环境执法行政总结
检查、监督、服务与管理的重要。
没有范文。
以下供参考,
主要写一下主要的工作内容,如何努力工作,取得的成绩,最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。
工作总结就是让上级知道你有什么贡献,体现你的工作价值所在。
所以应该写好几点:
1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事
3、你如何用心工作,哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么,也要写一些有难度的问题,你如何通过努力解决了
4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识
5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备,即事前准备工作以下供你参考:
总结,就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析,分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种,是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求
1.总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。
2.成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是怎样产生的,都应写清楚。
3.经验和教训。为了便于今后工作,必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括,并形成理论知识。
总结的注意事项:
1.一定要实事求是,成绩基本不夸大,缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。
2.条理要清楚。语句通顺,容易理解。
3.要详略适宜。有重要的,有次要的,写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。
总结的基本格式:
1、标题
2、正文
开头:概述情况,总体评价;提纲挈领,总括全文。
主体:分析成绩缺憾,总结经验教训。
结尾:分析问题,明确方向。
3、落款
署名与日期。
B. 环保部门应如何推进新常态下环境监察行政执法工作
进入二十一世纪以后,人民群众对绿水青山的需求越来越迫切,可持续发展被提到了从未有过的高度,特别是严重的生态环境问题迫使所有人必须重新审视经济发展与自然规律的关系,重新认识生态文明建设在经济、政治、文化、社会等各方面建设中的重要性,唯有如此才会实现新常态下遵循自然规律的可持续发展。
认识经济发展和自然规律的关系是可持续发展的基础。从传统工业文明向生态文明转型是可持续发展的唯一选择。只有将遵循自然规律置于发展的重要位置,围绕绿色发展和产业转型、生态修复与环境治理,才能够实现从传统工业文明向生态文明的转型。从我国具体国情来说,就是要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面,摈弃经济粗放增长、改革政绩考核体系、提高低碳环保意识、凝聚社会力量,多方位全过程遵循自然规律、融入生态理念,实现国家的可持续发展。
遵循自然规律的生态文明建设将成为我国全面深化改革的突破口。党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,生态文明建设不再局限于生态维度本身,已经融入到经济、政治、文化、社会等其他方面建设当中。因此,以生态文明建设为契机,就能够深层次梳理各项改革过程中的不利因素,能够为各项改革提供一套较为统一的标准,因此可能成为我国全面深化改革的突破口。
环境并非无法治理,关键在于如何处理好环境治理与社会发展的关系。环境治理虽然可以短期见效,但也要付出较大的经济和社会代价。况且环境并非短期形成的,而是有一个形成发展的过程,其有效治理也需要一定的时间和过程。治理环境需要有坚定的决心和合理顶层设计,以区域发展规划为先导,以经济结构转型升级为载体,加大金融、税收等方面对环保产业的支持,不断促使经济和自然环境协调发展。
环境治理需要按依法治国法治精神进行,监管执法工作必须做到科学执法,要“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,要防止和反对在执法和护法的活动中可能出现的专横和对权力与职位的滥用,也要防止和反对主观主义、命令主义、官僚主义,纠正权力等以我为中心意识造成的不良后果,必须在国家法律允许的限度以内行使自己的职权。
环境治理还需要培养一批能够执行环境治理的管理人才和专业技术人才。通过人才的储备和培养,为推动经济与环境协调发展提供强有力的人才保障。通过人才与产业、社会的协调发展,打通环境治理体系各个部分的微循环,最终实现经济社会的良性互动与发展,让环境保护如同“APEC蓝”的成功管理典范,成为一种环境监督管理的“新常态”。
C. 环保工作总结
刚刚过去的一年,靖江环保局在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,在上级环保部门的关心指导下,认真贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,以创建国家环境保护模范城市为载体,以污染减排为抓手,以解决群众关心的环境问题为重点,强化环保目标责任制,创模工作和环境综合整治取得明显成效,生态环境保护和生态建设得到加强,环境管理能力和依法行政水平进一步提高,各项工作取得长足发展,部门形象得到进一步提升,较好地完成了全年的工作任务。
一、2007年度主要工作完成情况
(一)全力以赴,稳步推进创模工作
创模工作年内通过省级调研,是政府下达给环保局的年度重点工作,我局自加压力,强化“三种意识”,全力推进创模工作:一、强化宣传意识,营造浓厚创模氛围。在创模工作中,我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,加大创模宣传的力度、广度和深度。在电视台、电台、报纸等开设创模专栏,对创模工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传,并通过编印创模简报、印制市民创模手册、发放创模意见调查表等形式,全面发动,营造了浓厚的创模氛围。二、强化精品意识,推进创模现场建设。针对创模的22大类44个项目的61个重点现场,深入调查,为每一个现场制定了工程建设指导书,督促每个现场严格按创模要求逐一落实,全力打造精品工程,确保创模重点工程及重点现场树得成典型、经得起查访。三、强化责任意识,精心准备创模资料。创模软件资料是反映创模工作的重要载体,根据创模资料的高标准、严要求,局成立了专门的软件资料组,请省、市有关领导专家专题授课,详细讲解有关技术要求,针对A、B、C三类资料的具体要求,逐一整理、编写、完善,经过充分收集、精心准备,我市的创模软件资料获得省创模调研组的一致好评。创模指标中,除城市生活污水集中处理率等5项指标有待进一步提高外,其余指标基本达到创模指标考核要求。全市呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势,也在全社会营造了浓厚的崇尚环境友好型社会的氛围。
(二)高度重视,切实做好污染减排
我市正处在加快发展的关键时期,机遇和挑战前所未有。一方面,我们正处于加快沿江开发开放进程中,经济发展的任务很重;另一方面,按照国家要求,“十一五”期间我市必须实现COD削减22.34%、SO2削减10.96%的目标。污染减排已经成为关系我市下一步发展的核心和关键问题之一,任务十分紧迫而艰巨。为切实做好污染减排工作,我们一是加强组织领导,制订了主要污染物减排计划,成立了全市主要污染物减排工作领导小组,加强对全市主要污染物减排工作的领导,多次召开污染减排专项工作会议,全面部署落实污染物减排工作;二是加强监督,我局和有关减排工程责任单位主管部门加强沟通,注重对减排工程的检查指导,每月对责任单位现场检查1次以上,具体责任单位明确分工,各负其责;三是加强管理,各责任单位按照减排计划要求加快工程实施进度,完善有关台帐资料,确保年度减排目标任务的完成。
(三)强化监管,认真组织各类专项行动
2007年,我局继续开展环保专项整治行动,加强污染治理、改善环境质量。一是继续开展整治企业违法排污专项行动。制定了整治工作方案,对全市所有排污企业进行了一次全面梳理,确定了乾丰纸业、山达化工等38家污染较重的企业实施两级挂牌督办,明确整治要求,落实整治责任人和督办责任人。11月份底,38家挂牌督办企业均已完成整治任务,通过了市、县两级的验收。二是开展饮用水源整治行动。在饮用水源周边逐个排查污染源,并就排查出的重点问题督促企业落实整改措施,通过整治,对饮用水源地构成威胁的污染源得到了根治,确保了人民群众饮用水的安全。三是扎实开展化工行业专项整治行动。按照省、市的统一部署,积极协同经贸等部门开展化工行业专项整治,召开了化工企业负责人过堂会,逐家排查存在问题,针对每一个重点环境安全隐患单位,下达整治意见,制定整治措施,明确整改要求及整治时间,切实解决了化工行业的环境污染问题。
(四)统筹兼顾,全面做好业务工作
一是围绕市长目标责任状,加强了建设项目“三同时”管理。将环保目标任务层层分解落实至各镇、各部门,明确了目标内容和责任人应负的环保职责,加强督办,完成了2007年度市长目标责任状中的各项任务,圆满通过了泰州市环委会的检查;按照审批权限,共审批项目1302家,为海南航空物流基地、格菱动力、京伦公司搬迁等重点项目提供直通车服务,确保了重点工程在我市的落户和实施进程;认真疏理2001年以来的建设项目,规范“三同时”验收材料及程序,提高对“三同时”管理的服务质量和工作效率。
二是加大了行政处罚力度,今年共发出行政处罚决定书76份,处罚金额330万元,到帐80万元。
三是认真开展了生态环境建设和保护工作。帮助新桥镇三太村、马桥镇白衣村在农村环境综合整治方面申请省环保专项资金。配合泰州市在靖江召开了农村环境综合整治现场会。组织编制了生祠镇的环保规划,指导东兴镇创建环境优美乡镇,并分别通过泰州市环保局组织的验收。组织开展了西来镇西来村、马桥镇白衣村创建省级生态村,并获得江苏省环保厅命名,组织靖城镇同康村、东兴镇海镇村、新桥镇水三村创建泰州市级生态村,获得泰州市环委会的命名,指导季市镇利民村开展泰州市生态村创建工作。
四是开展危险废物和放射源环境管理,实行排污许可证制度。配合3家企业完成了危险废物经营许可证、2家进口废电线电缆、五金电器加工利用单位许可证、3家进口废船舶单位许可证的换发工作;对全市23个卫生诊疗部门、3个放射源单位,6个探伤单位落实了辐射环境影响评价审批手续、人员培训工作及相关资料准备工作,申领了《辐射安全许可证》换发证;全年共发放了《排污许可证》1596家,进一步规范了污染企业的排污行为,实行总量控制,为环境监管提供依据。
五是环境宣传活动有条不紊。在“六·五”世界环境日期间,开展了环境宣传周活动,全市悬挂宣传横标50幅,张贴宣传画200多张,印发各类宣传资料1000多份;领导发表了专题电视讲话;举办环保知识讲座、竞赛2期次,参与人数超过2000人;6所中、小学举行了纪念“六·五”世界环境日主题班会活动,直接参与的学生达3000多人。积极配合市科协开展第十九届科普宣传周活动,包括广场咨询活动、送环保科技知识下乡和“水利杯”科普知识电视大奖赛。选配一名选手参加了江苏省“品王杯”环保演讲大赛,获得二等奖。
六是各类创建活动有声有色。环境监测站被泰州市人民政府和江苏省文明委授予“泰州市文明单位”和“江苏省文明单位”称号,开展了靖江市“巾帼文明示范岗”创建活动,业务室被市总工会授予“靖江市十佳文明班组”称号;以“绿色创建”为抓手,稳步推进了绿色学校、绿色社区创建活动的深入开展,共创建成省级绿色社区1家,省级绿色学校1家,市级绿色学校3家。以争创“依法行政示范单位”和“学法用法示范单位”为目标,加强了执法队伍建设,使环保法律、法规得到较好的贯彻落实,法治创建工作卓有成效。
七是做好清洁生产审计和循环经济试点。江苏巧丽针织品有限公司、靖江市华宇漂染有限公司等12家企业作为2007年清洁生产审计单位,江苏江山制药有限公司、苏源热电公司等3家单位作为循环经济试点单位,均已基本完成终期报告的编制工作,将迎接省、市验收。
八是加大了行政效能监察力度,不断提高工作效率。对创模第一阶段工作、2006-2007年度行政处罚执行情况、建设项目环保实施“三同时”验收情况、大队和站制度建设及执行情况分别进行了效能监察,发现问题立即排查原因,并提出了相应的整改意见,使各项工作进一步走上规范化道路。
九是积极向上争取资金。我们向上级申报了江鸿化工厂废水治理、长江化工厂搬迁、新桥三太村和马桥白衣村两个新农村建设试点、监察大队执法能力建设等五个省级环保专项资金和长江化工厂废水治理、监测站现代化建设两个中央级环保专项补助项目,经过多方努力,目前这几个项目补助资金均已落实到位,总额达480多万元。
(五)克难攻坚,各类收费再创新高
环境监察大队强化了对排污收费全局的掌控力度,对部分收费难点、盲点实行了指定管辖收费,从格局上形成纵横交叉、相互制约、相互促进的管理网络,极大地提高了排污收费工作的整体水平。全年排污收费开征1380家,比上年增加80多家,排污费入库2008万元,比去年增加452万元,位居苏中、苏北前列。
充分发挥了环境监测的基础保障作用,环境监测站认真开展各类监测,及时掌握污染变化动态,全年监测收费超过了200万元。
环保事务所全年共完成环评报告书8份、表368份,环评收入380万元。
(六)以人为本,信访调处、提案办理扎实有效
近年来,随着我市社会经济的快速发展,城市化进程的不断加速,矛盾纠纷日益增多,环境信访工作面临着许多新情况和新问题。2007年,我局坚持以人为本,把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点,为群众排忧解难,维护社会稳定和谐。一是健全“12369”值班制度。建立了投诉热线24小时值班制度,工作日八小时之内由专职信访员负责接待登记,八小时之外由两名大队监察人员轮流值班,解决了以往夜间和节假日群众投诉不畅的问题;二是加强有奖举报制度的落实,今年对举报查实并处罚到位的6家信访案件,向举报人发放奖金3000元,有力地调动了群众参与环保工作、打击环境违法行为的积极性。三是加大对环境信访案件的调处。对受理的信访案件,根据情况区别对待:重点信访案件,采取专人负责、包办处理的形式,明确包办责任人,强化信访调处回访,定期上报回访情况,防止重复信访、越级信访的发生;一般信访案件,把加强思想工作与解决群众实际问题结合起来,把疏导化解和依法处理结合起来,积极预防妥善处置。8月份,丁香公寓与华明实业因污染问题产生纠纷,我局及时出面多次调解,并向市政府作了专题报告,建议由市政府出面协调将华明实业搬迁至开发区,从根本上解决问题。今年,我局共调处环保信访案件566件,调处率100%,群众满意率95%以上。四、认真做好提案议案工作,对受理的10件提案,明确专人处理,做到认真调查、明确回复,提案的办结率、委员的满意率均达100%。
(七)能力建设得到加强
投入300多万元新建了监测大楼一幢,并于5月份进行了整体搬迁,实现了环保系统大团圆,为靖江市环境监测的现代化建设迈出了坚实的一步。加大了应急监测和处置能力建设,投资20多万元集中购置了一批应急监测设施,制定了全市7家重点环境风险源污染事故应急监测预案,对江苏中油石化有限公司液化气罐泄漏事故进行了模拟预演,锻炼了应急队伍,提高了应急监测和处置能力。加强了环保网的建设,通过网站及电子屏发布各类环境信息1098条,让广大市民能够及时了解我市环境质量状况,真正发挥网络的信息公示作用。初步完成了污染源监控平台的建设,先后对市内重点化工企业、印染企业、火电企业实施了远程监控,累计投入资金近 340万建立了18家重点污染源多参数在线监控中心。建立了职工食堂,切实解决了职工的就餐难问题,实现了一般招待不出门,有效地节约了招待费用。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,与科学发展观的要求相比,与广大人民群众的愿望相比,我市的环保工作还有不少差距,环境形势依然严峻。还存在一些问题和薄弱环节。结合泰州市局和市政府综合考评,主要有以下几个方面问题:
(一)行政审批流程需进一步规范。现行的项目审批环节多、渠道不畅、审批效率不高,部分台帐资料不全,影响了行政审批效能,有待进一步理顺和规范。
(二)行政处罚工作滞后。行政处罚作为打击环境违法行为,维护公众环境权益的有效手段,但从考核情况看,行政处罚力度不大,案件执行率和处罚资金到帐率不高。
(三)政务信息报送数量少、质量不高。一定程度地影响了为各级领导提供及时、全面、准确的信息服务。
(四)队伍建设出现问题。极少数监察人员缺乏正确的权力观和价值观,工作中存在吃、卡、拿、要现象,被市有关部门查处,影响了环保系统的整体形象。
三、2008年工作思路
2008年环保工作总体思路是:以党的十七大精神为指针,以科学发展观统领环保工作,大力推进创模和生态建设,切实加强污染减排工作,深入开展环保执法专项行动,扎实抓好污染源普查,不断强化队伍作风和廉政建设,切实解决危害人民群众健康的突出环境问题,围绕“以港兴市、港城相依”主体战略,提高生态环境质量与社会和谐水平,推进全市经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。
1、加大整改力度,巩固创模指标,推进创模工作。深入开展城市环境综合整治,重视“城考”和“两控区”工作,在通过“国家卫生城市”省级调研的基础上,确保通过创模省级考核,力争通过国家调研。
2、细化分解减排任务,将总量控制指标分解到具体排污单位,制定年度削减计划,狠抓减排工程项目落实,确保完成COD、SO2减排任务。
3、以科学客观的态度,高标准、高质量的完成第一次全国污染源普查工作任务。摸清全市污染源底数,为环境管理奠定基础。
4、分解和落实新一届市长环保目标责任状,建立工作责任、检查督办和协调机制。完成工业园区、生祠现代农业示范区等重点区域规划环评。
5、认真做好排污申报、环境统计工作,加强《排污许可证》发放和后续管理。
6、完善内部建设项目环评审批、“三同时”验收等流程,简化手续,构建网上传递和审批平台,提高行政效能。
7、继续开展整治企业违法排污专项行动。确定2008年度整治企业违法排污专项行动方案,保持联合执法、挂牌督办工作机制,重点开展化工、电镀、涉铅、饮用水源地、危险废物、重点出口型企业等专项整治,切实解决群众身边突出的环境问题。
8、加强排污收费工作。及时提高COD和SO2排污费征收标准,开展区域收费权重调研,着力解决核定不准、收费不平衡等问题,加强稽查,确保超额完成泰州市局下达的排污费年度征收目标。
9、加大行政处罚力度,建立环境执法目标责任制,进一步规范行政处罚程序,提高处罚到帐率,提高环保违法案件办理水平。
10、认真办理人大议案、建议和政协提案,及时调处各类环保信访,有效维护群众的环境权益和社会稳定。
11、围绕工作重点,创新环境宣传手段,大力倡导和宣传生态文明。深入开展环保“五五”普法和法制创建活动,采用多渠道、多方式向社会公众宣传创模、节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等,为环保工作营造良好的舆论氛围。
12、加强危险废物管理和安全处置,做好核与辐射装置监管和清查工作。
13、积极开展清洁生产,大力推进循环经济。鼓励企业实施清洁生产审核和环境管理体系认证,做好循环经济示范企业和环境友好型企业创建工作。
14、加强自然生态保护,推进绿色创建系列活动。编制和实施农村环境综合整治规划,完成市级以上“环境优美乡镇”、“ 生态村”、“ 绿色学校”、“绿色社区”、“绿色宾馆”等创建目标。
15、提高重点环境风险源应急监测和处置能力,完善污染源在线监控技术手段,架构内部信息网络平台, 实现信息资源共享,提高依法实施环境监管的水平。
16、推进系统文明行业、文明单位复查和重新申报工作,加强机关作风建设。结合环保工作特点,认真总结排查,切实整改提高,组织开展一系列活动,完善创建的工作机制,丰富创建的形式和内涵。
17、精心论证、筛选、编制、上报一批生态保护、流域综合治理、污染防治、能力建设等项目,积极争取上级资金支持。
18、加强党组织建设,重视队伍作风和廉政建设。重视党员的培养发展,继续深入开展争创“五好党组织”活动。加强对重要部门、关键岗位人员的教育管理,深化“三防”工作,加强党风廉政建设,为环保中心工作发挥政治保障作用。
D. 如何写行政执法工作总结
行政执法工作总结范文
2015年上半年,我局行政执法工作在市委、市人民政府和州安监局的正确领导下,在市法制办的指导帮助下,进一步增强全局干部职工的法律意识,积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法治安、依法行政水平,严格安全生产执法监督,全局依法行政水平不断提高,现将我局上半年行政执法工作总结如下:
一、加强学习,提高依法行政水平为提高安监队伍素质,我局本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的安监队伍的目标,始终把安全生产宣传教育和学习培训工作做为安全生产的头等大事来抓,有地组织干部职工开展法律法规学习。局里制定了安监执法人员培训和学习制度,学习安全生产法律法规,建立了学习考勤制度,要求集中学习有记录,平时自学有笔记。领导干部自觉带头学法、用法、守法,对照工作实际,利用多种渠道收集整理学习资料并结合事故案例,讨论分析,现身说法,帮助解决在实际执法过程中遇到的疑难问题,取得了良好的效果。月份,根6据市政府持证执法培训工作的安排,组织全局干部职工参加了市法制办举办的持证执法知识培训班,全局10名执法人员参加了执法培训,各行政执法人员将全部做到了持证上岗。
二、深入宣传,不断提高法制意识一是今年六月份在第11个全国“安全生产月”活动全面开展之际,根据国家和自治区、自治州“安全生产月”宣传活动的安排部署,我局及时制定印发了《库尔勒“安全生产月”活动实施方案》,各乡镇、各部门及企业认真开展了以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。各乡镇、市直部门等安委会成员单位、规模以上企业在单位门前、城市主要街道悬挂有关安全月活动和安全生产方面的横幅54条,张贴宣传标语160多张。同时利用电视、广播、网络等媒体进行广泛宣传,积极播发和宣传各乡镇、部门和企业在“安全生产月”活动中的好经验和做法,不断加大安全法律法规宣传力度。月16日组织公安交警、6消防、建设、教育、卫生、电力、中小企业局、交通局等十几个安委会成员单位在人员密集的人民广场组织开展了“安全生产月”法规宣传咨询日活动,各单位精心制作宣传展板30多块,装扮宣传车15辆,散发宣传资料2000多份,并设臵了咨询台开展咨询服务,集中宣传安全法律、法规,职业卫生安全,基本防火常识,道路交通法规,建筑施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法规。市政府主管领导亲临活动现场进行了指导。促进了“安全生产月”活动的深入开展。二是结合本地实际,采取多种形式,利用各种新闻媒体开展安全生产法律法规、表扬先进、鞭策后进等媒体宣传活动,止目前已先后各类报刊刊登安全信息稿件三十多篇。三是结合“安全生产年”、“打非治违”等专项行动,在全市煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品等行业开展行政执法活动。
三、健全机制,规范行政执法程序为切实加强对行政执法责任制工作的领导,今年我局进一步调整充实了局行政执法责任制工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,综合科、非煤矿山科、煤矿监察科、危化科、办公室等科室负责人为成员。完善安全监督检查及行政处罚的集体研究和罚、缴分离制度,实行了严格的分工负责制,由办公室统一制定检查计划,负责下达检查通知,并对检查结果及下发的各类监察执法文书进行总结通报,统一归档处理。同时办公室还负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查和专业法规资料购买配发;各执法科室负责依法监督检查和违法违纪案件的查处工作,负责组织法律法规的培训及宣传普及;分管领导负责立案、处理处罚案件的审批;局行政执法责任制领导小组负责对处罚金额1千元以上或十分复杂的案件进行立案审核审批,并进行集体讨论,集体决定。增强了行政执法的公开性、公平性和创造性。根据上级部门的安排,年初及时组织召开了全市安全生产工作会议和全市煤矿、非煤矿山及危化品安全生产专项整治工作会议,安排部署了全年的行政执法工作,市政府与全市各安委会成员单位,我局与各煤矿、非煤矿山企业签订了安全生产目标管理责任书,做到目标明确,责任到人。
四、突出重点,开展隐患排查治理我们建立健全了隐患排查的长效机制,坚持政府统一领导,部门监督落实,企业全面负责的原则,定期不定期协调国土、公安、工商等部门组成联合执法组,深入一线、逐企排查,做到关口前移,重心下移,措施近移,人盯死守,严管重罚,分别对辖区内的重点行业和领域认真组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动。1、加强矿山企业安全隐患排查及“打非治违”专项行动。安监员责任追究制度、企业主体责任制度。年初修订与完善了《安全生产责任状》,明确了各监管人员与煤矿主要负责人的安全生产职责。并与两煤矿主要负责人签定了安全生产责任状,煤矿建立健全了从矿长、副矿长、总工程师、管理部门、区队管理人员到每一个岗位工的安全生产责任制。在专项检查整治中,我们按照一井一证,一套生产系统,一套管理人员的要求,对全市矿山企业进行了拉网式检查。元至六月,对煤矿共计安全检查25次,其中下井检查8次,出动人员100余次,下达执法文书8份,共计检查出安全隐患118条,整改安全隐患118条,整改率100%。对非煤矿山检查2、加强危化品安全隐患排查及“打非治违”专项行动。元至六月份,由我局牵头,协调工商、商务等部门,共开展危品经营单位安全生产大检查5次,检查危化品经营单位90多户/次,下发各类执法文书90多份,查处隐患180多处,当场责令整改120处,消除了不安全隐患。4、建筑行业安全隐患排查。元至六月份,建设行政主管部门会同我局对全县城乡在建工程项目的安全情况进行了三次联合执法安全大检查,共下发限期整改指令书32份,整改安全隐患96处,杜绝了建筑施工企业不安全事故的发生。5、其它行业安全隐患排查。至目前,全县各安委会成员单位在我局的牵头下会同相关部门,形成联合执法,分组对全县煤矿、非煤矿山、加油站点、液化气站、建筑企业、大型饭店、市场、宾馆、网吧、学校以及公共聚集场所等重点行业和领域进行了安全生产隐患专项排查治理,共检查512个单位/次,下发各类执法文书530份,查处各类安全隐患870处,当场责令整改770处,下发责令改正书328份,下发复查意见书181份,下达现场处罚决定书22份,立案查处9起,使一些安全生产违法行为得到了惩处,有效预防了不安全事故的发生,安全生产隐患排查治理专项行动取得了显著成效。
五、存在的主要问题一是部分行政执法人员对依法行政的重要性必要性认识不足,执政为民的意识比较淡薄,工作缺乏主动性,责任不到位,作风不细致;二是一些行政执法人员业务素质不高,尚未完全掌握法律法规的有关规定,在事实认定和法律适用上把握不准;三是部分行政机关执法人员存在重实体轻程序的现象,操作流程过于简单化。
六、下一步工作打算1、深化认识,提高依法行政的自觉性。今后要进一步提高对依法行政重要性必要性的认识,把依法治国方略落实到依法行政的行动上,在作出每一项具体行政行为时,都要贯彻依法行政的原则,按照法律的规定办事,要加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育,强化执政为民的服务意识,树立求真务实的工作作风,增强工作的责任感,依法履行法定职责,杜绝不作为行政行为,不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。2、加强对行政执法人员的业务知识和诉讼能力的培训,提高依法行政的水平。要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高他们的业务能力。3、坚持实体、程序并重,严把案件质量关。程序是实体公正的保障。我们今后不但要重视对案件处理实体上的适用,也要重视对案件处理程序上的把握。办理行政执法案件,一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关,确保行政执法案件质量,以减少和避免在行政诉讼中败诉。4、建立健全监督制约机制,及时发现和纠正违法行政行为。一要强化责任制考核。建立行政执法责任人考核制度,健全行政执法人员责任制,把执法人员工作的好坏与对个人的奖惩挂钩,增强执法人员责任心。二要落实行政执法监督员制度。要充分发挥监督员的作用,及时与监督员交流与沟通,及时纠正不当或违法的行政行为。5、强化监督检查,全面完成隐患排查任务。认真落实安全监管责任制,严格按照上级要求,结合我县实际,加强重点行业和领域的安全生产隐患排查治理,采取先检查后督查的方式,全面认真、广泛深入、一户不漏地开展隐患排查治理,对不能按时整改到位的,现场下发整改指令书,对拒不整改的,严管重罚,坚决不允许开工生产。
E. 作为环境保护行政执法人员,结合自己的工作实际,试述如何贯彻落实新环境保护
一是坚持从严执法,严肃查处环境违法行为。首先,对企业日常生产过程的环境管理和排污费征收按照企业规模实行条块管理;对重污染企业和新、改、扩建项目由局领导专管、执法人员专人负责、实行专项监管。对环境违法行为起到了有效的管控作用.其次,对在日常监管中发现的违法行为,凡是符合立案条件的,我们都及时依法立案查处,对拒不履行处罚决定的,及时申请法院强制执行,充分发挥法律在环保工作中的作用。
二是坚持准入条件,严把环保审批关。在建设项目环评文件受理及审批过程中,坚决贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和严格遵守国家产业政策,落实“四个不批”(即不符合环境法律、法规、国家产业政策的项目,一律不批;选址与规划不符,布局不合理的项目,一律不批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响,群众反映强烈的项目,一律不批;对超过污染物总量控制指标,增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目,一律不批)。
三是坚持特事特办,认真承办人大、政协提案和建议.人大、政协提案和建议所涉及的环境问题通常都是群众普遍关注、对生态环境和社会稳定有较大影响的突出问题,涉及面广,办理难度大。因此,我局对此项工作高度重视,每项提案和建议都要经局领导班子研究,由一名局领导主抓,实行专人专办,建立承办工作制度。办理过程中,能及时与代表沟通,汇报办理情况,按时办结,当面回复。
F. 行政执法存在的问题主要表现在哪几个方面
(一)部门间权责不清,执法存在空档。通过近几年的改革,洋浦经济开发区行政执法体制逐步理顺,执法环境逐步好转,但因职责交叉、界限不清、部门之间对同一执法对象执法环节衔接不够,存在执法空档现象。例如,2017年3月,洋浦福玛特超市对面9家露天酒吧噪音扰民的投诉及2015年的墨尔本酒吧、本色酒吧等噪音扰民的投诉,环保局、文化局、工商局、公安局等相关部门之间互相推诿扯皮现象,暴露了权责界限不清、执法空档的问题。
(二)各部门单打独斗,难以形成合力。如《食品安全法》同时赋予卫生、食药监、工商、质监等多个部门的监管职能,形成监管部门各司其职、各负其责,并由食安委统一协调的监管格局。但由于食品安全管理难度大、成本高,洋浦经济开发区各部门对食品安全问题的监管逐渐演变成了“谁都管”但“谁都难管”的尴尬局面。
(三)多头重复执法,企业苦不堪言。前些年,因开发区部门间存在权责交叉的问题,出现了只要媒体曝光或社会出现舆论焦点的监管问题,或上级对某一领域的巡查时,行政执法部门就会出现一窝蜂上的执法检查,有时一家企业在一天内会接二连三地应对多个政府职能部门的执法检查,严重影响了区内企业正常的生产经营活动。
(四)执法不规范,存在运动式执法、选择式执法等问题。由于行政执法涉及的面广量大,开发区执法力量又比较薄弱,不能做到长期性、经常性执法,只能是问题比较突出了或领导重视、上级安排了再搞突击执法,这样就造成了违法者不能得到及时处理,只是撞到谁谁倒霉,让群众对行政执法产生误解。行政执法还存在执法不严,标准不一,人情执法的问题,不能对违法者一视同仁,甚至还有部分执法人员违反执法程序,存在违法执法的问题,让社会对政府公信力产生了质疑。
(五)部门间数据信息不能互联互通。当前,开发区内各部门的信息化建设是各自为政,没有充分共享,形成了“信息孤岛”,严重制约行政执法效能提升。如开发区工商局在年报抽查中发现某企业连续两年未年报且企业注册地址不真实、根据有关规定工商局对该企业进行了吊销处理,但后根据税务部门提供的信息发现,该企业仍然在正常报税,这就有违国务院提出的“一处违规、处处受限”的信用体系建设,究其原因就是信息平台没有形成政府“一张网”。
有关行政法律、规章较为抽象,规范性和操作性差执法部门和执法人员有法不依、执法不严、违法不究的现象普遍存在,徇私枉法、执法犯法等滥用权力的行为屡见不鲜;我们习惯于以部门文件来约束和监督权力运行,对官员的处罚经常是以党纪政纪、行政处罚、纪律处分代替法律制裁,而且标准也因人而异、因事而异,威慑性明显不足。
(6)环境执法行政总结扩展阅读
①行政监督检查。为了实现行政职能,行政机关监督检查管理相对人行使权利和履行义务的情况。
②行政处理决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出贡献的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定,其中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是行政处罚。非惩戒性行政决定是对公民科以诸如纳税等一般义务的处理。
③行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义务的当事人,用强制措施迫使其履行义务。
G. 如何做好环境行政执法后督察工作
严格按照《环境执法后督察办法》抓好落实,依法行政,不渎职失职
H. 有环境监察工作的个人总结吗
当前,全球金融形势依然严峻,在这一背景下环境执法的社会环境发生了明显变化,少数地方甚至对环境与发展孰轻孰重、稳定与民生谁先谁后等基本问题的认识都开始模糊起来。作为承担现场执法职能的环境监察机构,也面临诸多亟待解决的新矛盾和新问题。 一是现场监察工作的模式、深度与市场规律的要求不相适应。目前,许多项目技术含量非常高,工艺信息参数保密性强,如果环境监察人员在监察中仍然沿袭传统模式、惯性思维,则不能及时发现和总结高科技含量项目的排污规律。此外,目前的行政审批周期与业主的要求还有很大出入,以至于有些不法业主千方百计逃避环境监管,实行“先上车、后补票”的办法,取得“短平快”的效果。 二是监察机构的武器装备与严肃查处的法律要求不相适应。根据环境监察标准化建设的要求,基层监察机构虽然配备了部分常规监察武器,但这些设备使用频率不高、适用范围不广,难以适应现场取证、证据保存等查处案件的需要。 三是对违法行为的打击力度与违法情节、社会危害性程度不相适应。这突出表现在对各类经济开发区重点企业的查处上,往往是该处罚的发警示通知,该关闭的发整改通知单。究其原因主要是这些排污单位头上都带有许多光环,可能是政府的形象工程、当地利税大户,部分监察部门不敢查处,监察人员不愿查处,还有少数监察人员因为不廉洁而不想查处。 四是对环境形势预警分析的要求与环境监察人员的自身素质不相适应。监察人员的思想、思维、思路未能与环境形势的客观要求“同频共振” ,对现有监察资料、监测资料未能在充分占有的基础上,科学统计、审慎分析、把握规律、及时预见。 针对上述问题,环境监察部门必须盯住工作重点,把握监察规律。在工作重点上要做好以下几个方面的工作:从区域环境容量入手,盯住开发区。就目前而言,各地开发区建设大都由政府牵头、政府管理,入园的大部分企业是冲着政府承诺的优惠条件来的。其中优惠条件就包括环保治理方面的优惠政策,使得入园企业在环境治理方面不主动、不积极,园区的污染集中控制企业许多不规范、不达标。 从保障群众身心健康入手,盯住饮用水源。饮用水源监察重点要抓好水源保护区沿岸的重点企业排污问题、农业面源污染问题。 从维护社会稳定入手,盯住环境信访。环境信访是公众支持参与环境保护的渠道之一,它既是环境质量的“晴雨表” ,又是维护社会稳定的“减压阀” 。所以,应从信访案件中统计信访发生发展规律,预警信访苗头,有效实施聚焦监察、高频监察、预警监察。 从改善环境质量状况入手,盯住污染减排。一方面,要会同项目审批部门联手把好项目审批关,抬高环境质量门槛,对未批先建、批而乱建、批建不符的项目严肃查处;另一方面,应按照节能减排的要求,实施专项监察,通过核查各种台账、翻阅各种文件、监测污染指标、调查周围居民等一系列手段验证减排的有效性。 在工作措施上则要强化以下几个环节:一是利用绿色信贷刺激政策,提高环境法律的驱动力。 二是上级环境机构监察部门应定期“空降监察” ,提高行政执法的执行力。 此外,还应加强区域之间互联互动,提高监察工作的“联动力”;多组织监察人员业务学习,提高监察工作的源动力;开辟各种渠道向监察人员灌输新政策、新法律,考察先进地区好的经验和做法,适应市场主体变化的需要,适应价值规律变化的需要,适应环境监察形势的需要
I. 论文:对环境执法工作的几点思考
1、转变理念,牢记“为人民管理城市”。 城市的主体是市民,城市管理的根本目的是为每个市民创造更加优美的城市环境。工作中,我们要牢固树立城市是人民的,城市资源和公共服务应由全民共享的理念,树立城市管理要贴近市民、服务市民、惠及市民的理念,使城市管理符合最广大人民的根本利益,顺应人民群众的生活需求。城市首要的是一种服务,就是为市民服务,而不是一种景观,市容的美观只有在方便人们生活的尺度内才是可取的,只有二者有机统一才能相互促进、共同提高。要变单纯执法为“执法+管理+服务”三位一体。单纯的执法、管理往往只注重了执法效果而忽视了社会效果。工作中,我们要牢记城管执法就是服务、城管执法就要服务、城管执法必须服务的宗旨,坚持“既要城市形象,又要执法形象”、“刚性管理,柔性执法”的执法理念。
2、群管群治,请群众参与城市管理。城市管理件件关系百姓,事事关系民生,要拓宽社情民意表达渠道,搭建多种形式的与市民沟通的平台,唤起全社会对城市管理工作的重视、理解和支持。一是要搭建与市民群众交流的平台,适时组建城管志愿者队伍,开展城管志愿者活动。二是对城市管理中重大制度和政策的实施,要广泛听取群众意见,提高社会参与度。三是建立群众意见征询制度,定期深入管理对象等征询意见建议,让群众知晓城管执法的职能范围和法律法规,应当遵守什么样的规定,什么样的行为将受到处罚,对群众不满意的事列表建档、逐一排查解决。
3、优化队伍,填补队伍素质“短板”。队伍整体素质不高是制约城管执法的最大短板。城管执法队伍成分复杂,有公务员、事业人员,不少地方聘用协管员占了多数。特别是聘用的协管人员普遍文化素质低,自律意识不强,队容风纪和组织纪律性不好,往往被社会各界诟病。协管人员业务素质低,没有掌握应知应会的城市管理法律法规和执法办案技能,面对城市管理违法行为无从下手,不能履行惩戒、教育职责,难以树立执法权威。要根全面实施相对集中行政处罚权工作的实际需要,把不断提升城管队伍素质、培育现代化城管队伍、提高城管执法能力,放在队伍建设更加突出的位置来抓。要严把城管队员进门关,在统一招录城管执法人员时,对高素质的专业性人才给予优先考虑,努力引进一批学历层次高、业务技能强的优秀人才,优化城管队伍知识结构。