行政上领导

⑴ 行政关系中：垂直领导和双重领导怎么理解

垂直领导就是下级工作部门直接由上级同类型工作部门的指挥和领导。举个例子，内比如某县工商局，如果容不是垂直领导的话，它既要服从同级政府的领导，还要服从上一级市工商局的领导；如果是垂直领导的话，则只需要服从上一级市工商局领导即可。

双重领导即一个部门由两个上级来领导。从机关管理方面讲，双重领导关系是指地方国家机关受同级国家权力机关以及党委和上级同类型机关同时领导，一般的地方国家机关都含有双重领导。表现为在行政关系上归地方政府领导，在业务上归上级同类部门的领导。这就是人们常说的“条块分割”。

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实行双重领导，充分考虑了中国共产党作为执政党的特点和执行纪律的复杂性。实行这种体制，既能把党的各级纪律检查机关置于同级党委的领导下，有利于各级党委根据实际情况，研究、指导、关心纪律检查机关的工作。

又有利于上级纪律检查机关领导、支持和监督、检查下级纪律检查机关的工作，使各级纪委相对独立地开展工作，有效地行使自己的职权，使纪律检查机关对同级党委及其成员的监督得到组织制度上的保证。

⑵ 如何理解行政领导责任和其行政职位

1、职位：是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，是行政领导者获得权、责内的依据。特点容：1）是以“事”为中心确定的，即按政事需要设置职位，而非因人设位。2）职位的数量有限。3）具有相对的稳定性，不因领导者的变动而变动。4）行政领导者的职位由上级主管部门依据职能和职权的分配确定，按法定程序任免。5）职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短、职务与责任是否主要，对职位本身并无影响。2、职权：是职位上的权力。理解：1）职权是由职位派生出来，职和权紧密联系。2）职权与职位相称。3）职权是法定权力。范围：执行权、领导权、管理权、用人权、检查、监督权、协调权。3、行政领导者的责任：政治责任、工作责任、法律责任。

⑶ 垂直领导的行政机关有那些

垂直领导就是下级工作部门直接由上级同类型工作部门的指挥和领导。举个例子，比如某县工商局，如果不是垂直领导的话，它既要服从同级政府的领导，还要服从上一级市工商局的领导；如果是垂直领导的话，则只需要服从上一级市工商局领导即可。目前我国行政机关垂直管理的形式主要有两类：一类是中央垂直管理，即在全国范围内实行垂直领导体制的行政部门，如海关、金融、国税、外汇管理、国安等。另一类是省以下垂直管理，如地税、国土资源等。

⑷ 行政领导工作在行政管理中处在什么地位上

1．行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础。决策是行动的先导，行政管理实施中遇到的各种需要采取行动加以解决的问题，都首先依赖于行政决策。同时，行政管理的各项职能都是为实现决策目标服务的，各项职能本身也都有需要采取行动的问题，有各自相关的决策。因此，行政决策贯穿于行政管理的各个方面和行政管理的整个过程，任何行政管理活动都离不开行政决策。
2．行政决策是行政领导的基本职能和重要技能。在行政管理过程中，行政领导处于管理的核心地位，承担着行政管理的多项职能，而这些职能中的主要职能又是行政决策职能。同时，行政决策又是行政领导的重要技能，因为行政领导的素质在很大程度上是以其行政决策水平来衡量的，行政领导的层次越高，其所担负的决策任务就越重，所做出的行政决策的影响也越大，因而对行政决策的技能要求也就越高。
3．行政决策正确与否是行政管理成败的关键。行政决策决定行政管理活动的方向和措施。只有在遵循行政管理活动规律的基础上做出科学合理的决策，才能保证行政管理的良好效果；反之，则会产生错误的管理行为并导致严重的后果。尤其是国家最高领导层的决策正确与否，直接关系到社会经济能否健康发展。在科学技术飞速发展加快了社会的发展节奏，把全球连为一体又加剧了竞争的条件下，政府行政管理的影响明显增大，行政决策的重要性也越发明显。

⑸ 行政领导者的方式

一般来说，行政领导者的产生大致有以下几种方式： 即行政领导者由上级领导者或上级行政机关根据个人或者少数人的意志和标准任命产生的制度。委任制是世界各国普遍使用的，是历史最优久的传统选拔方式。
委任制的具体方式有两种：一是行政首长的直接任命，二是由一级行政首长提名然后报请再上一级行政首长或领导机关审批。
目前，世界各国政府机关以第二种方式委任的居多，其优点是权力集中，责任明确，用人与治事相结合，行动迅速统一；不足之处是过于依赖个人的主观选择，缺乏客观的选才标准，容易出现任人唯亲的不当行为，人治色彩重。 即行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准通过考试择优产生的制度。
考试的方式有三种：一是根据政府行政职位的职类和职级分别进行的分级分类考试；二是根据报考人的来源情况分别进行的外部竞争考试和内部竞争考试；三是根据考试过程的不同构成情况而进行的双轮制和三轮制考试。
考任制的优点在于通过严格科学的考试可以在竞争的基础上，公正、客观地评定人才，鉴别人才的优劣，防止用人上的不正之风。其不足是考试的结果有时往往与被试者的实际能力出入较大，评卷的标准有时也容易受评卷者个人价值观念的局限，领导者的选拔有时并不依据考试的实际结果，难免使考试流于形式。 即通过协议或合同的方式选用外部人员担任非常设性的行政领导职务的制度。
聘任制的优点是有利于广招人才，提高行政组织的工作能力和适应性，克服和防止领导干部常任制和终身制以及用人的地区封锁和部门封锁的弊端。不足之处是在实际运用中，有时也容易导致用人上的短期行为，还容易忽视对本部门人才的使用。尽管如此，聘任制仍是目前适用范围较广的用人方式。

⑹ 企业里的上层领导和行政事业单位的领导有什么不同点

1、行政部门或称为抄执法部门的工作就是执行法律，是三权分立中的其中一部份。在现代社会，负责执行法律的公共机构通常称为政府，执行由立法部门订立的法律。
2、 事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。
3、事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。 企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。

⑺ 行政领导的分类

按行政领导的层级，可分为中央行政领导和地方行政领导；按管理范围和具体内容，可分为经济部门的行政领导、文化教育卫生部门的行政领导、社会公共事务部门的行政领导等；按权限和业务性质，可分为一般权限领导和专门权限领导，前者指国家各级政府的领导，后者指在一级政府领导下的专业部门的领导。
方式 主要类型有：①强制方式。行政领导者在特定的权责范围内，以法规、纪律、工作守则等要求被领导者无条件地接受有关指示或命令，按照有关规定保证完成任务。②说服方式。行政领导者通过启发、教育、商议等非强制方法，使被领导者接受并贯彻组织的意图。③示范方式。行政领导者通过自身的言行或树立典型，引导被领导者自觉行动。三种方式各有长短，要根据不同情况恰当选用或结合运用。

⑻ 行政机关上下级关系有哪些

行政机关之间的纵向关系，是指在行政组织系统中基于隶属性所形成的上下级行政机关之间
的关系
。这种关系又可分为两种：一种是领导关系，即上下级行政机关之间的命令与服从关系。在领导关系中，上级行政机关享
有
命令、指挥和监督等项权力，
有
权对下级机关违法或不当的决定等行为予以改变或撤销。下级行政机关负
有
服从、执行上级行政机关决定、命令的义务，不得违背或拒绝，否则就要承担一定的法律后果。上下级行政机关之间的领导关系具体又
有
垂直领导关系和双重领导关系两种类型。垂直领导关系中的行政机关，一般只直接接受某个上级行政机关的领导，如地方海关只接受海关总署领导。双重领导关系中的行政机关则要同时接受两个上级行政机关的直接领导，如地方各级公安机关既要接受上级公安机关的领导，又要接受本级人民政府的领导。另一种是指导关系，即上下级行政机关之间的一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享
有
业务上的指导权和监督权，但没
有
对下级行政机关的直接命令、指挥权。上下级行政机关之间究竟应实行垂直领导关系、双重领导关系抑或是指导关系，应根据他们的性质及职权要求等来确定，并由行政机关组织法加以规定。

⑼ 公安机关的行政领导体制是什么

公安机关现行行政管理体制：
公安机关实行“统一领导，分级管理，条块结合、以块为主”的管理体制。
（一）统一领导，分级管理
我国公安机关实行相对集中的管理体制，各级公安机关都在党的绝对领导下，同时接受上级公安机关的有力领导和指导。
“统一领导”就是全国的公安工作统一接受党中央和国务院的领导，地方公安机关接受公安部的统一领导。
“分级管理”是指中央公安机关和地方公安机关分别接受党中央、国务院和各级地方党委、人民政府的管理，同时县以上地方公安机关队所辖公安机关实行领导和管理。
统一领导和分级管理是辩证统一的。分级管理是为了确保统一领导，而要统一领导又必须分级管理。是集权和分权的统一，能调动中央和地方的两个积极性。
（二）条块结合、以块为主
公安机关在实际工作中接受自上而下的公安机关的“条”的领导管理与接受各级地方横向同级党委、政府的“块”的领导管理并行，实行双重领导组织制度。
1.“条”是从上到下的公安职能部门业务管理体系。“块”是指地方各级公安机关的分层，隶属同级地方党委领导，保一方平安。
2. “条”与“块”结合必须是“条条领导”与“块块领导”相互配套、互为前提的有机组合。以“块”为主是“快快领导”为主解决具有地方特点的具体地区性问题。
3. 条块结合和以块为主也是辩证统一的，既强调公安机关内部集中统一领导指挥与地方党委领导公安机关的结合，又强调各地公安机关从实际出发更又针对性、更有效地搞好公安工作。

⑽ 行政领导方式的基本类型

行政领导方来式的三种分类：
①按行源政领导的指挥模式可分为：强制方式、说服方式、激励方式和示范方式四种
②根据领导的不同侧重点可分为：以事为中心、以人为中心和人事并重的领导方式三种
③根据行政领导权力的控制和运用程度可分为：集权式、分权式和均权式三种