基层行政能力

Ⅰ 如何提高基层政府行政复议能力

行政复议是政府系统内部一项重要的层级监督制度，也是化解行政争议、维护人民群众合法权益的重要法定机制之一。做好基层行政复议工作，对于促进社会和谐稳定、巩固党的执政基础、实现国家长治久安，意义重大，影响深远。
一、充分认识新形势下加强行政复议工作的重要意义
（一）加强行政复议工作，是法治政府建设新的着力点。做好行政复议工作，是法治政府建设的重要内容。中国特色社会主义法律体系形成后，法治政府建设的重心从完善行政法律制度，逐渐向保障和监督各项法律得到有效执行转移。行政复议作为党和政府主导的维护群众权益机制和权力监督制约机制，必将在加快法治政府建设的进程中发挥更加重要的作用。
（二）加强行政复议工作，是加强和创新社会管理新的切入点。加强和创新社会管理，是摆在各级党委、政府面前的重大课题，其基本任务是以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、保持社会良好秩序、有效应对社会风险，为经济社会发展营造更加良好的社会环境。
（三）加强行政复议工作，是健全完善行政救济资源新的整合点。在当前社会矛盾多发多样的背景下，我国已经构建了信访、行政复议、行政诉讼等多元纠纷化解机制，并在实践中发挥了重要作用。同时，由于行政复议和行政诉讼功能不彰、解纷能力不足，加之一些群众的模糊认识和工作方面的原因，导致主要不是解决行政纠纷的信访制度却成为不少人首先选择的纠纷解决方式。这种状况在吸纳解决不少矛盾的同时也带来不少问题:“信访不信法”，矛盾容易处于不稳定状态；“小闹小解决、大闹大解决”，可能导致矛盾激化升级上移；“人民内部矛盾要用人民币来解决”，刺激信访人获取非制度甚至是非法的利益。
此外，由于行政诉讼审查范围仅限于合法性审查，而且成本高、时间长、解决实质问题能力有限，选择性司法和司法不公兼而有之，从一定程度上导致行政诉讼在解决行政纠纷方面显得“力不从心”。相比较而言，行政复议既具有法定机制规范、可预期的特点，也具有便捷高效、解决实际问题的优势，应当也可能在化解行政争议中扮演更加重要的角色，甚至发挥主渠道的作用。可以说，充分发挥行政复议在化解行政纠纷中的主渠道作用，既是行政复议自身特点和优势决定的，也符合国际惯例，符合我国“和为贵”的文化传统，符合推进依法行政阶段性特征的要求。
二、基层行政复议工作开展取得的成效和存在的问题
（一）化解行政争议的作用日趋明显。除了行政复议化解行政争议的数量稳定增长，行政复议案件办理质量也在不断提高。《行政复议法》颁布实施十二年来，约77%的行政复议案件实现了“案结事了”，当事人不再提起行政诉讼。约90%的行政复议案件发生在市县两级，超过85%的行政复议案件在基层得到及时妥善处理，基本实现了将行政争议主要化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部的目标，有效地促进了社会和谐稳定。
（二）人民群众的合法权益得到有效保护。行政复议作为政府主导的、功能比较全面的法定纠纷解决机制，在及时、公正、有效、便捷化解行政争议方面的作用日益突出。经对近几年基层行政复议、行政应诉案件统计数据分析表明，在土地征收、房屋拆迁、工伤认定、社会保障、治安处罚等涉及民生的社会热点领域，通过行政复议化解的行政争议不断增多，人民群众对行政复议制度的了解和信赖程度不断提高，更加注重通过行政复议依法理性维护自身的合法权益。
（三）行政机关依法行政得到有效促进。行政复议是检验行政机关依法行政的重要尺度。做好行政复议工作，既可以保障和监督行政机关依法行使职权，及时纠正违法或者不当的具体行政行为，也有利于及时发现行政执法中带有普遍性的问题，促进行政机关不断强化法治意识，完善有关制度，不断提高依法行政的能力和水平。
（四）行政复议能力建设逐步提高。行政复议是一项政策性、法律性、专业性很强的工作，保障行政复议法律制度的实施，必须建立一支高素质的专业队伍。
在看到行政复议制度建设和制度实施工作取得明显成效的同时，我们也感觉到，与当前全面推进法治政府建设、加快构建社会主义和谐社会的形势要求相比，与行政复议制度本身应当发挥的功能相比，也还存在不少突出问题。
一是认识层面的问题。我们在工作中了解到，有些地方和部门对行政复议制度重要意义的认识还不到位，一些政府机关的工作人员特别是市县的领导同志，对法律赋予自己的行政复议职责不了解，说不清楚行政复议是干什么的，更不知道行政复议工作该怎么干，甚至把行政复议与信访混为一谈；有的习惯于旧的“堵卡压”的工作思维和工作方式，不习惯通过行政复议来解决行政纠纷，认为老百姓对行政机关的决定有意见，就是跟政府过不去，行政复议就是迁就、姑息这些“刁民”，是政府自己给自己找麻烦、出力不讨好，宁可疲于应付信访、忙于应对诉讼，也不愿意抓行政复议；还有的同志认为抓经济发展才是大事、正事，抓行政复议、促政群关系、保社会和谐虽然重要，但眼下顾不上，仅把行政复议当作行政复议机构的事，对这项工作不闻不问，也不关心、不支持。
二是体制机制层面的问题。行政复议的体制机制还不适应行政复议工作的内在要求。行政复议是一项“辩是非、断曲直、定纷争”的工作，不同于一般的行政活动。《行政复议法》规定，行政复议遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，这要求行政复议必须体现一定的专业性和超脱性，行政复议机构的设置应当尽可能集中统一，行政复议决定的形成应当尽可能客观公道。但是，目前行政复议还基本套用一般的行政程序，公众参与程度不高，行政复议决定原则上需要由行政首长审批，既牵扯领导同志的大量精力，也使领导同志成为矛盾纠纷的焦点；同时，行政复议权的配置也过于分散，县级以上政府和政府部门都是行政复议机关，不仅很不便民，而且加大了行政复议的资源成本。这些情况的存在，还使得行政复议工作的社会认同度不高，行政复议决定的公信力不足，在一定程度上降低了行政复议化解行政争议的效果。
三是工作层面的问题。任何一项工作的开展，都要有一定的人力、物力和财力作为基础和保障。但从总体上看，行政复议的基础建设还相当滞后。比如，行政复议任务最重的是市县两级政府，但是，正是这两个层级的行政复议机构最不健全，行政复议人员也严重短缺。有的地方勉强设了机构、配了人员，但是“三无”现象突出（无办案场所、无办案经费、无办案装备），几乎不能正常开展工作。
四是行政复议与相关机制之间不够协调衔接的问题。主要是行政复议与行政诉讼、信访之间还有相互掣肘的问题，不能形成合力。这里既有制度方面的原因，也有工作上的问题。有的地方把老百姓依法提出的行政复议申请转给信访去处理，信访又不是解决这类法律纠纷的途径，造成问题久拖不决，人为地加剧了矛盾。
三、进一步加强新常态下行政复议工作的建议
按照党中央、国务院将行政复议作为化解行政争议主渠道的要求，实现将行政争议主要化解在基层，化解在初发阶段，化解在行政程序中的目标，需要在实际工作中注意把握“五个结合”。
（一）强化理念与落实责任相结合。
为了做好新形势下的行政复议工作，需要从以下三个层面进一步强化理念：从政府领导层面来讲，要强化既重视经济建设、也重视依法行政的理念，防止和减少依法行政说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象；要强化既重视信访工作、也重视行政复议工作的理念，注重并善于依法化解矛盾纠纷；要强化依法履行行政复议法定职责的理念，避免行政复议机关和行政复议机构“两层皮”。从法制机构层面来讲，要强化立法工作与行政复议工作并重的理念，将行政复议工作摆到重要的议事日程；要强化行政应诉工作与行政复议工作并重的理念，充分发挥行政复议内部层级监督作用。从社会公众层面来讲，要强化通过法定途径特别是行政复议渠道解决纠纷的理念，宣传引导更多的群众依法理性表达利益诉求。同时，要树立“法治gdp”的理念，将行政复议工作纳入政府目标责任制，加大行政复议在法治政府建设中的考核比重，通过刚性有效地约束，将行政复议工作各项任务真正落到实处。
（二）创新机制与整合资源相结合。
在创新行政复议制度体制机制方面，要重新调整行政复议制度的功能定位。面对转型时期行政争议的特点以及政府和人民群众对法定纠纷解决机制的期待，需要对行政复议制度功能进行重新审视和调整，特别是要强化行政复议作为党和政府主导的法定纠纷解决机制的重要作用，将其功能定位由内部监督、自我纠错为主，向监督与救济并重、化解行政争议为主转变。要创新行政复议审理体制机制。要以提升行政复议审理组织的权威性、专业性和公信力为目标，以政府主导、专业保障、社会参与、民主决策为主要内容，以相对集中行政复议审理权限和吸收外部力量参与案件审理为核心，继续深入推进行政复议委员会试点工作。要适度拓宽行政复议范围。通过畅通渠道、降低门槛等方式进一步扩大行政复议受理范围，为进一步发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用奠定制度空间。同时，要进一步整合行政救济资源，加强复议与信访、诉讼以及行政调解等纠纷化解机制的衔接，进一步发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道的作用。要妥善解决行政复议与相关救济制度的关系问题。要强化行政复议解决行政争议的主渠道作用。将行政管理专业性较强的行政争议主要通过行政复议渠道加以解决。考虑通过完善制度机制，保证行政复议制度能够充分介入各种类型的行政争议，发挥其便捷灵活的特点，及时化解矛盾。要突出行政诉讼终局作用，使行政诉讼主要解决数量较少、法律关系复杂的行政争议。司法机关对行政争议的处理处于“后介入”和引而不发的状态，这样的监督更有力量，更有权威，又不至于陷入力不从心的境地。要发挥信访制度在解决行政争议中的补充性作用。从法律层面上讲，信访不是解决行政争议的法定渠道，其制度宗旨主要在于保护老百姓的批评权、建议权、检举权。这些权利与行政救济申请权性质不同。在立法上，已经切得比较清楚，属于行政救济申请权的信访，都应当由信访工作机构转请行政救济渠道解决。
（三）严格办案与指导监督相结合。
行政复议要真正发挥作用，成为化解矛盾纠纷的“防火栓”、“减压器”，就必须做到依法办案、有错必纠。只有坚持依法办案，才能提高行政复议的质量；只有坚持有错必纠，才能让行政复议当事人心悦诚服。实践中，大多数地方政府和部门都是能够做到依法办案、有错必纠的。但是也要看到，有少数行政复议机关对行政复议中发现的问题视而不见，热衷于当“维持会”；也有一些被申请人知错不改，不主动取得申请人的理解和谅解，而是通过各种方式向行政复议机构施压，要求迁就其违法不当行为。针对这些情况，各级行政复议机构在实际办案过程中要本着“以事实为根据、以法律为准绳”的原则，不遮丑、不护短，真正做到有错必纠。在做好办案工作的同时，要进一步扭转忙于办案、疏于指导的状况，从法律规定的职责看，行政复议机构既要依法办案，又要对本地区、本系统的行政复议工作进行指导监督。这两个方面需要统筹兼顾。地方各级行政复议机构要在职责权限内，采取各种有效方式加强对本行政区域行政复议工作的指导和监督，着力解决工作中遇到的实际问题，努力形成全国行政复议“一盘棋”的总体格局。
（四）依法化解与源头预防相结合。
各级行政复议机构要把依法有效化解行政纠纷作为复议案件办理的出发点和落脚点，在查明事实、分清是非的基础上，注重加大调解和解力度，努力实现“定纷止争、案结事了”，确保法律效果、政治效果与社会效果相统一；同时，又要注重通过行政复议案件办理，深入了解群众的普遍关注和诉求，及时发现制度建设和行政执法中存在的普遍问题，充分发挥行政复议意见书、建议书的作用，“办理一案，规范一片”，进一步完善制度、规范执法，推动行政机关及其工作人员严格依法行政，从源头上预防行政争议的发生。
（五）服务大局与加强建设相结合。
就行政复议机构而言，不能“就复议而复议”，行政复议工作只有纳入党委和政府的中心工作去研究、去审视、去摆布、去推动，才能找到正确的发展方向，也才能焕发强大的生命力。实际工作中，要善于围绕领导关注的重点问题，群众关心的热点、难点问题，谋划思路，开展工作，勇于任事、直面矛盾，在具体问题的把握上“既要敢于说不，更要善于说行”，通过扎实有效的工作真正赢得领导的重视与支持，努力做到“有为才能有位”。同时，作为政府领导而言，要从全局和战略的高度充分认识新形势下做好行政复议工作的极端重要性，充分发挥行政复议在化解行政争议、加快建设法治政府、构建和谐社会中的重要作用。实际工作中，特别要重视和加强行政复议机构和队伍建设，特别是基层的行政复议能力建设，在这方面做点投入，不仅是贯彻《行政复议法》及其实施条例的具体措施，也是花小钱办大事、低投入高产出的明智之举。

Ⅱ 如何提高基层干部法治意识和依法行政能力

一、基层干部必须增强法律意识和现代法治观念
当前，一些基层干部之所以存在以言代法、以权代法、以情代法、搞“土政策”的现象，关键在于依法指导和开展工作的观念树得不牢。基层干部要充分认清依法办事的极端重要性，使依法办事成为自觉行动和行为准则。依法办事是岗位职责所系。基层干部的职责是法规赋予的，其权限与职责紧密相连。
在依法治国和建设社会主义政治文明的进程中，基层干部在其法律地位上的双重身份必然要求其树立与依法治国和建设社会主义政治文明要求相符的，以及与其自身所处法律地位相称的法律意识。从这个意义上讲，法律意识必然成为与基层干部的政治素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质。
二、加强学习，切实提高依法办事的本领，推进依法行政
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对时代发展的要求和实际工作的需要，必须努力提高领导干部的综合素质和领导水平。
我国确立依法治国方略、大力推进社会主义法制建设已有多年，公民的法制意识、维权意识大为提升，与之相比，一些基层干部依法办事的意识和能力却停滞不前，反而落在了群众的后面。现在这种情况已不少见：某个部门作出了一项决定，但民意普遍反对，媒体也提出不同声音，最后倒逼政府不得不改变原先的决定。究其原因，是少数基层干部在思想观念上、工作方式方法上有差距，不习惯依法办事，感到凭法规办事不如凭习惯办事方便，遇事查法律法规不如凭老经验顺手，所以出现了以言代法、以情代法的现象；有的抓工作随意性大，管理没有严格的章法，甚至把脱离实际的一些规定视为所谓“严要求”、“高标准”。显然，学好法律法规的确是摆在基层干部面前的一个重要而紧迫的任务。

Ⅲ 如何提高基层行政管理干部素质

众所周知，中层管理者是公司管理的中坚力量，也是公司普通员工的直接管理者。除了具有管理职责、岗位职责以外，还起到员工与公司决策者上传下达的作用，中层干部的思想状态、认识水平、责任心、管理能力以及职业道德，往往决定了一个部门或一个企业管理的好坏，直接影响到企业的信誉、效益、质量、成本和员工士气。 当前，公司经过几年的快速发展，各项工作取得了较好的成绩，车辆、人员及固定资产等方面逐年递增。我们的基层单位，小的资产有上百万元、人员几十名；大的上千万、人员上百名，管理半径增大了，管理难度加大了，但是管理者的能力与公司发展之间的矛盾却日益凸现，一些问题也随之暴露出来，主要体现在以下几个方面： 一是缺乏管理经验。我们的大多数中层干部是从基层提拔起来的，这些骨干在公司工作时间长、表现突出，是基层工作中的佼佼者。但走上管理岗位后，由于缺乏管理经验，在履行管理职责时往往显得力不从心，整天忙得焦头烂额、疲于应付，工作很被动，不会激励与授权下属，调动不起员工的积极性和主动性。有的同志遇到困难时，又束手无策，畏首畏尾，患得患失；有的同志官不大、脾气不小，遇事不冷静分析，动不动发脾气，粗暴蛮横，使同事或部下难于配合协作；有的同志不愿听取意见，不善于向人请教，甚至是不懂装懂，固执己见。 二是缺乏执行能力。中层管理者缺乏有效的执行力，往往使企业战略目标和布置的工作在执行过程中出现断层或发生偏离，不能在有效时间内完成必要的任务，许多工作做的虎头蛇尾，没有成效。 三是缺乏沟通能力。由于中层管理者沟通和管理能力的欠缺，使企业的沟通渠道不够畅通，使政策的制订者和实施者之间缺乏良好的衔接。不能做到“上情下达、下情上报”，使企业的战略制订和具体实施这两项工作发生脱节。有的同志是以会议落实会议、文件落实文件，满足于一般号召，没有结合自身实际提出落实工作的措施；有的同志甚至连个会都不开，公司的指令措施下边不知道，形成“中梗阻”。 四是缺乏开拓创新精神。邓小平同志指出：“中国解决所有问题的关键是靠自己的发展。”科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾，要在推进改革中解决问题，在解决问题中加快发展。控股公司刘惠文董事长在“十七大”干部学习座谈会上提出：“十六大”国家鼓励经济特区、上海浦东新区，在制度创新和扩大开放等方面走在前列；“十七大”国家提出更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，充分说明滨海新区在改革开放中的地位和作用。对于企业来说，我们解决历史问题靠发展，解决前进中问题靠发展，解决稳定问题靠发展，解决认识问题靠发展。当前，我们一些同志缺乏开拓创新精神，思想上不思进取，“小富即安”，不求有功，但求无过，缺乏做大、做强、成就事业的信心和招法。工作敷衍了事，办事拖拉，效率低下；有的摆老资格，不服从管理，对领导交办的任务，凭老方式、老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性。 五是缺乏管理的魄力。个别同志在管理和监督上“失之于宽、偏之于软”，有的人认为人缘好比干什么工作都重要，平时是“多栽花，少栽刺”，事事留余地，会做“老好人”，发现问题或是绕道走、视而不见、装聋作哑；或归罪于上级下属，推卸责任，对上报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；对下疏于管理，纵容放任。 六是缺乏鉴别是非的能力。对一些错误的思想、言论和做法不能加以客观鉴别和制止，而是人云亦云、墙头草随风倒，做一些不负责任的事、说一些不负责任的话，在员工中起到了负面的作用。 七是缺乏大局意识。部门之间是划分界线，工作之间不配合、不支持、不谅解，推诿扯皮，相互踢皮球，生怕干多了、负责任。有些管理者甚至不顾企业利益，将工作重心偏移到个人得失上。常常视部门职责而不顾，利用工作的便利条件，假公济私，左右逢源；拉帮结派，搞小团体。习惯于将自己的“职责范围”视为“势力范围”，恰恰就是这种人，影响到企业的有序发展，成为“绊脚石”。 这些问题的提出并不是夸大其词、渲染造句，而是确确实实的存在于我们的管理工作之中。我们不能视而不见，试图捂着、盖着，有些小伎俩、小把戏，群众比我们看的清楚，会戳我们的脊梁骨。当前，有些问题出现了，而且是重复性的发生，这不是偶然现象，这是管理乏力的必然结果；有些问题没有出现，并不意味着不会发生，是火山终究要爆发的，如果大家还不警醒，听之任之，迟早会酿成大的问题。希望大家能静下心来反思一下，该怎么做、怎么管，不要等到出问题了，挨批评、受处理了，才知道后悔。毛泽东同志讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”《东周列国志》最后一句话是：“总观千古兴亡局，尽在朝中用佞贤。”事业成败关键在于人，关键在于干部。 一、树立锲而不舍的学习精神。要提高管理能力必须首先加强学习，“是非明于学习，正气源于学习。”只有长期不断地学习才能保证自己的管理方法先进、管理技巧灵活、才有能力带动起下属的积极性和主动性。学习要有锲而不舍的精神，充分认识到能力和魄力只能依靠知识作支撑。一味强调工作忙、应酬多、没时间，而忽视学习，就会两眼一睁，忙到熄灯，然而却感到庸庸碌碌、空虚乏味。我们要能够看到自身不足，感觉到“知识危机”和“本领恐慌”，沉下心来学习，养成良好的学习习惯，切实增强学习的自觉性和紧迫感；要充分认识到学习与实践相结合的重要性。不是看上几本管理的书籍就算是学习了，孔子言：“学而不思则罔、思而不学则殆。”我们关键是要学以致用、学有所成，把勤勤恳恳学习和兢兢业业工作有机结合起来，应用所学知识解决实际问题，不断拓展学习内容和范围，提高学习的实际效果。提倡树立学习就是工作的观念，善于在工作中深化学习，在学习中促进工作。做人要知足、做事要知不足、做学习要不知足；树立学习态度就是精神状态的观念；树立善于学习就是素质的观念；树立学习就是生活乐趣的观念。二、树立求真务实的工作作风。干部的职责是干事业，必须要培养勇于负责、开拓进取的实干精神，形成抓实事、求实效的作风。求真务实，要养成大处着眼、小处着手的工作习惯。“千里之行，始于足下”。基层干部不但要贯彻执行好公司的各项决策，更需要从小处着手，亲自解决好具体实际问题。实践证明，小事不愿做的干部，往往成就不了大事业。基层干部在实际工作过程中，对份内的工作必须驾轻就熟，举重若轻；对重要工作和事关全局的重大决策，必须慎之又慎，举轻若重。求真务实，干好工作，关键是抓落实，体现在干部身上，就看抓落实的力度和成效，绝不能搞想法就是做法、做法就是经验的假设作风。抓落实，就是抓好从开始实施、检查督促到全面总结的每一个环节，切实取得工作成效，从而推动全局工作。 三、树立团结协作的团队精神。一个团队的生命力，不是技术，不是人才，不是资金，而是共同的信念和团结一致的步调。我们行政管理全面到位靠什么？靠的是“一家人，一股劲，一条心”的共同信念。要保持这个共同信念，不是讲几句口号，说几句空话，而是要求每个干部职工特别是在座的中层干部，始终如一按这个信念调整思想，摆正位置，按这个信念团结拼搏，开拓进取，齐心协力开创工作新局面。各部门之间是工作互相渗透、互相支撑的特点所决定的，工作中有互相交错的地方，就有互相补充的空间。我们决不能两面三刀、互相猜疑，更不能各吹各的号，各唱各的调，分散工作合力。尤其是部门的正副干部之间，要补台不拆台，“人无完人，金无足赤”，当工作中有漏洞、有偏差时，要处以公心，及时的提出来，不能在一旁看笑话，“喝倒彩”，更不能说三道四、拨弄是非、“拉倒车”。在工作中必须多讲奉献，多替别人考虑，只有在工作中为他人做出奉献，才能赢得奉献的回报，才能在相互协作中融洽关系，促进工作。四、树立敢于负责的工作态度。毛泽东指出：“只有落后的干部，没有落后的群众”。作为中层主管，我们应对下属的行为负责，勇于承担起部门管理者应负的责任。如何负责，海尔的二八原则在责任上十分清楚，即各部门里发生的任何一件差错、失误，管理者要承担80%的责任，具体操作者承担20%的责任。道理很简单，员工干的好与不好，主要是领导指挥的好不好，下面的水平，就反映了上面的素质。员工刚进来的素质低不是你的责任，进来以后没有提高，就是干部的责任，员工的素质就是干部的素质。干部不负责任，员工就提不高素质，就一定会出差错。二八原则的意义就在于：干部要认清自己的责任，不能回避矛盾，逃避责任。这种对于干部动真格的管理原则，就是出现问题首先抓干部，抓住了干部，就带动了全体，企业才有勃发先机的希望。因此，应对下属进行合理的监控，对违反规则的行为进行及时纠正，才能让员工养成良好的工作习惯。五、树立身先士卒的表率作用。作为管理者，我们的言行举止都会对他人产生巨大的影响。俗话说：“正人先正已，做事先做人。”一味地表白不等于清白，职工不看言词看为人。我们必须事事为先，以身作则，说到做到，“已所不欲，勿施于人”，只有这样才能上行下效，树立起在员工中的威望，就能上下同心，大大提高团队的整体战斗力。六、树立宽以待人的广阔胸怀。作为中层的管理人员要有必不可少的宽容之心，睚眦必报者不会管理好你的部下。要保持光明磊落的坦荡胸襟，“君子坦荡荡，小人常戚戚”，心胸狭隘的人，很难当好干部。基层的管理人员，每天要面对许多繁杂工作，与员工直接打交道，我们要有容人之量、纳言之胸，不能求全责备，即使碰到分歧严重的问题，也要出于公心，不偏不倚，以平和的心态、公正的态度开诚布公地商讨解决问题。当然，我们强调的宽容是对同事和下属的疏忽大意、不重细节、方法迟钝甚至妄言是非的宽容，但又不能无限制的宽容，尤其是不能对那些消极应对、满腹牢骚的工作态度予以宽容。方法不先进可以磨砺，态度不端正确不能容忍，否则就成为了纵容，埋下了隐患和祸根，迟早是要出问题的。在必要的宽容中，我们要以极大的耐心帮助和关心员工的工作和生活，当一个员工的情绪不好、信心不足时，我们应及时与下属沟通，打开下属的心结，调动下属积极的心态，用我们的热情来唤起下属的信心。 七、树立正确的权力观。干部都或多或少地掌握一定的权力，这是工作的需要，也是岗位的需要。权力是为人民服务的工具，意味着责任和义务。随着公司的快速发展，我们掌握的资源多了、管的事多了、管得人多了，随之权力也增大了。但大家一定要认识到，权力是一把双刃剑，可以使人高尚，也可以使人堕落；可以成就一个人，也可以毁灭一个人，所以要求大家必须牢固树立正确的权力观，弄清权力从哪里来，应该为谁所用。这个问题，我们要时刻保持高度的警觉，时刻严格约束自己，干干净净用权，干干净净做事。

Ⅳ 公务员c类都考哪几门

公务员c类考试考《申论》C卷和《行政职业能力测验》C卷。

一般情况下报考机构层级为乡镇级的回职位的考生考的答是C类试卷，C类试卷的测查重点与A、B类不同。申论考试主要测查从事公务员工作应当具备的基本素质和基本能力，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。

C类侧重考查乡镇基层的实务性工作能力，像贯彻执行能力，群众工作能力，应用写作能力等等，在命题上会更加倾向基层工作的实际，会以解决群众实际民生工作和问题为主。

(4)基层行政能力扩展阅读：

注意事项：

在报名之前至少1个月的时间要好好准备考试，包括做模拟题，做往年真题，关心时事热点等，对于公务员考试的题目只要你用心准备，还是有规律可循的，在做题的时候也可以控制一下时间，看看能否在规定的时间内完成。

网上报名阶段。每年公务员考试的报名时间和考试时间都是大致不变的，可以多注意一下当地的人事考试信息网，在上面会及时更新报名通知。

提早做好报名准备，以免耽误考试。网上报名的时候需要提供比较详细的个人信息，姓名，性别，出生日期，学历，专业等，一定要如实填写。报名完成之后一定要记住自己的报名序号，以便查看报名情况。

Ⅳ 管理人员应具备哪些专业知识和技能

管理人员应具备的技能：

1、技术技能

技术技能是指管理者掌握与运用某一专业领域内的知识、技术和方法的能力。如一名人力资源经理应该熟悉人力资源管理制度、招聘、薪酬设计和绩效考核的方法。技术技能对基层管理者非常重要，对中高层领导者，掌握技术技能的必要性稍小。

2、人际技能

人际技能是指管理者处理人事关系的能力，即理解激励他人并与他人共事的能力，主要包括领导能力、影响能力和协调能力。

3、概念技能

概念技能是指一种洞察既定环境复杂程度的能力和减少这种复杂性的能力。具体地说，概念技能包括理解事物的相互关联性从而找出关键影响因素的能力，确定和协调各方面关系的能力以及权衡不同方案优劣和内在风险的能力。

管理人员应知识是多方面的，至少有以下几个方面：1、国际视野与战略知识。2、人力资源方面的知识。3、流程管理知识。4、时间管理知识。5、与公司业务相关的专业知识。6、营销方面的知识。7、税务方面的知识。8、财务知识等。

(5)基层行政能力扩展阅读

按其所处的管理层次可分为高层管理人员、中层管理人员和基层管理人员。

较低层级管理者：技术性技能能促成了现代工业的许多重大进步，对于提高运营效率也是不可或缺的，不过在较低的管理层级上，技术性技能是最重要的；随着管理者职位逐步上升，离实际的运营越来越远，技术性技能逐渐变的不那么重要了。

中层层级管理者：人事技能也就是与人共事的能力，对于各个层级的有效管理都是必不可少的，它似乎在较低的层级上最为重要，因为这个层级的管理者和下属直接接触最多。

随着职位的上升，这种直接接触的次数和频率会逐渐减少，所需的人际交往技能也相应减少—尽管不是那么绝对，同时由于重大决策和大规模行动的需要，概念性技能变得越来越重要。到了最高层，人际交往技能也就让位于概念性技能—把集体的利益和活动整合在一起的能力。

高层管理者：概念性技能的影响力达到了最大化，一些研究得出的结论是：概念性技能是高层经理人最重要的一项技能。

显然，各个层级的管理人员都需要在一定程度上掌握这三种技能。但是，这三种技能的重要性是相对的，随着管理层级的不同而发生变化。对于低层管理，技术性技能和人际性技能最重要。对于中层管理，管理成效在很大程度上取决于人际性技能和概念性技能。而到了高层管理，概念性技能就成为管理取得成功的首要技能。

组织中管理人员的来源有两个：外部招聘和内部提升。内部提升是指组织成员的能力增强并得到充分证实后，被委以承担更大责任的更高职务。外部招聘则是吸收新人。

Ⅵ 基层警察和公务员考试在行政职业能力测验方面的异同

公安机关录用人民复警察考试制(以下简称“招警考试”)与公务员考试在行政职业能力测验方面的相同之处：

(1)有些地方的公务员考试和“招警考试”使用同一份行政职业能力测验试卷或者“招警考试”的行政职业能力测验试卷属于公务员考试试卷中的某一类;

(2)试卷中题目一般为四选一的客观性试题，少数地方有多项选择题或不定项选择题。

(3)两类考试的考查目的相同，主要测查应试者从事国家机关工作必须具备的潜能，这种潜能包括准确处理数量关系的能力、合理进行判断推理的能力、准确得体的言语理解与表达能力、对资料进行精确分析的能力。

“招警考试”与公务员考试在行政职业能力测验方面的不同之处：

(1)从题量上看，“招警考试”的题量一般少于公务员考试(两类考试使用同一套试卷的地方除外)，一般为100-135题;

(2)从题目难度来看，“招警考试”的难度一般低于公务员考试的难度(两类考试使用同一套试卷的地方除外)。

(3)从题型设置来看，各地对试卷中五个模块题型的排列顺序存在差异，还有的地方将常识判断归为判断推理模块，但这些并不影响考试内容。

Ⅶ 浅谈基层执法如何提高依法行政能力

食品药品监督管理部门是一个重要的行政执法部门，工作的有效性直接关系到社会经济的发展，特别是区域经济的发展，同时还和广大人民群众、管理相对人的切身利益息息相关。执法工作是我们食品药品监管部门对外形象的一个展示，也是我们对外宣传法律法规的有效形式。目前，随着我国依法治国进程的不断加快，基层执法人员迫切的需要提高依法行政的能力。我作为一名基层执法人员，下面结合自身工作实践谈谈对这个问题的看法。 首先，基层执法人员需要切实转变观念，牢固树立“执法为民”的理念。在基层执法工作中，有不少执法人员往往认为，执法就是罚款、就是收费，没有真正认识到执法在对行政相对人进行惩治的同时，还应起到一个警示和教育的作用，应该坚决杜绝以罚代管现象的发生。同时，要改变执法中存在的态度蛮横、执法不文明的现象，杜绝执法工作中职权不法定、违反程序实施行政处罚现象的出现，坚决消灭头脑中重处罚、轻监管的观念，努力提高依法行政的水平。在当前，特别是构建社会主义和谐社会、倡导社会主义荣辱观的今天，我们基层执法人员要真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，就要真正转变执法观念，做好保障群众饮食用药安全、促进地方医药经济健康发展的药监卫士。 其次，加强和完善制度建设，打造一支素质过硬的执法队伍。近年来，国家、省、市食品药品监督局相继出台了一系列的规章制度，如“八不准”、“八条禁令”、执法过错责任追究制等工作制度，对于这些规章制度，要采取相应措施确保其在系统内落到实处。同时，建议把执法过错责任追究制作为今后一个时期工作的着力点和把手，应以此为契机在系统内部开展执法评议，确保执法责任制落实到每一个执法人员；设立目标管理绩效考核制，制定科学有效的考核措施，调动每一位基层执法人员的积极性；根据执法责任制确定的每位岗位工作人员的具体责任分工，建立执法人员个人执法责任制考核档案，采取自查、半年考核、年终评比等方式，督促执法人员落实执法责任制；在队伍建设上要严格确保准入关，确保执法人员素质过硬、理论水平扎实，要通过采取集中培训、召开办案经验交流会、复杂、难点案件讨论会、通过网络自学等方式，不断地对执法人员进行专业知识和业务知识方面的培训，要通过采取相应的考核措施，提高学习效果，从而提高执法队伍的整体水平。 最后，加强学习，不断研究新情况、新问题。现在，随着科学技术水平的不断提高，一些制假售假分子的造假手段也越来越隐蔽，这就要求我们执法人员在平时的办案工程中要对遇到的新情况、新问题及时地研究、分析和总结，整理成系统性的指导材料，为以后的执法工作提供有益的借鉴和指导。而且，在执法过程中不免会遇到一些疑难问题，因此在执法工作中要不断学习新的指示，不断更新知识，努力适应社会需要，不断提高执法人员自身的办案能力。 在法治观念不断深入人心的今天，在大力加强社会主义法治国家建设的今天，依法行政是建设社会主义法治国家的基本要义，是依法治国的核心。作为我们基层执法人员，不仅要知法、学法、守法，更要在执法工作中将法律法规宣传出去，让执法工作不仅仅是打击制假售假的“拳头”，更是法律法规宣传的“窗口”。 穆棱市食品药品监督管理局

Ⅷ 刚面试一家公司，我是应聘行政人事的，结果他说需要从基层做起，看学习能力和结果后几个月再转人事，说是

说明你没有震慑到她，个人认为面试时要强势介入！低调收尾！人事行政靠的是说法和执行力！一个学习过程对公司的了解等业务的流程是一个正常的工序。同样也是HR给公司省钱的套路。回答完毕 来自职Q用户：谢先生

Ⅸ 公务员基层类与综合类有什么区别

1，报考层次不同：基层类是指报考层次为县级及以下机关，综合类是指报考层次为设区的市级及以

上机关。

2，考试科目不相同：基层类考试科目为《申论》（B卷）和《行政职业能力测验》（B卷），综合类

考试科目为《申论》（A卷）、《行政职业能力测验》（A卷）。

(9)基层行政能力扩展阅读：

《申论》和《行政职业能力测验》考试内容简介：

一，《行政职业能力测验》(含A、B、C卷)：

主要测查应考人员从事国家机关工作的潜，测查内容包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、

资料分析和常识判断等五个部分。

1、言语理解与表达：主要测查应考人员的语言运用能力，其中包括准确识别、理解和运用字、词

语；从语法、语气、语义等方面正确判断句子;概括归纳短文的中心、主旨;合理推断短文隐含的信

息；准确理解比较复杂的观点或概念，准确判断和理解短文作者的态度、意图、倾向、目的等。

2、数量关系：主要测查应考人员对基本数量关系的理解能力、数学运算能力，对数字排列顺序或排

列规律的判断识别能力等。

3、判断推理：主要测查应考人员对客观事物及其关系的分析推理能力，其中包括对词语、图形、概

念、短文等材料的理解、比较、判断、演绎、归纳、综合等。

4、资料分析：主要测查应考人员对各种形式的统计资料(包括文字、图形和表格等)进行正确理解，

分析、计算、比较、处理的能力。

5、常识判断：主要测查应考人员对政治、法律、管理、经济、科技、历史、国情、人文等知识的掌

握和运用力。

二，《申论》(含A、B卷)：

1，主要测查应考人员的阅读理解能力、归纳概括能力、逻辑思维能力、综合分析能力、解决问题能

力和文字综合能力等。

2，申论材料通常涉及某个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的问

题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料意图的基础上，概括材料的相关内容，提炼

材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并用简洁、准确、流畅的文字表达出来。