推动形成上下联动、环环相扣、合力攻坚的工作格局。
实行“半月报”。 根据台账式管理的要求，各单位、各部门每半月（每月8日和22日）填报《广西艺术学院巡视组反馈意见整改落实情况统计表》向学校巡视整改工作领导小组办公室报告一次，其中每月22日对巡视整改工作进展情况进行书面月报告。
强化“双责任”。 在巡视整改落实工作中，学校党委、各二层机构党委、党总支担负主体责任，主要负责人担负第一责任。
整改“快节奏”。 把握三个主要时间节点，重点抓好5月4日巡视反馈意见后的两个月这个时间节点，《整改方案》所列的整改时限这个时间节点，以及每月8日和22日这两个时间节点。坚持即知即改、立行立改，对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，两三个月内要初见成效，让干部群众看得见、摸得着。
三、多措并举，巡视整改工作取得阶段性成效
（一）认真履行管党治党主体责任，推动全面从严治党落地生根
一是坚持民主集中制和党委领导下的校长负责制，切实加强党委领导的核心作用。学校认真贯彻落实党委领导下的校长负责制和民主集中制，完善民主决策机制，调整了校领导职责分工。制定了《广西艺术学院党委领导下的校长负责制实施办法》、《广西艺术学院坚持民主集中制实施办法》，修订了《广西艺术学院党务公开实施办法》、《广西艺术学院督促检查工作规定》，建立了党委常委会、院长办公会会议决策跟踪及“回头看”制度，进一步建立健全党委工作督查制度，加强对党委常委会、院长办公会决策贯彻落实情况的监督检查，确保学校“三重一大”决策的贯彻执行。
二是以“两学一做”学习教育为抓手，切实增强党员党章党规党纪意识。制定《广西艺术学院关于坚持和完善基层党支部“三会一课”制度的实施意见》，进一步严格党内组织生活；5月25日，由学校八位党员领导分别率队对23个二层机构党委（党总支）就“两学一做”学习教育及“三会一课”制度落实情况展开调研督查。
三是严明党的纪律，加大中层以上领导干部轮岗交流力度。2015年，学校对在同一部门或同一岗位任职超过五年的处级领导干部进行轮岗交流，共61人次，其中正处级30人，副处级31人，涉及34个部门和单位。2016年6月2日，对审计处、国资办、财务处、人事处等重要部门岗位6名处级领导干部进行了轮岗交流。
（二）严格落实“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”
对巡视组指出广西艺术学院存在违反中央“八项规定”精神的问题，学校党委以鲜明的态度和坚定的决心，该整改的问题迅速整改、该清退的款项立即清退、该问责的事项及时问责。以钉钉子精神狠抓中央八项规定精神和有关制度的执行，进一步增强执行中央八项规定精神的坚定性、自觉性，进一步强化责任意识和担当意识，坚持敢抓敢管、一抓到底、不留死角、不打折扣。截至目前，学校已清退违规公款组织国内外考察、变相公费旅游等款项82万余元，问责追责处分有关责任人3人。充分体现了学校党委和各级党组织贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”的鲜明态度和坚定决心。
（三）建立长效机制，把权力关进制度笼子
广西艺术学院坚持整改落实与建章立制同步进行，坚持整改落实与学校发展同步推进，坚持把整改落实的任务融入到工作实际中开展，针对巡视组指出的制度漏洞和薄弱环节，通过深化综合改革，建章立制，提升制度刚性约束力，强化对权力运行的制约监督，构建防范廉政风险的长效机制。截至目前，学校通过着力推动建章立制，出台《广西艺术学院党委领导下的校长负责制实施办法》、等有关制度20项，基本完稿、准备印发制度22项，涉及干部任免、财务管理、物资采购等重点领域和关键环节，全面扎紧扎牢制度的“笼子”。
四、着眼长远，持续深化
下一步，广西艺术学院党委将进一步深化整改措施、着力完善制度建设、不断强化制度执行、坚持边整改边总结。对32个整改问题，坚持在整改过程中不断总结、举一反三；在推进整改的过程持续深化整改措施，做到立行立改；不断完善制度规范，坚持扎紧扎牢制度笼子；坚持督查考评，通过开展定期或不定期的督查，着力加强制度执行力度，确保整改成效持续深化。

G. 《问责条例》第七条规定的对党组织的问责方式有哪几种

第七条复 对党组织的问制责方式包括：
（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。
（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。
（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
对党的领导干部的问责方式包括：
（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

H. 政协坚持上下联动抓好整改落实扎实有效解决突出问题

一是要加大来整改落实力度，切实构建常源态长效机制。要坚持领导带头抓整改，从严从实抓整改，敞开大门抓整改，切实把整改抓实、抓细、抓具体，按期完成整改各项任务。要注重标本兼治，通过建立健全规章制度，切实构建作风建设的常态长效机制。二是要加大专项整治力度，切实解决存在的突出问题。要发扬钉钉子精神，坚持“准、狠、韧”，集中精力打好专项整治攻坚战。要深化重点行业、重点领域特别是执法机关、窗口单位和服务行业的专项整治，坚持上下联动，既要抓机关作风建设，又要抓好本系统、本行业和基层的整改落实，着力解决“门难进、脸难看、事难办”和乱收费、乱罚款问题，真正让群众看到教育实践活动带来的变化和成效。三是要加大督导和检查力度，切实健全责任制度和责任追究制度。

I. 深入学习贯彻党的十六大精神 进一步治理整顿土地市场秩序

（2003年3月19日）

2003年是我们党和国家全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是国土资源工作进一步转变管理方式、利用方法，深入改革和发展的重要一年。

按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，自治区国土资源厅将以“三个代表”重要思想为指导，根据自治区全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，根据全国进一步治理整顿土地市场秩序的统一部署，切实加强我区土地资源规划、管理、保护和合理利用工作，为西部大开发和自治区经济社会发展提供资源保障，努力为自治区全面建设小康社会服务。

一、管理好、保护好珍贵的土地资源，为自治区经济和社会发展提供一个“大舞台”

保护好、管理好、统筹好珍贵的土地资源是一件“利在当代、功在千秋”的事业，是一项关系到国计民生，关系到社会主义市场经济体制的建立和完善，关系到党风廉政建设的伟业。作为自治区土地资源的行政执法部门，国土资源部门感到担子很重、责任重大、意义重大。

近年来，我们坚持国土资源“在保护中开发、在开发中保护”的原则，在实践中正确处理资源保护和经济发展的关系，把提高全国土资源节约和集约利用，实现经济、生态、社会效益相统一作为工作重点。认真落实土地用途管制制度，一手抓耕地保护，一手抓各项建设用地的保障。

仅2002年，在确保自治区各类建设用地项目的前提下，使我区用地规模控制在国家下达的用地指标内。同时，经过全系统的努力，全年净增耕地面积52.6万亩，实现了耕地总量动态平衡并略有增加的目标。

在地质勘查方面，全区共投入地质勘查资金2.32亿元，新发现了一大批新的矿产地，为自治区经济可持续发展提供了资源保障。

二、针对难点、热点、新问题，坚持在发展中发现问题，在改革中完善机制

国土资源的市场建设是近年来国土资源管理中的热点，当然，一个新兴的事物在发展中也必然存在一些新问题、新现象。

针对规范土地市场秩序的问题，1999年，我们以“庄园”、“果园”开发热、炒卖土地现象为切入口，在各级党委、政府的支持下，会同有关部门进行了专项清理和整顿。2001年，又组织各地以加强土地资产管理为重点，对土地市场进行了进一步的规范。2002年，我们对全疆土地有形市场建设进行了调研，在科学的调查研究前提下，自治区人民政府根据我们的意见连续下发了《关于开展土地市场清理整顿的通知》、《自治区招标拍卖挂牌出让国有土地使用权实施细则》和《关于下达协议出让国有土地使用权最低价标准的通知》等文件。同时，在全疆范围内共清理出违规用地6339宗，面积1723.3696公顷，对存在的问题依法进行了处理。仅这项工作使2002年全区土地有偿使用收益大幅度增长，总收入达9.63亿元，比2001年增长了48.8%。

三、统一思想，充分认识进一步治理整顿土地市场秩序的战略意义

整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院作出的重大战略部署。党的十六大报告明确指出，要采取措施，在更大程度上发挥土地等市场在配置资源中的基础性作用，健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。

进一步治理整顿土地市场秩序，既是解决当前突出问题的重要举措，也是一项长期、艰巨和复杂的任务，贯穿于建设社会主义市场经济体制的全过程。从近期暴露一些问题看，土地市场建设基础仍不牢固，一度好转的土地市场秩序还时有反复，新情况、新问题不断出现。有些问题具有一定的复杂性和社会性。因此，我们要进一步提高认识，统一思想，始终保持清醒的头脑，克服畏难思想，不能麻痹松懈。要按照国务院关于继续深入持久地整顿和规范市场经济秩序的统一部署和要求，切实把这项工作摆到重要位置。坚持常抓不懈，坚持标本兼治，把集中整治和法制建设有机结合；坚持原则，依法打击各种土地违法行为。

四、突出重点，明确进一步治理整顿土地市场秩序的指导思想和工作任务

要切实把握这次治理整顿工作的基本原则。坚持自查为主的原则；坚持重在整改的原则。

要明确工作任务，这次主要集中治理整顿新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施以来，土地管理和土地交易、使用情况、特别是违法占地、非法入市、违规设立园区以及管理松弛、土地执法中的错误做法等问题，工作任务主要有以下四个方面：一是各类园区用地。主要是违反土地利用总体规划和城市规划设立各种名目的园区（城、村）及园区用地中存在的非法占地、越权批地、违法供地等问题。二是非法圈占集体土地。主要是单位和个人擅自与乡、村、组签订“征地”、占地协议而圈占土地问题。三是违法违规交易。主要是违反《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》供地及擅自利用划拨土地、集体土地进行经营性房地产开发问题。四是管理松弛。主要是有法不依、执法不严、甚至执法犯法，给不法分子大开方便之门；财务管理上违反国家“收支两条线”政策规定以及中介机构未按规定与行政机关脱钩问题。

五、标本兼治，切实解决土地市场存在的突出问题

要认真按照温家宝总理关于“对乱占国土资源的违法案件，特别是那些性质严重、影响很坏的案件，要冲破地方保护和行政干预，严肃查处，不能敷衍了事，不能批评了事，不能罚款了事，不能补办手续了事”的要求，对那些性质严重、影响很坏的案件，一查到底，绝不姑息。要公开曝光一批典型案件，对违法犯罪分子起到震慑作用。

这次治理整顿土地市场秩序工作，在对违法问题查处的同时，还要针对治理整顿出的突出问题，本着“标本兼治，边整边改，着力治本”的要求，立足于从管理和自身查找原因，从法制、体制、机制上进一步探索实施治本之策。

在法制建设方面：要进一步健全完善法律法规和政策措施，针对房地产开发用地和各类园区用地秩序混乱的突出问题，为防止房地产市场出现动荡，严格清理违规设立的各类园区，严禁擅自下放农用地转用和土地征用审批权，严禁利用集体土地搞商品住宅开发，严格控制高档房地产土地供应量，进一步加大土地集中统一管理和土地市场宏观调控力度，切实规范园区用地和土地市场秩序。

针对集体建设用地流转秩序混乱的问题，只有符合规划并经依法批准的农民集体建设用地方可流转，不得擅自将集体所有的农用地和未利用地变为建设用地，切实保护农民土地财产权，规范集体建设用地流转秩序。

针对征地管理中的一些突出问题，我们将严格控制征地范围，规范征地行为，维护农民合法权益。

在体制建设方面：要按照“集中统一、精干高效、依法行政、具有权威”的要求，进一步巩固和加强国土资源主管部门领导双重管理体制。深化执法监察体制改革，加强执法监察机构和队伍建设，突出解决执法难的问题。切实加强县（市）、乡（镇）国土资源管理机构的建设。

在机制建设方面：要进一步完善土地市场运行机制，该有偿使用的土地必须走市场配置的路子，大力推进经营性用地招标、拍卖、挂牌出让。积极探索完善土地收益分配机制，正确处理中央与地方、国家、集体与个人之间的关系。确保国有土地资产保值增值。

（原载《新疆日报》）

J. 如何坚持问责与整改并重切实完善事故调查处理法律机制

1、严格责任追究，建立健全问责机制。
严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。
1）、有责必究，追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，不搞下不为例，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向；
2）、分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，就各类领导班子而言，应以党政领导班子为重点，就各部门领导干部而言，应以重要岗位的主要领导干部为重点；
3）、宽严相济，区别对待。把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点，充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。确保监督者也受监督，形成监督问责的闭环。