行政复议的受案范围

A. 试述行政复议的受案范围

论述行政复议的受案范围
[社会话题]
a

B. 行政复议受案范围是什么

申请复议范围来

第九条 公民源、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
（三）认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
（七）认为行政机关违法要求履行义务的；
（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；
（九）法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。

第十条 公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能依照本条例申请复议：
（一）对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的；
（二）对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的；
（三）对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的；
（四）对国防、外交等国家行为不服的。

C. "会议纪要"可否作为行政复议受案范围

会议纪要是党政机关在行政管理过程中用于记载和传达有关会议情况和议定事项的具有法定效力和规范格式的文书，是党政机关讨论和决定问题的过程记录，目的是为最终解决某一具体问题和专题事项提供依据。由于会议纪要通常是党政机关的内部决议，在转化为对外发生法律效力的行政行为之前通常并不具有法律上的强制执行力，也不会对当事人的权利和义务产生直接的影响。笔者认为，对会议纪要是否能申请行政复议，应当根据情况区别对待。
单纯用作内部流转记录用途的会议纪要是不能复议的。此时的会议纪要是行政机关讨论和决定问题的一个工作过程，它只是为最终解决某一具体问题和专题事项提供依据。属于行政法学上的内部行政，是指国家行政机关为履行其对国家、社会的事务实施管理的职能而对自身进行组织、管理和调节的活动和行为。不服内部行政行为不能复议和诉讼。内部行政行为原则上不受司法审查，如其违法或不当，主要依赖行政机关自身救济手段。此时，会议纪要由于只是记载和传达会议情况和议定事项的载体，它只在行政机关内部运转，对下级行政机关处理具体事务提供指导和依据，没有某一特定行政机关的具体操作，会议纪要便是单纯的档案资料。会议纪要“立此存照”和“存档备查”的特征以及只在行政机关内部流转的运作程序，决定了它属于行政机关的内部行政行为，与行政机关其他具体行政行为之间具有明显的区别。
针对特定人员或特定对象且已经演变成一种具体行政行为的会议纪要，应当考虑纳入复议范围。在很多情况下，一些地方政府的会议纪要不仅承担着记载会议内容的功能，很多具体工作甚至是与特定公民、法人、其他组织有关的特定事项，都要通过会议纪要的形式来作出决定并传达和要求执行。这种情况下的会议纪要，不仅是具有明确执行力的，还具有对其他主体约束其行为的效力，其他主体在法律上须服从这个会议纪要的内容。此时的会议纪要已经演变为一个对外生效的具有拘束力的行政决定，为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督政府依法行政，应当将该行为纳入复议范围。
那么，哪些方式能够使会议纪要对外生效且具有拘束力呢？一是直接对社会进行公布。对社会公布实际上是属于公告送达，其目的是使该会议纪要生效。二是向当事人送达。这种会议纪要属于典型的具体行政行为。三是向有关执行机关进行送达，要求受送达的机关和单位必须要贯彻执行。此时的会议纪要具有了法律上约束这些部门和单位的效力且影响他人的权利义务，就应当纳入行政复议的受案范围。四是作为对外执法工作的主要依据。作为对外执法工作的依据，会议纪要就构成了对他人权利义务的实际影响，也应当纳入复议受案范围。
由于本案中的会议纪要内容确定并已组织实施，形式要件送达给了村民，实质要件对村民的权利义务发生了实质影响，对外发生了法律效力，因此村民有权对会议纪要申请行政复议。

D. 试比较我国行政复议和行政诉讼的受案范围

二、行政复议时，可以一并提出对据以作出具体行政行为的规章以下的抽象行政行为的审查。
三、对有关教育、劳动、政治等权利的具体行政行为，在没有法律、法规规定可以申请行政复议的，也可申请行政复议，但因超出人身权、财产权的范围，如没有法律法规的特别规定，法院将不予受理不服此类具体行政行为的诉讼。
四、在行政复议法中，国家行为未排除在复议受理范围之外。而行政诉讼法规定，不能针对国家行为提起行政诉讼。
行政复议法中受案范围的其他规定，虽然与行政诉讼法的表述有所区别，但许多都包括在人身权、财产权的具体行为之内，没有超出行政诉讼的受案范围。

行政复议的受案范围大于行政诉讼的受案范围，那么，是否不服行政复议决定的，都可以提起行政诉讼呢？

有人认为，1999年的行政复议法第5条规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。从这一规定可以看出，行政复议法扩大了行政诉讼法所规定的受案范围，也就是说，对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外，都可以提起行政诉讼。

但笔者认为，行政复议法并未扩大行政诉讼的受案范围。
1、因为行政复议法规定，对行政复议决定不服的，可以“依照行政诉讼法”的规定向人民法院提起行政诉讼，也就是说，不管行政复议法对行政复议受案范围如何规定，但对行政复议决定不服提起诉讼的，应“依照行政诉讼法”进行，“依照行政诉讼法”当然包含依照行政诉讼法有关行政诉讼受案范围的规定。所以，对没有法律法规明确规定可以提起行政诉讼的人身权、财产权以外的具体行政行为、规章以下的抽象行政行为、国家行为不服而提起诉讼的，法院不应当受理。
2、行政复议法中规定的“但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外”，是强调不服行政复议机关的终局裁定的，人民法院不予受理，不应理解为，除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外，都可以提起行政诉讼。
3、行政诉讼的受案范围的朝着不断扩大的趋势发展，但目前而言，扩大的方式主要是通过单行法律法规的特别规定来具体实施。例如，未成年人保护法第51条规定“未成年人的合法权益受到侵害，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理，并适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要，保障未成年人的合法权益”。妇女权益保护法第52条规定“妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉”。如果行政相对人认为行政机关具体行政行为侵犯未成年人、妇女的人身权、财产权以及人身权、财产权以外的其他合法权利，如文化教育权，可以申请行政行政复议，不服行政复议的，可以提起行政诉讼。

E. 行政复议的受案范围是什么

1.《行政复议法》的规定

(1)有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：

①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

⑤认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；

⑥认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

⑦认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

⑧认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

⑨申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

⑩申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

⑪认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

(2)附带审查

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定(不包括规章、法规、法律)不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：

①国务院部门的规定；

②县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；

③乡、镇人民政府的规定。

(3)不能申请行政复议的事项

①内部行政行为

不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定时，可以依法提出申诉(既不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼)。

②非行使行政管理职权的行为

不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。

2.《税务行政复议规则》的规定

(1)申请人对税务机关下列具体行政行为不服，可以提出行政复议申请：

①征税行为(复议前置)；

②行政许可、行政审批行为；

③发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等；

④税收保全措施、强制执行措施；

⑤行政处罚行为，包括罚款、没收财物和违法所得、停止出口退税权；

⑥税务机关不依法履行法定职责的行为，主要包括不依法开具、出具完税凭证，不依法予以行政赔偿，不依法予以行政奖励；

⑦资格认定行为；

⑧不依法确认纳税担保行为；

⑨政府信息公开工作中的具体行政行为；

⑩纳税信用等级评定行为；

⑪税务机关通知出入境管理机关阻止出境行为；

⑫税务机关作出的其他具体行政行为。

(2)申请人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定(不含规章)的审查申请：

①国家税务总局和国务院其他部门的规定；

②其他各级税务机关的规定；

③地方各级人民政府的规定；

④地方人民政府工作部门的规定。

申请人对具体行政行为提出行政复议申请时不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定以前提出对该规定的审查申请。

【小结】

F. 下列属于行政复议受案范围的是 答案是A。请针对每一项做分析，为什么是 为什么不是

下列属于行政复议受案范围的是 答案是A。请针对每一项做分析，为什么是 为什么不是？下列属于行政复议受案范围的是 答案是A。请针对每一项做分析，为什么是 为什么不是？

G. 教育行政复议的受案范围

您好：
行政诉讼和行政复议的区别:
1、二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理;行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。
2、二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法;行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。
3、二者适用的程序不同。行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限;行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的可靠性大。行政复议实行一裁终局制度;而行政诉讼实行二审终审制度等。
4、二者的审查强度不同。根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查;而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。
5、二者的受理和审查范围不同。《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。从列举事项来看，《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。此外，《行政复议法》还规定对国务院的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定等规范性文件可以一并向行政复议机关提出审查申请。
行政复议与行政诉讼是两种不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代。因此，现代国家一般都同时创设这两种制度。在具体的制度设计上，或将行政复议作为行政诉讼的前置阶段;或由当事人选择救济途径，或在当事人选择复议救济途径之后，仍允许其提起行政诉讼

H. 当你遇到一个行政复议案件,如何来判断这个案件是否属于行政复议的受案范围

对照《行政复议法》第六条的规定判断。内容较多，不再粘贴。

I. 行政诉讼和行政复议的受案范围是什么

一、行政复议范围 第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 二、行政诉讼法受案范围 第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； （三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； （五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （七）认为行政机关违法要求履行义务的； （八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。