基层公安治理
⑴ 浅谈如何加强和改进基层公安机关党员教育工作
充分发挥党组织的领导核心作用，采取多种有效途径，不断加强党组织建设，着力提高党员队伍的整体素质是公安系统的生命线，也是公安工作的前进动力和力量源泉。长期以来，公安机关不断突出支部班子建设，优化班子结构，增强班子活力，以深入践行人民警察核心价值观为契机，结合党员民警个人实际情况，积极开展形式多样的思想教育活动，取得了明显成效。但是，随着市场经济的深入发展，党员民警的思想愈加活跃，传统的说教型、灌输式的教育方式已很难起到入脑入心、凝聚力量、激励斗志的效果。因此，加强和改进新形势下基层公安机关的党员民警教育工作势在必行。
当前影响基层党员民警思想认识的原因
1、随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，基层党员民警的自我意识和民主意识日益增强。由于社会环境影响的多层次性和广泛性，积极因素和消极因素的矛盾斗争彼此起伏，造成了党员民警心理上的不平衡及思想上波动。
2、由于成长、学习、生活环境等诸多因素的影响，在党员民警个人的心理发展上形成多样性。同时，许多党员民警由于学习目的、执法和服务动机等不同，在认知过程中受环境的不同影响，容易造成党员民警在思想认识上的偏差。
3、由于公安机关基层所队环境的特殊性，与外界来往多、接触社会多、工作任务重、心理压力大、工作时间长、生活条件艰苦等，使得党员民警的一些需求不一定得到完全满足，致使一部分党员民警在困难面前表现出抵触、抗拒、无奈等思想行为。
二、加强基层公安机关党员民警教育工作的举措
为有效缓解当前各类对党员民警思想认识造成的影响，笔者认为可以采取二用心、三贴近的工作理念来加强基层所队的党员民警教育工作。1、用心搭建交流平台，为党员教育营造良好的气候。
对基层所队党员民警来说，沟通交流主要分为党员民警与支部间，党员民警与普通民警之间，支部之间三个环节。一是党员民警与支部间可以通过会议、个人交流等多种形式，在所队范围内征集意见和建议，让每位民警都能以主人翁的态度，为所队的发展献计献策；其次是可通过谈心制度，进一步落实队伍预警、排查、整改和责任追究等工作机制，准确把握党员民警的思想脉博，发现队伍中苗头性、倾向性问题，及时予以提醒、引导、警示和诫勉，把违法违纪问题尽可能消除在萌芽状态，努力实现零违纪目标；二是党员民警与普通民警之间交心。可以利用每周政治学习和民主生活会的时间，让党员民警之间互相交心，所队领导谈工作、老民警谈经验和做法、女民警谈谈工作想法、压力状况、年轻民警谈自己的理想与工作目标；三是支部成员之间交心，班子成员之间统一思想。利用支部会议的机会，所队领导之间互相交心，达到支部思想高度统一，工作齐心协力。2、用心关注党员民警生活，加强党内关怀凝聚坚实力量。
思想政治工作一旦融入真情，就可以缩短人与人之间的距离，丰富心与心之间的联系，就可能与时代同步，与发展并进。故而，关心爱护每一个党员民警，知道他们的痛痒，及时为他们排忧解难，是思想政治工作的重中之重。根据基层所队的特点，笔者认为主要做好四方面工作：
一是落实从优待警措施。
做到党员民警取得成绩、工作出现差错、家庭出现变故、思想出现波动时必谈，党员民警红白喜事、家属生病住院、遇到特殊困难时必访，不断加强经常性思想政治工作；
二是及时宣传队伍中的好人好事，选树典型。
在年终评比表彰中予以体现。引导党员民警从细微处着手，从每一件小事做起，脚踏实地的做好工作，把先进典型的品牌效应做大做强；
三是工作时间外加强联系。
要与党员民警之间形成不仅是同事、战友，还是朋友、亲人的良好关系，让党员民警处处感受到组织给予的关心不仅是工作上需要，更是发自内心的爱护，从而使所队成为一个大家庭，大家共同凝聚力量，发挥优势，形成上下同心，所队同心的良好局面。3、坚持三个贴近，营造关心人、尊重人、理解人的人文环境。
一是贴近党员民警在工作中产生的思想变化。
随着单位人员的变换，党员民警在人员交流中往往容易受到各类不定因素影响，如果思想政治教育不结合人员和思想的变换去开展工作，就很难使思想政治工作奏效。
二是贴近党员民警关心的实际问题。
党员民警是执法者的同时也是社会的一员，对于社会上的热点、难点问题都很关注、关心，因此要及时掌握党员民警思想动态、内心的真实想法，及时作出正确的教育、引导、处理。
三是贴近党员民警个人生活的实际状况。
所队是一个大家庭，作为家长的所队领导，特别是党支部书记必须把大家庭中的每一个成员和小家庭都能够了如指掌，否则，就很难做好工作。实践证明，党员民警的工作做好了，家庭问题得到合理的解决，党员民警就会安心工作了，家庭就会支持了。这种贴近就能使个人、家庭、单位越贴越近，互相融为一体。
三、加强党员民警管理，树立党员民警标杆形象
建立健全队伍管理机制，严格党员队伍日常管理，强化民警执法行为监督，不断树立公安民警的良好形象；建立常态化教育机制，不间断地组织开展革命传统教育、职业道德教育和警示教育，从思想上不断强化民警警纪条规意识；充分利用召开会议、举办活动时机，反复强调纪律作风建设，依托短信平台定期发送温馨小提示，逐级签订落实五条禁令和8小时以外责任状，建立有效预防民警违纪违法的防火墙，以严格的纪律打造铁的队伍。
始终把队伍建设作为天字号工程牢牢抓在手上。坚持以党建带队建，大力加强领导班子和干部队伍建设，深入开展创先争优活动，努力把各级党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒。大力加强思想政治建设，深入开展理想信念教育、群众观念教育和党风廉政教育，从思想深处解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持从严治警方针，进一步解决好人民群众反映强烈的突出问题，真正以铁的纪律带出一支铁的队伍。持续推进学习型公安机关建设，着力提高公安民警在动态、开放、信息化条件下的履职能力和实战本领。要更加注重科学用警、从优待警，促进公安民警全面发展，注重用好人才、培训人才、引进人才、借用人才，积极营造创先争优、干事创业的浓厚氛围，最大限度地激发队伍活力，努力打造人民群众最满意的公安机关和公安队伍，为全县公安事业的发展提供坚强有力的保障。
一个优秀的党员，就是一面鲜艳的旗帜；一个优秀的支部，就是一个战斗堡垒。作为党组织负责人我们应该有高度的责任心，在实际工作中不断摸索、不断实践、不断完善，以润物细无声的方式，促进党员民警的心理和谐与队伍管理和谐，使党员教育工作在新时期焕发新的生命力。（作者系双峰县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长）
⑵ 浅谈如何抓好公安基层单位队伍建设
“万丈高楼从地起”，“基础不牢地动山摇”，这些俗语都说明了打牢事物基础的重要性。在公安系统中，各公安基层单位就是基础。前两年，公安机关“三基”建设就是重视基层建设的高层决策。“当路线方针确定以后，干部就是决定因素”毛主席曾这样说过，这是对干部队伍建设重要性的准确定位，公安基层单位是基础，公安队伍是根本。锻造一支素质过硬、作风优良的公安队伍，是保障各项公安工作顺利完成的前提条件和根本保证。“抓班子、带队伍、促工作、保平安”是公安队伍建设基本要求，队伍建设一直以来就是公安机关工作考核的重要内容，那么，如何抓好公安基层单位的队伍建设呢？ 首先，选好“带头人”。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，“蛇无头不行”，一个单位的工作实绩如何，与单位领导的能力、水平、管理方法、工作思路、甚至人格魅力都有很大关系。公安基层单位负责人岗位职责都有“身先士卒、率先垂范”这样的规定，就是要求基层单位领导脚踏实地的与单位成员同甘共苦，亲历亲为，在各方面为本单位成员做出表率。“兵头将尾”是对基层单位领导的明确要求，对下是“头”，对上是“尾”，承上启下，承担着对上服从，对下负责的岗位使命。所以，选好“带头人”，是抓好公安基层队伍建设的基本的要求。公安基层单位负责人应该具备素质过人、作风过硬、善于学习、勇于负责、敢于创新的优良品质。 其次，把好“思想关”。思想决定高度，思想决定行动，思想是行动的先导，在思想上，首先要确立政治领航，公安机关的性质决定了公安机关必须在党的领导下开展工作，坚持党对公安工作的绝对领导是根本原则。大力加强民警对党的领导的政治认同、理论认同、情感认同，真正把政治坚定、对党的忠诚刻在民警的灵魂中，熔铸到民警的血液里，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。其次，要树立正确、积极向上的思想意识。牢固树立职业使命感，树立“五种意识”。通过学先进、树典型等学教活动激发民警的工作热情，提高思想认识，自觉自愿的完成好本职工作。 其三，建立“硬机制”。公安机关为“半军事化”管理机构，要建立过硬的队伍管理长效机制，引导民警遵规守纪，在《五条禁令》《内务管理条令》《人民警察纪律条令》等规范性文件的基础上，结合本地实际，结合岗位特点，建立一套完善的、可操作性强的长效队伍管理机制，以规范的管理机制强化公安队伍的“刚性”管理手段，从苗头上、根源上抓好队伍管理，纯洁公安队伍，坚决杜绝公安队伍发生违规乱纪的行为。 其四，“严”“优”相结合。公安队伍是每一位个体民警的集合，每一位个体民警是公安队伍组成的分子，在队伍建设上，既要用机制性约束公安民警，又要体现“以人为本”的人文关怀。剥去“人名警察”的职业外衣，每一位民警都是普通“人”，与所有其他人一样有喜怒哀乐、有七情六欲，“神仙”警察只存在于文学作品中，在文人墨客的生花妙笔下仿佛不食人间烟火。在实际生活中，每一位民警都是“为人父、为人夫、为人子”或者“为人母、为人妻、为人女”的多重社会人伦关系组成成员，除开工作外，还有生活，有家庭、有社交、也有对物质利益的欲望。作为基层单位领导，在从严治警的同时应该充分落实从优待警政策，对民警的家庭、生活方面给予更多的关注和帮助，解除民警的后顾之忧。从休息、从福利、从待遇上体恤民警，加强民警从情感上对单位、对集体的认同，从而更加热爱集体，热爱工作，以在集体中为荣，以在队伍里为幸。 总之，队伍建设是一篇读不完的文章，一首写不完的诗，没有最好，只有更好。如何带好一支队伍，是每一个单位领导领导艺术、领导智慧可以无穷发挥的领域，带好每一支小队伍，就会带出一支大队伍，公安队伍建设要从基层单位抓起，从每一位民警抓起，努力将公安队伍建设成为一支“召之必来，来之必战、战之必胜”的“铁血”队伍。
⑶ 浅谈如何调动基层公安民警工作积极性 详细
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⑷ 公安机关在社会管理中存在的突出问题和薄弱环节有哪些
(一)管理形势日益严峻
改革开放以后，我国社会经历了从传统社会向现代社会、从计划经济体制向市场经济体制的两次重大社会转型，社会结构发生了深刻变化，越来越多的“单位人”脱离原单位或土地的束 缚，自由地融入社会，成为‘‘社会人”。同时，介于个人、群体与单位、国家之间的各种正式和 非正式的社会中介组织快速发展。由于“社会人”的独立性、自主性、流动性和“社会组织”的民间性、自愿性、有组织性，其产生和发展过程中，不可避免地给社会治安带来负面影响，突出地表现在流动人口及流窜犯罪突出，人口管理失控，治安防控隐患较大，社会冲突不断增多，网络犯罪、有组织犯罪、暴力恐怖活动等新型犯罪形态层出不穷。面对新形势、新问题，公安机关在如何有效加强对‘‘社会人’’和“社会组织”的管理，预防和控制“社会人”及“社会组 织”对社会治安的负面影响上，存在法律法规、机制建设、责任落实、执法保障等方面的漏洞和制约，尚未形成一套行之有效的管理对策。
(二)管理主体定位模糊
长期以来，公安机关受“大公安’’思想的影响和束缚，充当了解决社会问题绝对主力军的 角色，管理了许多不该管也管不好的事情。特别是“四有四必”的提出，更是不切实际地异化了公安机关的管理职责，基层所队对社会公共事务“大包大揽”，非警务活动占据了基层民警日 常近一半以上的工作量，民警疲于应付，颇有怨言。少数职能部门从部门保护、趋权就利等因素考虑，对一些能够收费、获利的行业和社会公共事务，更是不愿放弃管理权力，自断财路。在传 统统治型、控制型管理理念的支配下，公安机关包揽许多社会管理的决策权和执行权，不仅难以实现管理社会的良好愿望，而且削弱了社会自治能力，压抑了社会自身的创造活力。同时，不少地方党委、政府对公安机关的职能定位不够清晰、准确，往往采取行政干预、强制命令的方式,使公安机关承担了较多应由政府其他部门和社会中介组织承担的职能，如“禁犬”、“禁放”、计 划生育、征地拆迁等工作，不仅造成公安机关越位、错位管理，陷入“种了别人田，荒了自家 地”的尴尬局面，而且严重影响了警民关系，损害了公安机关在人民群众中的形象。
(三)管理方式相对滞后
在管理中，有的管理方法简单陈旧，只知道收费、审批、处罚；有的管理过程不够透明，存在“暗箱操作”现象；有的管理程序繁琐，环节多、限制多，把简单的事情复杂化；有的对社 会管理面临的新宿况、新问题研究不够，应对措施不多；还有相当一部分公安机关的领导和民警仍然习惯于传统的‘‘大呼隆”、突击性、运动战式的管理方式，对发现的问题，热衷于搞大范 围、大兵团作战的专项斗争或专项行动，“头痛治头，脚痛医脚”，鲜有标本兼治的长效管理措 施。此外，很多地方公安机关的社会管理基础依然十分薄弱，管理手段和管理方式落后，对一些 础性的工作台账，仍然沿用传统的手工记载方式，基础信息采集不及时，信息整理、研判水平低，信息利用率不高，社会管理“高本低效”的现象较为突出。
(四)管理机制运行不畅
从外部看，公安机关在社会管理中承担了绝大部分管理职能，由于与政府有关部门和组织之缺乏及时有效的沟通渠道和协作机制，没有形成党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，全社 会共同参与的综合治理格局，结果往往导致公安机关一家东奔西走、孤军奋战、管不胜管。从内 部看，公安机关自身的组织结构、警力配置、管理方式不够科学合理，警种之间职能交叉、权责脱节，基层机关化倾向严重，集中导致了公安机关办事效率和质量不高、公信力下降、警民关系 张等被动局面。此外，公安机关经费不足、警力有限、装备落后、素质不高、人才匮乏等问题 仍不同程度地存在，直接影响了社会管理的效果。面对我国市场经济体制逐步建立所产生的社会利益主体、利益诉求多元化、民主意识不断增强的社会发展趋势，这一现状迫使公安机关必须进行由内及外的警务体制改革，加强和改进社会管理，提供更多更好的社会服务产品，以满足社会 各利益群体的不同需要。
⑸ 浅谈新时期如何提高基层公安党员民警基本素质
公安机关作为国家和地方政府组成的重要行政部门，担负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人生自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩罚违法犯罪活动。在强化公安机关职能作用，维护新形势下社会和谐稳定的基本工作中，决定着公安民警的素质作用。而基层公安队伍建设的主体是党员民警，服务的对象是人民群众，这就要求基层公安机关党员的队伍建设必须始终坚持以人为本，党组织要充分发挥党员民警，特别是党员领导的主体作用，严格要求，树立当表率的良好作用，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。当前，公安各项工作在面临着诸多的困难和挑战，因此，全面提高基层公安党员队伍素质是公安机关当务之急和工作的重中之重。笔者结合基层工作实际，就对新时期提高基层公安党员队伍素质谈点粗浅认识。一、新的历史时期基层公安党员民警应具备的素质一是加强党性修养，坚定理想信念。新形势、新情况要求每一位党员干部要坚定理想信念，时刻保持清醒的头脑。在任何情况下都能坚持正确的政治方向、自觉抵制住各种腐朽思想的侵蚀，在任何环境中都能廉洁奉公，始终保持着共产党员的高尚情操和浩然正气。因而，加强党性修养是整个党员队伍在考察复杂的新形势下经受考验、保持党员纯洁性、先进性，使自己成为合格党员的重要途径和必修课。坚定的共产主义理想信念是加强党性修养的永恒主题，对共产主义的理想信念是牢记、还是淡忘，是清醒、还是迷茫，是坚信，还是动摇，是信仰，还是背叛，是检验共产党员党性的一块“试金石”。认真学习是党员坚定理想信念的前提。每个党员，特别是党员领导干部应该首先增强理论学习的自觉性，要加强对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观的学习，要下功夫学习经济理论业务知识、法律专业知识和现代科学知识，通过学习增长见识、开拓视野、陶冶情操。二是忠于职守，努力创造工作业绩。对党员干部来说，责任是一种奉献，是一种使命，一种比一般群众更高的要求和境界。党员干部各自所从事的岗位工作，都是党的全部工作的一部分。党员的每一分素质都是对党和人民负责，每个党员必须充分认识所肩负的责任，增强责任感和使命感，求真务实，爱岗敬业，努力开创工作业绩。要发挥好党员的先锋模范作用就是要坚定不移地带头执行党和国家现阶段的各项方针、政策，扎扎实实地做好当前和今后的每一项工作，就是要立足岗位，勤奋工作，忠于职守，这是党员先进性最实际的体现。也是广大群众对党员及党员干部合格与否最实际的检验。在现实生活中，每一个基层党员领导干部都能真正做到“一个党员一面旗，平时能够看出来、困难面前站出来，吃苦在前，享受在后”，在社会生活的各个方面发挥先锋模范作用。三是密切联系群众，诚心实意为群众服务。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是公安机关的宗旨。党员如何对待群众的问题，是一个根本立场问题、世界观问题，共产党员保持先进性，体现在与群众的关系上，就是先进思想和模范行为为代表，维护和实现人民群众的利益，引导团结和带动广大群众为实现党的任务而共同奋斗。作为基层公安机关的党员民警，要切实增强群众观念，时刻把人民群众的安危、冷暖放在心头，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为我们想问题，办事情、做工作的出发点和落脚点，真正做到在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，不断引导和带动群众前进。四是践行荣辱观，清正廉洁。党员的道德修养是党的性质问题，人品问题。党员的道德修养好，就会给群众做出示范，在群众中就会有威信，有人格魅力，反之，就会损坏党的形象，影响党的凝聚力、向心力和感召力。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，体现了中华民族的传统美德和时代要求，反映了社会主义世界观、人生观、价值观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是社会主义思想道德建设的重要指导方针。作为公安机关的基层党员民警要带头树立社会主义荣辱观，自觉加强自身的思想道德修养，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，筑起防腐助廉的思想防线，要坚持党的原则，维护党的纪律，敢于站在反腐败斗争的前列，坚决抵制各种歪风邪气，勇于同各种官僚腐败现象作斗争。二、当前提高公安机关党员民警素质不可忽视的问题目前，从总体上看，公安机关党员民警的素质是好的。尤其在工作任务重，要求高，工作难度大的情况下，广大基层党员民警忠于党的事业，信念坚定，奋发进取，做了大量负有成效的工作，为改革开放和现代化建设做出了应有的贡献。但是，不能就此忽视党员民警素质的提高。首先，社会主义市场经济体制的逐步建立将对整个经济领域和其它一切领域带来深刻变革，这种变革对公安机关党建工作提出了更新、更高的要求。从实际出发，公安党建工作必须根据时代特征，与时俱进，主动适应新形势的需要，使公安工作重点围绕经济建设和公安日常业务去进行。为此，必须彻底改变过去工作中图“保险”、图省心省力，只唯上唯书，不唯实，办事情一味迎合上级意图，忽视群众意见、理论联系实际的状况。要改变因循守旧，思想封闭、不思进取、安于现状，不求有功，但求无过的精神状态。要改变形式主义、官僚主义，克服浮夸思想，不做就吹，小做大吹的不实工作作风。而要使之稳步实现，只能依靠党员民警素质的提高。其次，随着建国前、建国初和六七十年代参加工作的老同志陆续退出领导工作岗位，越来越多的年轻党员走入公安机关并走上领导工作岗位，这些党员干部虽然思想活跃，富有潮气和干劲，但他们所具有的各项素质尤其是党性修养与当前的形势、任务有一定的差距。主要表现在他们的马列主义、毛泽东思想理论素质不深，学习不够，实践经验不多，政治上不够成熟，解决实际问题和具体工作能力也有待加强。在市场经济条件下，“经商热”、社会分配不公、待遇偏低，政治待遇不明显等因素，不可避免地对他们在思想上产生冲击，从而很容易产生失衡心理，或对本职工作信心不足，或缺乏工作上的自觉性、主动性和创造性，这种状况使公安机关在基层党建工作中提高党员民警素质显得更迫切。三、提高公安机关党员干部素质的努力方向根据新形势和新任务的要求，提高党员素质是当前加强和改进公安机关党建工作的首要任务。为此，目前提高党员素质应从以下方面做起，既要注重提高发展党员的质量，优化党员队伍结构，又要注重监督管理，及时处置不合格党员；既要注重党员的政治理论素质和思想素质的提高，又要注重党员业务素质与综合素质的提高。(一)在发展对象上，要把好党员质量关。近年来，公安机关和地方组织部门在发现、考查、吸收群众和青年积极分子的发展工作中，探索了发展党员工作培训制、公示制、票决制等做法经验，对确保新党员质量起到了重要作用。但在现实生活中，也出现了入党后不履行党员义务，不遵守党纪，不符合党员条件的不良行为。作为无产阶级政党的中国共产党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。对有不良行为的党员和暴露出有不合格条件的党员，经教育仍无转变的，要根据《党章》和有关规定，按正常程序及时进行处理。并在推荐、吸收基础工作中，要严把党员质量关。只要做到严格要求，严格管理，严格教育，严格监督，党员队伍的整体素质才能得到不断提高，党员队伍的先进性才能得到长久保持。(二)在政治上，要教育培养党员，特别是党员领导干部树立远大的理想和坚定正确的政治信念。目前，就我大队支部而言，在职民警中党员占75%以上，在副科以上领导中党员在60%以上，只有抓住党员干部的政治素质这一主要矛盾，也就抓住了关键，所以加强党员民警，特别是党员领导干部的培养教育是重中之重。作为人民警察和国家公务员的双重身份，抓好政治理论学习是首要任务、政治素质的提高是决定性的，然后才是业务学习和法律知识学习，政治素质不高，是不会有学习的自觉性和主动性。所以首先要教育党员干部学习好政治理论，教育党员干部在大局上自觉地同党中央在政治上保持一致，在原则问题上旗帜鲜明，分清重大的理论和政治原则是非，在局部的具体工作上，要同党组织团结一致，党员干部绝不能是非不辨，美丑不分，绝不能对那些同党的主张背道而驰的言论和行动听之任之，不负责任，不能让那些同党的宗旨和纪律不相容，损害集体荣誉的歪风邪气滋长起来。要教育党员干部永远保持共产党员的先进性，珍惜共产党员的荣誉，维护大局利益。要教育党员干部把坚定的共产主义理想和中国特色社会主义的信念落在实实在在的现实工作中；整个党员队伍，特别是党员领导干部具备了群众信服的较高的政治素质，就完全可以达到全体民警整体素质的强化和提高。（三）在作风上，要注重教育培养党员干部具有服务人民、服务发展的宗旨意识。全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益，不仅要体现在我们党的理论、口头上，更重要的是落实在党员，特别是党员领导的各个环节和实际行动上。我们公安工作的职责决定了保护和服务于经济社会的发展，维护服务于人民群众的切身利益，是我们的工作目的。这就要求我们必须努力培养全体党员的服务意识，要经常地教育我们党员，特别是党员领导时刻牢记权力是人民赋予的，对党和政府负责，对集体负责，要用服务的意识和理念规范党员的行为，特别是党员领导的行为。我们党员及党员干部必须从一点一滴的小事做起，从立足本职工作做起，在头脑中要时刻想着为人民谋利益、谋发展，只有这样才能使我们党员干部的作风素质有所提高。（四）在思想上，要注意培养党员干部唯物辩证的思想方法和工作方法。解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，也是我们每个党员干部的根本思想方法。我们要培养和教育基层党员民警，特别是党员领导干部要用唯物辩证法武装头脑，把思想方法搞对头，坚持全面、系统、发展、辩证的观点看问题，在工作中做到原则性、灵活性、系统性、预见性和创造性的统一，为此，要注意教育我们的党员干部，要注重调查研究，总结经验，要注重深入实际，深入群众，求真务实，力戒自我为是，力戒主观性、片面性，表面性和绝对化。要教育我们党员，特别是党员干部要全面的、理性的、客观的换位思维方法分析、思考我们所遇到的各个方面的问题和矛盾，要胸襟坦白，光明磊落，力戒以我为中心，凭想当然，自以为是，强加以人，要敢于讲真话，讲实话，言行一致，表里如一，要有认真负责和敢于负责的精神，要坚决反对言行不一，表里不一，当面一套、背后一套、弄虚作假、欺上瞒下的不良风气。通过有效的思想教育，使全体党员和党员干部的思想素质不断提升，从而带动整体队伍素质的提高。（五）在纪律上，要培养党员干部遵守法律法规，艰苦奋斗，保持清正廉洁，坚决反对消除腐败现象。党的纪律是党的战斗力得以保持和增强的根本原因之一，也是共产党员先进性的重要体现。同时，也是公安工作的生命线。目前，看到我们公安机关基层党员队伍遵守党纪、政纪和各项规章制度的情况，总体应该说是好的，但是我们也应该看到，我们的党员在认真执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央这个全党都必须遵守的基本组织纪律方面，还存在着差距，在认真遵守内部管理规章制度上，我们的党员和领导干部也存在着不少问题，如受工作特殊性的影响，在组织性、纪律性方面与作为政府执法机关的人民警察的要求还存在着差距，如在一些工作和生活方面，部分党员和领导干部不比干多、只比钻少，不比奉献、只比安逸，只想当官、不多做事，唯利是图的现象是存在的。我们的党员干部也是心知肚明的，但是，看见的都是别人，不是自己，或者用他人比自己，比上不足，比下有余，这种现象一旦存在或者蔓延就会产生影响和腐蚀着一个组织、一个单位的形象和风气，以至使党和政府的声誉，党员和人民警察的形象受到严重的损害。我们必须教育和要求我们的党员干部，从我做起，从一点一滴的小事做起，严格自律、自重、自省、自警、自励加以克服改正不良现象，养成良好的组织纪律观念和严格遵纪守法，自觉执行规章制度的习惯。（六）在业务上，要注意培养党员干部刻苦学习，勤奋钻研的精神，熟练专业工作技能，提高服务能力。公安工作是一项法律性、政策性、专业性及体能性极强的工作，它直接关系到经济社会发展和稳定，关系到人民群众的切身利益。目前，我们公安民警都具备了一定的科技管理知识和侦查破案技能，但是，随着公安工作的转型，随着市场经济的快速发展，现有的业务素质、工作技能在适应新的形势发展上还存在着不少差距，所以，提高党员民警业务素质至关重要。而就大队整体业务素质来看，随着社会主义市场经济的高速发展，我们在服务经济发展上确有诸多的不适应，我们要大力提倡又红又专的精神，采取灵活多样的形式，培养鼓励党员干部带头学习，努力钻研业务，熟练掌握法律、法规和政策，善于应用现代化科技手段和各方面知识，为社会和经济发展提供高效、优质服务。我们公安机关是政府的重要行政执法部门，我们的民警应熟练掌握法律、法规和政策，精通公安管理各项业务，提高公安管理能力和依法行政效率。正确处理管理与服务，打击与防范的关系，我们要教育党员干部，不但要努力学习马克思主义、毛泽东思想理论，而且要认真学习和掌握各方面的知识，适应市场经济的快速发展，要干一行爱一行，钻一行精一行，努力在本职岗位上创造出优异成绩，为经济社会，为营造和谐南华提供优质服务。提高公安机关基层党员队伍的整体素质，特别是思想政治素质和科学文化素质，关键在于扎扎实实，卓有成效的学习，公安机关各级党员领导干部在加强自身学习的同时，应下大力气加强对普通党员的教育，在这方面体现出共产党员的先进性，为整体队伍建设做出榜样，营造队伍浓厚的学习氛围，养成队伍注重学习的良好习惯，党员民警，特别是领导干部都能注重学习之时，就是整体队伍素质提高之日。只要我们公安机关各级党组织高度重视党员队伍的素质建设，并把其作为党的建设重中之重，我们的党员会在各级党组织的领导下，为提高党员素质而努力奋斗。 南华县公安局交警大队 慕正祥
⑹ 基层公安机关如何在新形势下做好群众工作
会上，来自分局各部门的8位同志分别结合自身及身边的实际事例作了交流发言，说出了他们站在自身角度所做的群众工作，对基层公安机关的开展好群众工作有一定的启示作用。 学会换位思考 理解群众 关爱群众需要动用警力维稳处突的各类社会矛盾，往往呈现出形成原因复杂、调处化解困难、激烈程度较高等普遍性特征，各类特殊利益群体往往都有其具体的困难和诉求。 只有时刻牢记群众工作无小事，设身处地替群众着想，全心全意为群众排忧解难，才能不引起群众的反感，才能使群众将公安民警与官僚作风等不良现象区分开来；只有平时多了解群众的生产、生活情况，多深入群众的日常生活，与群众打成一片，才能让群众从内心深处将公安民警当成自家人看待。 当公安民警以自己人身份出现在维稳处突现场时，将收到与执法者身份出现截然不同的效果。 理解群众，关爱群众，走进群众，赢得群众的拥护和支持，是公安机关做好群众工作的前提和基础。 到群众中去 要做到三会、四勤走到群众中去，就是要和群众打成一片。发挥基层公安民警人熟、地熟的优势，无论是何种职业、不同年龄结构和不同利益群体的群众，都要经常接触。要做好群众工作，我的体会是要做到三会四勤，三会就是：会聊天、会串门、会联络感情。通过平时工作中的检查、走访、聊天甚至拉家常，有意识地缩短民警与群众之间的距离，培养和群众之间的感情。四勤是腿勤、手勤、嘴勤、脑勤。一是腿勤， 中国有句俗话：亲戚要走才亲。定期不定期地走走到群众中间，与他们拉拉家常，问问情况，掌握治安动态，了解情报信息。二是手勤。好记性不如烂笔头，要养成信息随时记的习惯，记得多，情况就清楚了。三是嘴勤。在群众中间，要广泛宣传公安机关的工作，充分发挥调解矛盾纠纷工作的优势，取得群众信任，广辟信息来源。四是脑勤，听到的、看到的东西一定要用心记忆，针对辖区的治安问题想对策、早谋划。通过长期的接触，一来二往，我们不但可以结识更多的群众，还能通过他们获得一些有价值的内容。只有和群众建立了感情，群众才有认可你的基础。 树立正确的群众观念 端正对人民群众的态度我们只有全心全意为人民谋利益，得到广大人民群众的衷心拥护，公安工作才会有取之不尽、用之不竭的力量源泉。鱼水之情、主仆关系、血肉关系的辩证统一，是马克思主义群众观的丰富内涵，是指导我们公安机关做好新形势下群众工作的强大思想武器。立警为公、执法为民，是全体民警必须始终站稳的政治立场。要深入到群众之中，而不要骑在群众头上。每个公安民警首先是群众中的一员，只有深入到群众之中，同群众打成一片，才能吸取民智、汇聚民力。决不能耍特权、抖威风，以管人者自居。要站在群众前面，而不要成为群众的对立面。在人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的情况下，公安机关必须与人民群众同呼吸共命运，按照胡锦涛总书记提出的各级领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心上的要求，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，绝不能因为局部利益和一时冲动，站到群众的对立面去，做出伤害群众利益的事情来。南城辖区居民陈天素一直是老上访户，多年来都是公安机关的重点稳控人员。2008年，南城所领导班子亲自上门，了解到了陈天素家里的实际困难，在十分困难的情况下为陈天素所住的单元安上了电子防盗门，为陈天素的住家从新进行了粉刷，过年过节为其送上慰问品。陈天素逐渐感觉到公安机关在关心她，在为她办好事、办实事，慢慢地改变了对公安的看法，主动表态不再上访，并在多种场合和媒体面前正面宣传公安。 热心 是做好群众工作的前提社区民警每项工作的开展都与群众工作分不开，要做好群众工作，首先要热衷于自己所从事的这份工作，要愿意和群众打成一片，只有愿意去做了，才能把这项工作做好、做到位。我经常到街上的茶馆里去和群众喝茶聊天，拉家常，说对错，让群众把你当做朋友，做群众工作、社区工作也一样，只有主动工作，工作才会有成效，否则也是出工不出力，只能应付差事，不能深入人民群众。一些矛盾纠纷在民警看来似乎是小事一桩，因为民警每天接待的群众，见到事情太多；但对于群众来讲却是大事，不能认为是一件小事而对其不理不睬，给群众以门难进、脸难看、事难办的印象。接待群众来访，我用一张笑脸相迎，一杯清茶相待，拉近了彼此的距离，营造一个轻松舒缓的氛围，在这样的氛围中，工作也能更顺利的开展。今年春节后，一位群众到我办公室来反映自家土地被邻居挖过界伤了苗子，情绪激动，言辞激烈，我静静地听完他的倾诉，他发泄不满，我轻声安抚他的高亢情绪，换位思考，然后邀请双方及村干部达到现场，在现场进行调解，化解了这个矛盾。每在接待群众来访，化解矛盾纠纷时，我以一张笑脸、一张椅子、一杯水、一句安慰的话来迎接当事人，让警务室成为矛盾纠纷的终点站，成为社区群众能走进、走得进的警民交流室。真正做到小事不出门，大事不出村。
⑺ 如何做好基层公安工作
切实加强和改进基层公安队伍的作风建设，改进服务态度，提高工作效率，努力建设一支纪律过硬、素质优良、法制观念强、群众信得过的基层队伍，是党和政府在新时期对基层公安队伍提出的新要求。那么，在新的历史背景下如何做一名合格的公安呢？结合自身实际，笔者做了一些初浅的认识，认为要做到以下几个方面：
一、认清自我，端正态度，踏实工作
当前我国正处于新农村建设新时期，作为一名基层工作人员应该清楚在其中的作用和影响。我们是年轻的一代，接受过高等教育，拥有丰富的理论知识，具有较高的认知水平，但走进社会的我们不能老是沉醉在“时代的宠儿”的光环里，沉醉在从前的辉煌中，而是应该尽快熟悉情况，适应环境，转变角色。具体要做到四戒，一是戒娇气，突破社会优越感，让自己逐渐成熟起来；二是戒骄傲，逐步实现自我成熟的提升；三是戒懒散，要拥有较强的自我管理能力，明确自己的方向，不可随波逐流，应严格要求自己，时刻不忘自己身份的责任和义务，四是戒自负，切不可自恃自许。要着眼现实，认真做事，踏实工作，从自身做起，从身边做起，从细节做起。只要目标明确，就要沉下心来，认真做事。
二、加强学习，努力提高自身综合素质
现有基层公安主要是综合行政类公务员，其工作涉及法律、人口信息、治安管理、刑事侦查、国保及特行、特色产业等，工作范围是较大的；另外，改革不断深入、科学技术日新月异。这都对基层公安个人的能力和素质提出了新的要求和考验。作为一名基层公安人员更是应该把学习放在突出的位子，不学习就会落后，应时刻不忘多给自己“冲电”。一是要继续加强理论知识的学习，坚持学习党的理论和党在新时期关于基层工作的方针政策，掌握必备的经济、管理、法律等基础知识，真正用科学理论武装自己；二是要不断加强自身业务素质的学习，一方面要认真学习业务理论知识，认真研究总结，把书本上的知识转化为实际办案可行可操作上来，另一方面多跟年长经验丰富的同事请教，虚心接受他们的教育和指点；三是善于调查研究，多分析，多总结，不断积累知识，努力在实践中提高办案本领；四是要树立学习学习再学习的观念，把学习当作一种精神上的追求，要把学习作为一种责任，一种习惯，不断用学习来充实自己，面对层出不穷的新问题新情况时，要有一种本能的危机感，俗话说：“工欲善其事，必先利其器”，只有树立这种信念，以求提高个人综合素质，才能适应社会不断发展的需要，也只有这样才能使自己不会落伍。
三、心系群众，改进作风，全心全意为人民服务
各级党委和政府的工作最终都要通过基层单位和基层公务员去落实。由于各种矛盾和问题交织在一线、爆发在一线、处理在一线。其中基层公安工作影响甚远，这就要求基层公安应该树立人民公仆意识，始终心系群众，改进工作作风，更好的为人民群众服务。一要永远牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持群众利益无小事，经常走村入户，走进田间倾听群众的呼声和意见，多帮扶群众解决实际困难和问题，时刻把群众冷暖放心上，急群众之所急，想群众之所想，尽责任为群众谋利益；二要加强自身作风建设，不断加强党性修养，要树立言行一致的作风，敢说实话、求真务实，以身作则，不搞形式主义，要倡导雷厉风行的作风，讲究时效，要表里如一，不做表面文章，坚持自重、自省、自警、自励；三要永远坚持立警为公，执法为民，正确行使人民赋予的权力，把实现、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，牢记权为民所系，利为民所谋，凡是涉及群众利益的事，都要认真细致地去做，并争取努力做好，为群众多办事实、多办好事，做到真正取信于民，树立基层干部的良好形象。
四、艰苦奋斗、勤俭节约、甘于奉献、廉洁自律
“历览前贤国与家，成由节俭败由奢”。时至今日，这些仍然是值得我们思索的。基层公安干警虽然深处基层，但决不能降低对自己的要求，越是身在基层，越要追求健康的向上的生活方式和个人品位。要发扬艰苦奋斗之风，时刻牢记“两个务必”，严防慈生享乐奢靡之风，任何时候都要保持奋发向上、艰苦创业的精神状态，求真务实、埋头苦干的工作态度；要以身表率，廉洁奉公，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费、大手大脚；要自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，克服拜金主义、享受主义、和个人极端主义，保持勤俭朴素，廉洁自律的良好作风；要树立正确的政绩观，坚持科学发展、关注民生，把广大群众的意愿充分体现在各项决策和工作中，切实解决好群众最关心、最现实的利益问题；要树立正确的权力观、地位观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，秉公用权、廉洁从政；要始终树立吃苦在前，享受在后的思想观念，发扬艰苦奋斗精神，甘于奉献，做一名廉洁的基层干部。